房地产开发阶段税收政策详解

房地产开发阶段税收政策详解（精选6篇）

篇1：房地产开发阶段税收政策详解

房地产开发各环节税收政策详解之拿地阶段 2010-11-04 22:53

从事房地产开发的企业，应按规定向主管地方税务机关缴纳营业税、企业所得税、土地增值税、城市维护建设税、土地使用税、房产税、车船税、印花税、个人所得税、教育费附加等地方税收（费）。同时房地产开发存在土地取得、前期规划、施工、销售、竣工等环节，各个环节的税收问题存在不同的侧重点，笔者以房地产开的各环节为线索，详解房地产企业的税收政策，以供纳税人参考。

一、拿地阶段

房地产开发企业在项目开发前，通过各种途径获得国有土地使用权，涉及到的地方税种主要有：契税、耕地占用税、印花税、城镇土地使用税。

（一）契税

1、直接取得国有土地使用权成为纳税义务人

契税的纳税义务人是境内转移土地、房屋权属，承受单位和个人。即境内土地使用权、房屋所有权发生转移时，承受的企业、事业单位、国家机关、军事单位、社会团体、其他组织和个体经营者以及其他个人为契税的纳税人。因此，房地产企业在项目开发前，通过各种方式直接取得国有土地使用权，必然发生权属转移，成为契税的纳税义务人。

2、征税范围

《中华人民共和国契税暂行条例》（国务院令第224号）第二条规定可知，国有土地使用权出让、土地使用权转让，包括出售、赠与、和交换均属于转移土地权属的范畴。

《中华人民共和国契税暂行条例细则》第八条规定，下列转移方式，视同土地使用权转让、房屋买卖或者房屋赠与征税：以土地、房屋权属抵债或者作价投资、入股的；以获奖、预购、预付集资建房款或者转移无形资产方式承受土地、房屋权属的；建设工程转让时发生土地使用权转移的；以其他方式事实构成土地、房屋权属转移的。

因此，房地产企业通过出让、受让、抵债、接受投资、受赠等直接取得土地使用权，就属于契税的征税范围。

3、计税依据

《财政部、国家税务总局关于契税征收中几个问题的批复 》（财税字[1998]96号）第一条关于计税价格问题规定，根据《中华人民共和国契税暂行条例》（以下简称条例）第四条第（一）款及《中华人民共和国契税暂行条例细则》（以下简称细则）第九条的规定，土地使用权出让、土地使用权出售、房屋买卖的计税依据是成交价格，即土地、房屋权属转移合同确定的价格，包括承受者应交付的货币、实物、无形资产或者其他经济利益。因此，合同确定的成交价格中包含的所有价款都属于计税依据范围。土地使用权出让、土地使用权转让、房屋买卖的成交价格中所包含的行政事业性收费，属于成交价格的组成部分，不应从中剔除，纳税人应按合同确定的成交价格全额计算缴纳契税。

《财政部、国家税务总局关于国有土地使用权出让等有关契税问题的通知》（财税[2004]134号）规定：出让国有土地使用权的，其契税计税价格为承受人为取得该土地使用权而支付的全部经济利益。

（一）以协议方式出让的，其契税计税价格为成交价格。成交价格包括土地出让金、土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费、市政建设配套费等承受者应支付的货币、实物、无形资产及其他经济利益。

没有成交价格或者成交价格明显偏低的，征收机关可依次按下列两种方式确定：

1、评估价格：由政府批准设立的房地产评估机构根据相同地段、同类房地产进行综合评定，并经当地税务机关确认的价格。

2、土地基准地价：由县以上人民政府公示的土地基准地价。

（二）以竞价方式出让的，其契税计税价格，一般应确定为竞价的成交价格，土地出让金、市政建设配套费以及各种补偿费用应包括在内。

二、先以划拨方式取得土地使用权，后经批准改为出让方式取得该土地使用权的，应依法缴纳契税，其计税依据为应补缴的土地出让金和其他出让费用。

《国家税务总局关于明确国有土地使用权出让契税计税依据的批复》（国税函[2009]603号）对北京市地方税务局《关于国有土地使用权出让契税计税依据确定问题的请示》（京地税地[2009]124号）的批复如下：根据《财政部、国家税务总局关于土地使用权出让等有关契税问题的通知》（财税[2004]134号）规定，出让国有土地使用权，契税计税价格为承受人为取得该土地使用权而支付的全部经济利益。对通过“招、拍、挂”程序承受国有土地使用权的，应按照土地成交总价款计征契税，其中的土地前期开发成本不得扣除。

因此，从上述文件来看，房地产企业取得土地的契税政策应关注以下几点：

第一，以为取得该土地使用权而支付的全部经济利益为契税的征税依据。全部经济利息包括货币、实物、无形资产和其他经济利息，如国税函[2002]1094号规定，以项目换取等方式承受土地使用权，属于契税征收范围。又如国税函[2004]322号规定，以土地出资，属于契税征收范围，即投资方以土地出资，受让方以自身股权作为支付对价，计税依据则为作价出资额。

第二，不得因减免土地出让金，而减免契税。《国家税务总局关于免征土地出让金出让国有土地使用权征收契税的批复》（国税函[2005]436号）对北京市地方税务局《关于对政府以零地价方式出让国有土地使用权征收契税问题的请示》（京地税地[2005]166号）的批复规定，根据《中华人民共和国契税暂行条例》及其细则的有关规定，对承受国有土地使用权所应支付的土地出让金，要计征契税。不得因减免土地出让金，而减免契税。

4、间接取得土地的契税问题

房地产企业实务中，通过企业股权转让、企业合并、企业分立等方式间接取得土地使用权。上述方式中，通常土地权属没有发生变更，一般不征收或享受免征契税的待遇。如《财政部、国家税务总局关于企业改制重组若干契税政策的通知》（财税[2008]175号）规定，在股权转让中，单位、个人承受企业股权，企业土地、房屋权属不发生转移，不征收契税；两个或两个以上的企业，依据法律规定、合同约定，合并改建为一个企业，且原投资主体存续的，对其合并后的企业承受原合并各方的土地、房屋权属，免征契税；企业依照法律规定、合同约定分设为两个或两个以上投资主体相同的企业，对派生方、新设方承受原企业土地、房屋权属，不征收契税。因此，房地产企业通过重组方式取得土地，存在契税的筹划空间。

（二）耕地占用税

1、占用耕地建房成为纳税义务人

占用耕地建房和从事其他非农业建设的单位和个人，成为耕地占用税纳税人。因此，房地产企业通过出让、受让方式直接占用耕地用于开发房产，自然成为耕地占用税纳税人。

但在原《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》（国发[1987]27号）不适用外商投资企业，因此，《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》（国务院令第511号）2008年1月1日实施前，外商投资房地产企业占用耕地不是耕地占用税纳税人。国务院令第511号实施后，耕地占用税纳税人包括单位和个人，单位包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业以及其他企业和事业单位、社会团体、国家机关、部队以及其他单位；个人包括个体工商户以及其他个人。

2、征税范围

《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》（国务院令第511号）第二条规定，耕地主要指种植农作物的土地。

3、计税依据

《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》（国务院令第511号）第四条规定，耕地占用税以纳税人实际占用的耕地面积为计税依据。

4、纳税义务时间

经批准占用耕地的，耕地占用税纳税义务发生时间为纳税人收到土地管理部门办理占用农用地手续通知的当天。

（三）印花税

1、土地使用权出让、转让合同按产权转移书据征收印花税

房地产企业以出让、受让方式取得土地，须签订土地使用权出让合同、土地使用权转让合同。根据《财政部、国家税务总局关于印花税若干政策的通知》（财税[2006]162号）第三条规定，对土地使用权出让合同、土地使用权转让合同按产权转移书据征收印花税。

2、开发廉租住房、经济适用住房可减免印花税

《财政部、国家税务总局关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》（财税[2008]24号）规定，开发商在经济适用住房、商品住房项目中配套建造廉租住房，在商品住房项目中配套建造经济适用住房，如能提供政府部门出具的相关材料，可按廉租住房、经济适用住房建筑面积占总建筑面积的比例免征开发商应缴纳的印花税。

（四）城镇土地税

1、使用城镇土地成为纳税义务人

中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例（国务院令第17号）第二条规定，在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税（以下简称土地使用税）的纳税人。前款所称单位，包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业以及其他企业和事业单位、社会团体、国家机关、军队以及其他单位；所称个人，包括个体工商户以及其他个人。因此，房地产企业取得的土地位于城市、县城、建制镇、工矿区范围内，自然成为城镇土地使用税纳税人。正如《国家税务总局关于受让土地使用权者应征收土地使用税问题的批复》（国税函发[1993]501号）对成都市税务局《关于对国内受让土地者是否征收土地使用税的请示》（成税函[1992]463号）批复规定，《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第二条规定：“在城市，县城，建制镇，工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税纳税义务人，应当依照本条例的规定缴纳土地使用税。”《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十九条也明确规定：“土地使用者应当依照国家税收法规的规定纳税。”因此，凡在土地使用税开征区范围内使用土地的单位和个人，不论通过出让方式还是转让方式取得的土地使用权，都应依法缴纳土地使用税。

2、征税范围

房地产企业占用位于城市、县城、建制镇、工矿区范围内的土地。

3、计税依据

土地使用税以纳税人实际占用的土地面积为计税依据，依照规定税额计算征收。

《国家税务总局关于房产税城镇土地使用税有关政策规定的通知》（国税发[2003]89号）第二条第一款规定，购置新建商品房，自房屋交付使用之次月起计征房产税和城镇土地使用税。房地产开发企业，应自房屋交付使用之次月起调减城镇土地使用税计税依据，但要按未交房产与已交房产的建筑面积比例分摊计算城镇土地使用税。已征用未开发的土地应按规定全额征收城镇土地使用税。房地产开发企业从全部交房后的次月起，开发用地的城镇土地使用税为零。

4、纳税义务时间

房地产企业城镇土地使用纳税义务时间，主要分以下三种情况：

第一，根据《城镇土地使用税暂行条例》第九条规定，对于新征用的土地，区分耕地与非耕地缴纳城镇土地使用税。征用的耕地，自批准征用之日起满1年时开始缴纳城镇土地使用税；征用的非耕地，自批准征用次月起缴纳城镇土地使用税。

第二，根据《财政部、国家税务总局关关于房产税城镇土地使用税有关政策的通知》（财税[2006]186号）规定，以出让或转让方式有偿取得土地使用权的，应由受让方从合同约定交付土地时间的次月起缴纳城镇土地使用税；合同未约定交付土地时间的，由受让方从合同签订的次月起缴纳城镇土地使用税。

第三，根据《国家税务总局关于外商投资企业和外国企业征收城镇土地使用税问题的批复》（国税函[2007]596号）规定，外商投资企业和外国企业，应从2007年1月1日开始缴纳城镇土地使用税，其纳税义务时间的产生与前述相同，故内外资房地产开发企业缴纳城镇土地使用税缴纳时间一致。

5、开发廉租住房、经济适用住房可减免

《财政部、国家税务总局关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》（财税[2008]24号）规定，对廉租住房、经济适用住房建设用地以及廉租住房经营管理单位按照政府规定价格、向规定保障对象出租的廉租住房用地，免征城镇土地使用税。开发商在经济适用住房、商品住房项目中配套建造廉租住房，在商品住房项目中配套建造经济适用住房，如能提供政府部门出具的相关材料，可按廉租住房、经济适用住房建筑面积占总建筑面积的比例免征开发商应缴纳的城镇土地使用税。

篇2：房地产开发阶段税收政策详解

房地产开发产品房预售，是指房地产开发企业与购房者约定，由购房者交付定金或预付款，而在未来一定日期拥有现房的房产交易行为。它与现房的买卖已成为我国商品房市场中的两种主要的房屋销售形式。预售阶段其实与施工阶段对房地产开发来说应该是同一个阶段，但由于房地产企业预售收入税务处理的特殊性，笔者将其单独作为一个阶段来分析。

为了防止开发企业通过故意延缓收入实现的确认时间，随意确定成本对象或混淆成本界限等方式递延或逃避纳税义务，保证国家税收及时足额入库以及不同纳税人之间税负和纳税时间的公平，税法对房地产企业取得的预售收入的主要税种均作出了规定。

（一）营业税

1、房地产企业是营业税纳税义务人

《中华人民共和国营业税暂行条例》（国务院令第540号）第一条规定：在中华人民共和国境内提供本条例规定的劳务、转让无形资产或者销售不动产的单位和个人，为营业税的纳税人，应当依照本条例缴纳营业税。房地产企业预售开发产品，属于销售不动产的行为，当然成为营业税纳税义务人。

2、计税依据

营业税的计税依据即纳税人的营业额，包括纳税人提供应税劳务、转让无形资产或者销售不动产向对方收取的全部价款和价外费用。

价外费用，包括收取的手续费、补贴、基金、集资费、返还利润、奖励费、违约金、滞纳金、延期付款利息、赔偿金、代收款项、代垫款项、罚息及其他各种性质的价外收费，但不包括同时符合以下条件代为收取的政府性基金或者行政事业性收费：

（1）由国务院或者财政部批准设立的政府性基金，由国务院或者省级人民政府及其财政、价格主管部门批准设立的行政事业性收费；

（2）收取时开具省级以上财政部门印制的财政票据；

（3）所收款项全额上缴财政。

因此，房地产开发企业销售不动产向购房者收取的定金、违约金、赔偿金、延期付款利息等价外费用，均应该按照规定缴纳营业税，自觉履行营业税纳税义务，否则存在涉税风险。但房地产开发企业的“代收费用”如果同时符合上述3个条件的，是不需要缴纳营业税的，否则应该作为“价外费用”缴纳营业税。

3、视同销售

新《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第五条规定：纳税人有下列情形之一的，视同发生应税行为：

（1）单位或者个人将不动产或者土地使用权无偿赠送其他单位或者个人；

（2）单位或者个人自己新建（以下简称自建）建筑物后销售，其所发生的自建行为；

（3）财政部、国家税务总局规定的其他情形。

4、纳税义务时间

《实施细则》第二十五条规定，纳税人转让土地使用权或者销售不动产，采取预收款方式的，其纳税义务发生时间为收到预收款的当天。

将不动产或者土地使用权无偿赠送其他单位或者个人的，其纳税义务发生时间为不动产所有权、土地使用权转移的当天。

自建行为的，其纳税义务发生时间为销售自建建筑物的纳税义务发生时间。

（二）土地增值税

《中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则》第十六条明确规定：“纳税人在项目全部竣工结算前转让房地产取得的收入，由于涉及成本确定或其他原因，而无法据以计算土地增值税的，可以预征土地增值税，待该项目全部竣工、办理结算后再进行清算，多退少补。具体办法由各省、自治区、直辖市地方税务局根据当地情况制定。”

