旧城改造与新城建设

旧城改造与新城建设（精选6篇）

篇1：旧城改造与新城建设

旧城改造与新城建设

——对杭州市城市建设规划与城市建设的感受

摘要：当前，随着社会经济的发展，我国正进入城市化的加速发展时期，城市建设面临着城市人口增长与城市用地严格控制的双重矛盾，城市发展从原来的简单外延扩张向内涵提高的形势转变。本文作者依浙江省杭州市为例，具体分析了杭州的城市建设布局及改建情况，并与武汉市相比较，从设计原则，改建方案等方面进行论述，配有相关图片，指出了城市建设中的问题，并提出了具体的解决方案，对当前城市建设具有重要意义。

关键词：改造；五纵六路；统一性；灵活性

随着暑期的到来，如何度过一个充实而有意义的暑假成了我心中最关心的问题。

经过大

一、大二两学年的学习，我对城市规划这个专业的了解逐渐加深。不知不觉地，在日常生活中我也密切注视着城市发展与建设的问题。

一、杭州城市建设简介及其与武汉的比较

这次暑假，我专程去了一趟杭州。在游览它秀丽的山水、品读它悠久历史的同时还特别注意了它的城市整治工程，道路中绿化带的设置情况，建筑立面设计方案及旅游区规划的问题。

到杭州的当天晚上，我买了一份杭州交通图，对杭州的交通情况及各地区的分布有了个大致的了解，并把具体的行程安排了下来。

第一天，我去了久负盛名的杭州西湖。尽管烈日当头，杭州市当日的温度高达38℃。但这里依然游人如织。西湖座落于杭州市市中心，虽然天气炎热，但走在西湖边上，仍不时能感受到从湖中心吹来的一缕缕清风所带来的凉意。到处绿树成荫，塘里的荷花也随着清风向游人不停地点头微笑。在徒步环湖的过程中，不管从哪个角度看过去，这里都是一幅绝美的风景画。

在西湖的环湖路上有一系列的风景点：苏堤，白堤，花港观鱼雷锋塔„„连浙江省博物院也都设置在西湖边上。一路上，各种亮点赏心悦目，吸引着游人，缓解他们旅途的疲惫。

在西湖边上停下来休息的时候，我不禁想到了武汉的东湖。东湖的面积是西湖的四

倍，依山傍水，也有很好的风景，沿途也有

不少景观，可是除了节假日，那里很少会有西湖这样络绎不绝的人流。这样一来，东湖就损失掉了大批的外地游客，东湖没有西湖那么长的历史，没有那么深厚的文化底蕴是其中原因之一。这种历史原因虽然我们今天很难改变的。但是东湖没有发挥好它的自身优势，没有创造出独具风格的自然景观也是很多游客难以记住它的重要原因之一。缺乏特色，打不响自己的品牌，自然也就难以做大了。

在把武汉和杭州两地的旅游业，商业街选址，位置布局及特色文化作了一番考察和比较之后，我在接下来的几天里不停地穿梭于杭州的大街小巷，同时还去了杭州市历史发展陈列馆。学习并记录了部分“五纵六路”建筑立面和农居立面整治工程的方案。

二、具体整改方案 目前，大多数旧城镇内居住区更新往往采用一次性重建政策。大量的传统居住区、街坊被全面拆除。这不仅耗时长，动用资金数高，大面积居民的搬迁问题难以得到妥善解决，还容易引起一些社会问题。而且，在这些被拆除的空间中，不仅有值得保存和有研究价值，具有地方民俗特色的地区与文化，同时还承载着发达的社会网络，这些“网络”是某些地方文化的蕴藏地，它对这些文化的传承和发展起着至关重要的作用。

杭州市“五纵六路”综合整治工程指挥部办公室针对这一系列问题特别制定了一套整改方案。按照以人为本，系统性、景观性、特色性、实用性相结合的原则进行设计，还广泛征求市民意见。

下面是其中部分的整改方案

设计原则：

1．底层商业布置凌乱，色彩无序，广告杂乱。

2．建筑的立面虚实关系薄弱，过于平面化。

3．陈旧的立面材料，色彩平淡，与酒店性质不符。

统一性：

建筑形式和谐统一，主要以石料，铝塑板为立面材质，端部新增竖向幕墙，实现最佳的街景效果。

灵活性：

沿街商铺与酒店入口区别对待，做到既符合本身的性格气质，又与整条路的风格相协调。

我们可以明显看出，改造后该酒店建筑的基本形式及组合没变，但是它的立面又给人以耳目一新的感觉，达到了改善人居环境，彰显城市人文，提升城市品位的要求和实现“序化、活化、美化、亮化”的目标。

在浏览了所有整改方案之后，我从中摘选了以下两个作了仔细分析。通过下面的图片，我们可清晰地看到现状图和改造后效果图之间的明显差别。

这一整改方案的实施，对改善杭州市整体的市容市貌，优化城市投资环境等都起到了很大的作用。

短暂的杭州城市考察就要结束了，在这次实习过程中我还特别留意了它的建筑设计和交通组织。针对我们上学期做的旅馆设计和车站设计，我还对自己所住的那家旅馆及城市火车站作了特别仔细的观察。从中吸取精华，并思考它在实际运作过程中可能存在的问题。

三、心得体会

我过了一个充实而有意义的暑假，不仅增长了见识而且对本专业的知识有了更深的认识。从理论到实践，从书本到社会，我从中学到了很多东西。

对以后的学习我也会更有目的性和针对性。通过学习和观察，我也却越来越喜欢城市规划这个专业了。

在今后的学习和实践中，我也会不断地从中吸取先进的元素，努力提高自己，把自己培养成一名合格的城市规划人才。

篇2：旧城改造与新城建设

**旧城改造建设工作自2009年2月实施以来，农村征地拆迁、城市拆迁、堤防工程建设等工作进展较为顺利，取得了较为明显成效，现将**旧城改造建设进展情况汇报如下：

一、工作进展情况

（一）农村征地拆迁安臵工作

**旧城改造建设区域内农村征地拆迁工作涉及国有河滩地收回和一三五组团农村集体土地征收工作,共1086.96亩，需拆迁220户，已拆迁215户。需安臵1780人，此次安臵725人共有308户，还房面积31028平方米，余下1055人约422户在今后征地中逐步予以安臵。应支付各类安臵补偿款13595.3万元，已支付5739.5万元。全面完成一三五组团及河滩地收回征地拆迁安臵补偿工作尚需资金约7855.8万元。

（二）城市拆迁工作

一三五组团、24米干道和滨江路建设涉及国有土地106.94亩，拆迁单位产13家，私产267户，拆迁面积15700m。私产已签订协议161户，约8500 m；拆除单位产4家，面积36.69亩。已签约部分应支付拆迁补偿款3845.87万元，已支付367.3万元。要全面完成一三五组团城市拆迁工作预计尚需资金12678.95万元。

