旬阳城镇化建设情况调查报告

旬阳城镇化建设情况调查报告（共8篇）

篇1：旬阳城镇化建设情况调查报告

旬阳：城镇化建设情况调查报告

发布时间：2014-4-1信息来源：陕西党建网

加快城镇化进程是促进国民经济良性循环和社会协调发展的重大举措。为了加速推进旬阳县城镇化建设进程，提高城镇化水平，对该县城镇化建设情况进行了基础性调研，通过调研，深切感受到了该县城镇化建设取得的成就，体会到了城镇化建设中面临的诸多困难，提出了推进城镇化建设的对策措施。现将调研情况报告如下：

一、旬阳城镇化建设取得显著成效

通过调研，近年来，该坚持统筹城乡发展，立足实际，因地制宜，科学谋划，全方位地推进城镇化建设，取得了显著成效。

1.城镇规划工作得到普遍重视。按照“一体两翼、三镇一体”的发展思路，启动了县城总体规划修编工作，使城市规划面积由55平方公里增至70平方公里。先后编制完成了旬阳县绿地系统规划，旬阳太极城观景区、青泥湾小区控制性详规及火车站、党家坝等详规。

2、集镇建设步伐明显加快。今年普遍重视集镇建设，加强领导，筹措资金，整合项目，完善设施，在集镇建设上呈现出不同的工作亮点。金寨镇镇政府先后投资500余万元，铺设2000米人行道彩砖，安装景观路灯65盏，修河堤、硬化街道，完善集镇公共设施，使集镇一改往昔旧貌，呈现出一道亮丽的风景。甘溪镇以全省百强镇建设试点为契机，加快集镇综合改造，使集镇建设步入快车道。

3、一批城市重点建设项目相继开工。在县城先后启动建设了党家坝堤路、康华园堤路结合工程，鲁家坝大桥、旬阳大道等城市规模扩张项目;实施了商贸大街改造、旬河北岸景观步道、太极城旅游观景区建设、公共绿地工程、太极城亮化工程等一批提升县城品位的新建和改建基础设施项目;规划建设了丽都家园小区、丰景佳苑小区、馨安小区等城市开发类建设项目，党家坝廉租住房小区、安居住宅小区正在建设中，增设了果蔬市场、停车场、公厕。

二、城镇化建设存在的主要问题

近年来，尽管该县的城镇化建设工作取得了明显成效，城镇化发展步伐不断加快，县城建设力度不断加大，乡镇集镇规划建设有序推进，但调研中，各地普遍反映存在一些实际困难和问题：

(1)城镇化整体水平较低。据调查了解，目前全县除县城规划区外25个乡镇建成区平均不足0.6平方公里，人口规模平均不足2000人，城镇规模小，集聚能力弱，辐射功能不强。

(2)城镇规划管理工作不适应城镇化需要。一是规划层次低。目前各乡镇仅站在当地的层面上考虑问题，使得规划品位低，特色不明显，定位不明晰。二是规划建设管理机构不健全，规划管理人员编制不足。几乎没有专门的村镇建设管理人员和管理机构，缺乏城镇建设专业技术人才，给建设工作带来很大不便。三是规划缺乏制约力。一些城镇规划约束力弱，规划执行管理的力度小、建设随意性大，城乡违规建房、无证建设、随意调整用地性质、扩大建设规模、占压红线、随开发商意愿等现象时有发生。

(3)城镇基础设施建设资金严重匮乏。我县城乡经济虽然发展势头强劲，地方财政收入每年都有较大幅度的增长，但总量偏小，财政用于城镇建设的投入极其有限。民间资本用于城镇公共设施建设的微乎其微。

(4)城镇功能不够完善，特色不明显。主要表现，一是基础设施不配套。县城区三镇一体化的道路总骨架还没有形成，城区学校、幼儿园、医院、公厕、停车场等不适应城市人口快速聚集的需要。从集镇建设情况看，集镇的供电、供水、排污、交通、环卫等基础设施不完善，一些集镇用电质量差、街道硬化率、路灯普及率、绿化覆盖率低;二是建设水平低。县城建设的水平、发展的速度与自身比有进步，与周边比较处于相对落后的水平，供水、供电、供气、通讯等设施建设常常是各自为政;城市标志性、休闲性景观少，形象建筑、高层建筑少，街景设计、重要地段和沿街建筑物设计十分单调，品位不高，文化含量低。乡镇更是如此，市场寄生于道路，沿主干道线型排列，在建设和发展中未突出自身特点，建设水平低，建筑形体空间缺乏艺术效果，风貌趋同的问题比较突出。

(5)经济基础相对薄弱，产业缺乏拉动力。由于我县工业基础薄弱、科技创新能力低、产业链条短、没有全国或全市知名的品牌产品、结构性矛盾明显，总体上县内还缺乏能够推动城镇化发展的大产业支撑，处于“三镇一体化”重要一极的吕河工业园区还没有形成产能。

三、促进城镇化建设的建议措施

目前，全县城镇化建设，既面临良好的发展机遇，也有严俊的挑战。加快城镇发展步伐，不断扩大城镇规模，提升城镇品位，完善城镇功能，经营城镇资源，发展城镇经济，努力把旬阳建设成为安康副中心城市，在建设好太极山城的同时，建设特色集镇，创建生态新村，努力形成以县城为中心、重点集镇为纽带、一般集镇为基础、农民新村为补充的县域城镇网络布局体系。

(一)强化城镇规划的引领和调控作用。要按照可持续发展要求，沿着“规划引领，产业支撑，功能完善，特色显明”的理念，坚持人与自然的和谐，高起点、高标准，搞好城镇建设的科学规划设计。要在城市总体规划的基础上，抓紧做好建设用地控制祥规，着重加强对城市新区、重要地段、重点组团的详细规划和城市设计工作，把能看得准的先做了，看不准的先放着，给后人留下发展空间。同时，教育、卫生、水电气、通讯、环保、防洪、绿化、防震减灾、历史文化保护

等各类专项规划要适应城镇化大建设大发展的需要。要严格实施城市规划，充分发挥规划对城市发展的引领和调控作用，强化规划的刚性约束，防止低水平重复建设。

(二)分类指导，重点突破。在推进城镇化建设的进程中，不能遍地开花，而是要突出抓好县城及中心集镇建设，带动其它乡镇建设发展，逐渐形成完善的城镇体系。全县其它各乡镇都把规划编制工作摆上议事日程，今年底全县乡镇总规修编工作将全面完成，集镇规划面积达27.6平方公里。全县村庄布局规划也全面起动。

(三)以产业为支撑，增强城镇建设发展动力。产业是城镇发展的原动力，是城镇建设可持续发展的基础和支撑点。要把产业项目建设作为推进城镇建设，加速经济发展的“牛鼻子”来抓。充分发挥重点集镇的吸聚效应，重点发展劳动密集型产业和农产品加工业，进一步聚集人气、创造商机，切实增加就业机会和就业岗位，促进农村人口、资源、资本向城镇聚集，以此带动城镇化发展。

(四)创新推进机制，加快城镇化建设步伐。一是创新城镇建设资金筹集的渠道和机制。激活各级干群全心全意谋发展的积极性。同时，采用政策杠杆，调动民间资本投入城镇化建设。二是建立有利于推动城镇化进程的职能管理体制。城镇化建设是一项涉及面广、政策性强的复杂性系统工程，在城镇化建设过程中要以提高综合经济实力和城市功能为核心，科学的组织、引导和管理。

