房地产行业税收一体化管理情况汇报

房地产行业税收一体化管理情况汇报（精选5篇）

篇1：房地产行业税收一体化管理情况汇报

今年来，我市财税工作在衡阳市委、市政府的正确领导下，努力克服国家宏观调控、税收政策调整以及冰雪灾害等不利因素的影响，举全市之力，强征管促增收，较好地完成了财税目标任务。截止4月底，全市财政总收入完成19427万元，比上年同期增收2105万元，增长12.15%。其中，房地产行业税收增幅明显，1-4月累计入库房地产行业税收982.15万元，比上年同期增收644.09万元，增长190.53%，预计全年可完成房地产行业税收3000万元，比上年可增收1200万元。我们的主要做法是“三个坚持”：

一、坚持政府主导，建立全方位协税护税机制

一是建立联席会议制度，明确协税护税主体。年初，我市明确把房地产行业作为今年税收工作挖潜增收的一个重要切入点来抓，实行部门联席会议制度，由市政府主要领导牵头，经常召集地税、国土、房产、建工等相关部门的负责同志，专题研究房地产行业地方税收工作重点、难点和对策，明确房产局、国土资源局、建工局为具体的协税护税单位，并以政府专题会议纪要规范管理流程，明确责任追究，确保各部门协税护税力度执行到位。

二是加强宣传教育，优化协税护税环境。以市政府名义下发了《常宁市人民政府关于加强房地产行业税收征管工作的通告》，在城区主要街道、广场发放和张贴。在常宁市电视台开办了“今日说房”栏目，由政府领导、部门负责人对全市房地产行业现状和房地产行业税收征管作专题讲话，提醒广大市民“要买商品房就买照章纳税开发商开发的商品房”，在买卖房屋过程中一定要取得相应的地税发票，让广大购房户积极参与到对开发商纳税情况的监督活动中来，形成了全民共识，为征收工作顺利开展创造了和谐的征纳环境。

三是建立确价机制，统一最低征收标准。由地税、国土、房产、物价等部门联合建立了交易确价机制，对单位和个人的房地产交易行为，应纳税款原则上从实征收，对确属无法核实而纳税人申报纳税及开票金额低于确定市价的，由上述部门根据土地位置、房产规模和市价等因素，综合确定房地产基准交易价，制定常宁市房地产开发地方税收最低征收标准，统一征收口径，统一协调征缴。

四是强化任务考核，严格协税护税奖惩。市政府与各协税护税单位签订了责任书，地税局与各协税护税单位签订了委托代征协议，明确协税护税责任。市政府督查室每季度对任务执行情况进行督查，对各协税护税单位完成基数任务，或超额完成的，由市财政给予该单位一定比例的奖励，对单位负责人和相关工作人员也一并奖励。反之，对把关不严造成税款流失或未完成全年协税护税任务又无正当理由的单位，财政部门从其安排的下拔经费中如数扣回，在年终市政府对各单位目标考核时实行一票否决，对协税过程中违规操作人员予以及时通报和处罚。

二、坚持先税后证，完善多角度征收管理举措

一是实行环节把关。房产局、国土资源局、建工局在办理相关许可和产权手续时严格把关，协助地税部门在地方税收缴齐后才能办理相关手续。具体方法是，国土资源局协助土地转让和矿山转让环节地方各税，在纳税人办理相关过户手续时，凭税务部门的发票和纳税证明单才能办理过户手续；建工局在纳税人办理施工许可时，先到地税部门办理税务管理预案登记，在办理竣工验收手续时，把建筑安装环节的地方税收足额缴纳；房产局在办理房屋产权手续时，对房屋销售环节的地方各税，在税务部门足额缴纳后方可办理。

二是实行以票控税。对土地使用权转让方和房地产开发商联合实施“以票控税”办法，地税部门依法对土地使用权转让、房屋销售以及房屋产权的转让、采矿权转让和建筑安装项目征收税款，开具相应的专用发票，并按项目登录台帐、加强管理。各协税护税单位必须凭地税发票和项目纳税证明单，才能办理相关手续。

三是实行先税后证。地税局办税大厅对各开发商开具无形资产专用发票，销售不动产发票和特殊专用发票，一律实行按项目进行台帐登记管理，做到每一个项目，每一位开发商已经缴了多少税，开了多少发票都能一目了然。同时做到一票一证，没缴税，就不能开具发票；没有发票，国土、房产、建工等单位就不能办理产权登记手续；开了多少发票，就只能办理多少面积的产权登记。

