旧城区改造

2024-05-13

旧城区改造（通用9篇）

篇1：旧城区改造

关于大通中心城区旧城改造金丰易居项目

国有土地拆迁成本的审计报告

时间：2011-08-08 10:56:02来源：作者：点击：

51根据区领导的要求，我局于2011年6月30日起对大通区中心城区旧城改造金丰易居项目国有土地拆迁成本有关情况进行了审计。审计中，审查了淮南金丰易居置业投资有限公司提供的相关资料，并就一些情况询问了有关人员。现将审计情况报告如下：

一、基本情况

“淮南市大通区中心城区旧城改造项目”是淮南市重点招商引资项目，淮南市计投资

[2003]239号文件批准立项，项目地处淮南城市的东南“门户”，是淮南城市规划副中心、城市发展战略“东进南扩”的桥头堡，具有良好生态环境的城市宜居区域。区域内淮南金丰易居项目占地面积842.76亩,2006年元月, 淮南金丰易居置业投资有限公司与淮南市国土资源局签订了国有土地出让合同，2009年取得国有土地拆迁许可证。

二、费用支付的审计情况

（一）经审计，实际发生费用支出12082.25万元，包括：

1、拆迁户430户，还原面积34184.03平方米，按安置房建筑成本1998.27元／平方米计算，实际成本计6830.9万元；

2、拆迁户货币补偿354.13万元；

3、缴纳流转税款383.87万元；

4、拆迁管理费用249.15万元；

5、支付区财政拆迁保证金2194.2万元;

6、田大路改造两侧拆迁费用2000万元；

7、区发改委委托代付拆迁费70万元。

（二）根据项目工程估算，尚待支付的拆迁费用约74282.11万元，包括：

1、剩余国有土地待拆迁安置住户约计1448户，面积156283.39平方米，考虑未来建筑成本提升等相关因素，共需安置成本约46885万元；

2、应缴纳流转税款2602.12万元；

3、区政府以北约100亩土地按实际测量摸底，有企业共6家，计16254.47平方米，约需支付货币补偿资金3334.10万元；

4、剩余国有土地约742.76亩企业办公用房34家，面积39914.48平方米；商业6家，面积12805.24平方米，共需支付补偿14227.49万元；

5、国有土地基础设施建设共需建设区内市政规划道路，建成后无偿移交政府约180835平方米，按单位建设成本400元／平方米，折合人民币7233.4万元。

经审计，实际支付和将来应付的拆迁费用共计86364.36万元，按土地面积842.76亩测算，单位土地成本计102.48万元／亩。

篇2：旧城区改造

第一章总则

第一条为加快市城区旧城改造步伐，进一步拓展城市空间、完善城市功能，改善人居环境，提升城市形象，根据有关政策和法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条旧城改造按照统一规划、配套建设，政府引导、业主自愿，多元主体、市场运作，集约节约、高效利用的原则实施。

第二章改造规划

第三条改造范围

市城区国有土地上以居住为主的房屋，陈旧破烂、生活环境差、基础设施配套严重不足、存在严重公共安全隐患等需要改造的区域（包括已撤销建制的城中村）。

第四条规划编制

（一）市规划建设和住房局会同市国土资源局以及利州区人民政府、昭化区人民政府、广元经济技术开发区管委会，根据片区控制性详细规划，结合城市近期建设规划，编制市城区旧城改造规划，划定改造区域，明确规划指标、建设时序等，规划须经市城乡规划委员会审议并报市人民政府批准。

（二）改造规划编制前须充分征求改造区域群众意见并公示，批准后及时发布。第三章区域分类及投资业主

第五条旧城改造划分为重点改造区域和鼓励改造区域。

（一）重点改造区域由政府主导实施，可采取BT、招标（商）等市场化方式引进开发企业实施改造。

（二）鼓励改造区域由土地使用业主自行组织实施，涉及多业主的，应由相关居委会或街道办事处负责组织，推选产生改造项目业主委员会（以下统称改造业主），改造业主按照公开、公平、公正的原则，通过谈判或招商比选的方式选择开发企业（以下统称投资业主）联合开发改造。

第四章改造程序

第六条按照公布的旧城改造规划，改造区域内项目按以下程序报批：

（一）改造业主提出改造申请，并根据规划指标负责前期策划、规划等工作。

（二）改造业主依据物业管理相关法律法规召开全体业主大会征求改造意愿，改造区域内改造业主同意自行负责拆除原房并实施改造的户数须达到90%以上并签字确认。

（三）改造业主委托有相应资质机构出具项目改造房屋补偿安置方案和改造效益评估报告，并报建设主管部门备案。

（四）相关居委会或街道办事处对旧城改造项目进行公示，无异议后进行规划建设报建。重点改造区域内的项目按政府批准的方案（程序）实施。

第五章相关政策

第七条规划政策

（一）改造范围划定。不能单独提出规划条件、不能单独进行建设的地块，应整合规划改造。

（二）规划指标。在满足强制性技术规范和控制性详细规划的前提下，结合改造地块周边环境现状，给定相关规划指标。

（三）改造项目初始容积率及商住比的核定。按原权属证登记的地上建筑面积总和计算，已按原批准文件建成但未登记权属的，按原规划批准文件确定的容积率计算。

第八条土地政策

（一）土地收益。在改造业主提交房屋安置补偿方案后，国土资源部门会同规划建设部门按给定的规划指标及改造业主应承担的基础设施配套、公共公益设施建设等对该改造项目的土地成本进行核算并计算楼面地价，若楼面地价低于类似地段市场楼面地价60%的，按补够60%的差价部分由改造业主向政府交纳，作为该项目应向政府缴纳的土地纯收益；若楼面地价高于类似地段市场楼面地价60%的，按最高不超过城市基础设施配套费标准减免等额的配套费。