（三）工程建设工作

投资业主前期投入的资金，因**净空限制等因素，不能在短时间内回收，资金积压时间长，回收周期长，再注入新的资金压力大，因此，有条件建设的工程（如：堤防工程及滨江路绿化、24米道路、**一号展厅、限价定向商品房建设等）不能顺利启动建设，同时，拆迁安臵补偿款也不能按时足额到位，导致拆迁工作和工程建设进展缓慢。

（二）关于工程建设方面的问题

1、施工单位管理松散，工程建设不规范。为缓解资金压力，投资业主在工程建设上均选择全垫资施工单位，不愿履行正常的招投标程序（如：多次催促投资业主完善自行招标的相关手续，但自今未取得资质；不与经过正式招投标选定的限价房和市政设施的监理招标代理机构签订代理合同）。同时，对施工单位缺乏有效制约，工程投资控制和进度控制难度大，现场管理不到位（如：在堤身内的洗沙现象不采取任何有效措施；未设立固定警示标语；拖欠民工工资等）。

2、前期基础性工作积弊多，对现有工作影响大。投资业主在地勘设计等关系质量安全等最基础性工作上，管理不严、跟进不力、质量安全意识淡薄（如：市政道路3月完成初设，6月仍没跟进，对专家意见不修改；安臵房设计单位违反强规，业主单位没有引起高度重视；在确定地勘、设计单位时，不与指挥部沟通，导致监管困难）。在前期工作中，创美公司对施工单位管理存在管理不到位（如：堤防工程单

2、企业臵换无场所，搬迁难度大。需要进行土地臵换的搬迁企业，因规划原因，没有确定土地臵换地点，缺乏备选方案和缓冲余地，谈判难度较大（如：**公司、**公司）。

3、困难弱势群体多，还房安臵压力大。尽管拆迁条件十分优惠，但仍有大量困难弱势群体和国有公房租住户既无力补差，又不符合现行廉租住房入住条件，“夹心层”量大面广，且国有公房没下划我区，安臵压力巨大（如：仅1——12组团国有公房约16800㎡，需安臵466户约21000㎡）。

4、农村拆迁难度大，手段措施乏力。农村拆迁中尚有5户未拆迁，均提出超出政策范围以外的无理要求，补偿期望值高，经过多次政策宣传，均不能达成拆迁协议。同时，因补偿未完全到位，加之限价定向商品房未提供户型供被拆迁户选择，也没有启动建设，因此，不能够实施强制搬迁。

（四）其他方面的问题

城市拆迁许可证办理问题。办理拆迁许可证的前臵条件之一是土地必须先挂牌出让，确定中标人之后，才能办理拆迁许可，而土地挂牌出让前需注入大量资金用于拆迁安臵，导致拆迁许可证无法按期办理，影响城市拆迁工作的顺利推进（如：一组团、24米干道、滨江路、二四六组团拆迁许可办理问题）。

三、工作建议

（一）积极向市上汇报，争取市委市政府支持。旧城改

共同制定切实可行的资金投入计划，并据此制定旧城改造建设阶段性工作安排和进度计划，有针对性的提前做好征地拆迁安臵，工程设计、报建等前期工作，确保旧城改造建设各项工作有序推进。

（四）强化招投标工作，规范工程建设管理。凡是纳入创美公司与政府结算范围的工程项目，无论采取代理招标还是自主招标方式，**公司都应严格按照法律法规规定程序进行招投标。在保证程序规范，降低建设管理行政风险的同时，在招投标文件条件设定中，对工程项目结算方式、进度要求等进行明确约定，保证下一步工程建设投资管理、进度管理有据可依。同时，强化现有招投标管理小组职责，落实专人脱产专职督促、协助业主单位做好招投标管理工作。

（五）完善前期资料，确保顺利验收。因区水务局是防洪堤建设的主管部门和前期建设工作的具体参与者和管理者，故请区政府明确，由区水务局牵头，指挥部和**公司配合，抓紧完善防洪堤建设各项论证手续和资料，确保防洪堤和战备码头能够顺利验收。

（六）落实取土料场，顺利推进工程建设。在旧城改造控规区域范围内，选取可取土量相对较大、土地征用成本相对较低、土料质量满足回填要求的地块，提前征用并实施土地整理，以满足近1—2年内工程建设的回填要求。

篇3：旧城改造与新城建设

一、我国三线城市新旧城建设存在的问题

1. 三线城市旧城的普遍问题

(1) 道路交通问题。在八九十年代, 私家汽车较少, 城市交通主要是公交汽车与自行车, 因此许多三线城市旧城的主干道也仅仅是双向四车道, 甚至没有专门的非机动车道。有许多道路中间不设隔离带或者隔离护栏, 交通信号与标识建设也很不完善, 一些城市甚至在交叉路口都没有红绿灯。一些旧城区建筑密集, 道路却极为狭小, 甚至由于道旁居民建设侵占和沿街摊贩摆摊站位, 不足5米宽, 连公交汽车都难以通行。如今居民收入水平提高, 私家汽车逐渐普及, 这些城区开始出现严重的交通拥堵。

(2) 基础设施问题。主要是电力、给排水、通信燃气管线等方面。电力设施方面, 以电线杆电线架设为主。其中存在的最主要的问题有两点, 一是道路狭窄、不利于工程设备进入维修;二是高压电线杆较矮, 在居民普遍自行增减楼层的情况下, 安全隐患严重。通信与燃气管线为地埋布线, 但是多年来地面反复施工, 导致通信与燃气线路地面标识失落, 造成再施工时, 时常发生通信或者燃气管线被误挖, 发生事故。给排水更是最为凸显的一个问题。给水方面, 饮用水管道为铁管, 锈蚀严重导致饮用水细菌超标;排水方面, 旧管道狭小且缺乏过滤与疏浚, 暴雨时常导致城区洪涝。

(3) 环保绿化问题。环保方面, 最为凸显的是旧城区的垃圾收集处理问题。由于人口密集, 旧城产生大量的生活垃圾。对固体垃圾的收集, 依然是依靠垃圾桶人力收集, 甚至还存在大量的露天垃圾堆难以处理。由于街道狭小, 大型环卫车辆难以进入, 人力作业强度大、污染重。绿化方面, 缺乏可用于社区活动与体育锻炼的公共绿地, 道路绿化带也不足以阻拦车辆扬尘, 沿街居民受其危害。

2. 三线城市新城存在的问题

(1) 教育、医疗配套问题。相比旧城, 新城道路宽敞、基础设施十分完善。但是教育与医疗资源往往配套不足。教育方面, 主要是中小学校。由于当前中小学校采取学区划片入学, 新城居民家中儿童往往无法进入旧城的重点中小学, 一些地方就冒出择校费等名目, 使新城居民教育负担加重。即使入学, 儿童上学距离也相对遥远, 交通安全问题令人担忧。医疗方面, 主要是社区卫生所建设不完善, 导致新城居民小病也要去遥远的大医院。