三、坚持重点稽查，加大房地产税收依法清缴力度

一是澄清税源底子。我市组建了房地产税收联合稽查队伍，分成三个小组，由各协税护税单位专管负责人牵头，地税部门派专人参与，对全市范围的房地产开发项目、建安工程项目和土地及矿产转让项目实行全面清理，对每一个项目的开发面积、已完工开发面积、已销售和办证面积、以及应纳税与已纳税情况进行澄清和掌握。1—4月，全市清理财务核算健全的房地产企业3户，个体挂靠房地产企业开发项目12个，没有开发资质的零星开发项目4个，清缴税款170.6万元。

二是依法催报催缴。对已澄清的房地产开发商，分项目调查核实，对能如实核算经营收入和经营费用的，实行查账征收；对不符合查账征收条件的，按不低于政府确定的最低征收标准进行核定征收。对按开发和施工进度未能足额缴纳税款的，下达纳税事项告知书、税款核定通知书，对逃避和欠缴税款的纳税人，下达限期缴纳税款通知书，督促各开发商及时缴纳税款。

三是重点稽查突破。地税局在年初的稽查选案中明确房地产行业应占一定的比例，对举报和相关协税护税单位移交的案件实行从快从严稽查，做到查处一起，处罚一起。对一些性质恶劣、构成移送条件的案件坚决移送司法机关追究其法律责任，并予以媒体曝光，从严维护房地产行业税收征管秩序。1—4月，全市稽查房地产开发企业3户，查补入库税款160.3万元，加收滞纳金及罚款57.8万元，对1户性质恶劣的典型户进行了曝光，敦促了房地产开发商及时申报、如实缴纳税款。

前段时间，我市财政工作特别是房地产行业税收虽然取得了一定的成绩，但离上级领导的要求还有一定的差距，和兄弟县市区相比还有不少的距离。下阶段，我们将以这次财税工作调度会为契机，认真学习借鉴兄弟县市区的成功经验，着力做好以下四个方面的工作：一是确保完成全年6.7亿元收入目标。1—4月，我市完成财税收入比预期目标下差3000万元，欠了半个月的收入帐。我们将按照廖市长提出的“一季度理顺，二季度正常，三季度稳步，四季度赶超”的思路，进一步明确各征管部门收入目标，落实收入责任，明确奖惩措施，确保各项税收和非税收入足额征收到位。二是加快培植骨干财源。重点培育有色金属采选冶炼、非金属采选加工、化工和农产品加工等支柱产业。实行市级领导挂点扶持骨干企业制度。全市37名县级领导“一对一”挂点扶持37个年税收100万元以上重点企业，尤其是着力扶持一批年税收过500万元的纳税骨干企业。加大重点项目建设力度，确保全年完成固定资产投资21.6亿元，增加财税收入XX万元以上。三是强化税源监控。强化重点税源监控管理，对重点纳税大户实行跟踪管理，始终坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的原则，协同有关部门建立协税护税机制，共创依法治税良好环境。四是完善征管制度。完善委托代扣代缴制度，对车船税、房地产企业所得税和沙砾石场增值税等零散税收出台委托代扣代缴制度，实行源泉控税。积极推进以票控税制度，规范发票管理，规范代开普通发票工作，推广使用税控机，认真开展税收专项检查，重点对总经销、总代理、房地产企业、集中汇交纳税企业以及矿产资源、牲猪定点屠宰、沙砾石场以及医药用品超市等征管相对薄弱的行业进行清查，严厉打击各类偷逃骗税违法行为，以查促收，以查促管。

篇2：房地产行业税收一体化管理情况汇报

第四小组

为全面掌握全市贯彻落实《怀化市人民政府关于加强房地产税收一体化管理的通知》（怀政发［2007］）1号情况，进一步促进房地产税收一体化管理，经市人民政府决定，于2007年11月5日至30日，对全市房地产税收一体化工作进行一次督查。根据文件要求，本组人员在唐旭文同志的带领下，先后对市建设局、规划局、国土局、房产局进行了督查，现将督查情况汇报如下。

一、基本情况：查前，我们召开了小组碰头会，会上，唐组长就本次督查的具体内容和任务进一步进行了明确，对工作的步骤和方法进行了细化。整个督查工作分四步走。即听取被查单位的工作汇报－实施督查－小组督查情况小结－形成小组督查情况汇报。

