旬阳社会保障工作纪实

旬阳社会保障工作纪实（共6篇）

篇1：旬阳社会保障工作纪实

服务发展保障民生

陕西省旬阳县人力资源和社会保障局纪实

陕西省旬阳县人力资源和社会保障局以来显毅为局长的一班人, 在旬阳县委，县政府的正确领导下，始终围绕坚持“改革创新聚人才、着眼增收推就业、立足民生抓社保、强化服务促和谐”的共同目标。率领全系统干部职工紧贴中心、创新实干、科学作为、奋勇争先,在就业、社保、维权、人才、农民进城等多个领域取得了丰硕成果，实现了单项工作行业有影响、综合工作全县作表率、业务工作全市争一流、重点工作全省有位次、特色工作全国呈亮点的目标。先后被授予国家级劳动保障工作先进集体、省级劳动争议处理工作先进集体、省级军转干部安置先进单位、省级再就业先进单位、全省劳务输出工作先进县、全省人力资源市场建设工作先进县等中、省、市、县表彰奖励百余项。为一方经济社会的发展、稳定与和谐贡献着积极的力量。

机关建设不断加强

创造优异的工作业绩，首先要有敬业奉献的工作队伍。多年来，旬阳县人社局坚持把精神文明建设放在重要位置抓紧抓好。以“创先争优比贡献，保障民生促发展”为主题，不断加强学习。积极开展“亮窗口、树形象、创品牌、争一流”等一系列争创活动。围绕“服务、形象、业绩”三个重心，打造高素质的工作团队。

加强基础设施建设。被省政府确定为2008年“八大民生”工程之一的县级Ⅰ类人力资源市场——旬阳县人力资源市场，于2011年10月18日建成投入使用。市场软硬件总投资2000余万元，建筑面积5900余平方米，县人社局机关、县人力资源开发中心、县社保经办中心、县城乡养老经办中心、县城乡创业就业局、县劳动保障监察大队、县进城办等人社系统单位同时进入人力资源市场办公。22个镇均成立了社会保障服务站，建立了318个村（社区）劳动保障工作站，实现便民、利民、惠民目标。

千方百计创业促就业

旬阳县人力资源和社会保障局深化改革，创新思路促就业，走出了一条先培训，后输出，再创业的路子。一是积极开展就业培训，贴近市场需求，科学设定培训专业和内容，使失业和求职人员来能学，学能会，会能用，增强了就业的技能和本领。去年共举办各类培训班78期，再就业培训910人，农村劳动力技能培训2307人，高技能人才培训39人，创业培训797人，培训就业率达90%以上。二是搭建公共就业服务平台，加快劳动力转移输出步伐。他们借助人力资源市场信息平台，加强职业介绍工作，2011年举办用工招聘会3次，组织用工单位20余家，提供用工岗位9835个，达成用工意向1000余人，充分发挥了公共就业服务平台的作用，并构建起组织，培训，中介，信息，协调，服务六大体系。

同时，进一步加强政策宣传，在县人力资源和社会保障网站上长期发布求职和招聘信息，使转移输出人数不断增加。2011年全年转移农村劳动力12.58万余人，其中有组织转移

6.5万余人，开展输出前引导培训1.69万余人，新增转移就业1.2万余人次，实现劳务收入11亿元以上，纯收入7.5亿元以上。三是积极落实就业扶持政策，大力实施民心工程，把困难群众就业援助作为就业再就业工作的重中之重来抓。2011年，他们争取专项资金，新开发公益性岗位1000余个，累计通过公益性岗位引导困难人员实现就业2400余人。为5家劳动密集型困难企业提供担保贷款300万元，发放个人小额担保贷款3010万元，有效缓解了困难企业资金周转压力，提高了下岗失业人员，农民工等困难人员自主创业的积极性。通过政策引导和支持帮助，有200多名外出能人积极主动地反哺家乡社会事业，修桥，建校，救灾，救助贫困大学生蔚然成风，300多名返乡农民工在家乡创业带动困难群体就业，劳务产业呈现良性互动态势。