(五)打造宜居城镇，增强城镇可持续发展能力。可持续发展是统筹城乡发展的重要内容。城镇建设必须坚持以创造良好的人居环境为中心，大力实施“蓝天、碧水、绿地”和“硬化、美化、净化、亮化”工程，通过合理布局规划，把该县打造为休闲、绿色、生态的宜居城市。一要重视城镇绿化建设。城镇绿化是城镇重要的基础设施，是城镇化建设的重要内容。要加强绿化建设，提高绿化覆盖率。努力建成总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美、特色鲜明的城镇绿地体系。二要突出特色，塑造城镇美的形象。要根据旬阳县城及集镇的历史文化、自然特征，建设一些标志性建筑、寓意深刻的城市雕塑和现代化的广场，力争使每一条街道、每一栋建筑、每一个街点都有一定的特色。三要完善城镇功能，加快城镇公共基础设施建设，美化城镇环境，增强城镇的吸聚能力，吸引更多的农村人口向城镇转移。作者：通讯员 吕慧芳

篇2：旬阳城镇化建设情况调查报告

乡镇城镇化建设情况调查报告2010-06-29 18:19:43免费文秘网免费公文网乡镇城镇化建设情况调查报告乡镇城镇化建设情况调查报告(2)

兴特色产业建商贸新城

——**市虎门镇城镇化建设情况调查

虎门镇位于我省**市西南部珠江口东岸，是从南海进入中国内陆的咽喉要道。虎门镇总面积平方公里，现镇城区建成面积平方公里，镇域总人口75万，其中户籍人口12万。虎门地处我国经济发展最活跃的珠三角地区的几何中心，为省、港、澳经济走廊的交汇点，广、深、珠高速公路枢纽中心，是广东省辖

市286个中心镇之一和《珠江三角洲城镇群协调发展规划》七个副中心之一，也是**市西部重要支点，2006年8月被广东省建设厅推荐为全国一百个重点镇之一——国家商贸流通型重点镇。虎门拥有悠久的历史文化，特别是因虎门销烟而引发的鸦片战争掀开了中国近代史的序幕而名闻中外。

近十多年，虎门镇依托服装特色产业，大力建设商贸新城，更是取得令人瞩目的成就。

一、服装产业的发展壮大促进了商贸业的兴旺与发达

——发挥比较优势，发展特色产业。小城镇与大中城市相比，无论在经济规模、发展资源、基础设施等硬件上还是在科技人才、文化底蕴、金融服务等软件上，都不具有优势。因此，小城镇发展不能走大而全的道路，必须与大中城市错位发展，也与其它小城镇错位竞争，替自己准确定位，因地制宜，因势利导，发挥比较优势，发展特色产

业，以特色产业为龙头，带动其它产业的发展，带动区域发展。上世纪90年代初中期，珠三角城市面临着产业结构调整。一方面，珠三角地区继续承接香港和东南亚一些国家与地区的产业转移，一些劳动密集型的服装加工企业继续向珠三角扩散；另一方面，周边的一些大城市，如广州、深圳多将目光集中在一些人才、资金、技术门槛更高的产业。虎门作为一个小镇，在人才、技术、资金等方面不可能与大城市相比，因此在产业选择上也无法与大城市竞争，而虎门当时已初步形成了有一定的规模和影响的服装市场，于是虎门历史性地选择了服装这个产业作为自己的特色产业，并扶持为龙头产业。

经过虎门政府十多年来的引导扶持、协调服务、规范管理、推动促进，虎门的服装产业不断发展壮大，虎门现已成为国内外有名的“中国服装名城”、“中国女装名镇”。至目前，全镇注册服装企业1000多家，其它织布、定型、印

染、拉链等服装相关配套企业200多家；服装年生产量达到2亿件(套)，2005年服装销售总额135亿元；拥有大型服装、鞋类、面料和辅料商场市场32家，经营总面积近40万平方米，形成了一个以富民时装城为中心，方圆一平方公里的服装销售圈和一个以富民布料市场为中心，方圆一平方公里的面辅料经营圈，在虎门从事服装生产和销售的人员约达35万人。几年来，虎门大力实施名牌带动战略，使虎门服装走上了健康快速发展的快车道，并形成了自己鲜明的风格和个性。虎门服装现在国内共有4000多个注册商标，在不同国家地区有400多个注册商标。到目前，虎门已有“中国驰名商标”1个、“中国名牌产品”3个、“国家免检产品”7个、“广东省著名商标”10个、“广东省名牌产品”12个，还拥有100多个具有一定区域知名度和影响力的服装品牌。

——一业兴旺百业，名城名镇辉映。服装业是与广大民众生活息息相关 的产业。服装产业的发展，不仅解决了几十万人就业问题，而且对虎门来说也是聚集了人气，形成一个庞大的消费群体。人气旺，商业才会兴旺。现在全球已有40多个国家和地区与虎门有贸易往来，每天来虎门做服装生意的客商有2万多人次，每天进出虎门的各类客运大中巴6000多车次，每年来虎门参观服装交易会的有几十万人次，每年来虎门旅游的达200万人次。据不完全统计，虎门现有常驻人口达75万人，其中户籍人口12万人，而来自全国各地的劳工约63万人。加上每天约20多万流动人口，每天在虎门生活消费的约100万人，达到甚至超过一个中等城市的人口规模。虎门服装产业的经济职能及商贸化城市的社会职能对国内外产生着巨大的幅射与影响。如今，虎门的饮食、旅业、运输、娱乐、旅游、零售、房地产、美容、康体、咨询、中介等行业全部兴旺起来。以酒店为例，虎门现有各类酒店93家，其中星级标准酒店10余家（已挂牌的五

篇3：旬阳县成年女性贫血住院情况调查

关键词：贫血,成年女性,调查

笔者在1998年3月至2008年3月对来笔者所在科就诊的贫血患者进行了相关调查。在此基础上,对936例成年女性贫血的危险因素进行了分析,现报告如下。

1 资料与方法

1.1 一般资料

笔者在1998年3月至2008年3月间对来笔者所在科就诊的贫血患者进行了相关调查,并在此基础上,对936例成年女性贫血的危险因素进行了分析,以期为其防治提供依据。936例(非妊娠)女性均以贫血症状首次就诊,年龄14～60岁。贫血诊断标准为:红细胞(RBC)、血红蛋白(Hb)<11 g/dl,血清铁含量(SI)<8.95μmol/L,总铁结合力(TIBC)>64.44μmol/L[1]。

1.2 方法

调查内容包括一般情况、既往病史、饮食习惯、月经生育情况、哺育方式、避孕措施、美容减肥情况及社会心理因素。检测项目包括Hb、RBC、RC、SI、TBBC。按年龄分为第1组(14～18岁)、第2组(19～28岁)、第3组(29～39岁)、第4组(40～50岁)和第5组(51～60岁)。根据情况只对352例检测月经前后RBC、Hb,168例测定SI、RC,522例做子宫附件B超,以年龄、月经量、生殖系疾病、消化系慢性疾病、社会心理因素作为分析指标,不同年龄组进行对比,不同组间上节育环后月经量增多发生率的比较应用χ2检验。