由于房地产企业开发经营的行业特点，商品房都是按照项目一次性开发，分期分批进行销售，在同一期商品房全部或基本实现销售前，由于许多工程未进行结算，要准确地计算该项目每一批商品房实现的销售收入应缴纳的土地增值税是有一定难度的，只有在每一批商品房取得销售收入时按规定进行预征，待该期商品房全部或基本实现销售后进行结算，才能该项目应缴的土地增值税准确无误，因此，采取了预缴制度。

预缴税款从性质上属于纳税人按照税务部门规定核定的应缴纳税款。首先，没有按照规定申报缴纳预缴税款，不认定为偷税行为。其次，税务部门发现纳税人没有按照规定申报缴纳预缴税款时，应该按照税法规定通知纳税人限期申报缴纳并可以按照规定加收滞纳金。如果纳税人在限期内仍不缴纳税款，税务部门可以根据《税收征管法》第六十八条规定处理：纳税人、扣缴义务人在规定期限内不缴或者少缴应纳或者应解缴的税款，经税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，税务机关除依照本法第四十条的规定采取强制执行措施追缴其不缴或者少缴的税款外，可以处不缴或者少缴税款的50%以上5倍以下的罚款。

各地对土地增值税的预缴税率存在差异，一般来说，普通标准住宅按照预售收入的1.5%，除普通标准住宅以外的其他住宅为3.5%，其他房地产项目为4.5%。但《国家税务总局关于加强土地增值税征管工作的通知》（国税发[2010]53号）要求各地提高预征率，该文规定，为了发挥土地增值税在预征阶段的调节作用，各地须对目前的预征率进行调整。除保障性住房外，东部地区省份预征率不得低于2%，中部和东北地区省份不得低于1.5%，西部地区省份不得低于1%，各地要根据不同类型房地产确定适当的预征率（地区的划分按照国务院有关文件的规定执行）。对尚未预征或暂缓预征的地区，应切实按照税收法律法规开展预征，确保土地增值税在预征阶段及时、充分发挥调节作用。此后各地陆续规定，提高了土地增值税预征率。

（三）企业所得税

（1）预收收入负有纳税义务

《国家税务总局关于房地产开发业务征收企业所得税问题》（国税发[2009]31号）第六条规定，企业通过正式签订《房地产销售合同》或《房地产预售合同》所取得的收入，应确认为销售收入的实现。

因此，房地产企业通过签订《房地产预收合同》所取得的收入，从企业所得税的角度，不再存在“预收帐款”的概念，只要签订了《销售合同》、《预售合同》并收取款项，不管产品是否完工，全部确认为收入，负有企业所得税纳税义务。

（2）预收收入应纳税所得额的计算方法

国税发[2009]31号第九条规定，企业销售未完工开发产品取得的收入，应先按预计计税毛利率分季（或月）计算出预计毛利额，计入当期应纳税所得额。开发产品完工后，企业应及时结算其计税成本并计算此前销售收入的实际毛利额，同时将其实际毛利额与其对应的预计毛利额之间的差额，计入当企业本项目与其他项目合并计算的应纳税所得额。

企业销售未完工开发产品的计税毛利率由各省、自治、直辖市国家税务局、地方税务局按下列规定进行确定：

（一）开发项目位于省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府所在地城市城区和郊区的，不得低于15%.

（二）开发项目位于地及地级市城区及郊区的，不得低于10%。

（三）开发项目位于其他地区的，不得低于5%。

（四）属于经济适用房、限价房和危改房的，不得低于3%。

（3）预售阶段广告费、业务宣传费、业务招待费的税务处理

原国税发[2006]31号文件规定：“广告费、业务宣传费、业务招待费。按以下规定进行处理：

1、开发企业取得的预售收入不得作为广告费、业务宣传费、业务招待费等三项费用的计算基数，至预售收入转为实际销售收入时，再将其作为计算基数。

2、新办开发企业在取得第一笔开发产品实际销售收入之前发生的，与建造、销售开发产品相关的广告费、业务宣传费和业务招待费，可以向后结转，按税收规定的标准扣除，但结转期限最长不得超过3个纳税。

新国税发[2009]31号文部不再限制预售收入作为计算广告费、业务宣传费、业务招待费的基数；取消了相关的广告费、业务宣传费和业务招待费，向后结转期限最长不得超过3个纳税的限制。

（4）预售收入相关的税金及附加税前扣除问题

1、月度或季度申报时，不得扣除。

《国家税务总局关于房地产开发企业所得税预缴问题的通知》（国税函[2008]299号）第一条规定，房地产开发企业按当年实际利润据实分季（或月）预缴企业所得税的，对开发、建造的住宅、商业用房以及其他建筑物、附着物、配套设施等开发产品，在未完工前采取预售方式销售取得的预售收入，按照规定的预计利润率分季（或月）计算出预计利润额，计入利润总额预缴，开发产品完工、结算计税成本后按照实际利润再行调整。

因此，在企业月度或季度申报企业所得税时，预售收入缴纳的营业税金及附加不能从当期利润额或所得额中扣除。

2、所得税汇算清缴时，可以扣除。

企业销售未完工开发产品取得的收入，应先按预计计税毛利率分季（或月）计算出预计毛利额，计入当期应纳税所得额。

我们知道从毛利额与所得额是两个不同的概念，只有将毛利额扣除相应的税金及其费用才变成所得额。因此，在企业所得税汇算清缴时，与预计收入相匹配的税金、附加及相关费用应该予以扣除。

此外，税金是否属于当期的费用，应该以纳税义务发生时间为依据判断，即：纳税义务时间发生，则属于发生期费用；纳税义务时间尚未发生，则不属于缴纳当期费用（如预缴税款）。营业税中已经讲到，采取预收款方式的，其纳税义务发生时间为收到预收款的当天。因此，房地产开发企业按照预售收入缴纳的税款，是按税法规定的纳税义务发生时间应该缴纳的税款，不属预缴税款性质，可以在缴纳发生当期计入当期的税金及附加，可以作为当期利润总额的抵减项目在税前扣除。目前不少地方将预缴的土地增值税也可以税前扣除。

例：某市某房地产企业2009年取得预售房屋款项1000万元，该市规定房地产企业预售业务所得税的预计计税毛利率为15%，土地增值税的预征比例为2%。

分析：该房地产企业在预售业务所得税时应作如下处理：预收款项的毛利是150万元（1000×15%），应交的营业税是50万元（1000×5%），应交的城建税及教育附加是5万元（50×7%+55×3%），预交的土地增值税是20万元（1000×2%），预售业务应调整的应纳税额是75万元（150-50-5-20），房地产企业预售业务应预交的所得税是18.75万元（75×25%）。

（4）产生时间性差异的处理

企业会计准则对预售业务不确认收人，而税法规定取得预收款项时应交所得税，从而产生可抵扣的暂时性差异。房地产企业应确认递延所得税资产，根据预收账款的账面价值和计税基础产生的可抵扣暂时性差异计算出递延所得税资产，借记“递延所得税资产”，贷记“所得税费用”，同时要调整该的应纳税额。

（四）印花税

根据《中华人民共和国印花税暂行条例》及其实施细则的规定，在预售商品房时，如签订商品房销售合同或商品房预售合同的，应在签订合同时，按合同所记载金额的万分之五计税贴花或按月汇总缴纳印花税。

（五）城镇土地使用税

房地产开发企业预售阶段城镇土地使用税税务处理同拿地阶段。

（六）房产税

篇3：房地产开发阶段税收政策详解

项目立项建设阶段是最终确定项目公司的投资总额与资金结构的时刻, 也是房地产企业项目开发成本归集的主要时期。税收筹划在此阶段, 可以使用转嫁筹划的方式, 通过增加房地产项目公司与关联企业间的交易, 来实现降低企业税负的目的。但是转嫁筹划一般均会涉及《特别纳税调整实施办法 (试行) 》, 在实际税务操作中房地产企业在进行关联交易及相关定价时, 不论是否满足准备同期资料的要求, 双方企业均应在每个交易年度准备相关的同期资料。因为在转嫁筹划时所涉及的关联交易具有金额大、数据复杂、时间跨度长的特点, 这将使得企业在接受税务评估及税务稽查时, 面临更多执法人员的询问及关注, 此时各年度的同期资料会成为企业重要的自我证明材料。

首先, 通过立项审批所对应的投资金额与注册资本金, 来确定外部筹资的方式、期限与金额。房地产项目开发所需要的外部资金, 通常是由银行开发贷款和关联企业间的委托贷款组成。其中后者是筹划时的重点所在, 因为房产项目在可以投入使用前所产生的利息成本, 不但可以抵扣企业所得税, 还可以抵扣土地增值税的增值额。然而关联企业收到的利息收入只需要缴纳营业税及企业所得税。从集团公司的角度来审视, 这样的税收筹划安排可以有效的降低集团公司的整体税负。但是, 这项税收筹划成立具有两个条件。一是债务人企业必须需缴纳土地增值税, 如依据债务人的土地增值率, 本就不缴纳土地增值税, 则此筹划不成立;二是企业所在集团具有充沛的自有资金。

其次, 在项目建设阶段则可以通过工程项目来增加关联交易的内容。例1:假设A公司为房地产企业, 从事低密度高档住宅开发。而B公司与A公司是同一集团下的关联企业, 其主营业务为园林景观设计、室内装潢。此时A公司可以在项目招标过程中将小区景观工程、室内装潢工程从总包合同中剔除, 通过独立招标模式引入B公司来承包这两项业务。但同时为回避A公司的税务风险, 需让A公司、B公司、总包方签订三方协议, 即工程款由A公司支付给总包方, 由总包方转付给B公司, 工程款的发票由总包方开具, B公司向总包方缴纳工程管理费。

因为, A公司为小区景观工程、室内装潢工程支付的建设成本, 是计入公司开发成本中, 其金额不但可以抵扣企业所得税, 更可以在加计20%的基础上抵扣土地增值税的增值额。然而对于B公司来说, 工程项目取得的收入只计征流转税及企业所得税。所以, 这样的关联交易从集团公司的角度来看, 满足了由高税负企业向低税负企业合理转移利润的目的。

二、项目预售阶段

预售是房地产企业独特的销售方式, 项目在取得预售许可证时, 虽然还没有竣工, 但已经可以开始回笼资金。在此状态下, 项目的开发成本并没有完全确定, 也无法在各成本对象之间进行分配, 所以按税种的税收筹划变的由为重要。

1、土地增值税筹划要点

土地增值税在我国实行预缴与清算两种征税模式, 对于按月预缴的土地增值税, 房地产企业自始至终应使用涉税零风险的筹划方式, 以避免产生滞纳金与罚款, 对企业造成不必要的损失。对于实行四级“超率”累进税制的清算部分税金, 应按如下内容进行筹划:

首先, 应在项目销售前与销售中, 进行频繁的土地增值税临界点分析, 并在市场能够承受的前提下, 通过测算指导销售单价, 使项目在同一临界点内实现销售收入及增值额的最大化。其次, 选择适当的利息扣除标准。按《土地增值税暂行条例》规定利息支出凡能够按转让房地产项目计算分摊并提供金融机构证明的, 允许据实扣除, 最高不得超过按商业银行行同类同期贷款利率计算的金额。但是凡不能按转让房地产开发项目计算分摊利息支出或不能提供金融机构证明的, 房地产开发费用按取得土地使用权所支付的金额与房地产开发成本之和的10%以内计算扣除。再次, 合理划分资本性支出与收益性支出。依据谁受益谁承担的原则, 将项目开发所发生的费用计入开发间接费内, 在土地增值税清算时开发间接费用将计入项目开发成本, 享受20%的加计扣除。最后, 利用税收的优惠政策进行筹划。如果企业既开发普通标准住宅, 又开发其他房地产项目的, 应对开发项目分别核算, 将普通标准住宅的增值率控制在20%以内, 以获得土地增值税的免税待遇。因为按《土地增值税暂行条例》规定纳税人建造普通标准住宅出售, 增值额未超过扣除项目金额20%的, 免征土地增值税。同时税法还规定对于纳税人建造普通标准住宅又搞其他房地产开发的, 应分别核算增值额。不分别核算增值额或不能准确核算增值额的, 其建造的普通标准住宅不能享受这一免税政策。

2、企业所得税的筹划要点

企业在税收筹划时, 应该尽可能的合理延迟项目完工时间。依据国税发[2009]31号关于印发《房地产开发经营业务企业所得税处理办法》的通知, 第三条规定的完工节点为开发产品竣工证明材料已报房地产管理部门备案、开发产品已开始投入使用、开发产品已取得了初始产权证明。另第九条规定, 企业销售未完工开发产品取得的收入, 应先按预计计税毛利率分季 (或月) 计算出预计毛利额, 计入当期应纳税所得额。开发产品完工后, 企业应及时结算其计税成本并计算此前销售收入的实际毛利额, 同时将其实际毛利额与其对应的预计毛利额之间的差额, 计入当年度企业本项目与其他项目合并计算的应纳税所得额。

从上述国税发[2009]31号文的描述可以看出, 项目在满足税法定义的完工条件后, 即应确认税法认可销售收入的实现, 因此房地产开发企业可以通过合理延迟此概念的完工时间, 以缓缴实际毛利率与预计毛利率差额所产生的企业所得税, 达到企业税收利益最大化的目的。

例2:丙公司2010年开始预售, 税务局核定的项目当地预计毛利率为10%, 但因为企业开发项目为低密度高档住宅小区, 实际毛利率为30%, 此时通过筹划得到对比结果如下:

通过这个案例, 可以看出当企业的预计毛利率与实际毛利率存在30%的差额空间时, 20亿元的销售收入可延后交纳企业所得税1亿元, 这相当于从国家取得了一笔短期的无息贷款。所以房地产企业在设立项目一级开发计划时, 可以按市场的预期心理尽量拉长项目预售到竣工交付使用的时间, 以期获得更多企业所得税延期支付的利息收益。

三、项目竣工及交付使用阶段

这两个阶段在实务中是相互衔接的, 竣工备案在前, 交付使用在后。但在国税函 (2009) 31号文中, 这两个时间点都是项目完工的代名词, 都是企业所得税按实际毛利率计征的起点, 因此归为一类进行阐述。