扩大社保惠民生

随着国家社会保障制度的不断健全完善，旬阳县养老，医疗，失业，工伤和生育五项社会保险的参保人数不断增加，覆盖面逐步扩大，基金征缴屡创新高，各项社会保险待遇按时足额发放，全县社会保障体系日趋完善，老百姓的幸福指数不断提高。一是城乡居民社会养老保险高点起步，稳步推

进。通过多方努力，积极争取，2011旬阳县被确定为国家级城乡居民养老保险试点县，2011年7月1日城乡居民养老保险工作全面启动。全县42万城乡居民老有所养的愿望变成现实。三是城镇企业职工养老保险实现新增扩面。2011年底全县城镇企业职工养老保险参保人数达1.33万人，2012年一季度有1187名未参保城镇集体企业退休人员参加企业职工基本养老保险。四是城镇职工医疗，失业，生育，工伤保险面逐步扩大，各项社保待遇做到按时足额支付，确保了参保人员老有所养，病有所医，失业有救助，工伤有保障。

维护权益保和谐

近年来，旬阳县人力资源和社会保障局坚持以构建和谐劳动关系为核心，积极构建工伤认定，劳动保障监察，劳动争议调解仲裁“三位一体”的维权体系。一是强化劳动执法监察。常年保持劳动执法高压态势，经常开展各类执法维权活动。仅2011，就先后组织开展专项执法检查活动11次，检查企业260户，涉及劳动者9167人，通过执法监察，取缔非法职介机构3家，责令补，续签劳动合同3400份，督促补缴社会保险费200余万元。二是强化政策法规宣传。结合就业援助月，春风行动，“12.4法制宣传日”，劳动用工年检，执法检查和工商调查等活动，深入厂矿企业，建筑工地和车间开展各类普法宣传活动，累计发放宣传资料10万余份，发放劳动合同示范文本5000余份。三是强化争议案件

处理。去年来共立案受理各类劳动争议案件92件，时效期内结案率100%，接待处理各类劳动争议信访100余人（次），有效化解了劳动用工双方之间的矛盾，融洽了双方之间的关系，促进了社会稳定。四是切实维护农民工合法权益。参与处理拖欠农民工合法权益。参与处理拖欠农民工工资事件15起，涉及农民工500余人，协调落实拖欠民工工资210万元，为受伤民工讨回赔偿100余万元，有力的保护了广大农民工的合法权益。

面对成绩，善于创新和奋斗的旬阳社保工作者并没有满足，面向“十二五”规划确定的宏伟目标，他们信心百倍，干劲更足，决心以饱满的精神状态，齐心协力，奋力拼搏，将在建设旬阳的新征程上再做贡献！（龚泽忠 张兆群）

篇2：旬阳社会保障工作纪实

近期，旬阳县食品药品监督管理局集中开展学校及托幼机构食品安全专项检查活动。做到“五到位”，为学校食品安全保驾护航。

责任落实到位。该局成立了专项行动工作领导小组，下发了《关于开展学校食堂食品安全专项检查》的通知。执法人员定区域、定人员、定职责、定责任，落实食品安全监管责任制和责任追究制。落实学校主体责任，建立以校长为第一责任人的学校食堂食品安全责任制，成立食品安全管理机构并配备专职或兼职食堂食品安全管理人员。

宣传教育到位。发放了《食品安全知识宣传手册》，告诉学生什么是食品安全，“三无”食品是什么，如何预防食物中毒及食物中毒急救等相关知识；建议学校利用板报、广播等宣传形式对学生进行食品安全教育，树立食品安全意识，增强自我保护意识和技能。

检查指导到位。此次专项检查，历时三周，由县稽查大队联合各镇食品药品监督管理所，南、北、东三区分组同步进行。从学校食堂食品安全管理、环境卫生、健康管理与培训、食品原料采购查验、索证索票、餐饮具清洗消毒、食品留样等方面进行检查并同时现场对各所工作人员进行业务指导。

督促整改到位。对没有配备食堂食品安全管理人员，没有制定食堂食品安全工作制度或者落实不到位，食堂从业人员没有健康证，没有落实晨检制度，没有落实索证索票制度等问题的学校幼托机构下发监督意见书并以责令限期整改督促切实完善食品安全管理制度。