(2) 生活、消费配套问题。这方面的问题在两点, 一是生活必须品的市场配套, 二是日用消费品市场配套问题。一般新城楼盘建成之后, 周边的菜市场会同时配套, 不过相比旧城的大量人流, 新城菜市场客流少, 为维持利润, 菜商不得不提高菜价, 而新城居民见周边菜市场菜价昂贵, 反而远行去旧城买菜, 导致菜市场客流量不见起色。但是更为麻烦的是日用消费品商户的匮乏, 日用消费品更加依赖客流, 因此新城短期内, 难以形成繁华的消费品市场。

二、当前三线城市旧城改造与新城建设中的困难

1. 征地与拆迁困难

拆迁与征地是旧城改造与新城建设中最大的困难。首先是拆迁阻力, 其来自两个方面。一是旧城房屋业主本身的抗拒, 对于拆迁原址重建的还好, 但是道路、绿地和公共设施扩建需求的拆迁, 市民拆迁后要离开原有的中心城区到偏远城区购房, 即使购房费用足额补偿, 但装修费用高昂, 原居民不愿离开。二是在该区域从事商业经营的商户, 一旦拆迁, 这些商户就相当于失业, 因此极力抗拒。新城征地也是如此, 拥有使用权的农民在征地补偿款与能够耕作保障两者之间权衡, 往往不愿放弃土地, 因为那样意味着只能去打工, 对于年纪较大的农民而言, 这个选择具有很大挑战, 而征地补偿款只够其几年生活消耗。

2. 补偿与安置难以达成一致

补偿与安置涉及重大利益问题, 是导致群体事件的导火索。旧城位于城市中心, 随着三线城市经济发展, 该区域的房价也是攀升到一个高位的水平。按照市场价格进行补偿, 地方政府往往无力承担。如果是拆迁重建, 则一般按照居住面积直接以新建房屋进行补偿, 但是道路扩建等拆迁, 就必然要以经济补偿或者其他区域的新房补偿, 其中必然与原居民的心理底线存在差距。更何况牵涉教育、医疗乃至是原有的出租房与街边门面店的多种综合利益的差距, 使得补偿与安置很难短时间内达成一致, 旧城改造周期就被拖延至三、五年乃至更长。

3. 新城盲目扩大开发

新城规划往往是将原有耕地转变为建设用地, 然后拍卖给开发商, 地方政府在这个过程能够获得巨大的财政收入, 乃至于在这些年成为了三线城市地方政府的财政支柱之一。一些三线城市为了支持当前正在进行的大规模的市政项目, 在新城开发方面大开绿灯, 盲目地扩大开发。类似鄂尔多斯的“鬼城”现象在全国范围的三线城市中并不罕见。2014年至今, 房地产在高位开始萎缩, 首当其冲的就是三线城市。而可以预见, 在制造业低迷的情况下, 居民收入增速大幅放缓, 房地产销售低迷的情况或将继续。开发商资金投入难以回收, 则难以偿还银行贷款, 连带将造成更大的问题。

三、妥善处理旧城改造与新城建设问题的若干对策

1. 旧城拆迁与安置加强多渠道的协调

面对巨大的旧城拆迁阻力, 必须从三个渠道加强与拆迁户之间的沟通与协调。一是行政渠道的沟通协调, 落实好具体的拆迁补偿与安置条款, 并以政务公开的形式使整个过程透明并且公正, 同时在儿童就学、社会保障等方面给予政策性补偿;二是司法渠道的沟通, 对于坚决不接受的钉子户, 通过司法渠道进行法理与法律方面的沟通, 保证拆迁工作依法进行, 也保证钉子户的应有权益合格保证;三是基层渠道的宣传。要通过基层宣传, 让大部分居民理解, 无论是道路扩建还是城中村改造, 这些都是为了提高居民的生活水平。通过带领居民参观新社区样板楼盘等方式, 让拆迁户理性地认识到什么是有益的, 一次化解拆迁阻力。

2. 渐进式改造与标志性建筑保护相结合

很多年老居民反对拆迁, 是由于数十年的家园情感所系导致。因此, 旧城的改造不能粗暴地平推重建, 应该有选择地保留一些标志性的建筑, 比如设施较好的商业街道可以保留沿街商铺改造为步行街, 保留原有的牌坊、街碑, 保留香火旺盛的古庙古刹, 对于一些社区名木、名石进行保护等。整个过程应该是渐进式, 保留有价值的公共建筑的比例应该达到3成以上, 乃至更多。

3. 要控制并完善新城的开发

最为首要的是, 要防止出现整个新城开发项目烂尾。要对开发商的资质和资本进行审核, 确保其具有足够的能力与条件将整个项目完成, 对其融资也要有足够的担保, 最好是大型商业银行的资金保函等形式确认。对于已建成的楼盘, 难以被市场消化的部分, 可以结合政府对旧城区的道路、绿地与公共设施扩建的纯拆迁改造进行消化。同时, 为了弥补市区居民的心理落差, 必须同时配套好周边小学、初中的学校建设, 可以由市区的中心学校开设新城分校等形式进行。社区的医疗保障、公共汽车路线规划、菜市场建设与招商等工作都要统筹进行, 这样才能让新城迅速充满活力。

四、结语

篇4：关于旧城改造中道路景观的建设

关键词：旧城改造；道路景观；整治

随着我国经济保持的高速不断的发展，我国国民的经济生活水平也也逐渐提高，城市化道路进程也随之不断加快，然而，伴随着城市化进程的不断加快，一些原有弊端一问题也随之不断出现。城市化进程的加快使得原有城市的布局发生了一些变化，旧城的道路问题也逐渐凸显，与城市化发展之间的矛盾激增，进而导致人口分布不均等一系列问题出现。对于一个城市而言，其中较为重要的几个因素中，道路就是其中之一，因此，在城市化进程不断加快的当今社会，对旧城道路景观进行一定的改造能够使得上述一系列问题得到一定的缓解，对城市环境同时也进行一定的改善。

一、城市旧城道路景观现状

由于我国当前一些技术原因，导致我国在对旧城道路景观进行改造的过程中往往会存在一系列问题，一般来说，这些问题的出现大多都是由于技术落后以及旧城原有现状问题而造成。就当前旧城存在的一些原有问题而言，由于在进行城市建筑建造的过程中，技术的落后直接导致建筑设计不够合理，在进行构造设计的过程中没有充分进行思考，使得建筑外观的呈现存在一定的差异性等等，这些都导致了现如今对旧城改造过程中的问题出现，因此，道路景观的设计过程中应当充分吸取这些不足之处，进行一定的改善。

二、旧城改造中不同类型的道路景观整治重点

对于一个城市而言，道路系统是由许多条道路所共同组成的，在这些各色的道路中，并不是所有的道路都呈现出一样的特色，而是不同的道路都具有自身的特点。一般来说，根据道路自身的性质而言，可以将道路划分为不同种类，而在进行道路景观的改造过程中，针对不同的道路，同样需要进行不同的改造，抓住道路的自身特点来进行重点的改造过程，从而实现更好的改造成果。

