残疾人就业服务站作用

第一篇：残疾人就业服务站作用

残疾人就业服务机构建设规范

第一章 总则

第一条 为进一步加强残疾人就业服务机构规范化建设，提高残疾人就业服务机构服务能力，依据国家有关法律法规，制定本规范。

第二条 本规范适用于地方各级残疾人联合会(以下简称“残联”)所属的残疾人就业服务机构。

第三条 残疾人就业服务机构是公共就业服务机构的重要组成部分，应当按照国家公共就业服务机构建设基本要求和本规范规定，加强建设，做好残疾人就业服务工作。

第二章 机构与人员队伍建设

第四条 县级以上残联设立残疾人就业服务机构。残疾人就业服务机构是同级残联所属事业单位，在同级残联就业部门指导下开展工作，同时接受上级残疾人就业服务机构和同级人力资源社会保障部门的业务指导。

第五条 残疾人就业服务机构的人员配备、岗位设置，应满足当地残疾人就业服务工作需要，符合事业单位规范管理的要求，相关岗位工作人员必须具备相应的职业资格，持证上岗。

第六条 残疾人就业服务机构使用统一的名称和标识，具体规范和标准按照中国残联教育就业部和原劳动保障部培训就业司《关于残疾人就业服务机构使用统一标识的通知》(„2003‟教就函字第3号)规定执行。 第七条 残疾人就业服务机构的经费要按照公共就业服务机构的管理要求，纳入同级财政预算。

第三章 主要职责与任务

第八条 残疾人就业服务机构要按照省级以指导、示范性就业服务为主，市、县级以直接服务为主的原则，开展残疾人就业服务工作。

县级残联依托人力资源社会保障部门和残疾人组织 ，搭建基层残疾人就业服务平台;以乡镇(街道)残联专干、村(社区)残疾人专职委员为骨干，建立残疾人就业指导员队伍，做好基层残疾人就业服务。

第九条 省级残疾人就业服务机构的主要职责与任务：

(一)按照全省残疾人就业工作总体安排，制定本省残疾人就业服务工作计划并组织实施;对辖区内各级残疾人就业服务机构进行指导;

(二)在省级残联就业部门指导下，组织实施按比例安排残疾人就业;

(三)组织实施盲人按摩机构、工疗机构及其他集中安置残疾人用人单位资格认定工作，指导推动市、县残疾人集中就业发展;

(四)指导市、县级残疾人就业服务机构开展残疾人失业登记、就业与失业统计，进行残疾人劳动力资源和社会用人单位用工需求调查，发布残疾人求职信息和用人单位用工信息;

(五)示范并指导市、县残疾人就业服务机构开展残疾人职业培训、职业心理咨询、职业适应评估、职业康复训练、职业指导、职业介绍等服务;开展残疾人职业技能鉴定;为残疾人托养服务机构开展智力、精神和重度残疾人职业技能培养和职业康复劳动提供服务并进行技术指导;

(六)制定并实施残疾人职业技能人才培养计划，组织开展市、县级残疾人就业服务机构人员培训，定期组织残疾人职业技能竞赛;

(七)建立省级残疾人就业信息监测中心，指导市、县建立完善残疾人就业信息网，并纳入同级公共就业服务信息网络，实现信息共享。

第十条 市、县级残疾人就业服务机构的主要职责与任务：

(一)制定本地残疾人就业服务工作计划并组织实施;

(二)在同级残联就业部门指导下，组织实施区域内按比例安排残疾人就业;

(三)对盲人按摩机构、工疗机构及其他集中安置残疾人用人单位进行资格认定，为用人单位享受政策、安置残疾人就业提供服务;

(四)组织开展残疾人劳动力资源和社会用人单位用工需求调查，发布残疾人求职信息和用人单位用工信息;受同级人力资源社会保障部门委托开展残疾人失业登记、就业与失业统计;经所在地人力资源社会保障部门批准，进行残疾人职业技能鉴定;

(五)组织开展乡镇(街道)、村(社区)基层残疾人就业指导员业务培训;