篇3：旬阳社会保障工作纪实

完善工作制度, 规范办事流程

为做好住房保障工作, 钟祥市以建章立制为先, 先后制定了廉租住房、经济适用房等管理办法, 修订了岗位责任制、办事指南、申购、配租等相关制度和工作流程, 从规划、建设到申请、审核、分配, 形成了完善的工作机制和操作体系。

随后, 从硬件上着手, 市房管局在一楼扩建服务大厅, 安装电子显示屏, 滚动播出办事指南, 公布相关信息, 让办事者一目了然, 清清楚楚。群众不再为爬不动楼、跑错地方、办不好事而担心, 纷纷称赞服务周到。

积极争取重视, 扎实推进项目

项目的落实, 关键在土地, 项目的推进关键在资金。

为切实解决好这两个关键问题, 钟祥市房管局积极主动汇报各级领导, 争取一事一议。在钟祥市委、市政府的高度重视下, 每年将保障性安居工程列入惠民“十件实事”之一, 项目上给予重点倾斜。他们优先保障土地供应, 将保障性住房建设用地纳入全市年度用地规划, 累计划拨建设用地近500亩;为确保配套资金到位, 通过外部“输血”与内部“造血”相结合的办法, 形成保障性安居工程地方配套的“资金链”。市财政每年安排一定比例的预算资金, 将土地净收益的10%、住房公积金增值收益部分以及地方政府债券资金优先用于保障房建设, 累计解决配套资金近7000万元。

在此基础上, 他们坚持自我“造血”, 走自我创新发展的道路, 通过配套建设门面房、储藏室、车库销售, 以销售利润补助保障性住房建设资金, 共筹集资金3000多万元。减少项目审批环节。相关职能部门为安居工程开通绿色通道, 做到项目特批, 特事特办, 确保项目早启动、早建设, 群众早受惠。坚决执行政府性基金和行政规费的减免政策, 累计减免各项收费3000余万元, 为安居工程奠定了坚实的基础。

强化工程监管, 建设放心工程

为了确保建设质量, 他们严格项目程序, 做到手续齐全。按照项目建设要求逐一办理项目立项、规划、审批、备案等手续, 做到一个项目一套资料, 完整齐备。

严格执行制度, 做到管理规范。严格执行工程招投标制、项目法人制、工程监理制、合同管理制、安全生产责任制、质量管理监督制等, 并制牌上墙。建立了建设、监理、施工三方联席会议制度。做到管理有制度、防范有措施、监督有机制。

严格现场监管, 做到质量合格。派驻管理人员现场监督。强化施工企业自身质量意识, 严格按图施工, 自觉执行工程施工规范和技术标准;督促监理认真履行监理职责, 严格执行工程质量验收规范, 对工程质量、安全、工期、投资控管到位;邀请质量监督员、义务巡视员加强监督, 形成了“百年大计, 质量第一, 层层监控, 人人关注”的良好氛围;组织开展工程质量大比武, 实行项目比、企业比、班组比, 环环相扣, 层层比拼, 形成激烈的竞争机制;切实抓好安全生产, 落实安全措施, 设置警示牌, 确保施工安全, 通过有效监管, 杜绝了各类事故的发生。

坚持以人为本, 打造宜居小区

保障性安居工程是党中央、国务院一项惠民的举措, 为切实把政策落到实处, 钟祥市坚持以人为本的根本宗旨, 着力打造惠民品牌, 坚持科学选址, 精心规划设计。

科学选址, 精心设计。在项目选址上, 始终坚持人员集中、交通便利、方便就医和上学的地段进行选址规划, 位置偏远和基础设施配套不到位地段一律不予考虑, 没有出现因地段偏远保障房闲置的情况。在房型设计上, 注重朝向、采光、结构布局、外观色调等因素, 主要体现南北朝向、房间通透, 厨卫设置合理, 设施齐全。