（一）城市生活性道路

随着当前我国的城市化进程不断加快，也正是因此，城市道路应用于生活中的数量也逐渐增加，与此同时，我国经济的不断发展直接表现在我国居民生活水平的不断提高上，因此，车辆数量相比较以往有着明显的增加，城市交通变得更加拥挤，交通事故的发生几率陡增，就这一点而言，在对旧城进行改造的过程中，交通仍旧是其中需要进行重点注意的环节，不断解决旧城改造中出现的问题，体现当地特色。

（二）城市商业步行街

一般来说，一个城市的中心区域是该城市商业最为繁华的地带，与此同时该地区同样也是人流量最为密集的地区。对于城市商业街而言，相比较城市中其他道路而言，更能直接体现一个城市的风貌与城市特色。在对旧城商业街进行改造的过程中，需要注重保留一定的当地城市特点，同时还需要突出现代化特点，让二者风格进行很好的融合。

（三）城市交通性道路

对于城市的各条道路而言，其中大多都担任着负责城市主要交通的职责，其中交通性道路更是城市交通的代表。在对城市中交通性道路进行改造的过程中需要在交通方面进行针对性改造，改造重点也相对城市中其他类型的道路有所区别。首先，对交通性道路需要进行一定的拓宽，以此来适应当前随着城市化进行而增加的人流量，以便于容纳更多的人流与车辆，其次，道路设施也需要进行一定的完善，在此基础之上再对道路进行景观改造。

三、改造过程中道路景观处理方法

（一）改造地下管网，净化道路空间和景观

由于随着时代的不断发展，城市在发展过程中所运用的技术相比较以往更加先进，因此，在对城市进行改造之时，可有有选择性的将城市电力设施与通讯设施等一些重要设备的线路铺设于道路之下，这样一来，不仅能够在极大程度上美化城市的面貌，同样还可以尽可能保护重要的城市通讯线路，降低事故发生的可能性。在这样一种情况之下，城市的改造相比较旧城而言，具有更多的先进之处，城市的空间也随之增加，为此增加了更多的便利之处，同时也降低了风险。这样的现状不仅仅是依赖于科学技术的不断发展，同时还得益于对城市改造的优化设计。

（二）合理布置照明，提升景观照明效果

现如今，随着时代的不断发展，一个城市不仅仅需要美化城市设计与城市景观，同时还需要在夜晚中拥有一定的美景，而对于夜晚中的城市景观，则完全依赖于城市照明。对于城市照明而言，不仅能够将夜晚中的城市进行一定的装扮，使之变得五光十色，同时，夜晚照明的质量还在一定程度上使得夜晚的交通更加明朗，减少交通事故发生的可能性。因此，就这一点而言，对城市中照明进行合理布置直接影响到了城市的照明效果，将各个细节考虑到照明设计之中，加强城市的照明效果。

（三）调整用地功能，整治道路界面

一般来说，一个城市的占地面积是有限的，要想在有限的城市面积之中将更多地建筑进行分布，就必须要对建筑布局进行一定的规划，对于不合格的建筑，应当将其进行拆除，这样不仅能够节省城市面积，还能够对当地道路景观进行一定的优化。同时在对城市改造的过程中还需要对城市用地的功能进行调整，使之适应城市的不断发展。

用一句话概括来说，当前对旧城进行改造的过程中，道路景观的改造仍旧是其中需要进行重点注重的环节，在这一过程中，需要更多的人进行相应的努力，来对城市改造进行不断地探索，以此来将道路景观建设的更好。

【参考文献】

[1]刘滨谊，王敏.城市道路景观设计的系统整合[J].新建筑，2015（02）：6 -9.

篇5：旧城改造与新城建设

——推进旧城改造、建设美丽家园主题晚会主持词

(灯光、音乐起，背景闪烁出晚会主题——（四位男女主持人上台 甲：尊敬的各位领导 乙：各位来宾 丙：亲爱的父老乡亲们 丁：女士们、先生们 合：大家晚上好！

甲：金风送爽，春华秋实。今天我们在这里举行“推进旧城改造，建设美丽家园”主题文艺演出。

乙：晚会由拆迁指挥部主办，县委宣传部、文广新局、文联、电视台、移动公司承办。

丙：这是文广新局、县文联等部门倾力打造的一台精彩、高品质的晚会。整场晚会分“变迁”“起飞”“期冀”“憧憬”四个篇章，运用声光电高科技效果，通过超越时空、纪实手法、全方位、大跨度、高深度展现高邑从古到今的历史变迁和发展历程。具有耳目一新的强烈视冲力和美轮美奂的舞台欣赏效果。

丁：晚会的主题就是通过演出宣传、动员全县各级干部，群众关心支持市民公园建设。在全社会形成广大群众理解、支持拆迁工作的浓厚 氛围。

甲：拆迁改造工作关系到城市面貌的改善、居民幸福指数的提高和城市空间布局的优化。

乙：城市大变样必然需要大拆迁，大拆迁才能促进大变样。作为高邑儿女理应理解和支持政府，为城市建设贡献自己的力量。

丙：今秋，硕果飘香，这是今天与明天的交汇，是历史与未来的重要交接。

丁：今夜，星光璀璨，这是光荣与梦想的舞台，是蓝天与大地的激情合唱；让我们一起描绘高邑明天富民强县的新画卷。

合：为了明天更美好！推进旧城改造，建设美丽家园主题文艺晚会现在正式开始。

（灯光渐暗，主持人下场

（随着激情四射音乐，高邑县实验幼儿园的舞蹈《张灯结彩》上台演出。

（舞蹈结束，灯光暗，背景黑屏。

第一章 变迁

（随着深沉厚重的音乐，背景渐亮、渐渐展开画面，推出字幕：“第一章 变迁”

（主持人甲乙已经站在场上）

（随着主持人的朗诵，与主持词对应，背景播放高邑传统相关画面，如刘秀公园，赵南星祠堂等，高山流水、晨钟悠扬，画面要恢弘大气，体现历史的深邃厚重）

（屏幕播放：建国初期、改革开放时期，旧城的老画面；建设高楼的场面；现在县城的美丽画面，画面要快速转变，震撼人心。）甲：高邑历史悠久，新石器时代境内就有了人类繁衍生息。春秋时期即有建制，称“鄗”。是一个有近三千多年历史的文化古县。乙：公元25年，光武帝刘秀在这里登基称帝，改鄗为“高邑”。东汉王朝从这里诞生。开创了彪炳史册的“光武中兴”的辉煌业绩。甲：高邑，这个耀古烁今的名字，近两千年来，一直沿用至今，成为高邑人民的自豪和荣耀，更为高邑这片厚土增加了辉煌灿烂的一页。乙：高邑，这方钟灵毓秀的厚土，“山河虽无要冲，原陆堪为绣壤” 史记曰：“古之封禅，鄗上之黍”。这里人杰地灵、物华天宝，景色秀美，素有“凤凰城”之美誉。