(六)为残疾人托养服务机构开展智力、精神和重度残疾人职业技能培养和职业康复劳动提供服务并进行技术指导;

(七)开展残疾人职业培训、职业心理咨询、职业适应评估、职业康复训练、职业指导、职业介绍、就业行为观察跟踪服务，开发残疾人就业岗位，帮助残疾人自谋职业和自主创业。为用人单位提供支持性服务;

(八)建立与用人单位的联系制度，协助残疾人职工和用人单位处理好劳资关系，指导用人单位建设方便残疾人职工的无障碍环境;

(九)为农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他形式的生产劳动，提供信息、技术、培训和资金等方面的支持和服务;

(十)建立完善残疾人就业信息网，并纳入同级公共就业服务信息网络，实行信息共享。建立城市残疾人就业信息网络中心和残疾人就业信息监测点，发布辖区残疾人就业信息综合数据和分析报告，并按相关规定上报数据。通过公网与其他城市网络中心实现信息交换。

第四章 服务设施与功能

第十一条 残疾人就业服务机构应根据残疾人就业服务基本需求，建设服务场所，完善服务功能。

第十二条 残疾人就业服务场所均应符合国家无障碍建设标准，具有残疾人职业能力评估与测评、模拟仿真教学、职业技能展示和宣传栏等设施设备，配备业务信息和劳动力供求信息显示系统、无障碍触摸查询系统并确保完好和方便使用。

第十三条 市、县级残疾人就业服务机构应设置以下功能区域 ：

(一)窗口服务功能：包括失业登记、就业登记、培训登记、咨询服务、按比例就业审核和残疾人劳动保障事务代理等;

(二)信息查询发布功能：包括求职信息、用工信息、培训信息、法规政策信息等;

(三)职业介绍功能：包括对求职残疾人和用人单位提供职业匹配等;

(四)职业指导功能：包括职业能力评估、技能鉴定、求职指导、职业设计、心理辅导等;

(五)招聘洽谈功能：包括面试洽谈、用工推荐、用工指导等;

(六)信息管理功能：包括数据库管理、信息统计、信息监测及分析等。

第五章 制度建设

第十四条 残疾人就业服务机构应当建立健全各项业务工作规章制度，包括职业培训制度、职业介绍工作流程、就业年审工作操作流程、求职登记工作流程、就业和失业登记工作流程、残疾人招聘工作流程、与社会用人单位联系制度、残疾人就业援助制度等。

第十五条 残疾人就业服务机构应加强岗位和人员管理，制定相应的内部管理制度，包括内设机构工作职责、组织结构说明、岗位职责、服务人员行为准则、服务人员选聘、考核和培训制度等。

第十六条 残疾人就业服务机构应当公开服务制度、服务内容、服务流程、服务承诺等，主动接受残疾人和社会监督。

第六章 附则

第十七条 中国残联根据本规范制定残疾人就业服务机构建设评估验收标准。

第十八条 本规范由中国残联教育就业部负责解释。 第十九条 本规范自印发之日起执行。

第二篇：残疾人劳动就业服务管理所职责

加强残疾人就业服务工作，进行残疾人劳动力资源和社会用工情况调查;开展残疾人求职登记、劳动力评估、失业登记、职业介绍、就业咨询，劳动保障执法监督，按比例安排残疾人就业，建立健全残疾人服务网络;负责征收残疾人就业保障金，严格执行财政部《残疾人就业保障金管理暂行规定》，制定残疾人职业技术培训计划，做好事前报告制度，发现和培养残疾人职业技能能手，加强监督指导，管好用好残疾人就业保障金，搞好残疾人职业培训工作，创办残疾人福利企业，帮助指导残疾人个体开业和组织残疾人集体就业。