（二）土地办证。土地收益可在办理土地证时缴纳，在符合规划建设要求的前提下可分期办证，分期办证时按办证面积缴纳土地收益。从办证之日起，新增商业、住宅按法定最高年限办理土地使用证。改造业主的补偿安置房按原有产权用途、性质及年限办理。

第九条房屋补偿安置政策

房屋补偿安置政策严格按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院590号令）、《广元市中心城区城市棚户区改造土地及房屋征收补偿安置暂行办法》（广府发﹝2011﹞24号）、《广元市征地地上附着物补偿标准及住房拆迁安置办法》（广府发﹝2009﹞10号）等相关规定执行。

第十条改造资金监管政策

投资业主在签订改造协议前，须缴纳不小于项目总投资20%的履约保证金，协议签订后转入由市（区）规划建设和住房局、改造业主、投资业主三方建立的共管资金账户，作为该项目的履约保障。在改造项目主体完工时，可将资金的一半用于该项目后期建设，待工程竣工验收交付使用后，剩余部分返还给投资业主。其财务费用计入土地成本。

第十一条开发企业资质

开发企业取得开发资格后，应在广元市注册有相应资质要求的房地产开发公司。

第六章项目管理

第十二条改造项目按要求进行社会稳定风险评估。第十三条按市、区两级分级管理，由规划建设部门牵头，建立从源头和过程的风险防控有效机制，加强对改造项目的全程监管，确保建设质量、安全，避免 “半拉子”工程。

第十四条市国土资源局、市规划建设和住房局按照行业管理有关规定加强对房屋补偿安置工作的业务指导。

第十五条利州区政府、昭化区政府、广元经济技术开发区管委会加强协调沟通和社会维稳工作，创造良好改造建设环境。

第七章附则

篇3：谈旧城区雨水系统改造方法

现在我国大部分城市的旧城区都是合流制排水系统,不仅晴天和雨天时流入污水厂的水量变化很大,增加了合流制排水系统污水厂运行管理的复杂性,而且设计年限已久,已不能满足当今城市排水防洪的需要,导致了许多城市出现“水浸街”的现象。

另外由于旧有的城镇雨污水管网系统年久失修,城镇改造施工中不小心被破坏等原因,可能会导致部分城镇污水管道被直接排入河道或者被施工人员误接到雨水管道,然后和雨水混在一起直接排放。随着时间的增长,那些收纳水体得不到清水水源的稀释调节和有效的处理,最终会导致收纳水体水质恶化,并且色泽、气味等感官条件逐渐变差,最终带来的是影响水体附近居民群众的日常生活和工作,从而对城市的环境保护带来不利的影响。

综上所述,旧城区雨污管网系统改造迫在眉睫。从经济上和技术上综合考虑,最终来达到对旧管网雨污分流改造的目的,然后再合理的利用收集的雨水,解决一部分我国水资源匮乏的问题,改善居民的生活条件。

1 改造方法

1.1 设置调蓄池

该方法就是保留原来的截流式合流制排水系统,在系统的末端增加调蓄池。一般在旱季,雨水量小,可以由排水系统直接排入污水处理厂处理,在暴雨多发季节,可以利用调蓄池收集一部分雨水,这样不仅减少了暴雨季节水厂的压力,而且还能把收集的雨水用作景观,绿化等等。

目前在国外,还有一种比较新的方式来解决暴雨洪峰时“水浸街”的问题,就是修建水广场。水广场是一种下陷的城市广场,把周围地区的城市雨水管网接入,在入口处设置格栅等初步的处理设施。平时无雨时,供居民休闲娱乐使用,当暴雨洪峰时将周围汇水面积内的雨水都暂时汇入广场,减少“水浸街”的发生。当暴雨过后可以将收集的雨水合理的利用,例如作为景观用水,绿化,洗车等等。其实本质就是将广场当作一个调蓄池来收集雨水。所以在国内也可以利用现有的广场、景观等设施改建为具有雨水调蓄功能的人工构筑物,不仅能减少地表径流总量,避免“水浸街”现象的发生,还能对径流洪峰进行调蓄收集,一举两得。

利用现有的设施改建景观调蓄池的方法存在的不足之处在于,受困于已建构筑物的位置、池体容积、池深、周围环境等限制,有可能发挥不出全部的作用。但是该方法已经在国内外一些城市应用,并且取得不错的效果,所以值得深入研究。

1.2 新建雨水管网系统

保留现有的合流制排水管网,将其用作污水管网,把污水排入市政污水处理厂进行处理排放。新建一套雨水管网系统,专门用于雨水的收集和排放。在旧城区要结合当地的条件,资金的合理运作,不要盲目的生搬硬套。该方法的关键是原有合流制排水系统的管网与新建的雨水管网的对接。不仅能保证管道的连接,并且同时确保流量的满足,又能做到雨污分流。雨水排水量可按下式计算:Q=ψ·F·q。其中,Q为雨水设计流量,L/s;ψ为径流系数,其数值小于1;F为汇水面积,hm2;q为设计暴雨强度,L/(s·hm2)。经过研究发现,可以在连接处设置一个共用井,井的具体尺寸可根据原合流管和新建的雨水管径确定,但设在一起,井中设一隔墙,在隔墙上设一溢流孔,溢流孔最低标高比污水管管顶高70 mm～100 mm,溢流孔断面与雨水管断面相符,具体根据雨水流量计算确定。利用该方法,在雨天时,能根据雨量大小进行分流,存雨量大到一定程度,污水管满流之后则溢流到雨水管,进入雨水系统。若雨水较大时,污水将被稀释到一定程度,可以直排。排水体制的合理设计不仅能满足环境保护的要求,而且能符合城市生态和可持续发展的要求,利国利民。