在这个阶段中企业的项目成本已基本确定、税法认可的销售收入已开始结转, 唯有项目工程款还没有最终结算支付、对应的工程款发票还没有全部取得。此时按会计准则要求需对尚未支付的项目成本进行预计, 借记“开发成本”, 贷记“应付账款”, 这就形成了未支付的预估开发成本。但是在每年的企业所得税清算时, 因没有取得工程发票, 结转入主营业务成本的预估开发成本, 是无法在企业所得税税前例支的。

依据国税发[2009]31号文第三十二条规定, 除以下几项预提 (应付) 费用外, 计税成本均应为实际发生的成本。1、出包工程未最终办理结算而未取得全额发票的, 在证明资料充分的前提下, 其发票不足金额可以预提, 但最高不得超过合同总金额的10%。2、公共配套设施尚未建造或尚未完工的, 可按预算造价合理预提建造费用。此类公共配套设施必须符合已在售房合同、协议或广告、模型中明确承诺建造且不可撤销, 或按照法律法规规定必须配套建造的条件。3、应向政府上交但尚未上交的报批报建费用、物业完善费用可以按规定预提。物业完善费用是指按规定应由企业承担的物业管理基金、公建维修基金或其他专项基金。

因此在项目竣工前, 需对预估成本的涉税金额进行筹划, 来锁定下述两种金额:一是房地产企业要求施工方开具预估成本的发票, 所应支付的施工方税金;二是房地产企业预估成本没有取得工程款发票, 在企业所得税汇算清缴时所需支付的税金。企业应对这两种情况进行比对分析, 通过选择低税负的筹划方案, 来实现企业的税收利益。

摘要：我国的房地产行业自20世纪90年代未起开始迅猛发展。时至今日, 伴随着政府对房地产市场宏观调控的增加、市场竞争的日益激烈, 房地产企业为实现企业价值最大化的目的, 无论收入还是成本, 其可供使用的调节空间已经越来越少。因此, 在房地产开发中占据了较大比重的税务成本, 现在越来越受到投资者与经营者的关注。本文将税收筹划的理论与房产开发经营过程中的各个阶段相结合, 对房地产企业的税收筹划进行探讨, 并具体的阐述税收筹划对房地产开发企业的必要性及重要性。

关键词：房地产企业,税收,筹划

参考文献

[1]邓志强.关于房地产企业纳税筹划的分析[J].中国总会计师, 2012 (105) :71-72

篇4：综述房地产开发各个阶段管理方法

伴随着我国经济的快速发展，房地产业已成为国民经济的先导性产业，其发展带动和促进了建筑、建材等一系列上下游产业的发展，同时也带来了可观的财政收入，对促进就业和提高居民居住水平发挥了不可替代的作用。

房地产产业链很长，包括前期策划分析、征地、拆迁、规划、设计、施工、预销售、产权登记发证以及物业管理。一般情况下，可以划分为准备、施工和经营三个阶段。前期的准备阶段，主要是策划分析、办理项目立项和规划的相关手续；工程建设阶段，是指房地产开发项目从列入年度施工计划起，到客户可以住用程度的过程；房地产经营，是开发商通过对开发房地产的销售、出租和抵押实现预期投资收益的行为。

房地产商的战略规划是靠“项目”去实施的，而“项目”的实施则是要靠战略规划来指导的。可见，房地产商的所有项目都是围绕公司的愿景、使命及战略而展开的。那么，如何才能高效地完成一系列项目而使公司的愿景、使命及战略得以实现呢？答案是——现代项目管理。

现代项目管理的核心思想是相关利益者“都”满意，如客户、员工、公司、供应商、承建商、政府等。而实现上述目标的关键是团队绩效与项目经理的大局观、沟通协调能力以及处理各种矛盾的能力。

项目的生命周期可以分为四大阶段，概念阶段、规划阶段、实施阶段及结束阶段，项目的不同阶段其项目管理的内容是不相同的。下面简单阐述一下房地产开发项目各阶段主要工作内容。

2、概念阶段

（1）根据公司的整体战略规划选定项目，然后，由投资规划部或拓展部对选定项目进行初步和详细的可行性研究，并制订项目商业计划书。

（2）请相关专家、学者对项目进行评估与论证( 确定风险等级、进行资源测算等)，提出项目建议书。

（3）由公司决策层批准进入下一阶段。

本阶段的工作重点是与公司决策层充分沟通并请相关专家、学者对项目进行评估与论证以确定项目的可行性。

3、规划阶段

（1）确定项目总负责人( 重点项目) 。

（2）确定项目经理。

（3）确定项目组主要成员。

（4）确认项目的有效性( 项目最终产品的范围界定、实施方案、质量标准的确定、项目的资源保证、项目经费及现金流量的预算、项目的工作结构分解、项目政策与程序的制订、风险评估)

（5）提出项目概要报告( 营销、物业等机构参与) 。

（6）通过公司决策层批准进入下一阶段。

本阶段的工作重点是确定项目经理并与项目组主要成员充分沟通，使双方思想基本达成一致，然后对项目的有效性进行论证。

4、实施阶段

（1）建立项目组织。

（2）取得土地使用权( 可以在第一、二阶段) 。

（3）制订项目计划( 专业性、可行性) 。

（4）通过项目( 规划) 设计、工程招标、招标采购、监理招标、物业招标等展开项目营销。

（5）通过规划、消防、人防、水、电、气、防蚁等部门审查( 协调贯穿整个项目实施过程) 。

（6）合同管理( 质量、费用、进度、范围、安全等控制) 。

（7）项目销售( 严格培训、统一说法、不留后遗症、展示开发商的文化等) 。

（8）水、电、气、智能化、网络、商业等进场。

本阶段的工作重点是明确分工、制订计划、狠抓廉政、阳光招标( 优秀的规划设计院、承建商、供应商是高品质产品的保证) 、搞好与政府各部门之间的关系、协调各部门之间的关系及进场时间、按现代项目管理的技术严格控制质量- - - 成本- - -进度、项目的销售等。

四、结束阶段

（1）项目验收( 单体、消防、人防、环境、水电、设备等)，办理备案证。

（2）物业公司对项目进行接管验收。

（3）配合物业公司交房。

（4）项目清算。

（5）资产清理。

（6）文档总结。

（7）对整个项目进行评估总结，为其它项目作准备。

（8）解散项目组。

（9）对项目组成员的考核延长2~5 年。

本阶段的工作重点是办理备案证、配合物业公司交房、对整个项目进行评估总结，为其它项目作准备。当然，大多数地产商是对项目群进行管理。这就要求分管项目的总负责人有高超的管理项目群的能力。同时，还要求公司有较完善的规章制度与之配套。

现行的房地产项目管理模式，主要可分为部门制、公司制、纯项目制和专业管理制等四种。部门制项目管理按照项目开发流程，一般设置拓展、工程、财务、设备材料、销售、办公室等部门，根据项目的实际情况按矩阵模式设立项目部，也是大多数地产商所采用的一种模式。公司制项目管理，多从事单一项目的运作。纯项目制项目管理是地产商根据项目开发情况，设立若干个项目部。项目部实行独立核算，对项目的经营效益负责，这种模式对地产商的规模要求很高，但这是以后的发展趋势。专业管理公司项目制是在完成项目前期开发和策划定位、建筑设计后，委托专业管理公司承担自开始营造至交钥匙的一应事宜。以上模式的选用是根据地产商的实际情况来定的。

房地产项目管理系统也跟ERP、CRM 等其它企业管理信息系统相同，由许多功能模块组成，一般包括进度计划、资金管理、销售管理、合同管理等。对应四种不同的组织结构，房地产项目管理系统可以采取如下对应的应用模式：部门制，在公司内部应用，各个职能部门配置相关的操作权限，实现其相关的业务职能；公司制，投资商与公司联合应用，相关部门或职能岗位配制相关的操作权限；纯项目制，各个项目部建立不同的数据账，从公司的角度考虑各个项目部之间资金、人力资源的平衡；专业管理公司制，以投资商为核心，建筑公司、销售公司等协助应用。

管理信息化的建设对地产商是非常重要的，它能够有效提升其管理水平，具体表现如下：

以项目生命周期理论为基础，通过计划、跟踪和控制来实现对房地产项目的动态管理。计划对项目成功的重要作用，通过制订详细、完善的计划来指导项目的实施；在实施的过程中随时搜集项目的进度信息，将实际进度与计划进行对比，对存在的偏差及时予以纠正，切实保证项目的工期、成本和质量。

实现对房地产项目的多角度、多要素管理。房地产项目管理涉及的要素眾多，既包括人、财、物的管理，也包括时间、采购、合同、质量的管理。项目管理信息化后，可以以科学的项目管理模式实现对这些要素的集成管理。

能有效实现项目各方的沟通与协调。房地产项目涉及的组织和人员众多，除业主方之外，还有设计方、监理方、施工方、材料设备供应商等。项目有关各方可以通过网络可随时获取相应数据，及时、准确地沟通协调，从而有效缩短项目周期，降低项目成本。

实现与企业财务系统的完美对接。在房地产项目中，随时掌握资金的需求、供应、使用和回款情况，保证资金动态平衡是至关重要的。通过对资金计划、到位、支出和回款情况的全面把握，随时提供项目资金状况，帮助业主实现资金平衡，降低项目风险和成本；通过财务接口与企业的财务系统实现完美对接,可以满足项目财务管理的需要。

有机整合销售管理功能，使销售资金纳入整个项目资金流。销售是房地产项目的重要环节，它不仅要实现对销售业务的支持，更重要的是要使销售计划、销售资金与项目整体的资金计划和现金流量协调，并进行相关财务处理。

除此之外，项目管理软件提供了众多成熟的项目管理工具和方法，如责任矩阵、甘特图、网络图、关键线路法、挣值分析等。这些工具和方法在项目管理实践中广泛应用，是提高项目管理水平的有效手段。

房地产项目管理信息化是围绕项目管理工作内容展开的，由于组织结构不同，导致企业信息化的应用模式的不同。

综上所述, 地产商内部各部门间的高效合作( 打破本位主义) 是至关重要的；项目的风险管理也很重要。总而言之，企业管理及项目管理的关键是———系统思考与沟通。

参考文献：

[1] 胡俊．大型房地产开发项目全过程质量管理要点[J]．华东科技，2007，(01)

[2] 李志，马圉．房地产开发项目工程设计管理浅析[J]．科技促进发展，2008，(12)

[3] 吴浩然．论房地产施工项目管理[J]．科技资讯，2008，(34)

篇5：房地产开发阶段税收政策详解

报 建 流 程

2007年9月

A、申请《建设项目选址意见书》须知（建筑类）

B、申请规划设计条件、《建设用地规划许可证》须知（建筑类）C、申请建筑方案审查须知

D、申请《建设工程规划许可证》须知（建筑类）E、申请《建设工程规划验收合格证》须知（建筑类）F、申请《建设项目选址意见书》须知（市政类）G、申请规划设计条件须知（市政类）

H、申请《建设用地规划许可证》须知（市政类）I、申请给水、煤气、排水管道接管 J、申请机动车出入口办理须知

K、申请《建设工程规划许可证》须知（市政类）L、建设项目选址许可

M、规划设计条件、建设用地规划许可 N、建筑方案审查 O、建设工程规划许可

P、建设工程规划竣工验收许可 Q、控规调整

R、缴纳建设项目报建费

S、房地产开发项目临时售楼部规划许可 T、申请地块拍卖规划设计条件 U、办理退还保证金 V、建筑外立面装饰审查

W、建筑屋顶“平改坡”方案审查 X、建筑屋顶“平改坡”施工图审查 Y、办理配套服务设施方案审查 Z、补办建设项目选址意见书 AA、补办建设用地规划许可证 AB、补办建设工程规划许可证

AC、给水、煤气、排水管道接管工程规划许可 AD、建设项目选址意见书（市政工程类）许可

AE、道路及排水工程建设工程规划许可

AF、道路及排水工程规划设计条件 许可

AG、给水、燃气、通讯、电力等管线工程规划设计条件许可AH、给水、燃气、通讯、电力等管线工程建设工程规划许可AI、建设用地规划许可（市政工程类）AJ、开设机动车出入口规划许可

AK、桥梁、河堤工程规划设计条件 许可

AL、桥梁、河堤工程建设工程规划许可

AM、用地内部管线、接管工程规划许可

AN、原管位延长小于 100 米 的管线工程规划许可

A、申请《建设项目选址意见书》须知（建筑类）

一、为什么要申请《建设项目选址意见书》？

《中华人民共和国城市规划法》第三十条规定：“城市规划区内的建设工程选址和布局必须符合城市规划。设计任务书报请批准时，必须附有城市规划行政主管部门的选址意见书”。

二、哪些建设项目需要申请《建设项目选址意见书》？

1、在城市规划区内新建、扩建、改建工程项目；

2、在城市规划区内需要办理拆迁手续的。

三、申请《建设项目选址意见书》需报送哪些图纸、文件和资料？取得哪些审批文件？并应注意哪些事项？

（一）建设单位应报送下列图纸、文件：

1、《建设项目选址意见书》申请表1份。

2、土地权属证明文件：

（1）出让、转让或划拨土地，需提供征地批准文件或供地单位供地文件（县级以上国土部门土地出让、转让或划拨意见书）1份；

（2）自有、招标、拍卖、挂牌土地，需提供相关土地权属文件（国土证、国土出让合同或划拨决定书）复印件1份（提供原件核验确认后退回）。

3、扩建项目需提供产权证复印件1份。

4、联建项目需提交联建协议1份。5、1:500地形图6份，其中一份用蓝笔标注拟建用地范围示意图，并由供地单位或自有用地单位加盖公章。

6、其它需要说明的图纸、文件等。

（二）建设单位送齐上述图纸、文件，经规划管理部门受理申请后，将在法定工作日六天审批完毕，由规划管理部门发给建设单位下列审批文件：

1、经审核同意的，核发盖有“成都市规划管理局”章的《建设项目选址意见书》1份；

2、经审核不同意的，将予以书面答复（盖有“成都市规划管理局技术管理专用章”的函复意见书1份）。

（三）建设单位在办理《建设项目选址意见书》应注意下列事项：

1、如属工业项目或其他对周围环境有特殊要求的项目，在向规划管理部门申请建设项目选址意见书的同时，应征询消防、环保、卫生防疫等相关管理部门的选址意见。

2、改建、扩建、拼建项目用地存在两个或两个以上权利人的，应征得所有权利人同意。

3、凡已（在）建的建设项目需补办规划手续的，应先到成都市勘测院实测竣工图。

4、加、更名建设项目，建设单位应持成都市国土管理部门的土地批文及相关文件重新申请“一书两证”的相关手续，报建时应退还原已取得所有审批的文件及图纸。因遗失等原因无法全部退还时，应登报声明（15日）。