统一标志标示, 树立住保产品形象。保障房外观颜色设计和小区命名充分体现人文关怀和亲和力, 树立惠民品牌。所有保障房外墙统一设计为蛋黄色, 令人感觉温馨、柔和。小区命名, 有“惠民小区”、“利民小区”、“利民花园”、“安居花园”等, 处处凸现保障性住房产品的惠民属性。通过保障性住房产品的建筑立面、风格、命名及楼栋的标志标示, 将政府的理念、社会的关注、市民的期盼通过保障性住房这个特殊产品的特征体现出来, 扩大保障工作的社会影响, 树立良好产品形象, 让保障对象时刻感受惠民政策的温暖, 让社会各界关注这些低收入困难家庭的存在, 为保障房后期管理创造条件。

加强设施配套, 打造宜居小区。为把民生工程做好做实, 钟祥市不计成本, 以“惠民小区”为试点, 先后投入400余万元配套基础设施建设, 打造高雅舒适的安居小区, 该小区总占地约140亩, 目前已建成2548套19万平方米, 小区规模大、设计合理、配套设施齐全、可与全市高档商品房小区媲美。

强化物业管理, 提供优质服务。聘请专业的物业服务企业为小区住户服务, 抓好垃圾清理、设施维护等后勤保障, 建立24小时巡逻制度、业主联动制度等, 小区内邻里和睦、环境优美、居住舒适, 入住人群十分满意, 可谓安心、放心、舒心。

严格进退管理, 确保公平公正

住房保障当前面临着需求家庭多、房源少的矛盾问题, 存在着打招呼、找关系、信访上访缠访等非正常途径解决保障房的特殊问题, 为切实化解和避免这些问题, 钟祥市从准入到分配切实做到公平公正, 确保惠民政策落到实处, 严把“三关”。

严把准入关。关口前移, 提前把关, 扎实做好“三级审核、两级公示”, 成立多个小组进村入户核实, 实行谁经手、谁签字、谁负责, 责任到底。

严把分配关。始终坚持采取电视直播电脑摇号的方式, 住房保障相关人员一律回避, 全程委托第三方进行, 摇号全程邀请市政府办、市纪委监察局、市公证处及部分人大代表、政协委员和群众代表现场监督, 市公证处现场出具公证文书, 确保房屋分配工作公开、公正、透明。截止目前未出任何问题。

严把退出关。开通了网络投诉邮箱, 公开举报电话, 接受社会监督, 实行举报案件处理结果反馈制度;适时邀请审计部门进行审计, 随时掌握保障房使用后期动态, 发现问题及时整改;加强年度复核与随机抽查, 对超出保障条件的, 及时予以清退。

篇4：社会．人生．纪实

“父亲就业时代”到来了——每年临近毕业，很多大学生四处奔波找工作。社会上一部分人认为父母社会地位越高，权力越大，社会关系越多，动员和利用这些资源为子女就业服务的能力就越强，但也有一部分人并不这样认为。

松涛阵阵，那是他们在开怀地畅谈吗——在共和国开国将领中，曾有两位将军在战场上订立过作古后要埋葬在(北)平、(天)津、保(定)三角地带的生死约定，他们能实现约定吗？

中国小伙，北极圈内开餐馆掘金千万——地处俄罗斯西北部的小城摩尔曼斯克市，因在令人望而生畏的北极圈内，多年来外国商人一直很少投资和光顾。太原小伙子孙剑涛偏偏冒险在这里开起了首家中餐馆。

香水有毒。时尚女模特状告美国大公司——在纽约一家著名的化妆品公司做“香水女模”的林颖，风光的职业背后，让她痛不欲生，婚后，她先是生下了一个生殖器畸形的死婴，随之而来的一系列“偶然”事件，更是让她触目惊心和不寒而栗……

篇5：深入推进社会管理创新工作纪实

★社会管理基本任务：包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。

★我国社会管理格局：经过长期探索和实践，我国建立了社会管理工作领导体系，构建了社会管理组织网络，制定了社会管理基本法律法规，初步形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。