1.3 城市绿地辅助

利用城市绿地辅助收集利用雨水的方法主要就是,利用现有的公园、景观等公共设施,对降雨进行收集,调节降雨洪峰。主要依靠城市绿地对雨水的滞留能力,跟土壤性质,饱和率,降雨强度等有关。利用城市绿地,首先要对现有的绿地进行详细的勘察测量,然后根据勘察测量结果划分绿地,制定各自的汇水区域,最后进行制定绿地总体和各个区域的汇水方案。一般是在地块高处设置雨水收集装置,然后在地块低部设置水池、水景等公用景观,将收集的雨水汇流集中。在各雨水收集汇流过程中应该设置初步的雨水处理装置,使雨水达标。该方法不仅可以调蓄收集雨水,而且工程量小,不用进行大的改造施工,可以减少大规模的拆迁工程,做到不扰民。另外该方法投资少,还能给居民提供良好的生活环境,充分利用了雨水资源。城市绿地雨水利用系统见图1。

收集后的雨水,经过沉淀过滤等初步处理后可以进行回用。水质处理要求应该满足GB/T 18920-2002污水再生利用城镇杂用水水质指标及GB 50400-2006建筑与小区雨水利用工程技术规范规定的水质要求和国家现行相关标准规定指标。一般雨水可以用作洗衣、冲厕、消防等补充用水,也可用作洗车,景观用水等。

2 方法比较

设置调蓄池可以将暴雨洪峰时的降雨尽可能的收集,但是所需的池体较大,位置受限制,需要定期进行维护清理,否则管口会发生堵塞等。新建一套雨水系统可以从根本上做到雨污分流,但是工程量大,所需资金多,而且容易影响交通、扰民等,一般情况下,在旧城区的管网改造中不可取。另外利用城市绿地收集雨水,可以使暴雨时合流制管网中水量不至于溢流,减小了管网的压力,而且可以充分利用公园、广场等公共设施来收集利用雨水,投资小,比较容易实施。但是城市绿地能够调节的雨水量很难确定,目前还没方法算出精确值。雨水系统改造的方法不局限于此,具体采用何种方法还要结合地形、城市规划等来考虑。

3 结语

我国水资源匮乏,人均占有水资源量排在世界末端,雨水的回收利用在我国现阶段具有现实可能性,将收集的雨水用于中水、景观可以大大节约水资源。所以将旧城区原有的合流制排水系统进行改造,将雨水从中分流出来进行利用势在必行。但是雨污改造是一项浩大的工程,需要统筹兼顾,综合考虑,只有这样才能充分利用现有条件,更加合理的将雨水这种天然资源为人类服务。

摘要：针对旧城区排水系统存在许多弊端的现象,对其进行了分析研究,从雨水管网改造利用方面进行了论述,最终提出了几点雨水管网改造及雨水收集利用的方法,从而更加合理的利用雨水资源。

关键词：雨水利用,雨水管网,雨污分流

参考文献

[1]夏海镇.浅析城市公园绿地雨水收集利用系统建设[J].中国水利,2011(11):18-19.

[2]沈晓铃,余步存.城市低洼区雨水系统改造措施分析[J].给水排水,2011(10):36-37.

[3]杨根权,崔丽琴.浅谈旧合流制排水管渠系统的改造[J].给水排水,2001(5):42-43.

[4]陈重远.合流制排水系统管网改造探讨[J].防洪排水,2010(12):87-88.

篇4：旧城改造开发模式探究

关键词：旧城改造；开发模式；措施

中图分类号： F292 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）18-87-2

0 引言

由于社会的进步，我国许多地区都在如火如荼的进行旧城改造工作，旧城改造不仅影响着政府和开发商的利益，也与人民的利益息息相关。旧城改造不但可以改善城市形象，加快城市的现代化步伐，而且可以促进整个社会的稳定健康发展，构建和谐社会。尽管我国很多地区的旧城改造取得了丰硕的成果，但是也遇到很多无法回避的问题，我们应当在认清存在的问题的基础上，探究改造开发的科学模式。

1 当前影响我国旧城改造开发的因素

1.1 经济效益是关键因素

旧城改造关系到政府、开发商、人民群众等各方的利益，但进行旧城改造开发的主要负责方是开放商和政府，但是近年来我国房地产业发展的速度不断加快，开放商的地位愈发突出，房地产业生存的根本保障就是盈利，而且受到市场经济的影响，经济利益是主导因素。在这种背景下，开放商会大力对土地进行开发利用，在某种程度上土地的循环利用可能会受到限制。因而，虽然有各种各样的因素都会对旧城改造开发造成影响，但经济效益是最为关键的因素，它决定着能否顺利实现旧城改造开发的目标[1]。

1.2 多主体共同参与

最初旧城改造开发所需要的资金主要依靠国家财政拨款，近些年来旧城改造开发的投资人发生了很大变化，社会各个阶层的人士都参与到了这个项目中，企业、外商都会为旧城改造开放项目进行投资，基本上改变了长久以来过于依赖国家财政的状况。与此相对应，这种情况也改变了旧城改造开放的参与方式，即由单一走向了多元，政府、开发公司、社会组织甚至个人都可以参与进来。

1.3 利益的多元化

我国实行社会主义市场经济体制，任何经济活动都要与市场经济体制相适应，它的价值规律对经济行为起着重要的调节作用，其特征就是决策朝着更加多元化的方向发展。旧城改造开发会涉及多个投资主体，各个投资主体参与投资的着眼点不同，使得他们对利益的追求呈现出差异，有的投资方最重视的是经济利益，有的投资方最重视的是文化利益，还有的投资方最重视的是综合效益，因而利益的公平分配至关重要，只有利益分配公平了，各个投资方才会尽最大努力致力于旧城改造开发[2]。

2 现阶段我国旧城改造开发存在的不足之处

旧城改造开发一方面是一个城市进行局部更新的手段，另一方面是一个城市改善它整个社会环境的方式。我国旧城改造开发工作取得了很多成绩，不少城市因为旧城改造开发工作做得好使其焕发出了新的生命力，而且改善了人们的生活环境，然而，有些城市在旧城改造开发过程中也出现了很多不容小觑的问题，具体表现在以下几个方面：