（一）各部门工作情况汇报。我们认真听取了建设、规划、国土、房产等单位关于房地产税收一体化管理工作情况的汇报，各单位加强了领导，明确了职责，成立了以党组书记、局长任组长，分管业务的副局长任副组长，相关科室为成员的领导小组，明确了有关科室的具体职责，确定有专人负责有关资料的传递报送。国土、房产、建设部门为了配合好此项工作，还主动与税务部门召开了联系工作会议，商讨有关房地产一体化管理的具体操作办法。房产局专门下发了《关于贯彻落实怀化市人民政府实行 房地产税收一体化管理工作的通知》，告知前来办理房屋所有权证的市民，必须按照“先税后证、以票控税、依法行政”的原则，先缴清税款才能办理房屋权属相关手续；6月份还组织相关人员进行了税收政策的培训学习。建设局在汇报中对房屋装修方面提出了很好的建议，并表示愿意积极协助税务部门抓好房屋装修税收方面的管理，堵塞这一块税收漏洞。规划局在会后建立完善了建设项目税费缴纳清单、月报统计台账等制度。特别是国土局，领导重视，行动快，措施得力，收到1号文件的第二天，就通过电话向地税部门协商有关房地产税收一体化管理的具体操作事宜；紧接着召开紧急局务会，把房地产税收一体化管理作为局工作重点进行了布置：首先就1号文件内容进行大力宣传，复印1号文件若干份，各相关工作人员手持一分，前来办事的纳税人各送一份。通过半个多月的筹备协调，于4月9日正式运作。当时，由于房产部门工作的滞后，使所有矛盾集中到了国土部门，因为把税收结算证明单列入了办事流程，使纳税人的办证成本大大增加，用户及开发商非常不满，他们顶着极大的压力，耐心地进行宣传和解释，为保证“先税后证”一体化工作的顺利推行打下良好的基础；同时，设立了三道把关措施，抽调4人到地籍科进行资料审核，没附有“税收结算证明单”的资料一律不准盖章归档。

（二）小组督查情况汇报。听取汇报后，我们按照事前的工作安排实施督查。对建设局和规划局，我们根据其汇报情况进行调查落实。建设局能按制度要求如期如实向税务部门提供所需资 料,并积极协助税务部门提供有关房屋装修方面的信息。领导重视，制度健全，工作主动。1－10月，施工报建85起，向税务部门提供资料85起，竣工验收74启，向税务部门提供资料74起，实际督查情况和汇报情况相符。规划局1－10月规划报建133起，面积936943㎡。其中住宅楼61起，面积449557.73㎡；综合楼47起，面积383216㎡；其它25起，面积104169.27㎡,数据资料规范齐全。但税务部门先后5次到该单位索取资料未果，没有按1号文件规定向税务部门提供资料。但检查组到后如实向检查组提供了相关资料。对国土局和房产局我们采取现场抽查的办法进行检查。国土局能严格按制度要求如期如实向税务部门提供各种所需信息及资料，该单位领导重视，相关科室配合得力，工作责任明确，机制健全，把关力度到位。4月8日－10月30日共办理各种所有权证1488本，向地税部门提供信息资料1488件。我组抽查了其6月份和9月份的办证档案，土地证号连贯，全部附有税收结算证明单。即便是开发商统一办证，已经列入结清税款清单的商品房，也附有征收产权转移书据印花税的税收结算证明单。房产局于5月26日正式执行政府1号文件精神，召开了专题会议，成立了领导小组，确定了专人专抓，建全了工作机制，明确了工作责任。能定期和税务部门交换信息。5月28日至10月30日共办理所有权证1862本，和地税部门交换信息资料1862件。由于抽查不到该单位的档案资料，由其单位自行拿来十二个档案让我们查阅，所查阅的十二个档案中装有税 收结算证明单。

二、取得的成绩

检查结束后，唐组长召集小组人员对督查情况进行了小结。

（一）政府领导高度重视。3月2日，李市长组织相关职能部门召开市政府常务会议，专题研究部署房地产税收工作。根据会议精神，3月7日，下发了怀化市政府2007年1号文件即《怀化市人民政府关于加强房地产税收一体化管理的通知》，明确要求各级按照“部门配合、信息共享、先税后证、以票控税、依法行政、过错追究”的原则，对房地产税收推行统一管理，为房地产税收规范管理提供了坚实的政策支撑和组织保障。

（二）部门协作力度不断加强。房地产一体化工作得到了各级领导的重视，召开了党组会，传达了精神，进行了工作部署，强化了组织领导，明确了工作职责，工作真正落到了实处。经过几个月的运作，相关部门执行“先税后证”的力度明显增强，房地产税收一体化管理的模式初步建立。地税部门依托政府的政策支持和部门的积极配合，主动加强沟通，不断完善房地产税收一体化管理体系，强化税收政策宣传和日常税收辅导工作力度，制定实施方案，规范管理职能，革新征管措施，完善“以票控税、栋号管理”办法，严格责任追究；同时，进一步加大执法力度，开展对房地产市场的税收专项检查，有力打击房地产企业偷逃漏税的行为，促进房地产市场秩序的好转，保证了税款及时足额入库。到目前，共查处房地产企业130户，查补税款3456万元。国税部门今年在开展房地产企业基本情况专项清理活动中，清理企业63户，项目91个，涉及房产面积107万平方米，清理出漏征漏管企业6户，进一步澄清了税源底子。