监利县残疾人劳动就业服务管理所

学习制度

一、学习时间

每周一下午定为政治学习或业务学习时间。

二、学习内容

1、科学发展观，“三个代表”重要思想，国家法律、法规以及党和国家的路线方针政策。

2、《中华人民共和国残疾人保障法》、省政府334号令《湖北省残疾人就业规定》、中、省、市《关于促进残疾人事业发展意见》及有关残疾人就业工作业务知识。

三、学习形式

除个人自学外，每周一下午集中学习，由所长负责组织，全体干部职工参加，同时学习要与理论辅导、专题研讨、研究具体工作等多种形式相结合。

四、学习要求

1、要认真组织学习必读篇目、文件及有关材料和决定。

2、要保证学习时间，非特殊情况，不得挤占学习时间。

3、学习要注意实效，坚持理论联系实际的原则，做到学习有计划、有检查、有总结。

议事规则

一、会议制度

日常工作由所长召集的所长工作会议讨论决定，重大问题请分管领导召开会议讨论，报请县残疾人联合会决定。

二、会议规划

会议讨论决定问题，应在充分发挥民主的基础上，实行少数服从多数的原则做出决定，个人如有不同意见，允许保留，但必须服从和执行集体决定。会议应指定专人作记录，对出席人员、列席人员、缺席人员都应记录，汇报内容及讨论中的发言要作准确记录，会议主持人的结论性意见作为“决定”予以记录，应明确“同意”、“不同意”或作其他处置。

会议决定的事项，由所长加强对决定事项的督办工作，责成相关人员认真办理，及早办结，确保会议决定事项事事有人办，件件得落实。

财务管理制度

一、单位包干经费除人员工资外，只能用于公务支出。应坚持励行节约、杜绝浪费、严格审批制度。原则上，一切经费的报支，须经所长一支笔审批。

二、财务人员，要严格履行财务管理制度和规定，遵守财经纪律，把好财务收支关。要坚持原则，认真审验原始单据，认定其内容是否完整、正确、经办人是否签字、盖章，发票是否规范，审批手续是否齐全;对不真实、不合法以及违反规定的支出，财务人员有权拒绝付款报销，违者追究财会人员责任。

三、各项经费的使用情况，由财务人员每月或每季向所长书面报告。属于重大经费的支出需报请县残联理事会请示，方可支出。

四、购买办公用品，应依据实际需要，报所长同意后，统一计划购买、发放。

考勤制度

一、严格遵守机关作息时间，按时上下班，做到不迟到、不早退、不溜班，上班时不闲谈、办私事。

二、严格请销假制度，职工因事因病请假，2天以上必须写出书面假条，经所长审批同意后方可离岗，每月累计事假7天以上，扣发当月工资的30%。

三、请销假制度执行结果，作为年终总结、奖惩的依据。

四、职工考勤情况由所办公室每季度公布一次。

所长工作职责

一、认真贯彻执行残疾人事业的有关法律、法规，积极完成县残联交给的各项任务。

二、主持就业服务管理所全面工作，组织制定全县残疾人就业培训计划和进行工作总结。

三、深入调查研究，真正为残疾人解决实际困难和问题。

四、经常向县残联理事会汇报工作。

五、积极完成上级就业服务中心领导交办的各项工作。

第三篇：残疾人劳动就业服务所工作总结

在就业所全体同志们的共同努力下，我们全面落实就业扶持政策，加强基层就业服务工作，推进就业服务规范化建设，加强残疾人职业能力培训提升，着力促进残疾人就业创业。一年来我们主要做了以下工作：

一、继续完善就业服务制度，加快推动残疾人上岗就业

(一)积极与用人单位联系沟通，寻求新的就业岗位，多种形式促进残疾人就业。为了了解用人单位的用工需求，我们通过电话与用人单位联系沟通，安排邓永安、余倩等10名残疾人在XX市领鲜稻香饮食有限公司、XX市农牧凯商贸有限公司等多家企业，由企业购买残疾人社区岗位。

5月“助残日”，我们组织了XX市百胜餐饮(深圳)有限公司、渣打银行(中国)有限公司深圳分行等13家企业、130名残疾人参加XX市2015’“就业助残”招聘大会。招聘会上共有35名残疾人与企业达成招聘意向。选送丹马士环球物流(上海)有限公司深圳分公司、广州大旺食品有限公司深圳分公司等十家企业的招聘信息挂在广东省残疾人就业服务网。