甲：自古名人辈出，文化底蕴深厚。自从南北朝始，人文迭起，李融、眭寂、李素立等，有过几代人供职于当时中央王朝的辉煌。明朝首辅李标，吏部尚书赵南星等更是名扬四海，为后人留下了多少脍炙人口的故事，留下了许多美丽动人的传说。

乙：高邑的沿革和发展，与中华民族燕赵文化紧密的交织在一起，与祖国一同走过千百年坎坷苦难的风雨历程, 甲：光绪28年，纵贯高邑的京汉铁路通车，这里成了交通商业重地，外地人举家迁居而来，一度成为商贸重地。民国以后，时局动荡，政令芜杂，民不聊生。日本帝国主义长达八年的铁蹄蹂躏，生灵涂炭，人民饱受创伤。

乙：历经千百年春夏秋冬, 岁月流转,跨越梦想，情怀依旧，高邑人用年轮记录着县域的发展步伐。

甲：在中国共产党的领导下，高邑人民经过艰苦卓绝的斗争，终于和全国人民一道，推翻了三座大山，翻身得解放。

乙：新中国成立后，全县人民迅速转入经济的恢复建设，进行了一系列的生产关系变革，社会主义经济建设取得了突破性的发展。甲：回顾历史，建国初期，高邑县城只有4平方公里，改革开放后，县城面积增加到7平方公里，城里的商店多了起来，可是街道坑洼不平，一座座小平房也是破烂不堪。“春至一场沙，夏到长荒草，秋去一溜烟，冬来净光杆”；“出门一腿泥，上道走半天”这曾是高邑县80年代的真实写照。

乙：可如今，你看，从县城到乡村，宽广、整洁的公路交织纵横，四通八达，道路两旁绿化带，参差错落而又高低有序，郁郁葱葱，四季常青。县城到处花团锦簇，树木林立，奇石点缀，步随景移，景随步生，整个县城犹如一个大花园。

甲:回首征程,高邑人民一步一个脚印,从坎坷走向辉煌,创造出了令人振奋的业绩。

乙: 放眼今朝，近年来,高邑人民在新一届县委、政府的领导下，与时俱进，开拓进取,一路汗水,一路收成,一路艰辛,一路风景，正精神振奋，意气风发，沿着社会主义的光明大道奔向前方„„

甲：好，下面请欣赏电影《青松岭》主题歌：《沿着社会主义大道奔 前方》。演唱者：石家庄学院音乐学院研究生导师、国家一级演员？？？

乙: 谢谢XX，谢谢他带给我们耳熟能详的美妙歌声。近两年来，文广新局实施三名工程，与河北经贸大学、石家庄学院、河北省杂技团等省著名院校和演出团体建立了长期合作关系。今天我们有幸请来了石家庄学院音乐学院研究生导师、国家一级演员？？？老师。下面请他再为演唱一首《双脚踏上幸福路》，请欣赏。

甲：近几年来，县委、政府不断加大园林城市，美丽乡村的建设力度，基础设施不断完善，城市面貌逐步提升，去年，我县通过了国家级园林省市初评，被评为全省文明县城。（屏幕播放：申报园林县城相关视频）

乙: 是啊!美丽的景色谁不向往，听说侯耀华知道高邑景美、人美，今天也慕名而来了。甲：真的假的？

乙: 哈哈，给你开个玩笑，侯耀华虽然没来，但是，他委托他的再传弟子来了，全国著名相声演员郝杰先生是著名艺术家侯耀华的再传弟子，近几年曾荣获全国、省、市多项大奖。刘学艺先生是二炮文工团著名相声演员，师从著名快板书表演艺术家常智先生。二位共同表演的数来宝《排 号》，曾荣获“第八届中国曲艺节”河北省赛区一等奖，和“第八届中国曲艺节”并荣获全国优秀奖。

甲：今天我们有幸请来二位演员，为大家献上数来宝《排号》。大家 欢迎。

乙: 他俩的表演好不好？要不要再来一段？（主持人可自主发挥）下面请两位演员再次为大家献上精彩的表演：相声《打灯谜》。

甲：昨天已经过去，那个物质匮乏的年代为我们留下了难以磨灭的记忆。记忆是美好的，而这些记忆更是灰色的。

乙：几十年来，高邑县城巨大的变化不仅反映了时代的进步、社会的变迁，更得益于县委政府与广大人民群众一路，科学谋划、攻坚克难，朝着建设富强民主和谐美丽的新高邑不断奋进。

甲： 我们今天的成绩得之不易，然而，我们前进的步伐更不能停止，今天市民公园的建设，无疑，将向我们伟大的目标又迈进了一步。乙： 我们高邑县文艺工作者参演的《枫林红了》凭借巧妙的构思，精湛的表演，曾获全国群星奖。好，下面就请欣赏丝弦《枫林红了》。演唱者：

（舞蹈结束，灯光暗，背景黑屏。

第二章 起飞

（随着激情飞扬的音乐，背景渐亮、画面顿开动感强烈，推出字幕：“第二章起飞”

（LED背景播放：近几年，高邑工、农、商等行业的发展画面，如 西客站建设、公路建设等画面，要突出拔地而起、热火朝天、奋力推进的气势、气概。）（主持人丙丁已经上场）

丙： 高邑！这片古老悠久的土地，这座美丽文明的县城，正如蓄势待飞的金凤凰，心怀九霄之志。

丁：近年来，高邑大地高扬解放思想的主旋律，凝聚科学发展的正能量，全面打响了项目建设，城市建设，美丽乡村建设“三大攻坚战”，实现了历史性的大突破、大跨越！

丙： 凤城儿女继往开来，在党的十八大为大家指引前进的方向上，在县委政府的正确领导下，站在新的历史起点上，开拓进取、换挡提质、走绿色崛起之路，谱写了更加辉煌的壮美篇章。

丁： 你看，高邑立足县情实际，确立了“县即城、城即县”、“全域高邑”的理念，按照“一县两城、带状发展”的城镇化布局和“规划引领、旧城扮靓、新城起步、城乡统筹”的工作思路，大手笔建设一流主城区、大气魄打造西部新城区、大幅度提升城市管理水平，把高邑打造成一座管理规范、宜居宜业、繁荣舒适、特色鲜明的现代化县城，初步形成了“小县大县城”的城市化发展格局。

丙： 在基础设施建设上，我们坚持突出重点、突破难点、打造亮点的基本思路，累计投资55.6亿元，相继完成了67项重大城市建设工程。高标准建设了太行路、光武路、刘秀路、千秋路、亿博大街、中兴大街等市政景观路，形成了八纵八横城区主路网，使城区面积由原来的7.5平方公里迅速拓展到12平方公里，拉开了城市发展框架。丁： 建成了日处理能力4万吨的污水处理厂和日处理150吨的垃圾填埋场，实施了城区统一供水工程、城区电网升级改造工程、民用天然气普及工程以及保障性住房体系建设等一批重要基础设施建设，进一步提高了县城的承载能力和聚集功能，提高了居民生活品质。丙： 在景观形象提升上，我们以绿为美，全力打造生态园林县城。在2010年成功通过省级园林县城验收的基础上，以创建国家级园林县城为契机，持续不断的扩大绿地面积、增加城市绿量、提升城市绿化品位，努力构筑起全方位、多层次的绿化体系，形成了“绿树成荫、城园相融、情趣和谐”的生态宜居环境，满足了县城居民的休闲娱乐需求，显著提升了城市的形象魅力。