首先，缺乏原创精神，照抄照搬国外的经验。部分城市进行旧城改造开发的时候完全模仿国外的建筑形式，过分的崇洋，而没有考虑自身的地域特色和文化特色，导致很多旧城改造开发后出现了千城一面的情况[3]。

其次，虽然现在旧城改造开发的参与主体增多了，可是起主导作用的大多数时候仍然是政府以及开发商，作为城市真正主人的居民的参与度较低，他们的意见得不到应有的重视，导致旧城改造开发工作缺乏人性关怀，没有切实做到以人为本。

最后，我国许多城市都存在着把原先具有深厚历史文化内涵的古建筑拆除，然后在原有位置上建造新建筑，追求所谓的现代化、国际化。从长远来看，这种做法实际上不利于城市的发展。因为古建筑往往承载着灿烂的文化，盲目的把它们拆除了，就等于破坏了历史文化遗产，一座城市的历史风貌可能会荡然无存[4]。

3 改造开发旧城的科学模式探析

3.1 坚持以人为本的思想

在相当长的一段时期内，人们认为之所以要对旧城进行改造开发是因为社会经济发展以及建设城市的需要，这种看法没有错误，然而它忽略了更为重要的一点，那就是旧城改造开发实际上是为了满足城市人民不断增长的物质需求、精神需求、环境需求。党中央倡导的科学发展观，应当成为指导各地旧城改造开发的根本原则，我国各个地区要想做好城市建设，旧城改造开发必须始终坚持以人为本的思想。

3.2 政府主导和市场化运作结合

旧城改造开发属于城市基础设施建设，提供人们生产生活必须的条件和公共物品是政府的职责，因而，旧城改造开发理应由政府实施。具体来说，政府的主要工作就是科学规划以及筹措资金。政府应在充分调研，认真衡量人民群众根本利益的前提下，制定出科学合理的改造开发规划。另外，政府也要采取有效的措施筹措资金。不过在市场经济时代，不能采取计划经济时代的方式，完全依靠国家进行财政拨款，地方政府应当以自己所掌握的土地资源作为依托通过市场化运作来筹集资金。所以，政府主导和市场运作两者应当结合起来，对于没有开发的国有土地或者旧城占有的土地，政府都可以利用土地市场，面向社会进行拍卖，牢牢掌握级差地租和土地的增值收入等，将这部分资金投入到旧城改造开发。

3.3 调动居民参与旧城改造开发的热情

旧城改造开发最大的受益人应当是居民，因而，居民有权利参与到旧城改造開发工作中。政府和开发企业要采取可靠的手段鼓励居民参与旧城改造开发，比如政府可以大力宣传旧城改造开发的益处，为居民建言献策创建良好的平台；开发企业对于参与修复旧城的居民给予一定经济上的奖励等。居民的广泛参与，不仅可以避免居民与改造开发人员的矛盾，还可以增强城区的复原力，提高居民在心理上对新城的认可度。

3.4 因地制宜

我国很多地方的旧城改造开发都面临着拆迁安置困难、建设配套设施花费多的问题，解决这些问题的有效途径之一就是进行旧城改造开发的时候做到因地制宜。政府和开放商在进行实地调查后，制定高标准的改造开发方案，方案中应当说明哪些旧城适合改造成商业步行街、哪些旧城适合建设居住小区等等；此外，还可以巧妙用土地换房屋或者用房屋换土地的形式，从而平衡好各方利益，总而言之，因地制宜有利于避免开发改造的盲目性，提升新城的使用价值，从而获得良好的社会效益。

4 结语

旧城改造是一项艰巨并且复杂的工作，不可能在短时期内解决所有问题，为此，各地政府应当制定灵活的政策，并对旧城改造进行一定的扶持，譬如对于参与旧城改造的开发商给予减免税费和土地出让金的优惠等等，这样做有助于调动各方参与旧城改造的热情。旧城改造不仅需要政策上的大力扶持，还需要科学的规划，妥善处理好经济、社会、环境等矛盾，运用行之有效的开发模式，只有这样才能确保高效的完成旧城改造开发工作。

参考文献

[1] 蒋德球.旧城改造途径解析[J].江西建材，2014，02：56+59.

[2] 彭涛.旧城改造中的利益博弈与政府法治——以渭南市临渭区旧城改造为例[J].人文杂志，2014，06：117-123.

[3] 丁一，王红梅，沈明，王海云，刘光盛，程迎轩，卢阳禄.广州市旧城更新改造模式的优选研究[J].城市规划，2014，05：15-21+34.

[4] 胡喜生，祁新华，王明达.旧城改造中居民安置空间模式的研究[J].贵州大学学报（自然科学版），2011，04：96-100.

[5] 谢浩.旧城改造新模式研究[J].住宅科技，2011（05）.

[6] 吴林淋.关于旧城改造中房屋拆迁问题的思考[J].城市建筑，2014（02）.

[7] 霍晓刚，钟培源，姚忠禄，胡晓鹏.银川市旧城改造进行式[J].宁夏画报（时政版），2013（02）.