同时为了鼓励企业多招残疾人，我们认真贯彻落实就业扶持办法，我们积极为XX市百胜餐饮(深圳)有限公司、XX市君永泰科技文化咨询服务有限公司两家集中就业企业和高科技企业向市残疾人劳动就业服务中心申请用人单位就业环境改造，对98家安排上岗残疾人的企业补贴社保金38.56万元，在岗残疾员工社保补贴28.26万元。极大地促进了企业招聘残疾人的热情。

(二)勤帮扶，支持残疾人多形式就业。鼓励和支持残疾人自主创业，对于今年新申请的残疾人张光辉给予了2万元的自主创业启动资金扶持和1.17万元的场地租金补贴;给予柯楚雄、钟进文、徐毓臻续期租金补贴共计3.30万元。实施盲人按摩社区援助服务，扶持八个街道职康中心建立盲人按摩室，扶持购买盲人按摩服务，市、区两级共发放扶持经费14.28万元，并解决了8名盲人残疾人就业。鼓励就业困难残疾人进行灵活就业，每人每月发放400元灵活就业补贴，社会保险按缴交标准给予全额报销，现在共有4人申请。

(三)探索重度残疾人托养方式。为了改善智力、精神残疾人及其他各类重度残疾人的生活状况，我区开展分类托养服务，重点发展居家安养服务，大力开展社区日间照料服务，递交托养申请的各类重度残疾人总计425人，符合托养申请条件，居家安养为257人，支付经费225.1万元，社区日间照料为4人，机构集中托养为18人。对于符合托养的残疾人我们加以建档，特别是居家安养的残疾人我们详细做好明细方便与财务衔接，做到不遗漏，准确无误。

二、开展残疾人就业岗位培训，提高残疾人就业能力

积极开展就业岗位培训，做好用人单位雇主培训、大学生转衔培训、 互联网+培训、职业核心能力等级培训;我们组织职康按摩师参加市、省的按摩技术培训。并派送北京参加全国盲人医疗按摩人员考试;对取得资格证书的6名残疾人分别给予6800元的培训补贴和3000元的奖励，共发放补贴和奖金5.88万元。在流花医院在岗就业的黄轶群考取高级职业资格证书，也给予了3000元的奖励。

三、认真做好用人单位年审，完善按比例安排残疾人工作

我们认真做好2015年用人单位年审工作。对用人单位提交的残疾人的工资发放、社保购买以及劳动合同、协议等相关用工资料细致、认真地进行审核。对欠薪、欠社保等不符合年审资格的用人单位坚决不予年审。对签定的劳动合同和劳动协议资料不全或过期的用人单位，一律督促办理补签劳动合同和劳动协议。今年已年审280家用人单位，年审残疾人666人。对《扶持办法》之四——残疾人养老保险和医疗保险补贴的政策，我们在年审的同时，对残疾人是否在岗进行摸底，对有在岗残疾人的用人单位，通知他们每半年按时来就业所申请返还残疾人养老保险和医疗保险补贴。

四、层层抓落实，确保高质量完成全国残疾人基本服务状况和需求专项调查工作

首先我们积极做好动员部署，召开各街道分管领导、残联理事长、残疾人专干、专职委员参加的专项调查动员会，许斌理事长作了动员讲话并布置了调查实施方案。会后，区残联机关成立督导组，各街道残联组织残疾人专干、专职委员，和社区工作站(居委会)干部组成入户调查员队伍，形成以残疾人工作者为主，以街道和社区干部、社工为辅的入户调查人员队伍，从而确保入户见面率和数据准确性。为确保调查底册数据准确，在入户调查前，区残联对全区2450名残疾人基本情况进行了全面核查，共核查残疾人2450人，其中在户2374人，不在户47人，同时通过街道、社区、居委会核查残疾人家庭状况、就业和保险缴纳情况、政策享受情况，作为入户调查的基础依据。 1月3日至25日由残疾人工作者、残疾人专职委员、街道基层干部近110人组成的调查队伍，分10组对2450名已核查持证残疾人进行入户调查，调查残疾人2374名，除47人不在户外采用电话调查外，入户调查率为98.05%。我们还分别从10个街道中各抽选1个社区进行电话访谈，每个社区抽选5张调查表进行回访，共开展了50次电话回访。回访中，被调查方均表示调查人员均按照相关规定进行了入户或电话调查，表格解释工作明确，并收到小礼物。区残联对10个街道各抽取一个社区进行验收，对所抽取社区的所有调查问卷的填写质量、逻辑关系进行了质量审核，并抽查了社区调查座谈会记录。共验收《残疾人调查表》403份，填写差错项目数为30项，平均差错率为0.189%;验收《社区调查表》10份、填写差错项目数为0，差错率为0，验收《残疾人调查表封面》10份，填写差错项目数为0，差错率为0;每个社区均有《调查会议记录表》，均符合验收标准。