5、建设单位在收到市勘测院的勘测放线资料后，应及时向规划管理部门申请办理规划设计条件（或规划设计要求）和《建设用地规划许可证》。

6、涉及规划地铁控制线的建设项目，应征求市地铁管理部门意见；

7、涉及规划紫线范围内的建设项目，应征求市文化部门意见；

8、涉及土地整合的建设用地，应征求市国土部门意见。

B、申请规划设计条件、《建设用地规划许可证》须知（建筑类）

一、为什么要申请规划设计条件、《建设用地规划许可证》？

《中华人民共和国城市规划法》第三十一条规定：“在城市规划区内进行建设需要申请用地的，必须持国家批准建设项目的有关文件，向城市规划行政主管部门申请定点，由城市规划行政主管部门核定其用地位置和界限，提供规划设计条件，核发建设用地规划许可证。建设单位或者个人在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地管理部门申请用地„„”，《中华人民共和国城市规划法》第三十九条又规定：“在城市规划区内，未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件、占用土地的，批准文件无效，占用的土地由县级以上人民政府责令退回”。核发《建设用地规划许可证》的目的在于确保土地利用符合城市规划，维护建设单位按照规划使用土地的合法权益，为土地管理部门在城市规划区内行使权属管理职能提供必要的法律依据。

二、哪些建设工程需要申请《建设用地规划许可证》？

1、凡新建、改建、扩建工程项目需要新征用地的；

2、用地性质或面积发生变化的建设项目；

3、土地权属发生变化的建设项目；

4、在城市规划区内需要办理拆迁手续的。

三、申请规划设计条件、《建设用地规划许可证》需报送哪些图纸、文件和资料？取得哪些审批文件？并应注意哪些事项？

（一）建设单位应报送下列图纸、文件：

1、规划设计条件、《建设用地规划许可证》申请表1份。

2、计划批准文件（限政府投资项目）1份。

3、市勘测院出具的勘测放线成果1套。

4、涉及规划地铁控制线的建设项目，出具市地铁管理部门的意见；

5、涉及规划紫线范围内的建设项目，出具市文化部门的意见；

6、涉及土地整合的建设用地，出具市国土部门整合土地的意见。

7、涉及航空限高的建设项目，出具规划处的航空限高要求或空军对航空限高的要求。

8、其它需要说明的图纸、文件等。

（二）建设单位送齐上述图纸、文件，经规划管理部门受理申请后，将在法定工作日七天审批完毕，经审核不同意的，规划管理部门将予以书面答复。经审核同意的，由规划管理部门发给建设单位下列审批文件：

1、需要核发《建设用地规划许可证》的项目，核发以下资料：

（1）盖有“成都市规划管理局技术管理专用章”的规划设计条件（或规划设计要求）1份；（2）盖有“成都市规划管理局”章的《建设用地规划许可证》1份；

（3）盖有“成都市规划管理局技术管理专用章”的用地红线图4份（含设计红线图1份）。

2、不需要发《建设用地规划许可证》的项目，核发以下资料：

（1）盖有“成都市规划管理局技术管理专用章”的规划设计条件（或规划设计要求）1份；（2）盖有“成都市规划管理局技术管理专用章”的设计红线图4份。

（三）建设单位在办理规划设计条件、《建设用地规划许可证》应注意下列事项：

1、建设单位应在一年内，向规划管理部门报送建筑设计方案及有关文件、资料，否则规划设计条件自行失效。

2、建设单位应依据规划设计条件、设计红线图和市勘测院提供的勘测成果进行方案设计，设计方案内容的真实性及准确性由建设单位负责。

3、建设单位在取得《建设用地规划许可证》一年内，应向国土局申请办理土地使用批准文件。如因故超期又未申请延期的，建设单位所持的《建设用地规划许可证》及附件即自行失效。需延期的建设项目，建设单位应持取得的审批文件申请延期，由规划管理部门重新认定。

4、用地面积和用地性质及土地权属不发生改变的建设项目，不需发《建设用地规划许可证》。

5、如属特别地区范围的建设项目，不受本时限限制。

C、申请建筑方案审查须知

一、申请建筑方案审查需报送哪些图纸、文件和资料？

1、建筑设计总平面图（1:500或1:1000）4份；

2、建筑设计方案（含平、立、剖面图）2套；

3、规划设计条件（或规划设计要求）中要求报送效果图的，方案中应含效果图（A3幅面）。

4、当新建建筑或用地周边现状建筑对日照有要求时，总平图的设计说明中应有日照分析的结论。

5、其它需要说明的图纸、文件等。

二、建设单位应取得哪些审批文件？

建设单位在送齐上述图纸、文件，经规划管理部门受理申请后，将在法定工作日八天审批完毕，由规划管理部门发给建设单位下列审批文件：

1、经审核同意的，核发以下资料：

（1）盖有“成都市规划管理局技术管理专用章”的建筑方案总平面图3份、方案1套；（2）工程项目坐标放线通知单1份。

2、经审核需要修改的，则退回设计方案1套、建筑方案总平图3份，并附《建筑方案审查意见单》1份。

三、建设单位在办理建筑方案审查应注意哪些事项？

1、总平面图必需在1/500地形蓝图上以AUTOCAD形式绘制（大型或特殊建设项目绘制比例可放宽至1/1000）。

2、总平面图需加盖相应资质的设计单位出图章和注册建筑师章以及标注综合技术经济指标。

3、总平面图中需注明用地周边道路及红线及道路中线、绿化分隔带和用地红线及坐标（以勘测院放线成果坐标为准）。

4、建筑设计方案总平图表达信息应全面准确，具体内容如下：

（1）建设项目各项经济技术指标：除标明规划设计条件中规定的内容外，还须将该项目中不同使用功能及附属用房的面积标注在总平图中；

（2）用地红线，规划道路的红线位置、道路名称及宽度，相邻现状建筑、拟拆除的现状建筑、相邻单位名称；

7（3）拟建建筑的外轮廓尺寸、建筑间距、建筑后退道路红线距离、建筑后退用地红线距离、至现状建筑的距离、建筑高度、层数；（4）标明跃层部份、跃层范围；

（5）准确标明架空层位置、范围和功能；

（6）机动车、人行出入口的位置、宽度，用地内部的交通组织；（7）绿地布置及集中绿地位置；（8）配套设施位置及面积；

（9）居住建筑和对用地周边现状居住建筑有影响的建设项目，总平图的设计说明中应有日照分析的结论。

5、建筑设计方案应符合规划设计条件、《成都市规划管理技术规定》及有关规划法规，主要包括以下几个方面：

（1）建筑性质、容积率、建筑密度、建设规模、建筑高度、层数、停车数量、绿地率、集中绿地、配套设施；

（2）建筑间距、建筑后退道路红线距离、建筑后退用地红线距离；

（3）地下建（构）筑物（包括汽车坡道）外墙后退道路、用地红线的距离、人行出入口及机动车开口后退道路红线的距离、位置、宽度；

（4）各层平面图都应明确标明使用功能，且名称应该规范。

6、临街及重要节点建筑需报效果图的，要求效果图实景嵌入，反映与周边建筑或环境的关系，不得以绿化效果虚化。效果图应反映所有主要立面，且不得仅以夜景效果反映。

7、在建筑方案确定后，建议建设单位持审批通过的建筑方案，在施工图报审前到市勘测院坐标放线。

8、报送我局的建筑方案应真实有效，如因内容不实而发生的一切矛盾、纠纷，均由建设单位负责。

9、如属特别地区范围的建设项目，不受本时限限制。D、申请《建设工程规划许可证》须知（建筑类）

一、为什么要申请《建设工程规划许可证》？

《中华人民共和国城市规划法》第三十二条规定：“在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须持有关批准文件向城市规划行政主管部门提出申请，由城市规划行政主管部门根据城市规划提出的规划设计要求，核发建设工程规划许可证，建设单位或者个人在取得建设工程规划许可证件和其他有关批准文件后，方可申请办理开工手续”。《建设工程规划许可证》是有关建设工程符合城市规划要求的法律凭证，确认有关建设活动的合法地位，保证建设单位的合法权益。

二、哪些建设工程需要申请《建设工程规划许可证》？ 在城市规划区范围内新建、改建、扩建的工程项目。

三、申请《建设工程规划许可证》需报送哪些图纸、文件和资料？取得哪些审批文件？并应注意哪些事项？

（一）建设单位应报送下列图纸、文件：

1、《建设工程规划许可证》申请表1份。

2、国土权属文件：

（1）出让土地：提供国土证或国土出让合同复印件1份（提供原件核验确认后退回）；（2）划拨土地：提供国土证或国土划拔决定书复印件1份（提供原件核验确认后退回）。

3、加盖建设行政主管部门授权的审图机构施工图审查专用章的建筑施工图（平、立、剖面图及图纸目录）1套、建施总平面图3份。

4、《建设工程施工图设计文件审查批准书》复印件1份（提供原件核验确认后退回）。

5、文物挖掘完毕通知单。

6、市建委《建筑项目报件费审核缴款通知单》。

7、市勘测院出具的正式坐标放线资料。

8、其它需要说明的图纸、文件等。

（二）建设单位送齐上述图纸、文件，规划管理部门受理申请后，将在法定工作日四天内审批完毕，经审核不同意的，规划管理部门将予以书面答复。审核同意的，由规划管理部门发给建设单位下列审批文件：

1、盖有“成都市规划管理局”章的《建设工程规划许可证》正、副本1份。

2、盖有“成都市规划管理局行政许可专用章”（骑缝章）的建施总平图1份。

3、要求建设单位制作现场公示牌的书面通知书1份。

（三）建设单位在办理《建设工程规划许可证》应注意下列事项：

1、建设单位缴费时间不计入承诺时限内。

2、建设单位在取得《建设工程规划许可证》后，应在六个月内申请开工，逾期未开工又未提出延期申请的，《建设工程规划许可证》自行失效。E、申请《建设工程规划验收合格证》须知（建筑类）

一、为什么要申请《建设工程规划验收合格证》？

《中华人民共和国城市规划法》第三十八条规定：城市规划行政主管部门可以参加城市规划区内重要建设工程的竣工验收。城市规划区内的建设工程，建设单位应当在竣工验收后六个月内向城市规划行政主管部门报送有关竣工资料。

《四川省城市规划法实施办法》第三十二条规定：城市规划行政主管部门应当参加城市规划区内建设工程的竣工验收，验收合格的，予以签章。建设单位应在工程验收后六个月内向城市规划行政主管部门报送有关竣工资料。

《成都市城市建设规划管理条例》（修正案）第十八条规定：建设项目的竣工验收，必须有市规划行政主管部门参加，有关部门和建设单位凭工程竣工验收“合格证”方可办理供水、供电、入户、产权登记、营业执照等手续，验收不合格者，经处理达到要求后，方可发给合格证。

二、哪些建设工程需要申请《建设工程规划验收合格证》？

中心城以内区域及双流航空港范围内由成都市规划管理局核发的《建设工程规划许可证》的建设项目（高新区建设项目除外）。

三、申请《建设工程规划验收合格证》需报送哪些图纸、文件和资料？取得哪些审批文件？并应注意哪些事项？

（一）建设单位应报送下列资料：

1、建设工程规划验收申请报告；

2、建设工程规划要求执行情况自查报告；

3、《建设工程规划许可证》正本及其附图（加盖骑缝章的建施总平图）；

4、勘测部门实测的房屋竣工测量图；

5、房屋产权部门实测的房屋面积报告、图表；

6、市城建档案馆竣工资料进馆意见书。

（二）规划管理部门受理申请后，在5个工作日内完成资料核对，现场核验工作，经验收合格的，缴清相关规费后核发《建设工程规划验收合格证》；经验收不合格的，核发《建设工程规划验收意见书》，一次性告知建设单位处理意见；进入违法建设行政处罚程序的，按规定依法处理后，再进行规划验收。

（三）建设单位在办理《建设工程规划验收合格证》应注意下列事项：

建设单位缴费时间不计入承诺时限内。F、申请《建设项目选址意见书》须知（市政类）

一、为什么要申请《建设项目选址意见书》？

《中华人民共和国城市规划法》第三十条规定：“城市规划区内的建设工程选址和布局必须符合城市规划。设计任务书报请批准时，必须附有城市规划行政主管部门的选址意见书。”

二、哪些建设项目应申请《建设项目选址意见书》？

（一）在城市规划建设用地范围内需进行计划立项及其他需要办理《建设项目选址意见书》的新建、扩建、改建项目；

（二）在城市规划建设用地范围内需要办理拆迁手续的。

三、申请《建设项目选址意见书》需报送哪些图纸、文件和资料？取得哪些审批文件？并应注意哪些事项？

（一）建设单位应报送下列图纸、文件

1、《建设项目选址意见书》申请表1份。

2、土地权属证明文件：

（1）自有土地：交土地权属文件（国土证、国土出让或划拨合同）复印件一份（提供原件核验后退回）；

（2）其它土地：土地统征批准文件复印件一份，其它单位供地文件（合同或协议）一份，市国土部门意见（土地出租、转让或划拨意见书）一份。3、1：500地形图或1：1000带状地形图三份。

4、现状地下管线综合图一份

5、其它需说明的文件、图纸。

（二）建设单位送齐上述图纸、文件，经规划管理部门受理申请后，将在法定工作日七天内审批完毕，由规划管理部门发给建设单位下列审批文件：

1、经审核同意的，核发盖有“成都市规划管理局”章的《建设项目选址意见书》一份；盖有“成都市规划管理局技术管理专用章”的《市政工程规划设计要求通知书》一份；盖有“成都市规划管理局技术管理专用章”的选址红线图一份（与《建设项目选址意见书》一起盖“成都市规划管理局技术管理专用章”的骑缝章）；盖有“成都市规划管理局技术管理专用章”的市政工程规划放线通知单一份。