篇5：旧城改造申请报告

马石村民委员会：

高祟山镇人民政府：

我系邵阳市双清区高祟山镇马石村9组村民，子女四人，两老人常年在家，家有泥砖房自建至今快40年之久，因房屋地基不牢，几经修缮，常年遭风雨灾害，房屋出现许多裂缝，屋顶经常出现漏水，房屋的檩条、门、窗木制构件均被白蚁蛀空，目前东边二间房屋存在严重安全隐患，随时有可能危及家人的生命安全，为了两老人及子女回家照看两老的安全，现特此申请将二间危房改建，恳请村及镇领导批准为感！

此致

敬礼！

申请人：

年月日篇二：罗建呈[2012]号关于人民街南段旧城改造项目的请示罗甸县住房和城乡建设局

罗甸县国土资源局

罗甸县住房和城乡建设局罗甸县国土资源局关于明确人民街南段旧城改造项目开发建设相关事宜的紧急请示

签发人:王仕来罗住建呈〔2012〕号周尔春县人民政府：

人民街南段建设是罗甸县人民关心的热点、焦点和难点问题。从2007年5月以来，在县委、县人民政府的领导下，在县人大、县政协的督促关心下，相关部门作了大量艰辛的工作。经过3年多的努力，我县人民路南段的拆迁及道路建设于2010年10月15日全部结束。由于人民街南段东西两侧地块一直没有房开企业愿意开发，导致原已签订拆迁补偿安臵协议已逐步到期，有的已超期半年；被拆迁户不断到住建局要求偿还房屋并且索要违约金；人民路南段旧城改造建设已不是建设问题，若不及时开发建设将演变成为社会稳定问题；由于原来拆迁范围太窄，拆迁的地块不能满足建设的需

要；为此，县住建局及县国土局于2011年11月25日向县政府联合上报关于尽快启动人民街南段开发建设项目的紧急请示，县人民政府分管副县长刘明辉于2011年12月7日在县政府第一会议室召开专题会议，陆祖宏常务副县长参加了会议，会议对人民路南段的开发建设形成纪要是：原则同意县住建局、国土局提交的人民路南段旧城改造规划建设方案，由县住建局、国土局配合尽快开展规划建设细化方案设计、拆迁及土地挂牌出让工作；原则同意县投资促进局引进企业参与开发。县投资促进局通过招商引资与贵州永龙投资开发有限公司签订了《人民街南段旧城改造项目开发框架性协议》，并由罗甸县住建局牵头成立了由县住建局与贵州永龙投资开发有限公司组成的人民街南段旧城改造项目拆迁工作组，由贵州永龙投资开发有限公司负责支付了拆迁安臵费。按照会议纪要精神，经过多方努力做了大量的工作，目前已基本完成拆迁工作，拆迁成本费1987.76万元；人民路南段东西两侧地块涉及到的拆迁户是31大户，拆迁总面积9060平方米，一层门面已全部用于补偿被拆迁户，两地块土地总面积3474.8平方米，拆除的用地已满足建设的需要。县住建局、国土局将修改完善后的规划建设细化方案报县政府审批，2012年3月4日规划建设方案经县政府常务会审批通过，现该项目已具备开工条件，急需县政府明确该项目开发建设的相关事宜如下:

1、鉴于该地块土地面积小仅3474.8平方米，拆迁总成本 1987.76万元，每平方米地价已高达5720.50元（381.37万元/亩），开发土地成本过高，建议根据招商引资框架性协议书内容按照旧城改造项目，将该地块拆迁成本抵扣土地挂牌价进行出让。

2、若土地挂牌价不足以抵扣拆迁成本，建议免除城市配套费

及相关规费。

3、若免除城市配套费及相关规费后仍不能抵扣完的拆迁成本，建议由开发企业自行承担。

以上建议，敬请县政府及时研究，以便加快人民街南段的开

发建设，让被拆迁户能按时回迁，从而确保社会稳定，加速我县城镇建设的发展。

当否，请批示

附：

1、人民街南段旧城改造项目规划建设方案

2、建议土地出让规划使用条件

二〇一二年三月十四日(联系人：刘期海、黄保晶联系电话：7611818、7614625)主题词：人民街南段建设方案请示罗甸县住房和城乡建设局办公室２０１2年3月14日印

共印5份

人民街南段旧城改造项目规划建设方案

一、人民街南段旧城改造项目土地现状及拆迁概况

人民街南段旧城改造项目开发建设总用地3474.8平方米，涉及拆迁31大户，拆迁总面积9060平方米。具体如下：

1、原已签订拆迁补偿安臵协议的土地现状及拆迁概况

原已签订拆迁补偿安臵协议的东、西两地块面积总计仅1735平方米。即将到期还房的被拆迁户共17户，涉及拆迁4510平方米。安臵协议部分已超期，其余在2012年7月全部到期，即将支付超期过渡费90.48万元。

2、目前需增加建设用地及拆迁范围情况

由于原东、西两地块土地面积小总计仅1735平方米，为满足规范要求，需增加拆迁范围，可增加建设用地1739.8平方米，增加拆迁户14户，涉及拆迁4550平方米。目前拆迁工作已基本完成，已具备了开工建设条件。

三、拆迁成本费计算

原已签订拆迁补偿安臵协议的拆迁成本费为992.76万元；增加拆迁部分的拆迁成本费为919万元；补偿地下通道建设费76万元，合计拆迁成本费1987.76万元。具体计算如下表：人民街拆迁成本费计算

四、地块开发条件

1、地块位臵

地块位于罗甸县人民街南段两侧，根据《罗甸县县城总体规划（修编）》（1998-2010），地块属商业用地，故地块建设以商业住宅为主，两地块统一开发。

2、控规情况

由于人民街两侧无审定本的控制性详细规划，结合人民街南段实际情况，从因地制宜，节约土地促进开发的原则来考虑。

3、建筑体量及沿街建筑的整体性

考虑建筑体量需求，拆除民贸公司大楼的西侧原综合社建筑年限已久的6间一层门面及空地共457平方米，农业银行一层 144.5平方米的营业厅二层170.36平方米办公用房，以达到修建高层建筑的体量和合理分期建设的要求。从而使两地块的建筑更有韵律、更有节奏。经住建局、工信局、农业银行及综合社职工代表会议研究决定，同意将综合社一层建筑6个门面面积及后面空地共457平方米和农业银行营业厅用地作为一期开发建设。