我区对系统录入工作高度重视，严格筛选责任心强、业务能力素质高的10名工作人员承担调查表初录工作和复录工作。录入前进行培训和试录，提出了严把质量关，坚决把错误率降到最低，按质按量完成录入工作。3月6日完成初录工作，经系统审核，数据检查结果一致通过。3月9日开始复录工作，我区专项调查总人数为2415人，抽样总人数为262人，抽样比例为10.85%>10.0%，各项指标在合理比例范围内。3月11日完成复录工作，原录错误率为0.046546%

三、为残疾人排忧解难、积极处理各项投诉与建议

做好办理残疾证、失业证、乘车卡等日常工作，为残疾人处理各种咨询和诉求共12起。其中，涉及工资拖欠、不准时发放、工作时间过长、岗位设置等各类诉求7起;残疾人及家属上访、政策咨询5起。对于这些咨询诉求，我们都能及时主动、耐心细致地做好解释工作和处理办法，较好地维护了残疾人的合法利益，得到残疾人和残疾人家属的好评。

四、完善残疾人就业、培训等各项档案。

为了使今后就业工作开展的更加细致、有效，我们继续做好用人单位和残疾人就业的建档工作。完善用人单位招聘残疾人意向表、残疾人就业申请表、评估结果、协议书等相关就业资料，及时做好补充、更新的后续管理工作。

配合区残联信息化建设，发挥信息化的优势，利用我区残疾人基本信息档案，做好我区残疾人网上就业档案信息库建立的各项工作。对我区残疾人证、就业培训、社保补助、年审等工作内容的资料进行统计整理及录入。网上就业档案信息库的基本建立，为我们今后更好的开展各项就业服务工作打下了良好基础。

第四篇：市残疾人劳动就业服务中心副主任先进事迹

詹少莲，女，东莞市残疾人劳动就业服务中心副主任，于3月调入到东莞市残联系统工作。几年来，她立足本职岗位，急残疾人之所急，深入基层，深入残疾群众，和残疾人广交朋友，为残疾人的事奔走、扶助，千方百计帮助残疾人解决实际问题和困难，受到领导和同事的一致好评，连续几年她被评为市残联系统“先进工作者”，残疾人朋友都亲切地称她为“我们的莲姐”。

一、积极做好政策宣传，搭建残疾人就业平台

帮一个残疾人解决了就业问题，往往就帮一个困难家庭找到了出路和希望。残疾人就业不仅受到自身身体条件限制，还受到技能、文化程度等多方面因素的限制，一些企业也还普遍存在对残疾人就业的歧视。和残疾人接触多了，詹少莲同志对残疾人就业的困难感同身受。洪梅镇肢体残疾人谭惠娟，因金融风暴企业不景气而失业，多处求职均无结果。詹少莲了解这一情况后，主动与多家用人单位沟通，最后成功推荐到东莞佑能工具有限公司就业。为了帮助更多残疾人获得就业机会，詹少莲同志总是想方设法，通过各种途径搜集用人单位的招聘信息，为残疾人留意合适的工作岗位。同时，为了让企业了解国家关于安排残疾人就业的相关政策，安置更多残疾人就业，她经常和同事一起，分片区到企业深入宣传，一次不行，就两次，两次不行，就三次，一次次不厌其烦地逐一走访，以残疾人工作的具体事例让企业相信残疾人的工作能力，就连个别开始漠视残疾人就业的企业老板，也被她的坚持、认真和耐心感动了，开始逐渐了解政策并积极行动，乐于接纳残疾人就业。为了帮助残疾人稳定就业，詹少莲同志还经常和已安置就业的残疾人及其所在工厂负责人联系，了解残疾人的工作情况和思想动态，并及时给予帮助和指导。四年来，在她的努力下，共成功推荐残疾人就业100多人次，帮助残疾人实现就业愿望，帮助一批残疾人家庭解决了基本的生存生活问题。