2、经审核不同意的，核发盖有“成都市规划管理局技术管理专用章”函复意见书一份。

（三）建设单位在办理《建设项目选址以建设书》应注意下列事项：

1、凡已（在）建的建设项目需补办规划手续的，应先到成都市勘察测绘研究院实测竣工图，并按相关规定处罚后，再分别按“一书两证”程序办理。

2、规划红线和规划设计要求通知书的有效期为一年，需办理延期者，建设单位应在行政许可有效期届满三十日前向规划管理部门提出申请，逾期未报设计图又不办理延期手续的，规划红线和通知书自行作废。G、申请规划设计条件须知（市政类）

一、哪些建设项目需要申请规划设计条件？

（一）在城市规划建成区内不需办理《建设项目选址意见书》的道路、排水、桥梁工程。

（二）符合以下条件的管线工程：

1、工程位于在城市规划区内。

2、不需办理《建设项目选址意见书》。

3、非道路同步实施工程。

4、不包括采用“T”型方式直接与道路上配水、配气及排水管线相连的给水、煤气、排水接管工程。

二、申请规划设计条件需报送哪些图纸、文件和资料？取得哪些审批文件？并应注意哪些事项？

（一）建设单位应报送以下图纸、文件：

1、《市政工程规划申请表》各一份。

2、项目批准文件、相关纪要一份。3、1：500（1：1000）地形图两份。(煤气、给水应标注接管点位置，若有特殊要求，标注拟建方案)

4、现状地下管线综合图一份（旧城区）。

5、其他需要说明的图纸、文件等。

（二）建设单位送齐上述图纸、文件，经规划管理部门受理申请后，将在法定工作日九天内审批完毕，经审核不同意的，规划管理部门将予以书面答复，经审核同意的，由规划管理部门发给建设单位下列审批文件：

1、盖有“成都市规划管理局技术管理专用章”的《成都市规划管理局市政建设工程规划设计要求通知书》或标注有规划设计要求并加盖“成都市规划管理局技术管理专用章”地形图一份。

2、加盖“成都市规划管理局技术管理专用章”的放线通知单一份。

（三）建设单位在申请规划设计条件应注意下列事项：

规划设计要求的有效期为一年，需办理延期者，建设单位应在行政许可有效期届满三十日前向规划管理部门提出申请，逾期未报设计图又不办理延期手续的，规划设计要求和通知书自行作废。H、申请《建设用地规划许可证》须知（市政类）

一、为什么要申请《建设用地规划许可证》？

《中华人民共和国城市规划法》第三十一条规定：“在城市规划区内进行建设需要申请用地的，必须持国家批准建设项目的有关文件，向城市规划行政主管部门申请定点，由城市规划行政主管部门核定其用地位置和界限，提供规划设计条件，核发建设用地规划许可证。建设单位或者个人在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地管理部门申请用地„„”，《中华人民共和国城市规划法》第三十九条又规定：“在城市规划区内，未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件、占用土地的，批准文件无效，占用的土地由县级以上人民政府责令退回”。核发《建设用地规划许可证》的目的在于确保土地利用符合城市规划，维护建设单位按照规划使用土地的合法权益，为土地管理部门在城市规划区内行使权属管理职能提供必要的法律依据。

二、哪些建设工程需要申请《建设用地规划许可证》？

（一）凡新建、改建、扩建工程项目需要新征用地的；

（二）在城市规划建成区内需要办理拆迁手续的。

三、申请《建设用地规划许可证》需报送哪些图纸、文件和资料？取得哪些审批文件？并应注意哪些事项？

（一）建设单位应报送下列图纸、文件：

1、《建设用地规划许可证》申请表一份。

2、计划批准文件（限政府投资类项目）一份。

3、市勘测院出具的勘测放线成果一套。

（二）建设单位送齐上述图纸、文件，经规划管理部门受理申请后，将在法定工作日六天内审批完毕，经审核不同意的，规划管理将予以书面答复。经审核同意的，由规划管理部门发给建设单位下列审批文件：

1、盖有“成都市规划管理局”章的《建设用地规划许可证》一份。

2、盖有“成都市规划管理局技术管理专用章”的用地红线图一份（并与《建设用地规划许可证》一起盖有“成都市规划管理局技术管理专用章”的骑缝章）。

（三）建设单位在办理《建设用地规划许可证》应注意下列事项：

建设单位在取得《建设用地规划许可证》一年内，应向国土管理部门申请办理土地批准使用文件，需办理延期者，建设单位应在行政许可有效期届满三十日前向规划管理部门提出申请，逾期未报又不办理延期手续的，《建设用地规划许可证》自行作废。I、申请给水、煤气、排水管道接管 规划许可办理须知

一、哪些项目需要申请办理给水、煤气、排水管道接管规划许可？

（一）新建建筑项目的给水、煤气、排水管道“T”型接管工程；

（二）已建建筑项目的给水、煤气、排水管道“T”型接管改建工程。

二、申请给水、煤气、排水管道接管规划许可需报送哪些图纸、文件和资料？取得哪些审批文件？并应注意哪些事项？

（一）建设单位应报送下列图纸、文件：

1、《市政工程规划申请表》一份。

2、经市规划局批准的盖有规划行政许可专用章骑缝章的建施总平面图一份。

3、管线施工设计图三份。

4、与相邻单位签订的相关协议。（若接管须穿越近邻单位的用地，或是须与近邻单位的管网相连）

5、与有资质的非开挖公司签订的非开挖合同。（若接管须穿越刚建成〈未超过5年〉或是交通繁忙的城市干道时）

6、建设用地相邻道路的排水施工图一份。（仅限排水工程）

7、项目用地范围内的排水管道施工设计图一份。

（二）取得的审批文件

1、给水、煤气工程：建设单位

送齐上述图纸、文件，经规划管理部门受理申请后，将现场办理，由规划管理部门发给建设单位下列审批文件：盖有“成都市规划管理局行政许可专用章”的管线施工设计图两份。

2、排水工程：建设单位送齐上述图纸、文件，经规划管理部门受理申请后，将在法定工作日十一天内审批完毕，经审核不同意的，规划管理部门将予以书面答复，审核同意的，由规划管理部门发给建设单位下列审批文件：盖有“成都市规划管理局行政许可专用章”的排水施工设计图两份。J、申请机动车出入口办理须知

一、哪些项目需要申请机动车出入口？

（一）在2005年7月1日前取得《建设工程规划许可证》的建设项目（包括现已建成的单位用地、居住小区等）。

（二）需在道路范围内的机非绿化分隔带上的开口。

二、申请机动车出入口需报送哪些图纸、文件和资料？取得哪些审批文件？

（一）建设单位应报送下列图纸、文件

1、市政工程申请表一份。

2、书面申请一份（内容包括拟开口性质、宽度、数量、位置等具体要求及理由）

3、经市规划局批准的盖有规划行政许可专用章骑缝章的建施总平面图（或道路施工设计图）或1：500地形图两份。

（二）建设单位送齐上述图纸、文件，经规划行政主管部门受理申请后，将在法定工作日十一天内审批完毕，经审核不同意的，规划管理部门将予以书面答复，经审核同意的，由规划行政主管部门发给建设单位下列审批文件：标注有开口位置、宽度、要求并加盖“成都市规划管理局行政许可专用章”的建施总平面图（或道路施工设计图）或地形图两份。K、申请《建设工程规划许可证》须知（市政类）

一、为什么要申请《建设工程规划许可证》？

《中华人民共和国城市规划法》第三十二条规定：“在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须持有关批准文件向城市规划行政主管部门提出申请，由城市规划行政主管部门根据城市规划提出的规划设计要求，核发建设工程规划许可证，建设单位或者个人在取得建设工程规划许可证件和其他有关批准文件后，方可申请办理开工手续”。

二、哪些市政工程需要申请《建设工程许可证》？

（一）新建、改建（指改变现状道路中心线和道路横断面）、扩建的城市道路和桥梁工程。

（二）新建、改建（指改变现状道路中心线和道路横断面）、扩建的上跨、下穿立交及道路隧道工程。

（三）新建的有轨交通工程及地下铁路工程。

（四）新建、改建的人行天桥和人行地道。

（五）雨水、污水、给水、煤气等市政公用管线。

（六）电力、通信、路灯等排管浅沟和埋设电缆、架空线缆。

（七）热力、气体、油料、化工物料等特殊管道。

三、哪些市政工程不需申请《建设工程规划许可证》？

（一）城市道路和桥梁工程的大修和养护工程。

（二）为解决施工期间临时交通而建的便道、便桥工程。

（三）在城市道路上新建、改建、扩建长度在100米以内的地下管线工程（须进行施工图审批，但不发放建设工程规划许可证）。

（四）各类临时管线工程（须进行施工图审批，但不发放建设工程规划许可证）。

（五）建设单位用地范围内的专业管线工程（须进行施工图审批，但不发放建设工程规划许可证）。

四、申请《建设工程规划许可证》前需要办理哪些手续？

（一）需要到计划管理部门进行任务立项的，应向规划管理部门申请建设项目选址意见书。

（二）申请规划设计要求。

（三）需要办理用地的，应向规划管理部门申请建设用地规划许可证。

五、申请《建设工程规划许可证》需报送哪些图纸和文件？取得哪些审批文件？并应注意哪些事项？

（一）建设单位应报送下列图纸和文件：

1、《市政工程规划申请表》一份。

2、施工设计图三份。

3、施工中标通知书（或建设单位委托书或施工单位资质证明）一份。

4、现状地下管线综合图一份。（道路工程及非同步实施的管线工程）

5、施工图设计说明书一份。

6、签订覆土前规划竣工的测量委托书一份。

7、放线资料一份。

8、与有资质的非开挖公司签定的非开挖施工合同原件（若拟建管线须穿越刚建成不久（未超过5年）道路或是交通繁忙的城市干道时）。

（二）建设单位送齐上述图纸文件后，规划管理部门将在法定工作日十一日内审批完毕，规划管理部门审批同意后，由规划管理部门发给建设单位下列审批意见：

1、经审核同意的，核发盖有“成都市规划管理局”章的《建设工程规划许可证》一份，盖有“成都市规划管理局行政许可专用章”的《建设工程规划许可证》副本一份，盖有“成都市规划管理局技术管理专用章”的施工图两份。

2、经审核不同意的，将予以书面答复（盖有“成都市规划管理局技术管理专用章”的函复意见书一份）

（三）建设单位在领取上述图纸文件时，应注意下列事项：

建设单位在取得《建设工程规划许可证》，应在六个月内申请开工，逾期未开工，又未申请延期或申请延期又未被批准的，《建设工程规划许可证》即行失效。L、建设项目选址许可

一、项目概述

1、项目名称：建设项目选址意见书审批

2、办理单位：成都市规划管理局

3、办理窗口：市政务服务中心市规划局窗口

4、承诺时限：6个工作日，其中：窗口受理（1）-→初审（3）-→复审、审定（1）-→办证、发放（1）

5、收费标准及收费依据：不收费

6、窗口电话：投诉电话：

二、法定依据

《中华人民共和国城市规划法》第四章第三十条； 《四川省<城市规划法>实施办法》第三章第二十二条； 《成都市城市建设规划管理条例》第二章第五条；

《成都市非政府投资项目实行登记备案制暂行办法》和投资项目办事流程。建设部《建设项目选址规划管理办法》。

三、办理程序

第一步：申请人持根据《建设项目选址意见书报建须知》要求准备的相关材料向市政府服务中心规划局窗口提出申请。

第二步：窗口工作人员按标准查验申办人提交的材料，对申办材料齐全、规范、有效、符合前置条件的项目予以受理，填写并发出《市规划局建设项目报建回执》。

第三步：在承诺期限内，经审查符合控制性详细规划和《成都市规划管理技术规定》的，依法作出同意选址的书面决定，向申请人发放《建设项目选址意见书》1份、勘测放线单1份；经审查不同意的，向申请人发放函复意见通知书1份。

四、申请材料

1、《建设项目选址意见书》申请表1份（窗口索取或网上下载）

2、土地权属证明文件：（1）出让、转让或划拨土地，需提供征地批准文件或供地单位供地文件（县级以上国土部门土地出让、转让或划拨意见书）1份；（2）自有、招标、拍卖、挂 牌土地，需提供相关土地权属文件（国土证、国土出让合同或划拨决定书）复印件1份（提供原件核验确认后退回）。

3、扩建项目需提供产权证复印件1份。

4、联建项目需提交联建协议1份。5、1:500地形图6份，其中一份用蓝笔标注拟建用地范围示意图，并由供地单位或自有用地单位加盖公章。

6、其它需要说明的图纸、文件等。

五、前置条件

建设用地面积(指建设项目净用地面积)未达到下列最小面积要求的，不得单独开发建设：

六、申办《建设项目选址意见书》取得的审批文件

建设单位送齐上述图纸、文件，经规划管理部门受理申请后，将在法定工作日六天审批完毕，由规划管理部门发给建设单位下列审批文件：

1、经审核同意的，核发盖有“成都市规划管理局”章的《建设项目选址意见书》1份；

2、经审核不同意的，将予以书面答复（盖有“成都市规划管理局技术管理专用章”的函复意见书1份）。

七、申办《建设项目选址意见书》注意事项：

1、如属工业项目或其他对周围环境有特殊要求的项目，在向规划管理部门申请建设项目选址意见书的同时，应征询消防、环保、卫生防疫等相关管理部门的选址意见。

2、改建、扩建、拼建项目用地存在两个或两个以上权利人的，应征得所有权利人同意。

3、凡已（在）建的建设项目需补办规划手续的，应先到成都市勘测院实测竣工图。并按有关规定处罚后，再分别按“一书两证”程序办理。

4、加、更名建设项目，建设单位应持成都市国土管理部门的土地批文及相关文件重新申请“一书两证”的相关手续，报建时应退还原已取得所有审批的文件及图纸。因遗失等原因无法全部退还时，应登报声明（15日）。

5、建设单位在收到市勘测院的勘测放线资料后，应及时向规划管理部门申请办理规划设计条件（或规划设计要求）和《建设用地规划许可证》。M、规划设计条件、建设用地规划许可