（三）市民纳税意识普遍提高。在税务部门的大力宣传和相关职能部门的积极协调配合下，市民的纳税意识得到不断提升，税收法律政策的遵从度不断增强，主动咨询、索取税收相关知识、资料的人数不断增加，学习税法的热情不断高涨。

（四）房地产税收增势明显。房地产税收已发展成为支撑地方财政收入的主体税源。房地产一体化管理，对于国税机关只涉及到企业所得税和建筑环节的发票管理。据国税部门统计，截止2007年11月20日，全市系统共入库房地产企业所得税1415万，比上年同期增收884万，增长1.66倍。其中：城区入库企业所得税款955万元，同比增收788万，增长4.7倍。此外，通过加强发票管理入库增值税367.3万元。对于地税部门主要涉及到房地产税收。2007年4至10月，怀化市区入库土地转让税收139.45万元，较上年增收128.05万元，同比增长1123%倍；一手房销售税收4233.08万元，较上年增收2209.27万元，同比增长109.16%；二手房销售税收354.41万元，较上年增长354.41万元，同比增长100%。对于财政部门只涉及到契税。据财政部门统计，2006年市本级全年入库契税2869万元，2007年1－10月就入库契税3065万元，提前两个月超过上年度收入总和。

三、存在的问题及建议

1、信息网络不能畅通，部门信息共享滞后。虽然各相关部门与税务部门建立了联系制度，但从信息取得的完整性、及时性和传递方式上看，都还有待改进。当前采用的是纸质文字方式传递，存在资料不全，信息欠实的现象。当前房地产业发展迅猛，该行业是一项长期的管理税源大头，如何形成合力把信息化建设一步步推进是关键。建议由财政税务部门牵头，提出工作需求，再由技术人员根据网络平台需求设置方案，然后，预算所需资金，由政府部门统筹，建立网络共享平台。

2、个别部门的配合力度不够，相互推诿，给财政税务部门的正常征管带来不便。请相关部门领导转变是为财政税务部门办事的观念，严格执行政府1号文件精神，认真履行“先税后证”制度，协助财税部门为政府尽好“为民聚财”的职责。

3、政策执行口径不统一。部分契税的减征、免征、缓征未经契税征收部门审批，无相关手续擅自办理了减免缓；政府没有定期公布各相关地段土地及房产的平均交易价格，使税务部门及相关部门在认定交易价格时容易产生分歧；建设部门提供施工报建及竣工验收材料无法齐全，因为湖天、城东、河西不是由其统管。建议相关部门必须严格按财政税务部门的税收结算证明单办理相关手续，杜绝部分纳税人变相偷漏税；政府每半年须公布一次各相关地段土地及房产的平均交易价格；湖天、城东、河西的施工报建及竣工验收项目统一归口到市建设局。

4、工作经费的解决及途径。实施房地产一体化管理，各有关部门不仅增加了工作量，而且增加了经费开支。国税部门征收的税种国家没有规定手续费，无法为有关协作部门解决。地税部门也只能就各部门代征的部分税款提取5%的手续费，只是杯水车薪。建议由市政府统筹一定的资金，年终，根据各部门协税力度进行一次性奖励。

4、奖励措施。请政府出台具体的奖励办法或措施。看是年终一次性奖励还是按工作进度进行奖励，奖励措施一定要明确具体。

5、其它问题。由于各相关单位、税务部门相离甚远，纳税人来回跑动及不方便，即不能节约办税成本，也不利于提高办事效率。请政府就房地产一体化管理的下一步该如何推进还要认真研究。