4、开发控制性指标篇三：改造请示定稿

关于xxxxx旧址改造工程列入旧城改造的请示

一、项目基本情况

该项目位于xx区xx号。东xxx路，南xxx路、北挨xx路，属市xx城区。旧址房屋设施与周边繁华设施极不配套，与现代化中心城市极不协调。家属院市政基础设施薄弱，几代人居住在不足xx平方米房里，房屋陈旧，环境很差，还有成片的危旧房子和一些不符合总体规划的建筑物，明显影响市容观瞻和城市资源配置。并且土地利用率极低，资源严重浪费。随着周围档次不断提升，现在已经不适应市场要求，为实现企业的发展，本项目拟在原址进行分期提升改造，一期为科研办公楼，二期为职工家属区安置。

该地块性质和使用权类型比较复杂，特别说明如下：第一期科研办公楼占地面积xxx亩，含两种地类宗地。以下排号为：x号宗地：xx亩，地类：科研设计，使用权类型：作价出资；

x号宗地：xxx亩，地类：城镇住宅，使用权类型：划拨。第二期家属区安置x号宗地面积xx亩，土地用途为住宅，使用权类型为划拨。

鉴于以上地块情况，根据xx市关于中心城区功能提升的指导思想，拟定于把第一期科研办公楼土地中的x号宗地的城镇住宅地类依法转变为科研用地，把该地块住宅人员安置到第二期安置家属区x号宗地的住宅开发项目中。

旧城改造实施在 “以人为本”的社会主义国家充分体现了人文关怀，使市民实现了“旧房换新房，小房换大房” 的愿望。体现政府决策的深入民心。

二、项目进展情况

1、实施主体及改造模式

（1）实施主体：吸引外来开发商投资。

（2）改造模式：单位民主意愿，与开发商联合开发，2、手续办理情况

一期科研办公楼工程控制性详细规划已编制，住宅用地依法转变为科研用地。

3、工程项目计划

一期xxx楼工程：拟建一幢xx层河南煤炭研发中心大楼，面积xx㎡。

二期家属院安置工程：xx㎡的危旧家属房改造，拟建xxx㎡的家属区。

根据xx市关于加快中心城区功能提升的指导思想和xx市关于加快旧城改造步伐、改善居民居住环境、打造生态宜居的总体要求，我公司积极响应市委、市政府，区委、区政府的号召，对家属区进行升

级改造，既满足科研办公又改善职工家属的居住环境，提高土地综合利用率，缓解交通和停车压力，提升城市形象，造福人民。

特此恳请xxx办事处报上级有关部门将我公司改造项目列入xx旧城改造项目，以促项目顺利推进。xx省xxx有限公司

xxx年xx月xx日篇四：旧房改造申请报告

关于******** 旧房改造项目资金申请报告 **公司：

按照********镇政府关于**镇主街道沿街房屋立面改造统一仿唐模式风格的要求，**粮站沿街办公室、大门、门市部等房屋立面需要进行改造，施工面积约150平方米，每平方480元（参照北庭镇政府统一招标价），工程总造价72000元。以上报告妥否，请批复！******分公司

二0一五年九月六日篇五：旧房改造申请书

旧房改造申请书

我系街道五组村民。家里有五口人，妻子残疾，现居住的房屋为砖木结构，一层不足70平方的旧房，因家庭经济困难，导致住房迟迟无法翻建。因为住房小且危弱，故给我家带来诸多不便。每年台风大雨都是苦不堪言，加上龙王台风那年，我家的屋顶瓦片几乎全部吹光，剩余墙体木。身历风雨、岌岌可危。我知道上级政府部门有关领导时刻关心我们老百姓生命财产安全，再加上儿女如今已长大，也该论婚娶，如今连个像样房间都没有，不可能挤在一个房间里居住。伊我这样的情况也迫眉睫。

篇6：旧城改造标语摘抄

1、下定决心坚定信心坚决完成*****拆迁任务

2、大干十天打赢*****拆迁攻坚战

3、排除万难再掀*****拆迁新高潮

4、净化社会空气严厉打击拆迁中的各种不法行为

5、一鼓作气十天拿下*****拆迁任务

6、举全区之力攻*****拆迁之坚

7、全区一盘棋坚决打赢*****拆迁攻坚战

8、开弓没有回头箭 *****中村改造势不可挡

9、早拆完早开工早建设早回迁

10、情理法并重加速推进*****拆迁

11、*****拆迁不能等不能拖不能耗

12、政策不变力度不减拆迁不停

13、早日完成拆迁符合*****广大村民的根本利益

14、一碗水端平一把尺子量到底

15、反对在拆迁中以闹取胜漫天要价

16、以顾全大局为荣以损害大局为耻

17、坚决维护政策的严肃性公平性连续性

18、群众是加快*****拆迁改造的`力量源泉

19、维护好实现好发展好*****群众的根本利益

20、依法拆迁以情拆迁和谐拆迁

21、相信群众依靠群众为了群众

22、*****中村改造是大势所趋人心所向

23、城中村改造是解决*****问题的唯一出路

24、提高生活质量改善生存环境壮大集体经济

25、正视历史面对现实展望未来

26、站在您的一边为您解决问题

27、抓住难得机遇描绘美好蓝图

29、*****是我家建设靠大家

30、不动摇不懈怠不折腾

31、凝心聚力促拆迁齐心协力谋发展

32、关心群众诉求解决实际问题

33、化解矛盾解决问题促进和谐

34、在拆迁改造中发挥共产党员的先锋模范作用

35、动之以情晓之以理做耐心细致的群众工作

36、这道理那道理发展才是硬道理

37、这困难那困难不发展最困难

38、融入城市加快发展为建设繁华舒适现代一流省会城市做贡献

39、造福于民取信于民

40、群众最可敬群众最可畏群众最可爱

42、团结一致向前看昂首阔步朝前走

43、尊重群众理解群众温暖群众

44、跳出“不可能”的怪圈一往无前推进*****拆迁

45、在*****拆迁攻坚战中体现“石家庄速度”