丁: 我们已经建设成为一座特色鲜明的产业名城。拥有建陶、纺织、氧化锌三大传统产业和装备制造、包装两在新兴产业。其中建陶产业是我县第一大立县特色产业，是全国第五大生产基地，被评为“河北省建筑陶瓷特色产业基地。”农业上是全省蔬菜强县、“全国无公害蔬菜丰收计划项目示范县”，形成了三园四区五基地。

丙： 高邑自古就是重要的商贸流通集散地，依托特殊的区位交通优势和建陶、蔬菜两大产业，建设了两大市场。其中蔬菜大市场是全国百强蔬菜市场；高邑建材城是一家集建陶、卫浴、门业。灯饰等于一体的产地型市场。

丁： 我们已经建设成为一座平安和和谐之城。高邑县民风淳朴，社会和谐，治安良好。教育、卫生事业发达，教学、医疗质量均高于周边县市，农村五保供养率全市第一，荣获全市唯一“全国敬老文明号”。全县上下亲商、爱商、惠商的氛围十分浓厚，发展环境全市一流。丙： 我们有优越便捷的交通运输条件。境内国省干道纵横交错，南北五条、东西一条国家和省级大动脉奠定了高邑成为河北省南部交通枢纽的重要地位。特别是京广高铁高邑西站是石家庄以南、河北省境内唯一一家县级站点，高邑区位优越、交通发达，既有公路，又有铁路；既有客运，又有货运，交通优势得天独厚。

丁： 自去年以来，我县主要经济指标增速保持全市领先位次，地区生产总值完成76亿元；全部财政收入跃上5亿元台阶；固定资产投资完成64.7亿元，增速全市第二；城镇居民人均可支配收入达到21359元%；农民人均可支配收入增长10%，突破万元大关。丙： 开拓进取让古鄗儿女收获着动人的辉煌。丁： 改革开放使凤城大地插上了腾飞的翅膀。

丙： 沧桑巨变，古鄗大地尽染生命的绿色，这是我们前进的步伐。

丁： 风雨兼程，泲槐两岸遍洒明媚的春光。这是我们神奇的变化 丙： 勤劳的高邑人民正在用信心与责任共同打造“中国梦”这艘富民强县的巨轮。

丁： 智慧的凤城儿女正在用激情与梦想让巨轮在绚丽多姿的季节里扬帆远航！

丙：下面请欣赏乐器独奏：《扬鞭催马送粮忙》。演唱者：

丁： 新一届县委政府，紧紧围绕建设“全面小康的高邑、生态文明的高邑、和谐幸福的高邑”总目标，坚持稳中求进、好中求快工作总 基调，以提高经济发展质量和效益为中心，把转方式调结构放到更加重要位置。

丙：突出创新驱动，狠抓改革攻坚，推进依法治县，保障改善民生，维护社会稳定，适应新常态，谋求新突破，再谱高邑转型升级、绿色崛起新篇章。

（LED背景播放：县委政府招商引资画面，与企业签约画面；县主要领导视察企业，深入乡村等基层调研场面。）丁：请欣赏：表演唱《看看高邑新气象》。表演者：

丙： 一座座高楼拔地而起，一条条大路四通八达，一项项荣誉催人奋进，一个个数据振奋人心。

丁： 站在新的历史起点上，绿色崛起的使命激励着我们，转型升级的挑战考验着我们，让我们凝聚在一起，同舟共济，励精图治，以更加豪迈的气概、更加昂扬的斗志、为早日建成全面小康的高邑、生态文明的高邑、和谐幸福的高邑而努力奋斗！

（LED背景播放：群鸽放飞，太阳升起的画面；高楼大厦建设画面，火车、汽车极速飞驰，公路宽广，车流不断的画面。）

丙： 请欣赏县文广新局为专此次题晚会专门创作的三句半《夸拆迁》。（节目结束，灯光暗，背景黑屏。

第三章

期冀（随着充满深情的音乐，背景渐亮、画面犹如翩翩起舞的蝴蝶，推出字幕：“第三章期冀”（主持人甲乙已经站在场上）

甲：沧桑的古鄗承载着流金岁月的悠久故事，乙：腾飞的凤城描绘着绚丽多彩的未来美景；

甲：高邑县位于石家庄市最南端，县域面积230平方公里，人口20万，辖两乡三镇两个办事处、107个行政村，县城建成区面积12平方公里，城区人口5.5万人。

乙： 在社会飞速发展的大变革时代，我们高邑人，应该清醒地意识到我们所处的方位和面临的危机。我们是个小县，如果不大发展，如果没有石破天惊的巨变，随时都有被吞并、把边缘化的危险。甲： 因此，我们没有退路，只有义无反顾大跨越。按照中长期城乡规划，到2030年县城建设用地将达到34.4平方公里，城镇人口达到29万，建成石家庄南部现代化中等城市、冀中南地区重要交通枢纽。才有我们的立足之地。

乙：高邑县“一县两城、带状发展”战略完成后，将使县城面积由现在的7.22平方公里扩大至30平方公里，县城人口将由现在的5.12万人达到11万人，真正成为小县大县城。才能对得起这块“光武中兴”的热土。

甲：进入2015年以来，人民群众对园林县城的感知越来越深，对建设美丽家园的期盼越来越深，对精神文化、体育锻炼的需求越来越高。加快市民公园建设的呼声也越来越高。

乙：改造市民公园是广大群众多少年最强烈的呼声和最迫切的期盼。这呼声、这期盼，犹如滚滚巨雷令人震撼，犹如滔天巨浪、惊涛拍岸、势不可挡。

甲：不建设市民公园，老干部不答应、跳广场舞的大妈不答应，广场周边的居民不答应，我们的子孙不答应，全县人民不答应，形势不答应，历史不答应！

乙：建设市民公园，是人民急需，是形势所迫，是历史的接力棒传递到我们的手里，我们不得不为之，不得不担当！我们已经无退路。只能义无反顾全力把市民公园建设好，打造出一个崭新的新天地。乙：市民公园建设早在上世纪90年代就提出了方案，由于多重困难、多种原因一直未能实施。市民公园建设是广大人民群众的衷心期盼，也是高邑历任五届县委政府的美好夙愿。

甲：然而，我们也清醒地看到有一些人长期处于封闭的小农经济状态中，传统的保守思想、沉重的思想因袭以及在社会变动面前所固有的惰性，已经严重影响了高邑的前进步伐。

乙：所以，要进行变革，要建设，要跨越大发展，必须首先经历一场思想观念的痛苦转变，和行动上的艰难爬坡。

甲：城市大变样必然需要大拆迁，大拆迁才能促进大变样。作为老百姓追求的目标是城市形象、品位和功能的变化，更重要的目标是让大家的生活来个大变样、大提高。随着城市日新月异的变化，由衷地感到居住在高邑的幸福感。乙：在全社会形成广大群众理解、支持拆迁工作的浓厚氛围，对于增强市民城市意识、凝聚人心力量，推进城市发展、经济社会进步有着不同凡响的意义。