一、项目概述

1、项目名称：规划设计条件、建设用地规划许可

2、办理单位：成都市规划管理局

3、办理窗口：市政务服务中心市规划局窗口

4、承诺时限：7个工作日，其中：窗口受理（1）-→初审（4）-→复审、审定（1）-→办证、发放（1）

5、收费标准及收费依据：不收费

6、窗口电话：投诉电话：

二、法定依据

《中华人民共和国城市规划法》第四章第三十一条； 《四川省城市规划法实施办法》第三章第二十二条； 《成都市城市建设规划管理条例》第三章第十九条；

《成都市非政府投资项目实行登记备案制暂行办法》和投资项目办事流程； 《成都市规划管理技术规定》（2005）。

三、办理程序

第一步：申请人持申请材料向市政务服务中心市规划局窗口提出申请。

第二步：窗口工作人员按标准查验申请材料，对材料齐全、规范、有效的予以受理，填写并发出《市规划局建设项目报建回执》，并于当日将有关材料转项目管理处室经办人。对申请材料不齐或不符合法定形式的，当场或5个工作日内一次性告知申请人。

第三步：在承诺期限内，经审查符合规划设计条件、《成都市规划管理技术规定》的，依法作出准予许可的书面决定，需要核发《建设用地规划许可证》的项目，向建设单位发放：规划设计条件（或规划设计要求）1份，《建设用地规划许可证》1份及用地红线图4份（含设计红线图1份）；不需要核发《建设用地规划许可证》的项目，向建设单位发放：规划设计条件（或规划设计要求）1份，设计红线图4份。经审批不同意的，给予书面回复。

四、申请材料

1、规划设计条件、《建设用地规划许可证》申请表1份。（窗口索取或网上下载）

2、计划批准文件（限政府投资项目）1份。

3、市勘测院出具的勘测放线成果1套。

4、其它需要说明的图纸、文件等。

五、前置条件

申请的项目已取得我局核发的《建设项目选址意见书》

六、申办《建设用地规划许可证》取得的审批文件

建设单位报齐必备文件、图纸后，规划管理部门将在7个工作日内审核完毕。经审核不同意的，规划管理部门将给予以书面答复。经审核同意的，发给建设单位下列审批文件。

1、需要核发《建设用地规划许可证》的项目，核发以下资料：（1）盖有“成都市规划管理局技术管理专用章”的规划设计条件1份；（2）盖有“成都市规划管理局”章的《建设用地规划许可证》1份；

（3）盖有“成都市规划管理局技术管理专用章”的用地红线图4份（含设计红线图1份）。

2、不需要发《建设用地规划许可证》的项目，核发以下资料：

（1）盖有“成都市规划管理局技术管理专用章”的规划设计条件（或规划设计要求）1份；（2）盖有“成都市规划管理局技术管理专用章”的设计红线图4份。

七、申办《建设用地规划许可证》注意事项。

1、建设单位应在一年内，向规划管理部门报送建筑设计方案及有关文件、资料，否则规划设计条件自行失效。

2、建设单位应依据规划设计条件、设计红线图和市勘测院提供的勘测成果进行方案设计，设计方案内容的真实性及准确性由建设单位负责。

3、建设单位在取得《建设用地规划许可证》一年内，应向国土局申请办理土地使用批准文件。如因故超期又未申请延期的，建设单位所持的《建设用地规划许可证》及附件即自行失效。需延期的建设项目，建设单位应持取得的审批文件申请延期，由规划管理部门重新认定。

4、用地面积和用地性质及土地权属不发生改变的建设项目，不需发《建设用地规划许可证》。

5、如属特别地区范围的建设项目，不受本时限限制。N、建筑方案审查

一、项目概述

1、项目名称：建筑方案审查

2、办理单位：成都市规划管理局

3、办理窗口：市政务服务中心市规划局窗口

4、承诺时限：8个工作日，其中：窗口受理（1）-→初审（5）-→复审、审定（1）-→窗口发放（1）

5、收费标准及收费依据：不收费

6、窗口电话：

7、投诉电话：

二、法定依据

《中华人民共和国城市规划法》；

《四川省<城市规划法>实施办法》第三章第二十四条； 《成都市城市建设规划管理条例》第二章；

《成都市非政府投资项目实行登记备案制暂行办法》和投资项目办事流程； 《成都市规划管理技术规定》（2005）。

三、办理程序

第一步：申请人持申请材料向市政务服务中心市规划局窗口提出申请。

第二步：窗口工作人员按标准查验申请材料，对材料齐全、规范、有效的予以受理，填写并发出《市规划局建设项目报建回执》，并于当日将有关材料转项目管理处室经办人。对申请材料不齐或不符合法定形式的，当场或5个工作日内一次性告知申请人。

第三步：在承诺期限内，经审查符合规划设计条件、《成都市规划管理技术规定》的，依法作出准予许可的书面决定，经审查同意的，核发建筑方案总平面图3份、方案1套和工程项目坐标放线通知单1份；经审核需要修改的，则退回设计方案1套、建筑方案总平图3份，并附《建筑方案审查意见单》1份。

四、申请材料

1、建筑设计总平面图（1:500或1:1000）5份；

2、建筑设计方案（含平、立、剖面图）1套；

3、规划设计条件（或规划设计要求）中要求报送效果图的，方案中应含效果图（A3幅面）。

4、其它需要说明的图纸、文件等。

五、前置条件

1、申请的项目已取得我局核发的规划设计条件、《建设用地规划许可证》；

2、送审的建筑设计总平、方案需符合申办建筑方案中的报审要求。

六、申办建筑方案审查取得的审批文件

1、经审核同意的，核发以下资料：

（1）盖有“成都市规划管理局技术管理专用章”的建筑方案总平面图3份、方案1套；（2）工程项目坐标放线通知单1份。

2、经审核需要修改的，则退回设计方案1套、建筑方案总平图3份，并附《建筑方案审查意见单》1份。

七、申办建筑方案审查注意事项

1、总平面图必需在1/500地形蓝图上以AUTOCAD形式绘制（大型或特殊建设项目绘制比例可放宽至1/1000）。

2、总平面图需加盖相应资质的设计单位出图章和注册建筑师章以及标注综合技术经济指标。

3、总平面图中需注明用地周边道路及红线及道路中线、绿化分隔带和用地红线及坐标（以勘测院放线成果坐标为准）。

4、建筑设计方案总平图表达信息应全面准确，具体内容如下：

（1）建设项目各项经济技术指标：除标明规划设计条件中规定的内容外，还须将该项目中不同使用功能及附属用房的面积标注在总平图中；

（2）用地红线，规划道路的红线位置、道路名称及宽度，相邻现状建筑、拟拆除的现状建筑、相邻单位名称；

（3）拟建建筑的外轮廓尺寸、建筑间距、建筑后退道路红线距离、建筑后退用地红线距离、至现状建筑的距离、建筑高度、层数；（4）标明跃层部份、跃层范围；

（5）准确标明架空层位置、范围和功能；（6）机动车、人行出入口的位置、宽度，用地内部的交通组织；（7）绿地布置及集中绿地位置；（8）配套设施位置及面积；

（9）居住建筑和对用地周边现状居住建筑有影响的建设项目，总平图的设计说明中应有日照分析的结论。

5、建筑设计方案应符合规划设计条件、《成都市规划管理技术规定》及有关规划法规，主要包括以下几个方面：

（1）建筑性质、容积率、建筑密度、建设规模、建筑高度、层数、停车数量、绿地率、集中绿地、配套设施；

（2）建筑间距、建筑后退道路红线距离、建筑后退用地红线距离；

（3）地下建（构）筑物（包括汽车坡道）外墙后退道路、用地红线的距离、人行出入口及机动车开口后退道路红线的距离、位置、宽度；

（4）各层平面图都应明确标明使用功能，且名称应该规范。

6、临街及重要节点建筑需报效果图的，要求效果图实景嵌入，反映与周边建筑或环境的关系，不得以绿化效果虚化。效果图应反映所有主要立面，且不得仅以夜景效果反映。

7、在建筑方案确定后，建议建设单位持审批通过的建筑方案，在施工图报审前到市勘测院坐标放线。

8、报送我局的建筑方案应真实有效，如因内容不实而发生的一切矛盾、纠纷，均由建设单位负责。

9、如属特别地区范围的建设项目，不受本时限限制。O、建设工程规划许可

一、项目概述

1、项目名称：建设工程规划许可

2、办理单位：成都市规划管理局

3、办理窗口：市政务服务中心市规划局窗口

4、承诺时限：4个工作日，其中：窗口受理（1）-→初审（1）-→复审、审定（1）-→窗口发放（1）

5、收费标准及收费依据：124元／平方米；成都市人民政府《关于成都市建设项目部分行政事业性收费一站式收取管理暂行办法》的通知

6、窗口电话：

7、投诉电话：

二、法定依据

《中华人民共和国城市规划法》第四章第三十二条； 《四川省城市规划法实施办法》第三章第二十二条； 《成都市城市建设规划管理条例》第三章第六条；

《成都市非政府投资项目实行登记备案制暂行办法》和投资项目办事流程； 《成都市文物保护管理条例》第五章二十三条。

三、办理程序

第一步：申请人持申请材料向市政务服务中心市规划局窗口提出申请。

第二步：窗口工作人员按标准查验申请材料，对材料齐全、规范、有效的予以受理，填写并发出《市规划局建设项目报建回执》，并于当日将有关材料转项目管理处室经办人。对申请材料不齐或不符合法定形式的，当场一次性告知申请人。

第三步：在承诺期限内，经审查取得土地权属文件、缴费完成、施工图、文物挖掘审查均已通过的，依法作出准予许可的书面决定，向建设单位发放《建设工程规划许可证》正、副本及建施总平面图。

四、申请材料

1、《建设工程规划许可证》申请表1份（窗口索取或网上下载）

2、国土权属文件：（1）出让土地：提供国土证或国土出让合同复印件1份（提供原件核验确认后退回）；（2）划拨土地：提供国土证或国土划拔决定书复印件1份（提供原件核验确认后退回）。

3、加盖建设行政主管部门授权的审图机构施工图审查专用章的建筑施工图（平、立、剖面图及图纸目录）1套、建施总平面图3份。

4、《建设工程施工图设计文件审查批准书》复印件1份（提供原件核验确认后退回）。

5、文物挖掘完毕通知单。

6、市建委《建筑项目报件费审核缴款通知单》。

7、市勘测院出具的正式坐标放线资料。

8、其它需要说明的图纸、文件等。

五、前置条件

1、申请的项目已取得我局审查通过的建筑设计方案和建筑施工图。

2、申请的项目已取得我局核发的《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》及取得土地权属文件。

3、申请项目已完成坐标放线工作。

六、申办《建设工程规划许可证》取得的审批文件

建设单位按步骤送交上述图纸、文件，规划管理部门受理申请后，将在4个工作日内审批完毕，经审核不同意的，规划管理部门将给予以书面答复。经审核同意的，规划管理部门将发给建设单位下列审批文件：

1、盖有“成都市规划管理局”章的《建设工程规划许可证》正、副本1份。

2、盖有“成都市规划管理局行政许可专用章”（骑缝章）的建施总平图1份。

七、申办《建设工程规划许可证》注意事项

1、建设单位缴费时间不计入承诺时限内。

2、建设单位在取得《建设工程规划许可证》后，应在六个月内申请开工，逾期未开工又未提出延期申请的，《建设工程规划许可证》自行失效。P、建设工程规划竣工验收许可

一、项目概述

1、项目名称：建设工程规划验收合格证审批

2、办理单位：成都市规划管理局

3、办理窗口：市政务服务中心市规划局窗口

4、承诺时限：5个工作日

5、收费标准及收费依据：按成都市人民政府《关于成都市建设项目部分行政事业性收费一站式收取管理暂行办法》的通知代收。

6、窗口电话：

7、投诉电话：

二、法定依据

《中华人民共和国城市规划法》第四章第三十七条、三十八条； 《四川省城市规划法实施办法》第三章第三十一条、三十二条； 《成都市城市建设规划管理条例》第十八条；

《成都市非政府投资项目实行登记备案制暂行办法》和投资项目办事流程。

三、办理程序

第一步：申请人持申请材料向市政务中心规划局窗口提出申请。

第二步：窗口工作人员按标准查验申请材料，对材料齐全、规范、有效的予以受理，填写并发出《市规划局建设项目报建回执》，并予当日将有关材料转项目管理处室经办人员。对申请材料不齐或不符合法定形式的，当场一次性告知申请人。

第三步：在承诺期限内，经核准符合规划审批要求的，向建设单位发放《建设工程规划验收合格证》。经核准不符合规划审批要求的，向建设单位发放《规划验收意见书》。建设单位按《规划验收意见书》实施整改后重新申请《建设工程规划验收合格证》。

四、申请材料

1、规划验收申请表1份（窗口索取或网上下载）及附件。

2、建设工程规划要求执行情况自查报告

3、勘测部门实测房屋竣工测量图2份

4、房屋产权部门实测竣工建筑面积图、表

5、建设工程规划许可证及

6、市城建档案馆竣工资料进馆意见书（限建筑面积2000平方米以上建筑）。

五、申办建设工程规划验收注意事项

1、已取得《建设工程规划许可证》并完成规划验收意见书所要求的所有内容的。

2、应持相关部门费用核定单报建。

3、已完成规划许可证要求的所有配套项目。

4、违法建设已进入违法建设查处程序进行处理。

六、取得的文件

《建设工程规划验收合格证》1份或规划验收意见书。Q、控规调整

一、项目概述

1、项目名称：控规调整

2、办理单位：成都市规划管理局

3、办理窗口：成都市规划局规划处

4、承诺时限：技术性调整：9个工作日；非技术性调整：15个工作日

5、收费标准及收费依据：不收费

6、窗口电话：83190824、86917530、86917531

7、投诉电话：86924837、86921930

二、法定依据

《中华人民共和国城市规划法》； 《四川省<城市规划法>实施办法》； 《成都市城市建设规划管理条例》；

《成都市城市规划编制审批管理暂行办法》；

《成都市规划管理局控制性详细规划编制办法（暂行）》；

《成都市规划管理局控制性详细规划编制、调整审批程序管理规定（暂行）》； 《成都市规划管理局控制性详细规划局部调整技术管理规定（暂行）》； 《成都市规划管理局控制性详细规划编制技术管理规定（暂行）》；

《关于〈成都市规划管理局控制性详细规划编制、调整审批程序管理规定（暂行）〉、〈成都市规划管理局控制性详细规划局部调整技术管理规定（暂行）〉的补充说明》。

三、办理程序

第一步：申请人持申请材料向市规划局规划处提出申请。

第二步：窗口工作人员按标准查验申请材料，对材料齐全、规范、有效、符合前置条件的予以受理，填写并发出《市规划局建设项目报建回执》，对申请材料不齐或不符合法定形式的，当场一次性告知申请人。