2 结果

第1组192例,占20.5%;第2组267例,占28.5%;第3组95例,占10%;第4组257例,占27.4%;第5组125例,占13.4%,可见女性贫血以青春发育期、育龄高峰期最多(占49%),40～50岁次之(占27.4%)。资料显示:(1)第2组共459例,Hb 8.2～11.0 g/dl,月经前8.4～11.0 g/dl,月经后8.2～10.0 g/dl,月经量均在正常的30～50 ml[1],其中97例查SI和RC,结果62例SI低于正常值,占63.9%,RC正常;84例上节育环后,31例月经量增加(>80 ml),占37%;240例经B超等检查诊断附件炎19例,宫颈息肉7例,卵巢囊肿2例,子宫肌瘤1例,消化系溃疡2例。第3组95例,已婚94例,Hb 7.6～11.0g/dl,经前8.0～11.0 g/dl,经后7.6～10.6 g/dl,63例上节育环后,23例出现月经量增加,其中3例被迫取环,同期19例查SI和RC,结果12例SI低于正常值,占63%,RC正常,28例经检查诊断宫颈息肉3例,子宫肌瘤3例,盆腔炎症17例,消化系溃疡1例。第4组257例,已婚256例,Hb 7.0～10.2 g/dl,经前8.0～10.2 g/dl,经后7.0～9.0 g/dl,上节育环221例,已取环52例,因上环后经量增加者120例,似绝经前月经不规则者46例,同期19例查SI和RC,结果17例SI低于正常值,占53%,RC正常,191例经检查分别诊断宫颈息肉、子宫肌瘤、卵巢囊肿共64例,占11.3%,盆腔炎症29例,占33.5%,消化系溃疡6例。第5组125例,Hb 7.0～11.0g/dl,除38例月经正常外,其余为不规则行经,45岁左右绝经者较多(未作详细统计),其中20例查SI和RC,结果9例SI低于正常值,占45%;RC正常,63例经检查诊断子宫肌瘤17例,占27%;慢性盆腔炎症7例,占11%,消化系溃疡9例。综上所述,女性贫血危险因素情况在各年龄组不尽相同。第1组青春期以月经量增多明显;第2组、第3组、第4组共上节育环368例,上环后月经量增加者174例,占47.3%,其中第4组所占比例最高,与第2组、第3组比较差异有高度显著性(经χ2检验,P<0.01);第4组、第5组中有19例患慢性消化系疾病,B超检查其中254例,发现81例有生殖系异常,占31.8%,其中168例查SI和RC,结果SI低于正常值100例,占59.5%,RC均在大致正常范围。以上所有的生殖系慢性炎症(感染)、肿瘤患者,检查SI、TIBC分别<8.95μmol/L、>64.44μmol/L。

3结论

因女性一生的各个阶段均容易患缺铁性贫血,除疾病的影响外,女性生理因素决定了女性易贫血,尤其是青春期和生育期贫血,对女性健康影响最大。青春期女性由于神经系统功能尚不够完善,易出现月经不调,是功能性子宫出血的常见类型,如不及时诊治,严重时会使各系统功能减弱。神经系统的缺血缺氧可能导致倦怠、头晕、耳鸣、记忆力减退和注意力不集中等现象。育龄女性,特别是在妊娠期和哺乳期,如贫血将影响两代人健康。既影响胎儿发育,造成流产、死胎、早产、体重不足及新生儿疾病,也可诱发妊高症,严重时影响心脏功能,造成母子生命危险。乳母贫血会使乳汁分泌减少,新生儿及婴儿的患病率增加,产妇恢复慢,抵抗力弱而容易发生某些感染性疾病。女性贫血,因人体细胞供氧受影响,还会加速人体衰老。故对女性来说,一生都应积极防治贫血[3]。

综上所述,月经量增多是青春期女性慢性贫血的主要危险因素,上节育环后出现月经量增加为育龄期女性慢性贫血的主要危险因素,生殖系感染、子宫附件包块是40～50岁女性慢性贫血的主要危险因素,忧虑情绪、心理压力及不正当减肥(偏食、少食等)有可能成为女性贫血的独立危险因素。缺铁性贫血是上述所提及的多种危险因素所致成年女性贫血的共同特点,及时消除相关危险因素是防治的关键。

参考文献

[1]李立明,饶克勤,孔灵芝,等.中国居民2002年营养与健康状况调查.首都公共卫生,2005,27(7):4.

[2]朴建华,赖建强,荫士安,等.中国居民贫血状况研究.首都公共卫生,2005,27(4):268—271.

篇4：旬阳城镇化建设情况调查报告

研的报告

为推进我县新型城镇化建设快速健康发展，从五月上旬开始，县政协组织开展了我县新型城镇化建设情况专题调研。邀请县发改委、住建委、经信委、国土局、环保局、旅游局等相关单位负责人成立专题调研组，先后深入到大渡口、东流、尧渡、香隅、胜利、张溪、葛公、官港、昭潭等乡镇了解实际情况，并选择新型城镇化发展比较好的省内无为县和湖南省沅江市进行了考察学习，现将调研有关情况报告如下：

xx年以前我县城镇化水平较低，基本属于缓慢发展状态。xx年撤乡并镇后，我县把城镇化发展列入了重要工作日程，小城镇建设步伐加快，特别是2016年省政府出台《关于加快新型城镇化进程的意见》并实施了对市县新型城镇化考核以来，县委、县政府立足东至实际，着眼探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子，紧紧围绕“工业强县、生态立县、旅游兴县、商贸活县、文化名县”发展战略，按照“开发沿江一线、保护山区一片”的指导思想,引导县域经济分工，全力推进城乡统筹，新型城镇化建设取得一定成效。2016年我县列入安徽省新型城镇化试点县，2016年大渡口开发区列入安徽省新型城镇化产城一体试点园区，与此同时，我县参加池州市创建国家森林城市也获得成功。目前，我县正在积极创建国家级生态县。

1、城镇布局得到优化。编制完成了《东至县城市总体规划》，并对15个

乡镇总体规划进行了修编，在此基础上又编制完成《东至县人防工程规划》、《东至县给排水工程规划》等25个控制性规划和专项规划。按照“一带二轴三区”的总体布局，构建了以县城为龙头，以大渡口、东流、香隅为重点，沿206国道和铜九铁路及327省道发展为骨架的城镇空间结构，推进尧渡东流一体化发展，初步形成以县城为核心、中心镇为支撑、特色乡镇为基础、其他乡镇为补充的城镇网络体系。2016年的城镇化率从xx年的%提升到%。

2、城乡建设日益加快。近年来，县城尧城区建设步伐加快，建成区面积达到平方公里，人口增至万人，不仅拉开了县城路网框架，人口聚集效应也进一步显现，环城南路、敬慈路等5条道路和至德、圣德等6座大桥等重点路网建成使用，金字牌、赤头公园和尧渡新河两岸一期绿化等项目已建成使用，城市污水处理、垃圾无害化处理达到上级规定要求，先后建成了舜帝花园、百悦

星城、格林蓝天等多个生活小区，建成保障性住房万平方米，大大提升了县城形象；2016年大渡口镇列为全国发展改革试点镇、东流镇被授予全国环境优美乡镇，2016年7月东流、大渡口两镇被住建部授予全国重点镇，东流镇目前正积极创建全国绿色低碳重点小城镇；香隅、胜利、张溪等镇城镇建设步伐加快，通过以奖代补政策引导，集镇规模明显扩大，城镇功能明显增强；城乡公交发展较快，先后开通县城内三条公交线路和县城至香隅、东流，大渡口至安庆等公交班车，并正在逐步向其他乡镇延伸；美好乡村建设有序推进，2016年开展美好乡村建设以来，已建成管山、金山等美好乡村省级示范点27个，并计划每年建成30个美好乡村示范点，目标是于2020年前在全县建设美好乡村示范点208个，届时村镇面貌将焕然一新。

3、城镇管理水平不断提升。我县高度重视城镇管理工作，加强了城镇管理队伍的建设。进一步细化责任要求，结合创建省级文明县城，动员干部职工和广大群众全民参与，城镇管理水平得到提升，脏、乱、差现象得到了初步整治。在乡村大力实施农村清洁工程和“三线三边”环境治理，2016年胜利、昭潭等9个乡镇被省环保厅授予为省级生态乡镇，东流镇被环保部授予为国家生态镇。县财政不断加大投入，2016年已统筹安排1200万元资金用于农村环境整治，农村环境面貌得到有效改善。

我县城镇化建设虽然取得了一定成绩，但与人民群众对城镇化建设的迫切需求相比，与发达地区兄弟县城镇化建设相比，仍存在着推进不快，功能不强等实际困难和问题，必须高度重视。

2016年我县城镇化率分别比全国、全省、全市平均水平低、、个百分点。在《安徽省加快新型城镇化进程考核评价方案(试行)》确定的7个二类市的县区中，处于中游靠后，低于我县综合经济实力在全省的位次。