甲：昨天，我们历经春夏秋冬,在奋斗中追求梦想。乙：今天, 我们在改革中前进,在前进中追求卓越。

（LED背景播放：采访社会各界支持市民公园建设的图画，突出两个字“支持”；风场广场人民群众各项娱乐活动画面，突出两个字“拥挤”）

甲：请欣赏广场舞《中国美 高邑美》。

乙： 市民公园建设是新一届县委政府站在更高的起点上做出的科学决策，市民公园建设是高瞻远瞩的顺应民众企盼之举，是急事、是难事，也是大事、好事。市民公园建设就是要打造一个面积140多亩的休闲娱乐广场。打造一个目前高邑档次最高的高档社区，建设市民公园，为的是高邑人民能有一个舒适的环境，为的是全面提升高邑的影响力。

甲： 市民公园建设是多年来县委、县政府要下决心干的一项民心工程，是社会各界以及广大县城居民的迫切愿望，是高邑城市发展的内在需要。让我们共同携手，攻坚克难，为建设我们的美好家园贡献一份力量。

（LED背景播放：市民公园建设的远景设计图和沙盘模型；市民公园建设动员会、誓师会画面。画面要突出设计的合理规划、美好前景，突出誓师的决心和激情。）乙：请欣赏歌曲《为了谁》，演唱：

甲：文广新局在“县歌征集”中收到来上海、辽宁、四川、贵州等全国各地的高邑县歌作词、谱曲200多件，其中不乏全国知名作曲、作词者的优秀作品。下面就请欣赏在县歌征集活动中产生的优秀歌曲《高邑我的家乡》。

乙： 建设市民公园是改善人居环境，增进群众福祉的重要举措。加快市民公园建设的呼声越来越高，打造一个集公园广场、高档社区于一体的城市综合体，是一项必须干成的大事，已经成为大势所趋、民心所向。

甲：

建设市民公园是提高县城品位的迫切要求。城市环境的好坏，直接体现着品位的高低。进一步改善县城环境、提升县城整体品位，就必须要进行旧城改造，通过旧城改造来促进县城核心区块功能更加完善，拓展新的城市发展空间，使城市风貌更具特色和亮点。（LED背景播放：拆迁指挥部，主管领导会议上安排部署的画面；指挥部同志们忙碌工作的画面和深入住户家中耐心讲解做工作的画面。突出六个字“忙碌、真诚、严整”。）

乙：请欣赏河北省吴桥杂技团的阿亮为大家带来的杂技表演《顶盘儿》。

（节目结束，灯光暗，背景黑屏。

第四章 憧憬

（随着舒缓的音乐，背景渐亮、画面慢慢展开，推出字幕：“第四章憧憬”

（LED背景画面，幼苗破土而出，花儿慢慢绽放，旭日东升，晨风荡漾，老人的笑脸，孩子奔跑„„广袤大地，蓝天白云，漂亮的城市„„憧憬的梦幻„„（主持人丙丁已经上场）

丙：多少年的辉煌历程，高邑人跨越厚重的荣誉，抒写着泲槐河畔最壮美的诗行

丁：多少载的风雨春秋，高邑人接受时代的洗礼，托起了千秋台前最绚丽的太阳

丙：解放思想，与时俱进，科学发展，昨日高邑为您呈现出改革开放三十多年来的灿烂与辉煌！

丁：乘风破浪、杨帆起航，开拓进取，今天高邑为你描绘明天一幅富民强市流光溢彩的新画卷！

丙：今天的高邑大地，潮起波涌，激荡长空，是一曲穿越时光的激越交响

丁：未来的高邑新城，实现了光荣与梦想，像一颗璀璨的明珠镶嵌在京广线上。

丙：东风浩荡满眼春，万里征程催人急。丁： 多少事从来急，只争朝夕。丙： 建设幸福新高邑，中兴大街旧城改造的号角已经吹响，建设家乡的滚滚激流正汹涌澎湃，风雷激荡。

丁： 建设美好新家园，加快拆迁步伐，这是全县人民共同弹奏起追梦、圆梦的最雄壮的交响

丙： 其成效、质量、效率如何，将直接关系每一位居民的切身利益。项目推进，人人有责。让我们积极行动起来，以“主人翁”的姿态，从自身做起，从身边的亲戚朋友做起，让改造的成果更快惠及广大群众。

丁：人民家园人民建，建好家园为人民。让我们每一个高邑人，都能在实现中国梦高邑梦的鸿篇巨著中谱写最精彩的篇章，贡献出一份永垂史册的力量。

（LED背景播放：拆迁指挥部的宣传条幅画面；指挥部的倒计时计时牌。）

丙：请欣赏群口快板《高邑赞歌》。

丁：旧城大街的彻底改造将更加提升高邑的城市品位，市民公园的建成也必将成为广大人民群众休闲、娱乐、锻炼的美好乐园。今天的努力与付出是为了明天更加美好。

丙：是啊，我们父辈昨天的努力，打下了今天的江山，我们今天的奋斗，必将开创更加灿烂的明天。我们高邑人民务实、肯干、奋进、勇攀的优良品质，要代代相传。我们今天顾全大局、勇于奉献的精神，我们的子孙后代也将铭记。（LED背景播放：爷孙其乐融融的欢笑画面；美丽、漂亮的典型民居画面。）

丁：请欣赏文广新局和文联带来的诗朗诵《崛起的美丽凤城》。

丙： “一花独放不是春，百花齐放春满园”，让我们携起手来，共同创造一个和谐、稳定、优美、靓丽的环境，用我们的智慧、勤劳和汗水建设更加美好的家园。

丁：我们相信，只要大家同心同德，齐心协力，中兴大街旧城改造就一定能够顺利实施，我们的居住环境就一定得到彻底改善，我们的家园就一定会更加美好，我们的生活就一定会更加幸福、和谐、美满、安康！