篇3：房地产行业税收一体化管理情况汇报

一、房地产业与地方经济发展的关系

房地产业是一个关联产业庞大的行业。据世界银行调查分析, 房地产业能带动建筑、建材、建筑设备、农林、轻工、冶金、机械、家电、家具、金融保险、装饰装潢、中介服务等30多个行业70多个产业的发展。据国家建设部测算, 每投资100元的住宅开发, 可以带动相关产业170～220元的需求, 投资带动系数为1.95;每100元的住宅销售, 则又可以带动130～150元其他产品的销售, 即每100元的房地产需求, 能够产生335元左右的内部需求, 由此可见它是一个带动性非常强的产业。所以发展房地产业一定程度上能带动其他产业, 从而促进地方经济的发展, 对拉动地方经济增长效果显著。房地产业由于所具有的工程价值量大、生产周期长等特点决定了生产中需要有较多劳动者参与、为其设计、开发、建设、营销、维修保养、物业管理和中介等各个环节服务。因此而产生的人口集聚与扩大的效应甚至还波及到许多相关的产业。所以房地产业的发展还为地方经济的发展吸引到素质不断提高的人力资源。但是, 应该看到, 房地产业属于资金密集型行业, 资金占压大、周转慢, 其高速发展过程中必然会占用大量的金融资金。而大范围的房地产投机增加了市场的不确定性, 市场价格信号不真实, 扰乱了市场秩序, 造成市场泡沫并最终使房地产市场首先“崩盘”而引发金融危机, 给地方经济持续稳定发展造成巨大损失。房地产投机造成房地产资产在人们中间的贫富差距, 引发人们对经济生产缺乏信心;较大的购房压力也会造成人才流失。

二、房地产税制情况与征收管理存在的问题。

随着经济体制改革的深入以及房地产市场的建立和发展, 房地产税制与经济发展存在矛盾, 现行房地产税制构成的一个特点是, 在房地产保有阶段课税少、税负轻;而在流通领域则多个税种同时课征, 因此给征管带来一系列问题:

(一) 税基狭窄, 收入比重低, 税收功能不强

我国现行房产税税制规定, 房产税只在城市、县城、建制镇和工矿区征收, 区别收入来源, 采用不同计税方法;另一方面, 现行税制还把行政机关、人民团体、军队自用、财政拨付事业费的机构、个人居住用房等房产列为免税对象。现行土地使用税仅限于对城镇土地征税, 未将农村非农生产经营用地土地纳入征税范围, 设定了相当数量的减免税, 从量征收。房地产税范围过窄, 税基偏小, 计税方法客观存在缺陷, 限制了税收聚财功能和调控职能的发挥, 也使得房地产税收难以成为地方政府的主体税种。

(二) 税收立法层级低, 税权划分不合理

1994年, 我国开始实施分税制, 主要着眼于收入的划分, 对税收管理权限在各级政府之间的划分并未做出全面的规范, 税法体系还没有形成税收立法、执法和司法相互独立、互相制约的机制。现行的房地产税制, 其法律依据是由国务院制定并以暂行条例的形式颁布实施, 税收制度仍然停留在行政法规的层次上, 级次较低。

(三) 租、税、费体系混乱, 负担偏重, 税收征管阻力大

租、税、费三个经济范畴, 在理论上的区别十分明显。但在实践中, 房地产税收以税代租、以费代税、以税代费、以费挤税的现象非常普遍, 限制和削弱了税收的宏观调控功能。目前, 我国涉及房地产开发、销售全过程的12种税, 约占建设成本的9%, 而各类规费却占到了41%, 各种收费增大了房地产的开发成本, 房地产行业普遍存在少缴、不缴税收的情况, 租税不分亦影响税收征管的规范性。

三、房地产行业特点对税收征管的影响

(一) 房地产行业生产周期长, 财务核算难

房地产企业生产最终产品周期较长, 最少数月, 多则数年, 而且要等每一单体工程或一组工程甚至整个项目竣工办理决算后才能计算确定其建造成本, 但房地产开发产品一般按分户分套分割销售, 而且可以预售。会计核算复杂, 涉及税种多的特点, 其收入和税前扣除项目的计算复杂, 受纳税人会计核算健全程度影响较大, 税务机关管理难度较大, 成本核算的真实性和准确性难以逐笔核实。

1. 销售收入确定难。

房屋销售价格受国家土地政策、税收、物价、房屋的坐落位置等因素的影响波动较大, 购买时间的不同, 同样的房屋, 价格悬殊可能也很大。多数房地产开发单位为了筹集资金, 房屋销售采取预收购房定金、一次收款、分期付款、按揭贷款等多种方式。从定金的收取, 预售房款的取得到房价的最终确认由于买卖双方在合同的履行上可能因质量的好坏、面积的计算、交房日期的变化等原因而存在争议, 很难通过协商取得一致。即使收入进行了账务处理, 也存在入账金额偏低等问题。

2. 成本、费用归集难。

开发成本、间接费用的核算量大, 统计频繁;特别是原始凭证的取得的及时性在实践中很难按财务管理规定的期限得以保证。

3. 财务成果核算难。

由于前期开发成本较高, 启动资金较大等种种原因, 开发期限一般较长, 通常都实行滚动开发以降低成本, 提高资金的使用效益, 土地成本、开发成本、开发费用的摊销虽有财务上的具体规定, 但在实际操作中, 由于各种主客观因素影响, 分摊的合理性、准确性都不是一件容易界定清楚的工作。