许多规划是“纸上画画、墙上挂

挂”，没有得到很好的落实。有的规划质量不高，一些重点项目规划，在聘请外地规划设计院做规划时，即使脱离实际，也不能及时发现和纠正。如某镇工业区规划建设时未曾考虑到污水处理厂建设，造成了企业排污困难，也引起了当地群众的不满。同时，规划力量薄弱也日益突显，xx年成立的县规划局属住建委二级机构，人少且难以留住人才，乡镇也只有

篇5：旬阳城镇化建设情况调查报告

旬阳县农业局作者：韦祖勇 沈兴政

旬阳县自实施“一村一品”以来，按照省委、省政府提出的“千村示范万村推进”规划要求，结合当地实施循环农业的实际，在全县重点实施了这一工作。现将吕河镇周家阳坡村域经济发展调研情况报告如下。

一、基本情况

周家阳坡农业高效经济示范园区位于吕河镇东部，平定河流域中游，距县城20公里，园区5个村民小组，425 户，1610人，劳动力853人，总面积12.04平方公里，其中耕地2778亩，人均1.73亩，林地8739亩，可利用荒坡500亩。园区具有两种地貌特征，周家阳坡村二、三、四组基本分布在平定河两岸川道丘陵，一、五组多为中低山地。园区电力、通讯设施齐全，交通条件较为便利，吕河牌楼至平定的乡级水泥路经过村域里程约3公里，通组水泥路2公里。平定河水库库区面积250亩，境内有苗圃两处，面积180亩。全县最大的种猪扩繁场军汇牧业公司坐落于吕平路边，占地约30亩，拥有标准化圈舍170间，年可出栏商品母猪10000头。产业有“烟、桑、畜、菜、苗木、魔芋、劳务”。2010年，园区作物播种面积5630亩，其中小麦1450亩，玉米1020亩，烤烟980亩、油菜750亩、薯类350亩、豆类380亩、芝麻70亩、莲菜300亩、其他蔬菜540亩、年出栏生猪1万头，农业总产值850万元，劳务输出380人，收入760万元，农民人均纯收入5275元。

二、工作措施及成效

----实施“一村一品”是增加农民收入的有效途径

该村立足村情调思路，不断做大做强烟草产业。全村2778亩耕地，每年烟草面积稳定在1000亩，种植大户65户。村两委急为烟农之急，想为烟农所需，千方百计地为烟农提供服务。村上成立了烟草生产发展领导小组，聘请烟站业务人员长年指导，不断提高烟草生产水平，还引进推广新的优良品种。如K326、云烟87、中烟102，实行良种良法。村上还为烟农做到统一良种、统一育苗、统一配方施肥、统一技术指导、统一防治病虫害。在每个生产关键环节，及时做好打顶抹杈，早采摘，早烘烤，达到了优质高产。

烟草生产的发展，有力地促进了村域经济的发展，每年县、乡财政从烤烟及副产品中直接或间接获得税收。

周家阳坡村2007—2009年烟草总收入及向国家贡献情况统计

单位：万元

三年中，仅烤烟一项，户均向国家财政贡献4016元，烤烟生产已成为“一村一品”的重要支柱产业，成为财政收入的重要来源。收入的增加激发了农民种烟的积极性。五组村民曹文明，过去栽烟10多亩，认为劳动强度大，不分昼夜苦干。去年不种烟到广东、河南、西安等地打工，不但没挣到钱，反而赔了本。今年回来栽烟50亩，预计收入15万多元。该村多年兴烟，村民由穷变富，农民年人均纯收入由2007年的2509元增加到5270元，净增2761元。

-----培育提升传统产业是发展“一村一品”的重要基础

多年来的发展实践证明，依托资源优势、培育特色产业、挖掘传统产业是发展“一村一品”取得成功的关键之一。各示范村遵循“统筹规划、突出特色”的原则，避免了“小而全、大而杂”的雷同现象。按照“一村一品”的发展思路，充分利用自身的生物、生态、区位优势、加快产业内部调整和资源配置，不断延伸产业链，着力在“一品”上下功夫。甘溪镇袁湾村，过去曾有种菜的传统，但都是小打小闹，自创建蔬菜专业村以来，把蔬菜产业作为农村经济调整的主导产业，作为增加农民收入的致富产业，作为农民家庭经济的保障产业来抓。他们充分利用丰富的水源、充足的光照、土壤肥沃、交通便利的先天优势，大力发展蔬菜产业。坚持标准化建棚、科学化管理、规范化生产、产业化经营。几年来，通过土地流转、科学务农、财政扶持、部门指导、大户带动等方式，使蔬菜产业由弱变强。在生产季节上做到“春提前，秋延后”解决市场供应矛盾。不断提升了“一村一品”经营水平和市场竞争能力。目前，全村从事蔬菜产业的有92户，占总农户的18%，成为小群体、大规模。该村种植蔬菜面积585亩，其中无公害大棚菜300亩、水产莲菜100亩，蔬菜销往吕河镇和县城市场及各超市，今年预计可实现产值650万元，农民人均增收820多元。

-----积极推广循环农业是发展“一村一品”的重要手段

“一村一品”是山区农村生产力发展和市场发育的产物，是由靠天生产的粗放经营向效益精细型的集约经营转变，实现环境优好和效益集约的有效途径。多年来，为推行“一村一品”和循环农业的发展，县农业局高度重视，领导长年抓点在基层。该村2009年引进示范“121”模式和家庭适度规模户实施“圈、厕、沼、厨、园”五位一体化得基础上，在各养殖户实行“六个一”，即户建一口沼气池；有一套圈、厕、沼相配套的圈舍；有一圈良种猪；配一台加工机械；兴一亩以上果园；有一名懂养猪或兴果的技术人员。在具体工作上做到政策宣传到户，思路调整到户，产业实施到户，服务落实到户，增收体现到户，这些措施的实施，不仅保证了“一村一品”健康发展，而且改善了村容村貌，使沼液、沼渣得到了循环利用，生态资源得到了有效保护，农村环境得到了明显改善，拉动了农村经济的发展。2010年全村以

正大标准化养猪的农户达到了82户，其中年饲养100头以上的大户达到25户。到今年初，全村生猪饲养总量达到4050头，出栏商品猪3500头，实现收入600万元。-----领导重视是发展“一村一品”的有力保障

几年的实践认识到，哪里的领导重视、决心大，措施到位，哪里的“一村一品”发展取得的成效就愈明显。县上成立了领导小组，设立了办公室，抽调了专人办公。办公室设在农业局，局长任办公室主任，具体负责日常工作，乡镇成立了相应机构，各村成立了以支部书记为第一负责人，村主任为第一责任人，村组干部为具体包抓人的实施工作组。明确目标任务，定期召开专题例会，及时研究工作中的问题，还不定期抽查和检查，确保工作进展和质量，从而保证了全县“一村一品”工作全面快速有序开展。

四、主要存在问题

虽然我县在“一村一品”发展上有了良好的开端，但也存在不少困难和问题。数量少、规模小，产品粗放、价格不稳、加工能力低，质量品牌意识不强，发展氛围不浓，资金投入不足，制约和阻碍了“一村一品”持续健康的发展，主要表现在五点：

一是受整体发展规模小的制约。少数乡、村对发展“一村一品”没有真正从思想上引起重视，对其重要作用和地位缺乏应有的认识和足够的重视，缺乏统筹规划，部分农户没有融入到“一村一品”建设中来，产品与市场、企业断茬，企业建基地、基地连农户的利益联盟尚未形成，产业链断节，龙头企业的带动作用不强，“一村一品”发展还没形成区域规模优势和市场竞争优势。在我县，有的农户还想毁桑种粮、弃烟退耕等现象，影响农村整体经济发展。

二是受产业化经营层次较低的制约。就全县综合分析，除烟草、畜牧外，其它产业总体发展水平依然很低，突出表现为产品深加工档次低，科技含量低，附加值低，竞争力不高，抗御自然风险和市场风险能力不强，储运、销售链尚未形成。县上无专业农产品批发市场和销售市场。农户与加工企业和销售市场没有签订产销合同，没有结成真正利益的共同体，农民不敢大胆发展。