有一项任务，从来没有像现在这样受到党委政府的高度重视；有一项工作，从来没有像今天这样引起社会公众的广泛共鸣。并不算“新词”的“社会管理”，已成为今日中国的一大“热词”。“一手抓经济建设，一手抓社会管理”，面对重要战略机遇期和矛盾凸显期，“社会管理”被提升至更重要的位置，被寄予更高的期待。2011年以来，尤其是随着中央关于加强和创新社会管理的意见等一系列重大战略决策部署的实施，各地各具特色、卓有成效的社会管理创新实践在不断激发社会活力的同时，也在不断夯实着社会和谐稳定的基石。

行动凝聚共识，共识推进工作。社会管理还有哪些观念亟须更新，还有哪些思想需要解放，还有哪些问题不能回避，还有哪些难题等待破解？随着社会管理创新工作的深入推进，一些深层次的矛盾和问题开始不断显现，社会管理工作逐渐步入“深水区”。

迎难而上，攻坚克难，将加强和创新社会管理工作向纵深推进，这是摆在我们面前的唯一选择，也是一次综合大考。这场考试既是对党和政府执政水平的考验，也是对社会协同能力的考试，更是对亿万群众参与智慧的测试。

社会管理的难点在基层，只有通过整合资源、重心下移、夯实基础，才能使社会管理根基不断巩固，力量不断壮大

党的方针政策再完美，也要靠基层去落实；老百姓的诉求再简单，也要靠基层去解决。社会管理，重点难点在基层，活力源泉也在基层。但是，基层社会矛盾不断增多与基层社会管理力量薄弱之间的矛盾，已经成为制约加强基层基础建设的突出矛盾。“人往基层走、物往基层用、钱往基层花、劲往基层使”，今天，“重心下移”已成为社会管理工作的“重心”。

社区是群众安居的家园，是社会和谐的细胞。“有困难，找„格格‟！”在湖北宜昌，“格格”是市民对社区“网格员”的爱称。2011年3月，1110名“格格”正式进入宜昌城区121个社区，从此，“格格”成为宜昌社会服务的一张醒目名片。宜昌并不是第一个“格格”的诞生地。从理念到行动，从尝试到常态，从局部到全国，随着“网格化管理”地深入推进，“格格”们如雨后春笋般在全国各地大量涌现。群众办起事来方便快捷、遇到问题能就近解决、各种矛盾纠纷能及时化解，“网格化”推动着我国基层社会管理进入新的发展阶段。

以街道办事处和居委会为架构的城市基层管理模式，走过了数十年的发展历程。面对社会管理工作的新形势，传统的“街居制”管理模式能否适应？一个尴尬的现实是，面对大量的社会管理公共服务工作，居委会往往“有心无力”，而街道办事处往往“有力无心”。如何破解？贵阳市动起了“大手术”。今年4月，“街道办”在贵阳成为历史，取而代之的是89个新型社区。新型社区打破原来街道办和居委会分级治理的模式，直接面向群众开展服务管理工作。在这里，社区居民可以很方便地一次办完社保、就业、计生、流动人口居住证等手续或证明。以新型社区为基本单元，扁平化、综合性的城市基层社会管理网络在贵阳正式形成。从“衙门”到“家门”，这是老百姓对新型社区最直接的感受，而更深层次的变化，则是干部角色从“领导”向“社工”、服务方式从“间接”到“直接”、基层民主从“虚化”到“强化”、基层基础从“薄弱”到“坚实”的转变。

社区不再是城里人的“专利”，在广大农村地区，“社区”正逐渐为广大农民群众所熟悉和接纳。在山东诸城，“村”已经淡出人们的视线，“社区”开始进入农民生活。按照地域相近、规模适度的原则，诸城市将1249个村庄规划建设成208个社区，在社区服务中心，医疗卫生、社区警务、人口计生、就业社保、社区志愿者等服务站室近距离为群众提供基本公共服务和生产、生活服务，农村人开始享受城里人的便利。

任何创新都需要平台来落实。当前，社会管理基层基础建设之所以总体还比较薄弱，一个重要原因就是条块分割、各自为战，特别是基层各类服务管理资源分散，形成不少服务“盲点”和管理“真空”。只有破除地方和部门的权责壁垒，进一步整合行政资源、拓展部门职能，提供全方位、多层次、广覆盖的社会服务，才能使群众办事更便捷、求助有渠道、心情更舒畅。