(二) 较强的降低税负意愿

房地产企业行业资金密集型产业, 前期投入资金大, 企业资金压力大, 有强烈的迟缓税款缴纳的意愿。房地产行业进入门槛不高, 许多房地产公司仅仅靠所取得土地或所拥有土地而成立, 其纳税意识淡薄, 对自身纳税义务和预收房款、以房抵顶工程款、代收款项等税收政策知之甚少。二手房交易市场交易主体大都是个人之间进行, 交易价格往往被压低;普通住宅与高档住宅的界定标准不符合现实需要, 可操作性不强, 征税困难;按价差征税原价难核实, 计税依据难确定。个人赠与行为无征税规定, 也为部分居心不良者利用, 进行逃避税收。

(三) 税源变动大

房地产受制于政府规划、政府宏观调控等诸多因素, 加之近年2012年第11期中旬刊 (总第498期) 时代Times税制改革频仍, 税源变动受政策影响很大, 税收收入预测和计划都很难, 影响税收管理决策和征收管理。作为房地产行业的共同特点, 房屋开发到哪里, 征管手段就延伸到哪里, 给保持税收征管的连续性带来很大难度。

(四) 管理职能的分割性

房地产行业的行政管理部门包括建设、规划、国土、房管、物价、地税等, 税务部门需要掌握的涉税信息大多数需要相关部门提供, 但目前整体配合情况不是太理想, 外部合力没有形成, 各部门之间未达到信息共享, 资料传递不到位、不及时、不准确。

四、完善房地产税收征管, 服务地方经济发展

针对房地产行业特点及税收征管工作中存在的问题, 为了提高房地产税收管理的科学化、精细化水平, 进一步发挥税收的调控职能, 促进房地产业的健康发展, 更好服务地方经济发展, 需要从多方面着手进行改革完善。

(一) 调整税种设置, 改革税制

按照房地产的取得、转让、保有三个环节设置税项, 将各个环节中重复的税项予以合并。譬如, 在取得环节, 可以将现行契税和印花税合并, 设立房地产取得税, 并将“继承遗产”和“接受赠与”取得房地产的行为纳入征税范围。在转让环节, 取消土地增值税, 将契税、印花税、营业税、城市维护建设税、教育费附加合并为一至两个简化的税种。在保有环节, 简化现行的房产税、城市房地产税、城镇土地使用税, 征收统一的物业税, 并扩大其征税范围, 原则上对我国境内拥有房地产的单位和个人都予征收, 但须兼顾物业税征收的溯及力, 防止造成新的税负不公平;同时, 改革现行从价、从量、从租计算计税依据的混论局面, 条件许可时统一调整为按市场价计征。

(二) 完善立法, 改革完善税收体制

房地产税收制度法治化改革, 必须与我国税收制度的整体改革相匹配, 现阶段可从以下几个方面着手:加快制定《税收基本法》, 确立我国的税收法定主义;通过立法程序将现行较为成熟的涉及房地产实体性税收规范性文件上升为法律或行政法规;通过房地产税制建设为契机, 逐步健全地方税体系, 在中央统一税政的前提下, 赋予省级政府适当税政管理权限。

(三) 完善税收征收管理

1. 优化服务, 加强有关税收政策的宣传和财务核算的辅导。

通过印发宣传材料、宣传手册.在新闻媒体、税务网站上开辟宣传专栏, 举办专门培训班等多种形式, 将国家房地产政策特别是相关税收政策传达给每一个企业负责人、财务人员和办税人员, 赢得地方政府、社会各界特别是房地产开发企业的理解和配合, 实现房地产金融税收、企业盈利、地方经济发展的多赢局面。

2.建立健全房地产信息库, 提高征管质量和效率。

按照房地产企业的开发流程, 在房管、规划、国土等部门的配合与支持下, 健全部门联动的税收监控网络, 多方采集房地产企业的涉税信息。对房地产权属转移双方的名称、识别号码、房地产的位置、面积、转移时间、转移价格等相关信息, 让各种房地产信息归入税源管理档案, 逐步实现税务机关各管理部门之间、各税种之间最大限度的信息互通共享。