三是受资金紧缺的制约。资金紧缺制约了“一村一品”的发展。由于受信贷规模的影响，部分农户生产贷款十分困难。农村信用社贷款利率高，其它专业银行在农村没有信贷业务，高利率增加了投资成本，农村道路、供电、供水设施投资不足和扶持力度不够。有的户投资不起干脆不搞了，任其自生自灭。

四是受社会服务体系不健全制约。目前，我县“一村一品”生产仍未摆脱单家独户分散经营状态，市场营销能力低，综合性农产品市场缺乏，龙头企业少，中介组织松散，农民专业合作组织和协会没发挥应有的作用。

五是受劳动力素质低的制约。近年来，由于政府鼓励农村劳动力外出务工，大多数35岁以下青壮年人外出，留守农村的基本上是老弱病残人，科技文化素质低，思想保守，制约了“一村一品”的发展。

五、几点建议

针对村域经济发展的现状与存在的问题，提出以下建议：

（一）注重好规划。搞好产业规划是发展“一村一品”的前提。一是要因地制宜，确立主导产业；二是土地适度规模经营为专业化生产、区域化种植创造条件；三是建立流转机制，土地逐步向产业大户集中，使土地的所有权、承包权和经营权分离，逐步形成一村一品、一片一个特色。

（二）完善农村市场体系。市场体系建设是加快“一村一品”发展的重要载体，重点是建设农产品批发市场和销售市场，实现农户与市场的直接对接。积极培育无形市场，鼓励农村产业经济人队伍，促进农产品流通。开通农产品绿色通道，坚决拆除阻碍农产品流通的关卡，确保农产品运销畅通无阻，加强政府的组织指导协调作用。

（三）加大支农力度，用足用活支农政策。一是增加财政资金投入，通过对生产基地建设、龙头企业扶持、品牌培育、市场开拓、农民培训等扶持，提高“一村一品”发展能力和区域经济的带动能力；二是增加信贷资金的投入，农村金融机构，要把支持“一村一品”发展作为支农重点，增加投放额度，适当降低利率标准，拓宽信贷放款渠道；三是制定优惠政策，引导民间资本和社会资金投向“一村一品”的发展。

（四）加强社会服务协调。各相关单位要围绕产业指导、市场开发、资金扶持、税收优惠、品牌质量、科技服务等方面，支持发展“一村一品”，形成上下合力，各部门各行其职、齐抓共管，促进产业升级，帮助农民增收。

（五）完善机制，抓好宏观调控。按照“引导、支持、保护、壮大”的要求，加强宏观管理，保证其健康发展。一是要根据社会需求，以市场为导向，实行总体布局，合理配置资源，搞好“一村”与“一品”的指导服务；二是加强社会化服务，大力推广农业新技术，提高能量转换率和物质利用率，让单位面积创造出更多的财富；三是建立宏观调控和微观激励机制，制定有关法规和政策。给“一村一品”充分的人、财、物相配置的使用权和生产经营自主权；四是要运用多种渠道多种方法提高农民素质，各专业村要联系实际，结合项目做好农民技术培训，边学边干、边干边学，按照不同的素质层次和接受程度因人施教，不断提高农民素质，保证“一村一品”健康发展。

六、今后工作规划

以科学发展观为指导，以推进农业高效经济模式为抓手，以科技创新为支撑，以改善产业基础设施为突破点，以农业增效、农民增收为目标，坚持因地制宜、科学规划、分步实施、稳步推进的原则，突出重点，一业为主，多业并重，积极调整优化农业产业结构，稳步推进畜牧、蔬菜、烤烟、魔芋产业基地建设，着力打造省级农业高效经济示范园（区），打造全县现代农业发展、农民年均纯收入过万元示范样板基地。

园区建设期限为二年，自2010年起利用两年时间在示范园（区）建成家庭适度规模养殖农业循环经济示范户300户，发展规模养殖大户40户，建成万头良繁场1户，出栏生猪达2万头；发展设施蔬菜600亩，水生蔬菜（莲菜）400亩，烤烟1000亩，魔芋产业300亩；建成苗木基地180亩，发展特色林果核桃2000亩，柿子300亩；建成鱼苗养殖基地200亩；有组织劳务输出500人；农民人均纯收入突破1万元。

篇6：关于小城镇建设情况的调查报告

调查研究加入时间：2010-7-5 9:33:38点击：1233

为又好又快地推进小城镇建设工作，前段时间，市人大常委会组织调查组，对我市小城镇建设情况进行了调研。其间，听取了市政府的工作汇报，实地察看了夏庄、姜庄、柏城、柴沟、井沟等镇小城镇建设的有关现场，召开了由市住房和城乡建设局、市国土资源局、市规划局等部门负责同志，部分镇政府负责同志和人大代表参加的座谈会。现将调查情况报告如下：

一、我市小城镇建设工作的基本情况

近年来，我市高度重视小城镇建设工作，通过完善规划、加大投入、加强管理、严格考核等措施，努力推进农村城镇化、城乡一体化进程，进一步提升了小城镇的集聚功能和整体实力，推动了城乡经济社会协调发展，提高了广大农民的物质文化生活水平。目前，全市城镇化率已达到50.8%，夏庄镇成为全国重点镇，柴沟镇、姜庄镇、柏城镇成为省级中心镇。2009年，我市被评为潍坊市小城镇建设工作先进单位。

（一）加强领导，强化考核，加快了小城镇建设步伐。一是加强组织领导。市里成立了专门的小城镇建设领导小组，负责全市小城镇建设的统一组织、规划和调度工作；各镇也分别成立了相应的组织协调机构，明确专人负责，具体抓好相关工作落实。市规划、建设、国土、交通等相关部门，立足各自职能，主动服务，促进了小城镇建设工作的顺利开展。二是强化检查考核。市政府制定出台了《2010年城镇环境建设考核办法》，从村镇规划、镇区建设、镇区管理、投融资平台建设、环境保护等五个方面加强了对小城镇建设的考核，调动了各镇抓好小城镇建设的积极性。三是以重点帮扶促均衡发展。今年市委提出了“四面八方，内外联动，提升井沟”的工作要求，通过政策扶持、加大投入、部门帮扶等措施，使井沟镇小城镇建设水平得到了较快提升，有力地推动了小城镇建设面上工作的开展。

（二）着眼长远，注重规划，科学把握了小城镇发展定位。市政府积极发挥规划的龙头作用，编制调整了《高密市市域村镇体系规划》，聘请了省、潍坊市设计院等单位精心编制小城镇发展规划，全市7个镇的总体规划已基本编制完成，并于去年9月份进行了专家会审。其中，夏庄、柏城两个镇的总体规划已经市政府批复实施。同时，还编制了胶河疏港物流园区、朝阳铁运物流园区、姜庄商品物流园区、咸家功能区产业布局规划，逐步构建了城区、城郊镇、一般镇、中心村分层推进的城镇发展体系，使小城镇规划建设日趋规范完善。

（三）产业支撑，项目带动，增强了小城镇建设活力。各镇立足提升镇域经济实力，从当地实际出发，坚持宜工则工、宜商则商、宜农则农的原则，注重引进项目，培育特色产业，促进了小城镇建设的可持续发展。柏城镇以建设宜居城镇为定位，坚持西部工业园区、中部商贸服务区、东部胶河两岸生态旅游居住区、南部高效农业示范区四大板块共同发展，走出了一条工业化、城镇化、生态化三化互动，镇村一体、文化聚力、生态和谐的小城镇建设之路。夏庄镇在建成集农产品、食品出口加工、纺织铸造、化工等项目为一体的工业体系的基础上，重点