（LED背景播放：凤凰起飞动画图面或飞机起飞的画面；纯种晨练画面；太阳冉冉升起的画面。）丙：请欣赏女生独唱《越来越好》

（期间演员自主发挥衔接第二首歌曲《好日子》）

丁： 愿我们在旧城改造、市民公园建设中，干群一心，齐心协力，为我们高邑美好的明天，一起扬帆起航，奔向辉煌。丙：请欣赏广场舞《大街小巷都唱我的歌》。

结束语：

（播放背景音乐：歌曲《歌唱祖国》）（主持人甲乙丙丁齐上场）（所有演员同时上场）甲： 今宵有约 乙： 今夜无眠

丙：今夜，每一个音符都跳动着我们豪迈的激情 丁：明朝，每一缕阳光都在召唤我们前行的脚步 甲：此时，我们满怀豪情

乙：用最优美的语言凝聚成深情献给我们这片赖以生存的家园 丙：此刻，我们心情彭湃

丁：把最精湛的表演化作祝福送给所有优秀的高邑儿女 甲 ：今天，是一个走向美好生活的新开端。乙 ：今天，是一个实现伟大梦想的的新起点。

丙：听——催春的战鼓已经擂响，全县上下，推进旧城改造正如火如荼，建设美丽家园正群情激昂

丁：看——攻坚战已经全面打响，改造县城面貌的滚滚激流正汹涌澎湃，势如破竹、风雷激荡

甲： 让我们点燃我们燃烧的激情，团结一心，众志成城、振奋精神，凝聚力量

乙： 在实现中国梦高邑梦自己梦的鸿篇巨著中谱写最精彩的篇章，再铸高邑新的辉煌

丙：一定要顺乎民意，推进旧城改造的坚定不移步伐，展现着高邑领路人钢铁般的意志，不达目的决不回头！

丁：一定要顺应时代，建设美丽家园的铿锵激荡壮歌，唱出了高邑开 拓者的卓越风采，不达目的决不收兵！甲：新的蓝图，带给我们新的憧憬； 乙 ：新的目标，描绘我们新的征程！

丙： 今天，县委政府为我们绘就了一幅超越百年、波澜壮阔、激动人心的壮美蓝图

丁： 明天，我们高邑城建设用地将达到34.4平方公里，城镇人口达到29万，建成石家庄南部现代化中等城市、冀中南地区重要交通枢纽。是升起在京广线上的一颗璀璨耀眼的明珠！

甲：展望未来，高邑县“一县两城、带状发展”战略完成后，将向全县县域城市化目标迈进，真正成为小县大县城。“县即城、城即县”、“全域高邑”一座管理规范、宜居宜业、繁荣舒适、特色鲜明的现代化新城市，赛过深圳，赶上香港！乙：让我们共同唱响一曲--《歌唱祖国》

丙：让我们高邑与伟大的祖国一同蒸蒸日上、更加繁荣富强 丁：让我们共同祝愿高邑的明天更加灿烂辉煌

甲：为了明天更美好——推进旧城改造，建设美丽家园大型专题文艺晚会到此结束 合：祝大家-晚-安！

（LED背景播放演职人员名单„„

篇6：“旧城改造”与商业拆迁

旧城不拆拆新城

为什么那些破旧，简陋的老街区没有纳入旧城改造，而处于黄金地段，并不算旧的房子却成了旧城改造对象？

家住云南省普洱市的69岁退休老人潘瑶这些天一直非常焦虑。因为他花了全部积蓄买下来、准备用来安度晚年的这套房子，马上就要被拆迁了。

潘瑶老人的房子被拆迁，是因为普洱市政府的一个“旧城改造”计划。为了搞清楚这个计划的具体内容，记者找到了在今年4月普洱市政府连续出台的两份文件，分别写明是为“提升城市品质，改善居民居住条件”。市政府将对中心城区进行旧城改造，部分地段将进行拆迁，范围涉及500亩土地，住户1800多户。文件还明确规定了所有住户都必须签订完搬迁协议的期限。

记者在政府文件中看到，这次要拆迁的范围包括民航路片区、通商路片区等五大片区。这些都是普洱市中心城区内最繁华的黄金地段，这里的建筑都是上世纪八九十年代才开始建设，其中有相当多甚至才建成几年时间。记者看到，在普洱市的中心城区还有不少老街区。破旧，简陋，生活设施落后，居住条件很差。然而这些街区却并不包含在此次旧城改造的范围内。而那些处于黄金地段，并不算旧的房子却成了旧城改造对象。

普洱市建设局局长胡剑荣表示：新旧是一个相对的概念，是表述和理解的不一样。

政府出面商业开发

根据我国《循环经济法》第25条规定，对符合城市规划和建设标准、在合理使用寿命内的建筑物，除为公共利益需要外，政府不得进行拆除。

普洱市的这个旧城改造项目是否是用于公共利益的开发项目呢？记者发现，在普洱市政府下发的所有关于这次拆迁的文件和公告中，以及当地国土、规划等部门网站的公开信息中，都没有看到对这些土地的用途做任何具体说明。

虽然普洱市政府一直没有公布这些土地拆迁后的用途，但是记者发现，在这份“普洱市中心城区旧城改造工作方案”中，这些将要进行拆迁的土地，都已经标注上了挂牌拍卖的时间。

记者在采访普洱市建设局局长胡剑荣时证实，此次旧城改造的区块都属于商业开发。他说：“商业集中开发实际上是让这个城市更有活力。”

问责式拆迁

“领导说了，如果你不支持配合我，你就是砸我的饭碗，你砸了我的饭碗，那么我也只能砸你的饭碗。”

根据普洱市政府提供的材料，此次开发的500亩土地中有相当一部分是行政事业单位的办公场所、是政府资产。此外还有1800多户住户的房产。在记者的调查走访中，很多住户都表示不同意拆迁。对此相关负责人表示，一定会尊重住户意愿，做好协商沟通工作。而实际情况又如何呢？

实际上，普洱市政府对于此次拆迁工作，已经硬性规定了每一阶段的完成期限。四月份发通知，七月底完成签字，8月份土地挂牌出让。为了保证短时间内完成拆迁任务，普洱市政府又出台了一系列配套措施。

在一份市政府文件中，要求将签订拆迁协议的任务分配到住户所在单位，各单位要成立搬拆迁工作领导小组，单位领导充当第一责任人，并实行层层包干，如果某一级责任人所负责的范围内有人不签协议，那么这位责任人就会被通报、问责，甚至免职；这项工作被作为党员干部政绩考核的重要依据，实行一票否决制。

当记者问道这种做法是否会导致干部向群众施加压力，强迫他们签协议时，普洱市城建局局长胡剑荣解释说：“这种情况我想不是我们这个政策的初衷，我们是想给，因为我们要有目标的管理，也希望大家积极地去做解释的工作。”

而实际上，由所在单位领导出面做工作的方式，给了住户很大压力，很多人在这种情况下，不得不在协议上签了字。一位住户说：“领导说了，如果你不支持配合我，你就是砸我的饭碗，你砸了我的饭碗，那么我也只能砸你的饭碗。那我是以工作、薪水、收入来养家糊口，所以说，种种压力下，也不得不签，是这样签的。”

据普洱市政府介绍，截止到2010年8月18日，已经有1662户住户签订了拆迁协议，占到总数的94%。依照《中华人民共和国土地管理法》规定，各级政府土地管理部门将土地使用权出让给土地使用者，向受让人收取土地出让的交易总额，也就是说，政府拍卖土地，可以获得土地出让金，根据记者调查，与此次拆迁地块位置邻近，价位相当的地段，已经交易的土地出让价为每亩600多万，按此计

算，旧城改造拆迁的这500亩土地拍卖后，当地政府可以从开发商那里获得30多亿土地出让金。