第三步：在承诺期限内，依法作出行政审批的书面决定。

四、申请材料

1、控规局部调整申请报告6份，含以下内容：

（1）控规局部调整申请书（详细列明局部调整内容和理由，含联系人姓名及电话，A4纸打印，并加盖单位公章）；

（2）土地权属证明文件（验原件、收复印件并加盖申请单位公章）；（3）计划批准文件（限政府投资项目，验原件，收复印件）

（4）申请局部规划调整所涉及的相关批复、议事纪要（非必备，验原件，收复印件）；（5）《建设用地规划许可证》（非必备，验原件，收复印件）（6）市勘测院出具的勘测成果及红线图（非必备，验原件，收复印件）（7）《建设工程规划许可证》（非必备，验原件，收复印件）（8）已批准的总平面图（非必备，验原件，收复印件）（9）其它涉及控规调整的有关文件和材料

2、控规局部调整的专题论证报告6份（图说文件，含电子文件）

五、前置条件

1、申请调规内容不属于原则上不予调整的控规内容：《成都市规划管理局控制性详细规划局部调整技术管理规定（暂行）》中的第十一条；

2、因自身原因再次申请同一地块的控规调整超过一年的。

六、取得审批文件

由规划管理部门出具的《控规局部调整函复意见书》1份。

七、注意事项

1、受理控规调整申请，不视为已同意调整申请

2、为提高办事效率，简化办事程序，建议在正式申请前到市规划局承办部门咨询相关要求；

3、市规划局控规调整承办部门：中心城五城区及高新区行政辖区内的控规调整由对应市规划局各分局承办；郫县、新都位于外环路以内部分的控规调整由市规划局郊县处承办；龙泉驿区位于外环路以内部分的控规调整由市规划局锦江分局承办。

R、缴纳建设项目报建费

一、项目概述

1、项目名称：缴纳建设项目报建费

2、办理单位：成都市规划管理局

3、办理窗口：市政务服务中心市规划局窗口

4、承诺时限：当场办理

5、收费标准及收费依据：

（1）申请工程规划许可证前缴纳124/平方米。（2）申请规划验收缴纳25元／平方米

成都市人民政府关于修改完善《关于成都市建设项目部分行政事业性收费一站式收取管理暂行办法》部分条款内容的通知

6、窗口电话： 86917526、86917530、8691753

7、投诉电话： 86924837、86921930

二、办理程序 第一步：

1、申请人自申办建设工程规划许可证受理后，接市政务中心规划局窗口工作人员通知，持市规划局《建设项目报件回执》到市政务服务中心规划局窗口领取窗口工作人员签发的《建筑项目报件费审核缴款通知单》。

2、申请人自申办规划验收合格证受理后, 接市政务中心规划局窗口工作人员通知，持市规划局《建设项目报件回执》到市政务服务中心市规划局窗口领取加盖“此费已核”专用章的《防空地下室易地建设费核定单》。

第二步：申请人持《建筑项目报件费审核缴款通知单》或《防空地下室易地建设费核定单》到市政务服务中心建设银行收银柜缴纳报建费。

第三步：申请人将缴款通知书送交市政务服务中心市规划局窗口，表明缴费已完成。

三、前置条件

1、申请人办理工程规划许可证阶段已在市建委取得《建设项目报建费审核缴款通知书》。并经规划验线合格。

2、申请人申办的规划验收项目：

33（1）应符合规划审批要求；

（2）费用核定由相关部门负责，如有减免需出具相关部门的减免意见；

（3）已建违法建设同意补办的项目，在核发《建设工程规划许可证》前一并核缴（149元／平方米）。

四、说明

核缴费程序属于工程规划许可证、规划验收合格证发证前的一个必备程序，在市政务服务中心一站式进行。该程序只表明建设单位缴纳报建费情况，不能代替取得最终证照的其他前置条件。

S、房地产开发项目临时售楼部规划许可

一、项目概述

1、项目名称：房地产开发项目临时售楼部规划许可

2、办理单位：成都市规划管理局

3、办理窗口：市政务服务中心市规划局窗口

4、承诺时限：当场办结

5、收费标准及收费依据：不收费

6、窗口电话： 86917526、86917530、86917531

7、投诉电话： 86924837、86921930

二、法定依据

《中华人民共和国城市规划法》第四章第三十三条； 《四川省<城市规划法>实施办法》第三章第三十条； 《成都市城市建设规划管理条例》第三章第十四条。

三、办理程序

第一步：申请人持申请材料向市政务服务中心市规划局窗口提出申请。

第二步：窗口工作人员按标准查验必备材料，审查设计总平图，将符合要求的材料报首席代表审定，对不符合要求的材料一次性告知申请人。

第三步：经审查符合临时售楼部标准的，依法作出准予许可的决定，向建设单位发放加盖“成都市规划管理局行政许可专用章（套红）”章的临时售楼部总平图。

四、申请材料

1、临时建设承诺书一份（窗口索取）

2、临时售楼部的总平图3份

五、前置条件

1、临时售楼部的建筑面积在500平方米以下；

2、临时售楼部的位置在该房地产开发项目的用地红线以内。

六、取得的审批文件

1、盖有“成都市规划管理局行政许可专用章（套红）”和“成都市政务中心市规划局窗口审批专用章同意按此总平建设临时售楼处、（有效期两年）、（如城市建设需要或建设工期竣工验收时自行无条件拆除）”章的设施总平图一份。

2、《临时建设建设工程规划许可证》一份。

T、申请地块拍卖规划设计条件

一、项目概述

1、项目名称：申请地块拍卖规划设计条件

2、办理单位：成都市规划管理局

3、办理窗口：市政务服务中心市规划局窗口

4、承诺时限：10个工作日，其中：受理（1）-→初审（1）-→踏勘现场、征求相关部门意见、测放用地红线（6）-→复审、审定（1）-→发放（1）

5、收费标准及收费依据：不收费

6、窗口电话： 86917526、86917530、86917531

7、投诉电话：86924837、86921930

二、法定依据

《中华人民共和国城市规划法》第四章第三十条； 《四川省<城市规划法>实施办法》第三章第二十二条； 《成都市城市建设规划管理条例》第三章第五条；

《成都市非政府投资项目实行登记备案制暂行办法》和投资项目办事流程。建设部《建设项目选址规划管理办法》。

三、办理程序

第一步：申请人持根据《申请地块拍卖规划设计条件》要求准备的相关材料向市政府服务中心规划局窗口提出申请。

第二步：窗口工作人员按标准查验申办人提交的材料，对申办材料齐全、规范、有效、符合前置条件的项目予以受理，填写并发出《市规划局建设项目报建回执》。

第三步：在承诺期限内，经审查符合控制性详细规划和《成都市规划管理技术规定》的，依法作出同意的书面决定，向申请人发放《规划设计条件通知书》（1份）及有关附图。

四、申请材料

1、申请一份。（窗口索取或网上下载）

2、市国土局土地拍卖中心联系函一份。

3、原土地手续（国土证复印件、统征地批准文件）4、1:500地形图2份（其中一份由蓝笔标注拟拍卖用地范围示意图，并由供地单位或自有用地单位加盖公章）。

五、申办《申请地块拍卖规划设计条件》取得的审批文件

建设单位报齐必备文件、图纸后，规划管理部门会同相关职能部门在10个工作日内审批完毕。经审核不同意的，规划管理部门将予以书面答复。经审核同意的，发给建设单位下列审批文件：

1、建设项目规划设计条件一份；

2、标明设计范围的用地红线图一份。

U、办理退还保证金

一、项目概述

1、项目名称：退还保证金

2、办理单位：成都市规划管理局

3、办理窗口：市政务服务中心市规划局窗口

4、承诺时限：5天

5、窗口电话： 86917526、86917530、86917531

6、投诉电话：86924837、86921930

二、办理程序

第一步：申请人持申请材料向市政府服务中心规划局窗口提出申请。

第二步：窗口工作人员按标准查验申办人提交的材料，对申请材料齐全、规范、有效、符合要求 的进入核实审查程序，对不符合要求 的材料一次性告知申请人。

第三步：经审查符合退还要求的，窗口工作人员负责填写并向建设单位发放加盖窗口技术管理专用章的《成都市规划管理局建设单位退还保证金通知书》。

第四步：建设单位凭《成都市规划管理局建设单位退还保证金通知单》、原缴款时市规划局开出的保证金收据第三联原件（退款联）、收款单位财务收据，到市规划局财务室（505室）办理退款手续。

三、申请材料

1、退保证金申请一份。

2、原缴款时市规划局开出的保证金收据第三联原件（退款联）。

3、收款单位财务收据。

四、前置条件

1、经市规划局验收合格的项目，方可办理退还保证金手续。

2、如原缴款凭据遗失或收款单位与原缴款单位不一致，必须出具加盖公章的有效证明。

V、建筑外立面装饰审查

一、项目概述

1、项目名称：建筑外立面装饰

2、办理单位：成都市规划管理局

3、办理窗口：市政务服务中心市规划局窗口

4、承诺时限：一般地区6个工作日，城市特别地区8个工作日。其中： 一般地区：窗口受理（1）-→初审（2）-→审定（2）-→签发（1）

特别地区：窗口受理（1）-→初审（2）-→审查（2）-→审定（2）-→签发（1）

5、收费标准及收费依据：不收费

6、窗口电话： 86917526、86917530、86917531

7、投诉电话： 86924837、86921930

二、法定依据

《中华人民共和国城市规划法》第四章第三十条； 《四川省〈城市规划发〉实施办法》第三章第二十二条； 《成都市城市建设规划管理条例》第三章第五条。

三、办理程序

第一步：申请人持申请材料向市政府服务中心规划局窗口提出申请。

第二步：窗口工作人员按标准查验申办人提交的材料，对申办材料齐全、规范、有效、符合前置条件的项目予以受理，填写并发出《市规划局建设项目报建回执》，并于当日将有关材料转项目管理经办人，对申请材料不符合要求的，当场一次性告知申请人。

第三步：在承诺期限内，经审查同意的，依法向申请人发放盖章的总平面图1份和效果图1份；经审查不同意的，向申请人发放函复意见书1份。

四、申请材料：

1、建筑外立面装饰申请表1份（窗口索取或网上下载）；

2、房屋产权证或市规划局批准的（建筑工程规划许可证）配套的骑缝章总平面图复印件1份，（提供原件，核对后退回）；

3、红线图1份；

4、A3幅面的建筑外立面装饰彩色效果图2份（打印纸）；

5、建筑外立面装饰设计方案2份（含总平图，需盖设计单位出图章及注册建筑师章）；

6、市勘测院出具的勘测放线成果（已建建筑）；

7、现状照片（限已建建筑）；

8、其它需要说明的图纸、文件等。

五、前置条件：

1、已建建筑整体外立面装饰，不含改、扩建项目；

2、拟建建筑外立面方案变更。

六、取得的审批文件：

1、经批核同意的，核发盖“成都市规划管理技术专用章”的总平面图1份和盖“成都市规划管理技术专用章”的效果图1份。

2、经审核不同意的，核发盖有“成都市规划管理局技术管理专用章”的函复意见书1份。

七、注意事项：

1、建设项目外立面装饰的安全性由设计单位负责。

2、外墙装饰外缘端不得超出道路红线。

3、建筑立面图及效果图上应说明拟用的饰面材料类型。

W、建筑屋顶“平改坡”方案审查

一、项目概述

1、项目名称：建筑平屋面改坡屋面方案审查

2、办理单位：成都市规划管理局

3、办理窗口：市政务服务中心市规划局窗口

4、承诺时限： 8个工作日

其中：窗口受理（1）-→初审（5）-→审定（1）-→签发（1）

5、收费标准及收费依据：不收费

6、窗口电话： 86917526、86917530、86917531

7、投诉电话： 86924837、86921930

二、法定依据

《中华人民共和国城市规划法》第四章第三十三条； 《四川省〈城市规划发〉实施办法》第三章第三十条； 《成都市城市建设规划管理条例》第二章第十四条；

三、办理程序

第一步：申请人持申请材料向市政府服务中心规划局窗口提出申请。

第二步：窗口工作人员按标准查验申办人提交的材料，对申办材料齐全、规范、有效、符合前置条件的项目予以受理，填写并发出《市规划局建设项目报建回执》，并于当日将有关材料转项目管理经办人，对申请材料不符合要求的，当场一次性告知申请人。

第三步：在承诺期限内，经审查同意的，依法向申请人发放盖章的总平面图1份和效果图1份；经审查不同意的，向申请人发放函复意见书1份。

四、申请材料：

1、建筑屋顶“平改坡”方案申请表1份（窗口索取或网上下载）；

2、房屋产权证（如属多家产权，需有联建协议或多家委托其中一家报建的委托书），复印件1份（提供原件，核验后退回），涉及权益人利益的，应征求相关权益人的意见；

3、A3幅面的效果图2份（打印纸）；

4、红线图1份；

5、“平改坡”建设项目方案2份；

6、市勘测院出具的房屋勘测放线成果1份；

7、现状照片；

8、其它需要说明的图纸、文件等。

五、前置条件：

中心城区内已取得房屋产权证的建筑平屋顶改坡屋顶的建设项目。

六、取得的审批文件：

1、经审核同意的，核发盖“成都市规划管理技术专用章”的总平图1份和盖“成都市规划管理技术专用章”的效果图1份。

2、经审核不同意的，核发盖有“成都市规划管理局技术管理专用章”的函复意见书1份。

七、注意事项：

1、房屋坡屋顶改造的安全性有设计单位负责。

2、仅限于“平改坡”建设的项目（坡屋檐起点不高于原外墙屋顶面0.3米，坡度不大于30度），不含改、扩建项目及加层项目。

3、平改坡后不会对周边建筑产生环境污染（如光污染、噪音污染）和日照遮挡。

4、“平改坡”建设项目方案图2份需加盖设计单位出图章及注册建筑师专用章，涉及结构变化的，将安全性证明结论标注在总平面图中。

X、建筑屋顶“平改坡”施工图审查

一、项目概述

1、项目名称：建筑平屋面改坡屋面施工图审查

2、办理单位：成都市规划管理局

3、办理窗口：市政务服务中心市规划局窗口

4、承诺时限： 4个工作日

其中：窗口受理（1）-→初审（1）-→审定（1）-→签发（1）

5、收费标准及收费依据：不收费

6、窗口电话： 86917526、86917530、86917531

7、投诉电话： 86924837、86921930

二、法定依据

《中华人民共和国城市规划法》第四章第三十三条； 《四川省〈城市规划发〉实施办法》第三章第三十条； 《成都市城市建设规划管理条例》第二章第十四条；

三、办理程序

第一步：申请人持申请材料向市政府服务中心规划局窗口提出申请。

第二步：窗口工作人员按标准查验申办人提交的材料，对申办材料齐全、规范、有效、符合前置条件的项目予以受理，填写并发出《市规划局建设项目报建回执》，并于当日将有关材料转项目管理经办人，对申请材料不符合要求的，当场一次性告知申请人。