推进了孚日仓储、晟绮保税、高农仓储、金云达物流四个物流项目建设。大牟家镇投资1000万元，在原大牟家集贸市场前规划建设了1万平方米的建材市场。柴沟镇以镇区农产品综合交易市场和新建商贸城为依托，引进了多家超市、连锁店，形成了镇村一体的商贸服务网络，全镇工商业户达到2000余家。

（四）集约用地，迁村并点，集中居住区建设跨入了新阶段。集中居住区是城镇经济社会发展和人口集聚的重要载体。为改善农民居住和生活条件，实现土地集约利用，市政府出台了关于适当调整行政村（居）规模的意见，成立了行政村（居）规模调整领导小组和工作班子。各镇迅速行动，按照人口适度集中、公共服务配套建设、产业聚集发展、城乡一体化推进的思路，在城乡结合部、被撤并镇原镇区、中心村规划了集中居住区。姜庄镇通过土地整理、增减挂钩方式开工建设了山丰新村，该项目竣工后，既可新增城乡建设用地流量指标95.77亩，又可让148户村民住上宽敞宜人的新居，该项目成为我市通过土地整理，增减挂钩方式实施迁村并点、整村搬迁的示范点。目前全市规划迁村并点集中居住区工程17处，总建筑面积245.87万平方米。姜庄镇还积极盘活存量土地，在镇区开工建设了集超市、幼儿园、餐饮、健身会所于一体的金达国际馨园，总投资1亿元，占地88亩，建筑面积8万平方米。集中居住区建设推进了农村住房建设与危房改造工作的扎实有序进行。

（五）落实责任，加强管理，提升了小城镇建设品味。各镇积极推行小城镇精益化管理，成立了工业园区管理、市场管理、绿化管理、卫生保洁等队伍，实行定人、定路段、定消耗、定报酬、定责任的“五定”责任制，加强了对小城镇卫生保洁、道路绿化管理。借鉴城区街道城管执法中队的做法，在各镇设立了执法中队，配合当地党委、政府搞好镇区日常监管，重点整治镇区占道经营、乱贴乱画、乱搭乱建等突出问题，有效维护了镇区建设管理秩序，巩固了小城镇建设成果。柏城镇为打造精品宜居城镇，坚持建设与管理并重的方针，成立了40人的综合执法队伍，实施统一执法，对乱摆、乱建等现象进行重点整治；招标组成65人的专业保洁队伍，负责环境卫生管理，实行户集、村收、镇运、市处理的垃圾处理方式；设立绿化管理办公室，负责道路绿化、公共绿地的日常维护，初步实现了城镇管理精益化、制度化、常态化、责任化。

二、制约小城镇建设的困难和问题

从调查情况看，我市小城镇建设工作目标明确、措施得力、推进迅速，取得了明显成效，积累了成功经验，但在实际工作中仍然存在一些制约因素和需要进一步研究解决的问题。

（一）对小城镇建设认识不到位，思路不明晰，缺乏连续性。部分基层领导干部对小城镇规划、建设、管理的科学理论、相关知识和先进经验学习不够；小城镇建设思路不开阔，对小城镇的长远发展缺乏深层次思考；对如何处理好城镇化与工业化、农业现代化、社区建设现代化等方面的内在关系研究不深，缺乏主观能动性，过分强调客观条件，对小城镇建设缺乏行之有效的思路和措施，甚至存在畏难发愁情绪，造成工作被动。个别镇在小城镇建设过程中，由于受领导班子调整的影响，在指导思想、基本思路和发展目标上缺乏延续性和可持续性，存有急功近利的短期行为。行政区划调整后，一些被撤并镇的原镇区还出现了功能弱化、建设停滞、管理放松等问题。

（二）规划执行不严格，建设标准偏低，小城镇建设品味不高。调查发现，在小城镇建设过程中，随意更改规划，甚至没有规划或不按规划建设的现象还比

较普遍。镇级工业园区一般是先建设后规划，缺少总体发展目标和统筹规划，致使园区建设格局、产业发展目标与小城镇建设总体规划不相协调。有些重点建筑和标志性工程设计未经充分论证，缺乏灵气，品味不高。有的镇仍未走出低层次和沿路“走廊式”开发的建设模式，绿化、美化、亮化档次较低，且“马路经济”现象较为严重，公路两侧商业服务业集中、行人密集、交通拥挤，给城镇建设布局的调整带来较大困难。

（三）基础设施建设滞后、管理水平不高，综合服务功能低。有的镇基础设施建设薄弱，水、电、路、气、环卫等公共设施配套不到位。道路系统和管网布置还不合理，商业、公寓、娱乐以及服务设施配套不齐全，服务水平不高。有的镇生态建设和环境保护工作滞后，节能环保意识不足，污水、垃圾处理仍处于初始阶段。面上缺乏素质过硬、功能健全的小城镇管理队伍和制度，导致小城镇综合治理能力弱，在镇区还不同程度地存在乱搭乱建、乱摆乱放、乱扔乱倒、占道经营、脏乱差等现象。

（四）融资能力弱，建设用地增量不足，制约因素比较突出。小城镇建设资金匮乏，在政府投资不足的情况下，缺乏有效的吸引社会投资机制。部分镇虽成立了投融资运营公司，但没有发挥应有的功能。同时，小城镇建设受建设用地指标制约，许多项目无法正常实施，在很大程度上影响了小城镇的可持续发展。存量土地没有得到充分挖掘利用，特别是被撤并镇原镇区内的闲置房屋和土地分布零散，多呈“插花”状态，单宗开发利用价值不大，连片开发利用成本过高，存在闲置不用等问题。

三、推进小城镇建设的建议意见

大力发展小城镇，提高农村城市化水平，是经济发展和社会文明的重要标志，也是推动全市经济社会又好又快发展的客观要求。为全面加快小城镇建设步伐，建议重点抓好以下几个方面的工作。

（一）要有一条明晰的工作思路。思路决定出路，明晰的工作思路是打造现代化小城镇的基础所在。一是转变思想。要以潍坊市小城镇建设检查考核为契机，把小城镇建设作为推进公共服务向农村、农民延伸，改善广大农民群众生活水平的大事来抓。要适应转方式、调结构的要求，更加注重产业发展，加大对特色产业和龙头企业的培植、扶持力度，以提升镇域经济实力；更加注重节能环保，坚决杜绝新上高耗能、高污染和资源型项目，向建设生态环保小城镇迈进。二是明确目标。要以打造税收亿元镇为目标，以产业培育和集中居住为重要任务，加快推进“一园一场一区”建设，不断提升小城镇集聚功能和整体实力。三是把握重点。要积极实施合村并点和迁村并点工作，搞好试点，抓好典型，建设集中居住区，发展大社区、大组团，形成梯次合理的农村居住点布局，高标准高质量配套建设，提高规模效益和聚集效应。在建筑群体的规划设计方面，要坚持适度超前的原则，具备条件的镇区要突破两层，增加多层、高层建筑，以提升城镇品位。四是统筹兼顾。要统筹推进城镇化与工业化、农业现代化、社区建设现代化，提高整体发展水平。在加快镇区建设的同时，还要加大对被撤并镇原镇区的建设投入，做到统筹兼顾，共同发展，整体推进。

（二）要有一个科学的城镇规划。规划是小城镇建设的龙头和灵魂。一是统筹城乡规划。要以城乡总体规划为指导，遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展的原则，保证小城镇总体规划与城乡总体规划的协调和衔接，科学确定全市小城镇建设的基本思路和发展目标，构建城乡一体化发展框架。二是突出特

色。小城镇建设规划要因地制宜，因势利导，立足地域、自然资源、文化和产业优势，从本地实际出发，将工业、农业、商贸、文化、教育、生活、娱乐、水、电、路、气以及排污、绿化等基础设施作为一个完整的系统来考虑，以充分发挥小城镇的功能。三是维护规划的严肃性。在小城镇建设过程中，要加强规划监督管理，防止规划走形式，走过场，避免重复建设和盲目建设，以维护规划的严肃性、权威性，非经法定程序批准，严禁随意调整规划。