在浙江宁波，通过整合乡镇街道综治工作中心、公共服务中心和党员服务中心功能，建立社会管理服务平台，实行“一个平台运行、一个流程办理、一套机制整合”，着力解决“看得见的管不着、管得着的看不见”的问题。在江苏南通，通过积极构建市、县、镇、村四级社会服务型管理平台，促进行政资源合理配置，形成“1+1>2”的叠加效应。在市一级，通过推进市社会管理综治办和“110”服务、矛盾纠纷调解、残疾人服务、就业保障服务等“一办十中心”建设，特别是把30多个部门的公共服务职能，统一整合到“110”服务中心中，实现对群众诉求统一受理、统一交办、统一督查、统一反馈。

2011年8月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发通知，中央社会治安综合治理委员会更名为中央社会管理综合治理委员会。人们发现，此次更名不只是名称的变化，还是职责任务的增加、领导力量的充实、成员单位的增多、工作机构的加强。社会管理，正在凝聚更多的合力。

从破除城乡二元结构到推动基本公共服务均等化，从调整“指挥棒”到推进社会管理法治化，通过抓顶层设计，社会管理努力实现标本兼治

加强和创新社会管理是一项复杂的系统工程，必须统筹规划设计。无论是群众权益维护，还是流动人口服务，或是社会组织管理，解决之道都不能止步于个体诉求的解决，而要发掘一个个社会现象背后的深层次问题，注重顶层设计，探索治本之策。

一个小小的户口簿，是我国城乡差别的一个缩影。“农业户口”、“非农业户口”，显示的不光是身份的区别，更有待遇的差别。

“我是位低保户，以前每月只能领到120元的低保金，现在和城里人一样，每月都能领到365元钱。”甘肃嘉峪关农村居民刘翠英难掩激动之情。从今年1月1日起，甘肃嘉峪关市彻底取消了城乡户籍差别，农村人口和城市人口统一登记为“居民户口”。户口簿上的这个小改动，带来的却是大变化。实施户籍新政后，嘉峪关市按照公共服务均等化、社会保障同城化的要求，出台了8个配套政策，无论是最低生活保障、养老保险、新农合医疗统筹补偿、医疗救助、临时救助，还是廉租房保障、经济适用房、入学入伍就业，农村居民与城市居民都享受到了同等待遇。

不断推进的城市化、工业化，带来了人口的大规模迁移。如何服务好2亿多流动人口特别是1.5亿多农民工，不仅关系亿万家庭的幸福安宁和社会大局的和谐稳定，而且直接关系到我国的工业化、城镇化进程和社会主义新农村建设。各地积极稳妥推进户籍管理制度改革，全面实行居住证制度，解决好流动人口在就业服务、子女入学、社会保障、医疗卫生、住房租购等方面存在的问题，努力实现基本公共服务由户籍人口向常住人口全覆盖，促进流动人口与当地居民和谐相处。

在深圳打工只有高中文凭的黄泰富，是一家小酒店的面点师，通过“积分入户”，黄泰富不仅拿到了深圳户口，还把一家人的户口从广东化州农村迁到了深圳。今年4月初，包括《深圳市外来务工人员积分入户办法》在内的3份文件实施，明确规定：引进人才不设人数限制，扩大个人申办范围，取消工种和农业户籍的限制。今年，前两批已有约23000名外来务工人员通过积分入户深圳。