46、打破思维定势以啃硬骨头的精神拿下*****拆迁

47、扑下身子真抓实干在*****拆迁中锤炼干部作风

48、拒绝理由拒绝借口务求必胜

49、为*****全体百姓负责为*****的明天负责

篇7：各地旧城改造经验

1．美国纽约：社区企业家模式

开始于1954年的美国旧城改造是通过地方有关机构和大量联邦政府的补贴来筹集改造资金的。该模式偏向于以市场调节为主。据1973年公布的统计资料表明，截至计划终止时，在1000平方英里的城市土地上实施了2000多个更新项目，拆除了60万左右的单元房屋，搬迁了200万居住人口。继而，在同样的土地上25万单元新房屋拔地而起，另有约1．2亿平方英尺公寓和2．24亿平方英尺商业面积也建于此类土地上。

2．英国伦敦：功能提升模式

英国旧改的资金筹集模式是一种基金模式，通过各方进行公开竞投发放运作。20世纪90年代，“城市挑战计划”、“综合更新预算”和“欧盟结构基金”三种基金的推行，基本奠定了英国旧区改造的资金模式。改造的动机以提升城市功能为主。基金公开竞投与地方伙伴关系相辅而成，各方参与方案的制订和实施，同时，也为各方利益集团提供了交换观点、建立共识的平台，使得决策方案具有更广泛的代表性，使得社会、经济及环境等各个方面的考虑更加均衡。

3．我国香港：旧区激活模式

香港有针对旧城改造的市区重建局(其前身是1988年成立的土地发展公司，2001年变为市区重建局)，对需要进行的改造工程有着详细的了解与规划，其主要职能在于统筹规划、收购业权、集合地盘、进而通过公开拍卖的途径或招标的方式向私人发展商出售土地，激活旧区土地资本的活力，实施改造目的。

主要经验

1．规划在先。均有长期的规划，在地方规划中，除了有土地利用规划、建筑规划外，还有景观规划。

2．专门机构负责。设有政府专管部门或城市开发公司，对需要进行的改造工程有详细的了解与规划，是政府调控土地一级市场的代表。

3．法律保证。在英国的内城复兴过程中，制定了很多法律。最早可追寻到19世纪末英国《工人阶级住宅法》(1890年)，要求地方政府对不符合卫生条件的旧住区的房屋进行改造；另有1969年颁布的《地方政府补助社会需要法》和1978年的《内城地区法》等。日本制定了专门的《日本住宅地区改善法》，香港特区政府于2000年发布了《市区重建局条例》。该条例规定了市区重建任务的承担者、重建资金来源、重建程序、对业主的补贴等具体事宜，指导市区重建的有序开展。

4．居民权益保障。各地均把居民和公众权益作为旧区改造中核心考虑的问题。从规划开始保证公众实权参与的权利，在旧改的整个过程中居民利益保障一直能得到正常体现和法律保护。社会评估贯穿在旧改方案和实施过程之中，并进行后效评估，及时调整居民利益。

5．严格的程序和标准。

德国旧城改造执行如下程序：

（1）调查研究。对旧城改造的必要性及其对社会、经济的可能影响作出基本判断，了解城市各个方面的意见并进行汇总；

（2）确定旧城改造地区。社区政府根据调查和经济能力规定旧城改造的地区；

（3）整顿措施。由社区政府负责实施整顿措施，包括拆除有关建筑、居民和商业企业的迁移、道路等基础设施的设置或变更等；

（4）建设措施。包括建筑设施的新建、补充和现代化修缮、其他公共设施的兴建等；

（5）结束旧城改造。

在日本，除严格申报程序外，在决定项目计划时，实施者必须按建设省令的规定将其情况公示。在与所有利益方、权利方达成协议以后，才可以进行拆除不良建筑、土地整治、住宅建设等工作。

在香港，市建局在财政司司长批准该业务纲领及业务计划的当天，需致信重建计划项目涉及的所有业主，就具体事宜(如收楼价格等)向其征求意见，要求其限期回复。一旦达成协议，市区重建即可展开拆除、改建、重建等工程。

各国各地旧区改造中执行标准的制定，既有一些硬性的、国家层次的标准，又有改造地区居民或地方政府就某一改造项目而制定的特定标准。

6．注重历史文化的保护。

20世纪60年代末至70年代初对古建筑和城市遗产的保护已逐渐成为世界性的潮流。1972年11月联合国通过了一项“保护世界文化与天然遗产公约”，成立了世界遗产委员会。1977年国际建筑协会制订的历史性规划大纲《马丘比丘宪章》，把保护传统建筑文化遗产提高到重要高度。

7．发挥各级政府及私人的积极性，多方筹集旧城改造资金。

篇8：旧城区改造

1 旧城区改造公共景观再生设计原则

1.1 再创造和继承

旧城区改造公共景观再生设计,应积极宣扬城市文化,改善城市形象,基于既有景观资源,继承和发扬当地的特色资源,在保护原有景观资源的前提下,积极再创造,合理整合原有资源,保护有价值的资源,科学改造、整治或者修复损坏资源,提升城市形象;增加旧城区使用功能。

1.2 整体性

旧城区改造公共景观再生设计应基于该地区原本的自然景观,仔细分析旧城区景观的空间结构、比例、数量和类型,尽量追求统一的整体风格,各种景观资源的自然和谐,增强动态视觉美感,维持连续自由的活动空间。同时,应注意城市景观和历史文脉的协调统一,使城市风格和公共景观保持一致。

1.3 特色性

旧城区改造公共景观再生设计应突出城市特色,积极提炼和挖掘当地特色,在公共景观再生设计中进行适当表现,提升公共景观价格,增加文化凝聚力。每个城市的文化特色不同,城市文化在很大程度上直接反映在城市形象上,所以旧城区公共景观再生设计应尽量保留特色。