（三）要有一套完善的管理体制。推进小城镇的精益化管理是提升小城镇档次与品位的保证。一是建立综合执法管理体系。要明确镇政府在小城镇管理中的主体地位，健全和完善与小城镇规模及经济发展水平相适应的综合执法管理体系，创新小城镇管理模式，像管理城市一样，逐步实现城镇执法、环卫保洁、垃圾收集处理、市政管护等一体化管理。二是制订完善规章制度。要在借鉴外地先进管理经验的基础上，结合我市城镇管理实际，统一制订有关小城镇管理的相关办法或实施意见，以规范的小城镇管理方式，保障小城镇管理工作的有效开展。三是强化教育引导。要在坚持不懈地加强对城镇居民社会公德、城镇管理法律法规宣传教育的基础上，积极开展文明家庭、文明单位、文明小区等创建活动，不断培养和提高城镇居民的城镇意识和文明水平。

（四）要有一种多元化的融资机制。目前，资金短缺是小城镇建设的“瓶颈”。要在加大财政投入的基础上，逐步建立起企业和社会积极参与、大力引进外资的多渠道、多元化、全方位的投融资机制，以大投入推动小城镇建设水平的大提升。一是加大政策扶持力度。要认真落实城乡建设用地增减挂钩政策，在土地政府收益、农民征地补贴等方面，深入研究一些扶持小城镇发展的优惠政策，激发镇级加快小城镇建设的热情和积极性。二是引入市场机制。要用经营城市的理念经营小城镇，充分发挥市场筹资功能，推进小城镇土地资产经营和基础设施市场化建设，促进投资主体多元化发展。要按照“谁投资、谁受益”的原则，盘活存量资产，加大招商引资力度，带动民间资金参与小城镇基础设施的投资、建设和经营。三是积极向上争取资金。各级各部门要抓住国家重视小城镇建设的机遇，加强与上级有关部门的联系和沟通，攀高门、进笼子，积极向上争取资金。

（五）要有一股齐抓共管的合力。要着力消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍，建立健全统筹城乡发展、推进小城镇建设的工作机制，将小城镇建设列入各级各部门年度考核的重要内容，充分调动一切积极因素参与小城镇建设。相关部门要在市政府的统一领导下，以加快小城镇建设为己任，充分发挥职能作用，加强协作，密切配合，在规划编制、土地利用、道路建设、公共设施配套、农村社会保障、教育医疗卫生等方面，主动服务，狠抓落实，切实解决小城镇建设工作中遇到的实际问题，形成共同支持小城镇建设的工作合力。各镇也要加强与部门的沟通，注意整合人力、物力和财力等资源，加快推进小城镇建设。

篇7：旬阳城镇化建设情况调查报告

关于新野县城镇化建设情况工作报告

主席、各位副主席、各位委员：

我受县政府委托，现就新野县城镇化建设情况向本次委员会报告，请予审议。

近年来，我县的城镇化建设在县四大家领导的正确领导下，在县直各部门的大力支持下，特别去年以来，城建工作被列为县四大重点工作之一，城建投入增加，城镇建设步伐加快，使我县城镇化建设取得了明显的成效。

一、基本情况

新野县地处豫西南边陲，南阳盆地中心，总面积平方公里，辖乡镇，总人口万。近年来，我们按照“突出特色、扩大规模、提高品位、完善功能、服务经济发展和高起点规划、高标准建设、高效能管理”的总体要求，确立经营城市理念，以城镇化建设为契机，抓规划龙头带动，抓建设扩大规模，抓管理提高水平，抓项目促进发展，抓创新激发活力，抓队伍树立形象，突出规划、建设、管理、经营四位一体，通过坚持不懈的努力，城镇面貌发生了巨大的变化。目前，县城建成区面积达平方公里，城区人口万，全县城镇化水平达％。城区已形成五纵八横的道路骨架，道路总长度公里，硬化率达％，自来水普及率％，绿化覆盖率％。在县城的辐射带动下，全县小城镇建设也呈现出勃勃生机，镇区建成区面积平方公里，常住人口万人，镇区道路条公里，硬化率％，各类封闭综合市场个，供水普及率％，绿化覆盖率达％，人均公共绿地面积平方米，建制镇由年个增加到个，一批新型小城镇正在形成，其中，市三星级小城镇个，市一星级小城镇个，同时新甸铺镇和歪子镇被南阳市委、市政府确定为重点镇。自年以来，连续５年被省政府命名为文明县城；年被首批命名为全国县城规划先进县；至年，连续七年获得省“三优杯”竞赛活动优胜单位称号；年、年又荣获国家建设部、省建设厅和市政府授予的环境综合整治“优秀县城”和“优胜县城”称号，年被建设部、省建设厅、南阳市人民政府授予城市环境整治“优秀县城”和“优胜县城”称号；年被省确定为个推进城镇化建设重点县（市）之一，被市政府评为城市管理先进县、城市建设先进县；××年被南阳市人民政府评为城市管理先进县，××年两个城建引资项目参加市政府“两节一会”的签字仪式，花卉展评被市政府评为一等奖。

二、城镇化建设进展情况

（一）以加快城镇化进程为目标，高起点规划，提升城市品位

近几年，在城镇规划中，根据区域经济的特点，在修编城镇结构体系时，坚持城乡全方位统筹规划，构筑城镇体系的圈层框架。把空间布局分为四个层次：即县城－重点镇－边缘乡镇。程。按照创建文明城市、文明景区活动的要求，投资万元，在县直多个单位实施了光亮工程，为城区的夜景增添了新的亮点。

（三）抓住城镇化机遇，“经营城市”初见成效

去年以来我们按照“经营的思想、市场的法则”，把基础设施推向市场，广泛吸引外资、内资和民间资本，扩充城建资金来源，共引进项目个，概算总投资亿元，已投资万元，其中引资万元成立了“新野东方公共交通公司”，开通了城市公交；由郑州客商投资万元的城市出租车项目已挂牌运营，海南外商投资亿元的白河景区开发建设工程已开工建设，山东外商投资亿元的城市燃气管输工程项目已签订正式合同，正在进行建设性规划设计。二水厂项目已纳入国家计划笼子，可争取世行贷款万元，城区污水处理厂项目正与江苏鹏瑶集团加紧联系洽谈。拍卖朝阳路广告发布权和路灯广告设置权共筹得资金多万元。

（四）立足管理体制创新，不断提高城区管理水平

去年以来，城区管理工作以创建文明卫生城市为动力，按照行政职能“精简、统一、效能”的原则，积极进行城区管理体制改革，探索内部改革新路，不断提高管理水平。一是改革城管体制，成立了新的城管办和城建监察大队，购置了台城管车辆，配发了城管制式服装，为城区管理创造了良好的条件。在城区管理采取动静结合、分片和集中整治、定期和不定期检查相结合的方法，对城区进行综合治理。同时，今年加强了城管队伍建设和内部管理机制的改革，建立了城市长效管理机制。面向社会招聘城管和交通协管员，成立了城管交警中队，城管大队组建了四个城管包路段中队和一个巡查中队，并加强城管内部改革力度，实行中层竞岗制、路长负责制、聘用合同制、徒步执法制、市容巡查制、队员零工资制、路段承包制等内部改革和管理机制，加强了对早晨、中午和晚上三个时段的管理和重点部位的死看硬守，基本上遏止了沿街叫卖、乱停乱放、乱贴乱画等违规行为，提高了城管综合水平，城区管理成效明显。二是围绕环卫体制改革，组建了环卫大队，理顺了环卫体制。通过走出去请进来，外出考察镇平、邓州、唐河等县市的环卫情况，借鉴外地经验，采取边学、边改、边干的办法，经过一年多大量细致的工作，理顺了环卫体制，组建了新的环卫大队。城区所有垃圾的清运由环卫大队负责，打破以往城关、城郊、建设局各自为政的局面，城区垃圾清运由三家合为一家，彻底消除了垃圾随意倾倒和三家推诿扯皮以及交界处的垃圾无人清运的现象。环卫大队组建以后，用一个月的时间共清理垃圾死角余处，清运垃圾多车多吨。城管大队、城管交警中队、环卫大队三支队伍分工协作，各职能部门共同参与，使交通秩序和市容市貌大为改观。同时结合新野实际，出台了《新野县城市市容和环境卫生管理办法》，为进一步搞好城市市容和环境卫生管理提供有力的保障。