二、热心和残疾人交朋友，真心实意地济困解难

残疾人的事就是自家的事。当詹少莲同志看到家住莞城的智力残疾人任飞鸿的时候，她的心深深地被揪了起来了。任飞鸿的智商只相当于5-8岁的儿童，却体型壮硕，1.7以上的身高，170多斤，和已40多岁瘦弱的母亲相依为命。家里生活环境很差，靠母亲在外做清洁工维持生计。天冷下雨的时候，母亲热好他一整天要吃的粥，把他关在家里锁上门，出去做工。但长期关在家里存在安全隐患，只要天气好一点，母亲就骑着自行车，任飞鸿跑着跟在母亲的自行车后，一起去做工。詹少莲同志看到这些，当即把自己女儿的自行车送给了任飞鸿，让他可以自己骑自行车跟母亲一起外出。每到逢年过节，詹少莲同志总要带上礼品去看望这母子俩。针对任飞鸿的家庭困难，詹少莲同志多次与相关部门联系，反映情况，帮助安排任飞鸿到市残疾人托养中心免费入托，并先帮他垫付了生活费，既方便照顾，也能让任飞鸿做些力所能及的事，解决这个困难家庭的后顾之忧。

一些残疾人朋友听说詹少莲同志的事迹后，主动来找她，詹少莲同志总是热情接待。残疾人朋友遇上什么困难也都喜欢打她电话，更多时候，她帮助残疾人解决的不仅是就业问题，还包括为人处世指导，感情心理疏导等方面的工作。莞城肢体残疾人莫丽嫦，女，47岁，因为要照顾70多岁的身患癌症的母亲，又想找一份可以兼顾的工作，詹少莲同志先后为她推荐了6次就业，都因为母亲的病情没有成功，莫丽嫦一方面对母亲的病很担心，另一方面对就业也很灰心，说“要是母亲死了，那我也去死。”詹少莲同志总是安慰她，开导她，不时给她电话，鼓励她一定要坚强面对生活，同时更加留意各种可能适合莫丽嫦的工作机会。总会有合适的工作机会的，总会有解决办法的。这也是詹少莲同志经常自勉的一句话。她经常发动朋友和她一起帮扶残疾人，先后结对帮扶了10多名残疾人重新走上了就业岗位，重新树立了生活的信心和勇气。

三、刻苦钻研业务知识，不断提高为残疾人服务的能力

詹少莲同志为了尽快熟悉业务，40多岁的她，牺牲了绝大部分和家人团聚的时间和自己的休息时间，认真学习关于残疾人服务等方面的政策和知识，不断提高自己业务水平和为残疾人服务的能力。四年来，她系统学习残疾人劳动就业的相关法律、法规和条例、经济理论、社会学理论和实务等，积极参加“社会工作者课程培训”、“广东省职业介绍从业人员上岗培训”等培训课程，并通过了高级职业指导师资格和人力资源中级职称考试。这些业务知识学习提高了詹少莲同志对政策的贯彻执行力，扩大了她为残疾人提供服务的范围，提高了服务的专业水平，使她在残疾人的个性化、人性化服务上，做得更加深入细致，更加注重实效。在业务工作上，她积极负责，她负责指导的塘厦、凤岗、茶山等镇的残疾人就业年审工作，几年来，都位居全市前列，残疾人就业人数也有了较大增长。詹少莲同志以自己的言行，带动了周围的同事爱岗敬业，学习创新，不断提高个人综合素质和服务水平，为残疾人工作作出自己最大的贡献。