3. 创革新税收征管措施, 推进税收精细化管理。

(1) 全面推广分户全程管理模式。对房产开发项目实行“栋号管理”, 按施工栋号或商品房销售的栋号登记台账, 全面掌握每一栋号的成本、核算和销售情况, 实施税源监控。同时对房屋土地权属进行普查并建立征管台账。 (2) 加强发票管理工作, 规范房地产企业往来票据管理。加强房地产企业向用户收取订金、预售房款等的票据管理, 定期检查房地产企业发票使用情况, 核对发票的金额是否与房屋实际销售的价格一致, 对违规操作填开的发票, 严格进行处罚。 (3) 逐步建立房地产税收评估的指标体系。通过建立针对房地产行业的财务信息指标、征管信息和外部交换信息设立预警指标, 及时发现房地产开发企业税收疑点, 提升评估选案针对性。 (4) 加大税收检查力度。打击房地产业涉税违法行为。重点对无证户、挂靠户、承包户以及以房易地、以地易房或私下交易方式从事经营开发的业户进行重点监控。

4. 抓好其他配套措施, 有力保证税收征管质量。

篇4：房地产行业税收一体化管理情况汇报

一、依托两税接管，建立健全一体化管理的协作机制近年来，随着房地产业的快速发展，房地产行业的税收已成为地方税收收入的一项重要来源。但是，由于房地产行业税收涉及的税种多，纳税环节复杂，税源控管手段差，税收管理乏力。～年全市入库房地产税收1403万元，仅占税收收入总额的6.9%，在第三产业提供税收总额中只占8.3%。房地产业迅速发展的新形势，为地税部门加强税收征管提高管理水平提出了新的课题和新的要求。契税和耕地占用税移交地税部门征管后，尤其是“先税后证”的管理要求，为强化部门之间的协作配合，建立房地产行业各税联合控管的一体化机制提供了科学的平台和可靠的保障。结合我市房地产行业税收征管的特点，我们从理顺协作机制、整合内部征管资源入手，有重点地解决了以下三个问题：

（一）理顺征管机构。大多数房地产企业结构多元，形式多样，关系复杂，我们在税收管理上多年来一直采取的是按单一行业管理或按地段区域管理，征收管理上存在着条块分割，信息不通，环节断链，职责不清等弊端，管理混乱现象比较突出。“两税”接管后，我们首先从理顺征管机构入手，重点解决税务机关内部征管资源配置问题。按照税收管理的流程和环节，统一设置机构，将房地产行业税收比较集中的城区分局过去分散管理的征管机构统一到一个机构管理，设立了专门的建筑安装业税收管理科（股）实行集中管理房地产业相关税收，较好地解决了因征管范围不明晰、征管环节多而出现的重复征管或者漏征漏管的问题，为房地产税收一体化管理提供了组织保障。

（二）建立部门协作机制。“两税”接管后，我们以契税征管为把手，认真分析了房地产税收管理的现状，结合税收管理的特点，重点解决控管手段的问题。通过对房地产业涉及的各职能管理部门的管理职责划分，在各环节有针对性地寻求各相关管理部门的支持与配合，发挥职能部门的最大管理优势，堵塞各环节的税收管理漏洞。一是取得国土资源部门的支持配合。耕地占用税和耕地契税的征收，过去管理上存在的一个最大的障碍就是信息不通、征缴滞后、欠税追缴难。由于地税部门对用地人的用地情况不清，并且纳税人凭土地用地通知书就可以用地，大多数土地从用地到办证有一个很长的时间跨度，待到办证环节征税时间就相对滞后。因此，我们根据国土资源部门的土地管理特点，与国土资源部门协商，将土地应税时间提前到用地环节，即国土资源部门只要将用地通知书一下发给用地人，就通过电子信箱迅速将存量地和非存量地的用地信息传递给地税税门，地税部门对相关用地人的有关税收及时进行跟踪介入，实现了土地税收的前置管理。二是加强与房产管理部门的配合协作。房屋交易和发证环节是房屋契税征收和房地产业各税控管的核心环节。我们通过与房产管理部门联系，以会议纪要的形式，确定了联合控管的方式，在房产交易中心设立了房地产税收审核专班，实地参入房地产计税价值的评估认定工作，审核和开具不动产销售发票，并与房管部门实现了联网。三是密切与政府行政服务中心的协作。市行政服务中心是全市行政许可、行政服务和审核发证的重要窗口。在市政府支持下，地税部门在行政服务中心设立了专门的征管窗口，与在行政服务中心大厅联合办公的国土、房管等部门实现了网络联结，按照“先税后证”的要求，只有在地税税收征收窗口办理完税款征收并点击办理完毕后，国土、房管等部门的工作窗口办理相关权属证书的工作才能进行，否则，在网络联结上不能进行到土地、房管等部门的工作窗口，有效地实现了联合控管。四是与相关部门建立了联席会议制度，由政府分管财税工作的副秘书长牵头，定期召开行政服务中心、国土、房管、财政、司法、地税等部门参加的联席会议，通报情况，反馈信息，研究对策，实现了房地产行业税收征管的社会化协作。