第三步：在承诺期限内，经审查同意的，依法向申请人发放盖章的总平面图1份和效果图1份；经审查不同意的，向申请人发放函复意见书1份。

四、申请材料：

1、建筑屋顶“平改坡” 施工图申请表1份（窗口索取或网上下载）；

2、市建委对“平改坡”建设项目方案会审会议纪要1份及盖有审查章的附图；

3、A3幅面的效果图2份（打印纸）；

4、“平改坡”建设项目施工图2份（需增加面积的项目施工图应经审图中心审查批准后受理）；

5、其它需要说明的图纸、文件等。

五、前置条件：

中心城区内已取得房屋产权证的建筑平屋顶改坡屋顶的建设项目。

六、取得的审批文件：

1、经审核同意的，核发A、盖“成都市规划管理技术专用章”（骑缝章）的建施总平图1份和盖“成都市规划管理技术专用章”的效果图1份。B、《建设工程规划许可证》正本1份（仅指增加面积的部分）。

2、经审核不同意的，核发盖有“成都市规划管理局技术管理专用章”的函复意见书1份。

七、注意事项：

1、房屋坡屋顶改造的安全性有设计单位负责。

2、仅限于“平改坡”建设的项目（坡屋檐起点不高于原外墙屋顶面0.3米，坡度不大于30度），不含改、扩建项目及加层项目。

3、平改坡后不会对周边建筑产生环境污染（如光污染、噪音污染）和日照遮挡。

4、“平改坡”建设项目施工图2份需加盖设计单位出图章及注册建筑师专用章，涉及结构变化的，将安全性证明结论标注在建施总平面图中。

Y、办理配套服务设施方案审查

一、项目概述

1、项目名称：中心城区内配套服务设施（包括社区服务用房、居委会用房、公厕及小区增设的自行车库、自行车棚、门卫、收发室等）方案审查

2、办理单位：成都市规划管理局

3、办理窗口：市政务服务中心市规划局窗口

4、承诺时限：8个工作日，其中：

窗口受理（1）-→初审（5）-→审定（1）-→签发（1）

5、收费标准及收费依据：不收费

6、窗口电话： 86917526、86917530、86917531

7、投诉电话： 86924837、86921930

二、办理程序

第一步：申请人持申请材料向市政府服务中心规划局窗口提出申请。

第二步：窗口工作人员按标准查验申办人提交的材料，对申办材料齐全、规范、有效、符合前置条件的项目予以受理，填写并发出《市规划局建设项目报建回执》，并于当日将有关材料转项目管理分局经办人。对申请材料不齐或不符合法定形式的，当场一次性告知申请人。第三步：在承诺期限内，经审查同意的，向申请人发放盖章认可的总平面图1份；经审查不同意的，向申请人发放建筑方案审查意见书1份。

三、申请材料

1、配套服务设施申请表1份（窗口索取或网上下载）；

2、土地权属证明文件1份； 3、1:500地形图1份；

4、建筑设计方案总平面图2份，方案图1套（修建社区服务用房、居委会用房，土地权属单位须在其中一份总平图上签署意见；增建小区自行车库、门卫、收发室等，业主委员会或相关机构须在其中一份总平图上签署意见）；

5、承诺书1份；

6、其它需要说明的图纸、文件等。

四、前置条件：

1、建设单位确保修建配套服务设施不得引发与土地权属单位、相临用地单位及业主矛盾纠纷，若出现矛盾纠纷，由建设单位负责协调解决。

2、在建成区拟增建社区服务用房、居委会用房的位置与控规资料不一致时，社区、居委会须将拟建总平方案在拟建位置进行公示，报建时须附公示结果。

3、建设单位须承诺不改变拟建建筑的使用性质，负责协调解决与土地权属单位、相临用地单位及业主的矛盾纠纷。

五、申办配套服务建筑取得的审批文件：

1、经审查同意的，核发方案总平图1份并盖“成都市规划管理技术专用章”，不办理《建设工程规划许可证》。

2、经审核不同意的，将予以书面答复（盖有“成都市规划管理局技术管理专用章”的函复意见书1份）。

六、申请配套服务建筑注意事项：

1、如遇国家城市建设需要时，建设单位无条件自行拆除拟建建筑。

2、新规划报建建设项目的配套服务设施，按“一书两证”程序申请报建。

Z、补办建设项目选址意见书

一、项目概述

1、项目名称：补办项目（申请补办规划手续的已建建设项目或停工工程）建设项目选址意见书审批

2、办理单位：成都市规划管理局

3、办理窗口：市政务服务中心市规划局窗口

4、承诺时限：6个工作日，其中：

窗口受理（1）-→初审（3）-→审定（1）-→签发（1）

5、收费标准及收费依据：不收费

6、窗口电话： 86917526、86917530、86917531

7、投诉电话： 86924837、86921930

二、办理程序

第一步：申请人持申请材料向市政府服务中心规划局窗口提出申请。

第二步：窗口工作人员按标准查验申办人提交的材料，对申办材料齐全、规范、有效的项目予以受理，填写并发出《市规划局建设项目报建回执》，并于当日将有关材料转项目管理分局经办人。对申请材料不齐或不符合法定形式的，当场一次性告知申请人。

第三步：在承诺期限内，经审查同意的，向申请人发放盖章认可的《建设项目选址意见书》1份及实测竣工图1份、设计红线图1份；经审查不同意的，向申请人发放盖章认可的《成都市规划管理局规划管理函复意见书》1份。

三、申请材料：

1、《建设项目选址意见书》申请表1份（窗口索取或网上下载）；

2、建设单位关于申请补办建筑项目规划手续的报告或情况说明。

3、土地权属证明文件：

（1）出让、转让或划拨土地，需提供征地批准文件或供地单位供地文件（县级以上国土部门土地出让、转让或划拨意见书）1份；

（2）自有土地，需提供相关土地权属文件（国土证、国土出让合同或划拨决定书）复印件1份（提供原件核验确认后退回）。

4、市勘测院出具的实测竣工图3份和红线拨地交接单1套。

5、1:500地形图6份，其中1份用蓝笔标注用地范围示意图，并由供地单位或自有用地单位加盖公章。

6、其它需要说明的图纸、文件等。

四、申办补办项目建设项目选址意见书取得的审批文件：

1、经审核同意的，核发以下资料：

（1）盖有“成都市规划管理局”行政章的《建设项目选址意见书》1份；

（2）盖有规划审查蓝条章和“成都市规划管理局技术管理专用章” 的设计红线图1份；（3）盖有“成都市规划管理局技术管理专用章”的实测竣工图1份；

2、经审核不同意的，核发盖有“成都市规划管理局技术管理专用章”的《成都市规划管理局规划管理函复意见书》1份。

五、申办补办项目建设项目选址意见书注意事项：

1、若必备文件系复印件，窗口工作人员应在复印件上签具“经与原件核验无误”，并署具姓名和时间。

2、建设单位报建时提供复印件，应在复印件上署具提供时间并盖鲜章。

3、建设单位报建前，应先进行勘测放线，并须请国土部门和供地单位现场指界并在红线图上签章，及时到市勘测院领取红线拨地交接单和实测竣工图。

4、属于违法建设的建设项目同意补办后，同时将盖有“成都市规划管理局技术管理专用章”的实测竣工图1份与《成都市规划管理局违法建设案源移交表》及其它相关资料交市规划执法监督局进入处罚程序。

5、核发的盖有“成都市规划管理局技术管理专用章”的实测竣工图应及时送设计院作建筑施工图。

6、用地面积和用地性质及土地权属不发生改变，建设项目不需核发《建设项目选址意见书》和《建设用地规划许可证》，直接核发盖有“成都市规划管理局技术管理专用章”的实测竣工图1份；完成违章处罚（仅限违法建设的建设项目）和施工图审查后，进入办理《建设工程规划许可证》审批程序。

7、建筑施工图完成后，报3份建施总平图和1套平、立、剖面图及图纸目录到市政务中心窗口。

篇6：房地产开发前期准备阶段目标进度

一、办理建设用地规划许可证

购置土地相关后续工作（划拨土地）

申领项目选址意见书（立项文件中应明确，是否已取得）申请定点（沟通测绘局）

申请购置土地办理土地产权手续（已获得土地使用权，是否变

性？）

申领规划红线图、规划设计条件通知书等文件（4月12前领取）

编制规划设计总图（2013年4月15日前第二次申报）省重点办发文确定本项目为重点工程项目（6月20日前）申领建设用地规划许可证（5月1日前获得，5月10日前获得政府相关部门抄告单）

可进入拆迁环节（5月10前开始拆迁，6月20前拆迁完成，期间做好各个政府部门的沟通工作）

二、同步进行内容

＊地勘快报5月1日前编制完成，5月10日前出正式报告； ＊获得场地内地下电缆、给排水及弱电分布图纸（5月1日前）＊就供电、给水及排水事宜与相关部门沟通（5月1日前沟通到位，内部确定变压器及给水口位置，6月20日前临时水电施工完成）＊4月15日前确定拆迁招标文件，4月16日公布，4月22日开标确定拆迁施工队伍 ＊4月20日前确定设计、监理及总包招标方式，4月22日开始分批约谈，至5月1日前基本确定；

＊设计单位根据规划图纸进行建筑设计初步设计，5月25日前第一稿出来报送相关部门，6月5日前确定基本建筑布局，6月25日前确定基础结构图纸 ＊6月28日开工典礼

以下为初步报建规范程序，请参考 办理建设工程规划许可证 项目选址意见通知书—

获得建设工程设计条件要求通知书 委托规划设计部门进行规划设计并报批 规划设计主案统制及报审 初步设计及送审 施工图设计及送审

消防、人防、卫生防疫、环保施工图审查、教育报建、园林交通报建等

签订公共配套协议书

建筑外装饰、环境设计方案 办理获取工程规划许可证

需要的相关文件资料

 建设项目地点征求意见函

 建设项目规划审批申报表

 建设单位用地申请及拟建项目情况说明

 拟建方案设想总平面图

 规划报建申请表

 选址意见书

 规划选址测绘成果图

 测绘部门划定规划控制线

 放界、测绘图

控制性详细规划 报审图纸的电子文件 竖向设计、管线综合 专家评审的参审方案 规划许可证申请表

施工图（加盖设计资质印章，建筑工程仅限建施图）及其电子文

档

土地证、用地批准书 市建委初步设计批复

消防、市政、人防、环保、防雷、教委意见 施工图设计文件审查意见书 地勘报告

项目建设阶段 市政配套工程

 各项目市政配套工程咨询

 电信、供电、供水、道路方案、热力方案等咨询

 市政项目综合设计与审定

 项目综合方案审定

 建设项目规划审批报表

 市政项目综合方案

审定方案总图及道路方案 市政各专业项目咨询方案

 各单位报批

 雨污水方案初步设计

 市政设计综合方案会审

 市政专业施工图设计

办理施工许可证

 办理施工许可征求意见

 办理招投标（施工、监理) 树木采伐手续

 地名办批复

 质量监督通知书

 安全监督通知书

 年度施工计划

统计局登记通知 施工图审查意见 建筑工程施工许可证

土地信息获取途径

（1）政府职能部门拟出让土地

（2）其他开发商拟转让或寻求合作 （3）其他土地信息（拟清算可直接开发或变更手续简易且可用于房地产开发的土地）

编制与报批项目建议书 进行项目环境影响评价

项目可行性研究及报批或备案

落实建设用土地（招标、挂牌、拍买等方式）发改委立项

项目土地获取后，进行项目市场深度研究，包括项目定位等，这又涉及到相关信息收集分析

立项审批阶段涉及主要文件材料



1、项目立项申请报告书（原件一份）



2、项目建议书或项目可行性研究报告（一份）



3、建设用地的权属文件或建设项目用地预审意见书（一份）

4、项目建设投资概算（一份）



5、银信部门出示的资金证明（原件一份）

6、企业法人营业执照副本（复印件一份）；（房地产项目需提供资质证明一份）



7、项目地形图（一份）

8、有关职能部门的意见。其他资料

项目环境影响评价报告（若需要的话）

项目建议书审批  主管部门

发改委

 所需材料

 项目建议书

 项目建设投资概算

 银信部门出示的资金证明

 企业法人营业执照副本

可行性研究审批  审批部门

发展与改革委员会



申报资料

 编制待批的可行性研究报告

项目环境影响评价报告书

 项目建议书批复副本等

项目立项 主管部门

发改委 所需资料

项目立项申请报告书

项目建议书或项目可行性研究报告（及批复文件）企业法人营业执照副本（复印件一份）；（房地产项目需提供资质证明一份）

有关职能部门的意见等

在编制项目建议书、项目可行性研究报告、环境影响评价报告、以及在进行项目机会分析策划阶段，需要收集大量与项目所在地政治、经济、各种自然与社会环境等方面信息（见前面关于信息介绍）

区域市场现状及其趋势判断

宏观经济运行状况

国内生产总值： 第一产业数量 第二产业数量 第三产业数量

房地产所占比例及数量 房地产开发景气指数 国家宏观金融政策： 货币政策 利率

货币政策 利率

房地产按揭政策

固定资产投资总额：  全国及项目所在地

 其中房地产开发比重

 社会消费品零售总额：

 居民消费价格指数

 商品住宅价格指数

对于房地产开发经营中反映项目地块相关信息有：  土地性质

 地理位置

 地质地貌状况

 土地面积及红线图

 土地规划使用性质

 七通一平现状

土地周边环境相关信息 地块周边的建筑物 绿化景观 自然景观

历史人文景观 环境污染状况

地块交通条件相关信息

地块周边的市政路网以其公交现状、远景规划 项目的水、路、空交通状况

地块周边的市政道路进入项目地块的直入交通网现状

周边市政配套设施调查

购物场所 文化教育 医疗卫生

金融服务 邮政服务

娱乐、餐饮、运动 生活服务

娱乐休息设施