（五）小城镇建设和星级集镇上档升级成效明显

在小城镇建设上，我县按照“小城镇、大战略”和城乡一体化的要求，以争创省、市重点镇和中州名镇、星级集镇活动为载体，按照立足优势、提高品位、突出风格、各具特色的建设方针，实施城乡一体、抓点带面、整体推进，全面提高小城镇建设水平。一是积极开展星级镇创建活动。新甸铺镇、歪子镇、王庄镇已成为市“三星级”小城镇，施庵镇、沙堰镇成为市“一星级”小城镇，同时，新甸铺镇、歪子镇、王庄镇和沙堰镇正在积极申报省或市重点镇。二是加大了规划修编和管理力度。歪子、新甸、沙堰、王庄、上港等乡镇都聘请规划专家对各乡镇的总体规划和局部详细规划进行修编。三是基础设施建设投入加大。今年，全县小城镇基础设施建设呈现出全面推进的态势，小城镇建设总投资万元。新建改建市房间平方米，投资万元；公共建设项目个，投资万元；生产性建设项目个，投资万元；基础设施投资万元；已铺设和正在铺设道路条公里，投资万元；修筑排水管道公里，投资万元；新建各类市场个，投资万元；打深水井眼，投资万元；铺设供水管道公里，投资万元；种植各种绿化树万棵，投资万元；安装各种路灯盏，投资万元。溧河铺镇、施庵镇、歪子镇、前高庙乡，巧借公路建设，镇区内新修道路都在公里以上，拉大了集镇规模框架，改变了集镇面貌。上庄乡基础设施条件较差，但今年舍得投资，铺设、硬化道路条，长达公里，投资达多万元。城关镇引资工业项目个，投资达多万元。

（六）加大整顿和规范力度，开创了建筑业工作新局面

今年建筑业以工程质量和安全生产为首要任务，以整顿规范建设市场秩序为契机，认真贯彻落实市、县建设工作会议精神，严格检查、狠抓落实，整个建筑业保持了健康稳步发展的态势，实现了时间、任务、效益同步发展的好成绩。至目前共办理建设项目施工许可项，建筑面积平方米，施工产值万元，工程报建率％，招标率％，工程质量和安全生产没有出现任何质量和安全事故。

三、存在问题

⒈规划管理不是很到位，特别是监督、检查和执法力度上有待进一步提高。从外部大环境讲，居民群众对规划工作的认识不深，对规划的参与意识和监督意识还不够强，违规建房、无证建设、擅自改变用地性质、扩大建设规模、占压红线等现象时有发生；从内部讲，随着城镇规模的不断扩大，建设速度不断加快，而规划工作人员少，规划监察队伍也是心有余而力不足。目前，市规划局现有工作人员余人，而我县规划办为人，规划管理监察中队为人，且全部为二级单位借调人员，个规划监察人员要搞好整个城区和全县所有乡镇规划监察，力量明显不足，因此应进一步健全管理机构，加强队伍建设。

⒉重点工程进展较慢，城市建设投入不足，市政配套设施不完善。存在重重点工程轻一般工程，重新工程轻老工程，重路桥工程轻排水工程现象。特别是市政设施和公益事业欠帐较多，如城区大部分排水沟由于历史的原因又窄又浅，不能适应城市人口快速增长和城市建设的需要，城区供水管网严重老化，供水主管道早已超过使用年限，供水跑、冒、滴、漏现象严重，供水损失率达％左右，更新供水管网约需资金多万元，但目前自来水公司每年所收水费只能保障交纳电费和职工％的工资，没有能力对供水管网进行更新改造，只能修修补补，维持现状。

⒊经营城市力度不大，多渠道筹措建设资金的机制尚不完善，城市建设投融资公司还没有启动，对市政设施推向市场还缺乏认识，缺乏有效的措施。

⒋城市建设品位不高，精品少、绿地少、广场少，历史文化古城的文化底蕴还没有挖掘出来。小城镇缺乏特色，辐射带动能力不强。

⒌城市管理工作还存在薄弱环节。基建占道、户外广告、部分非严管街的占道经营和早、夜市的管理不到位，卫生保洁、垃圾清扫和清运还不及时。

四、××年城建重点工作

×年城建工作总体思路：以个城镇化重点县（市）为契机，以省委、省政府《关于加快城镇化进程决定》为指针，以实现工业化、城镇化和农业现代化协调发展为目标，以城市配套设施建设和城镇项目建设为重点，抓住机遇，加快建设，努力提高我县城镇化水平。

×年城市建设计划干件实事，主要是一渠五路一条排水工程和锦绣花园、线滨河段、城市燃气、二水厂建设、背街小巷硬化等。其中，一渠五路一条排水工程概算总投资为万元。

一城区基础设施建设

⒈军民渠治理工程

（）完善××年首段治理建设任务；（）××年从商品街桥延伸至纺织路桥，该段长米，概算投资万元。××年元月份搞好拆迁摸底调查和工程的测量、定位，月份开始动工清淤治理。

⒉“五路”修筑改造工程

（）纺织东路改造工程。该工程西起朝阳路，东至人民路，全长，主要路宽，两侧人行道各宽。主要是路面修筑、下水道整修和人行道彩砖铺设，该工程预算总造价万元。

（）书院东路延伸工程。该工程西起检察院东围墙，东至铁塔路，全长，设计道路总宽，其中主路面宽，两侧慢车道各宽，花带各宽，人行道各宽。

（）汉城西路修筑工程。该工程东起西环路，西至滨河路，全长，设计主路面宽，两侧人行道各宽。

（）西环路整修改造工程（人行道、路沿石、排水、路灯、自来水、行道树）。一是西环路南段（书院路口—大桥路）全长米，主要是移栽法国梧桐和人行道铺设彩砖、侧石。两侧人行道宽各米，铺设彩砖平方米，侧石米，工程造价万元。二是西环路上新修、维修排水沟米，预算万元；三是解决西环路往西排水问题，在大桥路、公园路、汉城西路、航运中学向西道路两侧埋设ф砼管涵米，预算万元。工程预算总造价万元。

篇8：普文镇小城镇建设情况报告

普文镇人民政府

2010年3月24日

在市委、市政府的正确领导下，普文镇小城镇建设按照市委、市政府确定的打造普文“商贸流通型小城镇”发展战略，坚持以规划为龙头，以提升普文镇形象为出发点，举全镇之力，进一步解放思想，积极践行科学发展观。从镇域经济发展为准绳强化集镇功能，依托特色经济发展小城镇，依靠政策扶持推动小城镇，依托民间资金建设小城镇，紧紧抓住第二轮西部大开发和“桥头堡”建设的大好机遇，实现协调健康可持续发展。

一、基本情况

普文镇地处西双版纳州景洪市最北边，位于东经101°23′、北纬22°33′，东接勐旺乡，南连大渡岗，西靠景讷，北临普洱市南屏镇，距离景洪市87公里，距普洱市（思茅）34公里，距昆明530公里，有“一镇连两城”之说，国道213线—昆曼国际大通道横穿坝子，是内地进入西双版纳的第一门户重镇，素有“版纳北大门”之美称。全镇总面积554平方公里，辖4个村委会39个村小组，有35个企事业单位（省管单位：景洪监狱、普文试验林场），47家大小企业，总人口4万余人（含流动人口）。辖区土地肥沃，光照充足，雨量充沛，交通便利，资源丰富，区位优3-