第五篇：残疾人就业

延吉市残疾人就业现状及问题浅论

---以延吉市延春社区残疾人就业为例

摘要：残疾人社会特殊弱势群体，其和普通人一样享有受法律保护的平等的劳动权利，

残疾人就业是其改善生活状况、参与社会生活和实现人生价值的最重要的途径，残疾人就业问题也是关系到人权、人道的重要问题。其就业现状存在层次低、收入水平低和发展不平等问题，这更需要更多的关注和解决措施，促进其充分就业。

关键词：残疾人;残疾人联合会;就业;问题及措施

残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。根据延吉市残疾人联合会提供的数据显示，延吉市目前有延吉市现有残疾人数31500，占总人口的6.3%, 更涉及到残疾人家庭和亲属这些数据表明残疾人这一特殊群体是社会生活中无法避免和不同忽视的问题。就业可以说是残疾人改善生活状况、参与社会生活和实现人生价值的最重要的途径。

一、延吉市残疾人就业状况

延吉市残疾人联合会地址位于延吉市解放路附近，其实延吉市政府直属事业单位，1989年正式成立。多年来，其在残疾人社会工作方面也取得了较好的成就，根据其负责人提供的资料，市残联安置了残疾人1100名，培训残疾人1350名。 残疾人联合会分四大科室，有办公室、康复科、组宣科和教育就业科，此次访谈对象主要是教育就业科主任崔主任，据介绍，教育就业科职责有：组织制定和实施残疾人教育工作促进和开展残疾人学前教育义务、职业教育、成人教育;负责特殊文字、授予的学习推广工作;制定残疾人劳动就业工作计划，指导残疾人职业技术培训和残疾人组织兴办福利企业和经济实体;掌握残疾人就就业供需信息，组织实施残疾人分散按比例就业和其他形式就业，负责征收残疾人就业保障金;组织实施残疾人扶贫解困工作;协助有关部门开展残疾让你社会保障工作;组织实施和管理盲人按摩培训和 盲人按摩等。

在安排残疾人就业上市残联主要采取三种模式。

一、集中安置，这种方式主要是在残疾人福利企业安排残疾人就业，目前延吉市共有残疾人福利企业22个，截止到2011年，这些福利企业共安排了476名残疾人工作岗位;

二、分散安置，这种方式是按照《残疾人就业条例》的第八条明文规定，为促进残疾人实质性就业，规定用人单位应当按照一定比例安排残疾人就业，并为其提供适当的工种、岗位。用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。具体比例由省、自治区、直辖市人民政府根据本地区的实际情况规定。目前在吉林省范围内，残疾人就业比例按在职职工人数的1.6%来算。

三、个体户就业，在延吉市延春社区残疾人联合会建设了简易房，大约7~8平方米，被称为“残疾人一条街”，这条街上共安置了将近十所所这样的简易房供残疾人无偿使用，其中有2家配钥匙店，2家缝补工，2家服装店，2家餐饮店，还有一家中医按摩。据崔主任介绍，由于受天气影响，在五月份之前他们一般只有几家营业。还有是农村养殖业加工业，残联对其进行资金援助，并且政策上优惠，免税免租金，目前工投入了约40万元。

为了更好地了解其就业现状，我们对其中一家缝补店进行了访谈，M是肢体残

疾，在简易房已从事缝补约三年，M家有妻子儿女，目前居住在延吉市廉租房，但由于其不愿意透漏工资收入，我们不能准确评价其生活状况。

由于此次社会调查数据收集并不周全，成为一大缺憾，但在对延吉市残疾人联合会的调查中也局部窥探到其就业现状。

二、残疾人就业依然任重道远

虽然延吉市残疾人就业也取得了一定的成就，但是很显然，这一工作依旧任重道远。在整个就业形势非常紧张的大背景下，由于自身障碍和环境的影响，残疾人就业的矛盾就更为突出。其作为社会弱势群体，在就业中存在很多值得关注的问题：一是残疾人就业形势依然严峻;二是残疾人就业层次低，从上述有限资料可以看出，残疾人劳动者多处于次级劳动力市场，他们从事较多的是简单的工作;三是工资收入低，多为低保户，由于残疾人自身缺陷其工作为多低收入工作。