（三）研究制定实施方案。房地产税收一体化管理是一个系统工程，各个环节相互衔接，相互联系，流程管理、链条管理是整个管理工作的重中之重。今年七月以来，国家税务总局提出房地产税收一体化管理的要求后，给我们指明了工作方向，一体化管理的思路也更加清晰，我们结合在曾都区一分局进行的试点工作，认真分析试点经验和存在的问题，及时召开了全市房地产税收一体化管理经验总结推广现场会，制定了《××市地方税务局房地产税收一体化管理实施方案》和《房地产税收一体化管理流程图》，修订完善了《房地产税收管理办法》和《建安业税收管理办法》，规范了房地产税收管理的方法和内容，为全市房地产税收一体化管理奠定了坚实的管理基础。

二、细化管理职责，落实一体化管理的既定目标我们以信息共享、数据比对为依托，以优化服务、方便征纳为宗旨，综合利用信息，加强跟踪管理，简化办税程序，优化纳税服务，促进房地产行业税收征管诸环节的有机衔接，房地产税收一体化管理的管理模式初步建立。

篇5：房地产行业税收一体化管理情况汇报

优点概述

1.《瑞致和房地产税收一体化综合管理系统》是依据《房地产税收一体化管理业务规程》（国税发[2007]114号）等一系列有关房地产税收管理的文件要求，并结合房地产行业税收征管面临的问题和现状进行设计开发。

2.系统作为地方税务局核心征管系统的辅助系统，针对房地产行业税款征收进行实时监控，以达到专业化、精细化管理目标，切实落实“以票控税”、“先税后证”制度，杜绝税收漏洞。

3.系统建设目标：

1)建立统一标准的数据采集平台，强化应税信息的监控，推动税源精细化管理。

2)建设统一模式的征管信息共享平台，实时反映各纳税人应纳税收征管现状，为税收管理人员提供智能预警信息。

3)建立土地、房屋数据库，有效掌握潜在税源。

4)建立完善的税源分析体系，实现税收数据的综合分析和二次加工处理，为决策层、管理层提供数据支持。

5)建设统一的档案管理平台，图文直观地反映对应现实征管档案的虚拟化电子档案信息。

4.系统以项目管理为中心，将土地、建安、不动产等各环节下的纳税人信息、税源信息、申报征收信息、电子档案信息等归结在同一项目下，有利于按项目进行监控管理和比对分析，同时为后期土地增值税和企业所得税清算和保有环节税收管理打下基础。

5.系统可以分区域、分项目进行税率设置，并基于规则引擎自动、实时计算应缴税款。系统涵盖房地产开发各环节所有税种的应税信息自动计算、汇总和评估比对功能，从而为税收管理员提供全方位、实时的征管异常预警，防止税款流失。

6.系统设有与征管系统的接口，纳税人税务登记信息、申报征收信息（发票、税票等）可以从征管系统自动提取，从而减轻税收管理员工作负担，避免信息重复录入，保证信息完整性和一致性。

7.系统提供纳税人客户端，纳税人在税务端工作流的推动下，按项目、按月（季、年、次）申报相关税源信息（土地、建安、不动产等证照、交易信息并上传原始电子档案）；纳税人可以按楼栋生成任意复杂结构的楼盘表，并可随时、随地录入或导入不动产销售明细。税务主管部门只需要对纳税人申报的信息进行有针对性巡查和审核确认，从而真正实现税务部门监督管理职能。

8.系统具有全方位的、基于工作流的待办预警功能，税务部门一旦登记并启动项目管理流程，系统便主动推动税管员完成日常管理工作，并主动推动纳税人完成日常税源申报。

9.系统提供完备的虚拟电子档案柜管理功能，按项目、按纳税人归集相关电子档案，并可在系统中随时、随地链接查询。

10.系统提供功能强大的地图查询功能，可以分地区、分项目、分环节、分纳税人、分税管员进行全方位信息查询，通过查询结果可以自动定位到项目具体位置，通过明细信息可以随时掌握项目的登记信息、税源信息、申报征收信息、评估预警信息、电子档案信息、纳税人信息、房屋销售信息等，并提供丰富的统计分析图表，方便税管员及领导对项目进行监控分析。

11.系统提供多方位的综合查询功能，可以按机关、时间、税管员、项目查询税源信息、征收信息、房屋销售信息，并提供房屋销售信息统计报表及项目分析报告。