1.4 连续性

旧城区改造公共景观再生设计中,应坚持可持续发展,由于传统景观和自然景观不可再生,因此应积极协调自然环境和人之间的关系,保护自然环境,合理整合和保护利用各种资源,使自然环境保护和城市发展处于协调或者平衡状态,不仅要保持旧城区的自然特征,传达城市的时尚气息,而且要延续城市的历史文脉。

2 旧城区改造公共景观再生设计内容

2.1 环境再生

旧城区改造过程中,在进行公共景观再生设计时,应注意环境再生,这里的环境是指人文环境和自然景观,包含社会、地形地貌、地理位置等环境因素。根据生态学原理,随着经济的发展和社会不断进步,生态系统遭受一定的破坏,但是自然生态系统具有自我恢复、自我调和的能力,在安全和自然的状态下,维持人们的正常生活和健康。环境再生是一种和人类生产、生存活动等息息相关的自然资源和生态环境及时恢复或者保持良好状态的情况,所以在公共景观再生设计过程中,应考虑到城市可持续发展要求,维持环境再生。

2.2 形态再生

公共景观是指城市空间中各种视觉事件和视觉事物的整体视觉外貌,在旧城区改造中,公共景观的形态再生设计应考虑到公众人群的视觉美感,特别注意研究景观视觉,形态作为公共景观再生设计中的重要内容,在公共景观各种形式表现中整个不同的设计语言,合理运用韵律、节奏、均衡、统一等美学法则,加强形态再生创造设计,运用多种景观语言,使不同形态再生表现地更加具体。

2.3 资源再生

旧城区改造中,严禁盲目破坏原有的景观资源和人文资源,作为生态和环境再生的重要组成部分,资源再生关系着城市的可持续发展,为人们的生产生活、生存发展提供源源不断的供给,因此在公共景观再生设计中,应注意资源再生,延续城市的人脉和良好风貌。在文化程度和经济发达程度较高的城市,资源可循环和利用效率程度也越高,因此公共景观再生设计中,应高效利用不再生资源,保持适度消耗,协调人类利益和资源保护,维持稳定的资源供给,实现城市的资源再生。

2.4 生态再生

生态系统再生是旧城区公共景观再生设计中的重要内容,其主要是指人类生产生活和赖以生存的生态环境少受或者不受损坏,维持良好的自我恢复、调和、平衡状态,为了维持城市的可持续发展和保护生态环境,实现公共景观再生。一旦生态系统遭受破坏,很容易引发一系列的生态问题,严重损害自然生态环境,威胁社会的正常发展和稳定。生态再生最根本的目的在于保持人类生存环境的可持续和再生,加强生态保护,提高公共景观再生设计水平。

3 结束语

旧城区改造中,在进行公共景观再生设计时,其包括人类社会、空间、自然等各个层面,综合考虑人文环境、建筑环境、自然环境等要素,优化和完善公共景观再生设计,加强旧城区的改造规划,推动城市的可持续发展。

参考文献

篇9：旧城区改造

摘要：随着城市人口的不断增多，規模的不断发展，城市原有的基础设施与快速发展的城市规模越来越不匹配，随之而来的将是城市基础功能逐步弱化，近年来每到暴雨季节，全国多个城市不断出现内涝现象，对城市居民的出行与生命财产安全产生很大的不利影响，对政府管理部门的形象也形成不良影响，本文对宜宾旧城改造中城市雨污分流改造进行了探索。

关键词：旧城改造；雨污分流；管道改造

旧城改造是指局部或整体地、有步骤地改造和更新老城市的全部物质生活环境，以便从根本上改善其劳动、生活服务和休息等条件。目前大多数城市的基础设施还比较落后，排水管道系统大多采用的是合流制的排放系统，随着城市人口不断增多，城市规模的不断扩大，水资源越来越珍贵，这样的排放方式显然已不能与城市的发展相匹配。雨污分流的分流制排放系统是指将雨水和污水分别收集，雨水管道直接就近排放到自然水体中，污水管道排到污水厂进行水质处理，再排放到水体或者回用。

1 现状概况

1.1 排水现状

宜宾市主要分为旧城与新区两大板块，目前宜宾市老城区排水体制为雨污合流制，新区的大部分地区为雨污分流制。据不完全统计宜宾市中心城区各组团建成雨污合流管长度共117.437km，建成雨水管道长度共257.209km，含雨水沟渠119.162 km，共计雨水排放管渠493.81 km，现状雨水排放管渠密度约6.4 km/km2。

1.2 洪水概况

据岷江下游的高场水文站自1939年设站以来60年资料统计，洪峰流量在25000m3/s以上的达12次，洪峰流量在30000m3/s以上的有两次。1961年洪峰流量34100m3/s，约20年一遇；1955年洪峰流量30400m3/s，约10年一遇。分析主要原因：

①由于特殊的地理位置，长江宜宾河段沿江两岸洪灾较为严重，抵御洪水的能力差，水患灾害时常发生。

②河段上已建堤防较少，未形成有效的保护范围。

③由于防洪工程较少，大部分区域存在防护缺口，防洪标准低。

1.3 排水概况

新区的雨水排放设施相对完善，管网总体运行情况良好，但部分区域排水体制为雨污合流制，容易造成排水管道淤积和堵塞，同时也存在较多的内涝点，雨水排放主要存在以下问题：

①宜宾市旧城大部分地区和旧州部分地区的排水系统老旧，无法满足排放要求。

②部分城市新区地段的城市雨水管网不成系统，无法满足城市扩大后强降雨时雨水汇集排放的要求，常常在降雨天气中因雨水管网不能满足排放要求出现雨水检查井被管内雨水冲翻的状况，形成严重的路面安全隐患。

③城市改造建设过程中由于未系统规划管网，导致部分道路改造时设置的雨水管高程高于周边居民小区路面，小区内的雨水无法排入雨水管网产生内涝。

2 城市雨水利用及管网系统的改造

2.1 雨水径流量控制规划