这次调查发现的问题也是很有限，譬如还有我国存在的残疾人就业中女性占比例低，2008年底全国城镇残疾人就业人数达到451.29万人，其中女性残疾人就业人数为118.93万人，女性所占比例不到1/3;同样农村女性就业残疾人数量也是远低于男性，2008年底农村残疾人就业人数为1717.07万人，其中女性残疾人数为680.06万人，女性所占比例不到四成

另外还有残疾人就业受歧视，残疾人教育程度低等问题。

三、解决问题措施建议

(一)提高残疾人技术素质和身体素质。就业能力与受教育水平成正比.残疾人受教育水平低这一现实状况将严重地影响残疾人就业的数量和质量。改进穷人的福利之关键因素不是空问、能源和耕地，而是提高人口质量，提高知识水平。切实将残疾儿童少年教育纳入义务教育体系，以随班就读为主体，使适龄残疾儿童少年义务教育入学宰在己经通过普及九年义务教育验收的地区达到或接近当地健全儿童少年水平。尚未通过普及九年义务教育验收的地区，入学率要有大幅度提高。充分发挥社会普通职业教育机构的作用。完善具有特殊教育手段的残疾人职业教育机构。广泛开展残疾人

1。在身体素质上，仍需要采取相关的措施：1.国家和社会采取康职业教育与培训○

复措施，帮助残疾人恢复或者补偿功能，增强其参与社会生活的能力。在开展康复工作中.应当从实际出发，将现代康复技术与我国传统康复技术相结合;以康复机构为骨干，社区康复为基础，残疾人家庭为依托，为残疾人提供有效的康复服务。2.各级人民政府和有关部门应当组织和指导城乡社区服务网、医疗预防保健网、残疾人组织、残疾人家庭和其他社会力量.开展社区康复工作。

(二)巩固现有残疾人就业渠道，开创多样化的就业方式。(1)调整现有集中就业和分散按比例就业政策模式，推进福利企业改制，放宽或取消对福利企业的行业限制，鼓励福利企业进入第三产业，调整就业结构，增加就业岗位，解除福利企业投资主体所有制限制条件，鼓励更多类型的企业、自然人兴办福利企业，福利企业不论采取什么样的所有制形式和组织形式，只要是按照政策规定，安置了相应比例的残疾人就业，并给他们办理了社会保险，就可以“一视同仁”地享受国家给予的税收优惠政策。要加大对福利企业的投资，进行技术改造与产业升级，提高福利企业市场竞争力，政府要制定更加规范和详细的税收优惠政策，扶持福利企业稳定发展。建议各地人大出台《分散按比例安置残疾人就业办法》，为按比例安置残疾人就业提供有力的法律保障，

加大执法力度，认真落实就业安置比例;全面推进分散按比例就业，要向乡镇延伸，逐步覆盖城乡残疾人;机关、团体、企事业各类用人单位应一

视同仁，共同承担社会责任，安排符合条件的残疾人特别是有学历的残疾人就业，为提高残疾人就业层次、平等参与竞争创造条件;建议提高就业保障金的缴纳标准，增加违规企业成本，促使企业为残疾人提供更多就业岗位;对就业保障金要合理运营确

2。 保增值保值，保障金的使用要规范合理○

四、总结

残疾人就业问题纷繁复杂，需要更多的努力和关注。我国正处在经济和社会转型的重要战略期，随着改革深化，残疾人就业问题的许多深层次矛盾都凸现出来，残疾人就业问题是个复杂的系统工程，需要国家、社会各团体、个人协同行动起来，以社会保障理论为指导，建立完善的残疾人就业法律体系，给予残疾人在教育、培训和社会保险方面的政策扶持，开拓多样的就业渠道，经过长期不懈的优化完善，确保残疾人真正地受惠于就业中。

参考文献：

[1]叶银娣.残疾人就业状况及其社会保障分析[Z]经济论坛.2008

[2]陈方正.王玮.我国残疾人就业保障及对策思考[J] 经济与管理研究.2008(1)：78-81