党的基层组织和基层干部是加强和创新社会管理、做好群众工作最基本最直接最有效的力量，是党执政为民最为重要的组织基础。如何调动基层干部抓社会管理的积极性？科学设定“指挥棒”至为重要。经济指标偏重，社会管理和公共服务指标偏轻，这是我国基层干部考核中普遍存在的问题。“指挥棒”不科学、不全面，在一定程度上影响了基层干部抓社会管理的积极性、主动性。近年来，四川成都力推基层履职重点转移，要求各区(市)县要把街道重点履职转移到社会管理和公共服务上来，并在中心城区乡镇及街道实行干部工作目标考核不再与经济指标挂钩。谈起“转移”前后的感受，成都锦江区双桂路街道五福桥社区党委书记姚艳洪一脸兴奋：“现在好了，跑经济变成跑基层，与老百姓距离更近了、感情更深了，自身的价值在为居民办事中得到体现，感觉浑身有劲，思想境界都高了！”“头痛医头、脚痛医脚”的管理模式，在日益增多的社会矛盾面前，已经难以为继。如何从源头入手，构建化解矛盾纠纷的长效机制？坚持柔性化解原则，不断完善人民调解、行政调解、司法调解衔接配合的“大调解”工作体系，已经成为各地化解社会矛盾的新思路。今天，“大调解”观念在全国已经深入人心，包括劳资、医患、环保、交通事故、土地纠纷等专业化调解组织大量涌现，化解矛盾的主要方法从诉讼变为调解，实现了社会矛盾纠纷调解常态化，在政府和社会之间筑起一道缓冲带。

社会管理离不开法制的保障。加强社会管理法律、制度、体制、机制、能力建设，推进社会管理法治化，是加强和创新社会管理、提高社会管理科学化水平、建设中国特色社会主义社会管理体系的必然要求。随着社会保险法、校车安全管理条例等社会管理相关领域立法的扎实推进，社会管理正在步入法制化轨道。

把社会管理摆到经济社会发展大局中来谋划，带着感情做好群众工作，寓管理于服务之中，将发展成果惠及全体人民，从根本上改进社会管理。

密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后面临的最大风险。近年来，一些地方的工作之所以得不到群众的理解支持，甚至引发矛盾冲突和群体性事件，根本原因就是群众工作没有做好。群众既是社会管理的受益者，也是社会管理的参与者。做群众工作的实质，不单是教育引导群众，更重要的是问政于民、问需于民、问计于民，从制度上落实人民群众的参与权、知情权、监督权。坚持以人为本、服务为先，寓管理于服务之中，努力实现管理与服务的有机统一，这是社会管理取得实效的前提。

投资20万元的村文化广场建设已经竣工；340户农民的150亩土地流转工作已接近尾声，河北省肃宁县梁庄镇张庄村村民代表会议今年初决定开展的两项重点工作，现已取得明显进展。由村民代表会议对村里的大事作决策，在河北肃宁农村已经司空见惯。2010年5月以来，肃宁县创新农村社会管理模式，统筹推进基层党组织、基层群众自治组织、经济合作组织和综治维稳组织全覆盖，充分发挥农村党组织核心领导作用和党员先锋模范作用，把分散的农民重新组织起来，领着农民搞自治、推着农民唱主角，让农民真正在经济、政治、文化、社会建设等各领域当家做主，打造了一张覆盖整个农村和广大农民的社会管理服务网络。

“门难进、人难找、事难办”，这是许多群众去机关办事时的亲身经历。今天，随着为民办事全程代理制在全国各地的广泛推行，“群众动嘴、干部跑腿”成为今天干群关系的生动写照。

在吉林延吉，每天早上5时至8时，市委书记金永默有一堂“必修课”接待上访群众。2005年以来，通过健全“早上接访制”、“工作督查制”等十大工作机制，延吉的信访量以每年20%的速度递减，不仅有效维护了社会大局的和谐稳定，更极大地推动了经济社会的发展，在吉林县域经济综合实力排名中，延吉一直占据全省第一的位置。“把人民群众当家人、把群众来信当家书、把群众诉求当家事、把群众工作当家业”，各地党委政府通过带着感情做好信访工作，有效地化解了一大批“拖累社会、苦着群众的信访积案”，不但拉近了群众感情、赢得了群众信任，也营造了和谐稳定的社会环境。

今天，在广大基层地区，干部的身影无处不在。走出机关大楼，沉到院坝居家，真情服务老百姓，“干部下基层”逐步走向经常化、制度化、规范化。在内蒙古鄂尔多斯，苏木镇、街道3/4的工作人员下沉到了嘎查村、社区。由过去发号施令的“指挥员”、上传下达的“通讯员”迅速转化为亲力亲为的“服务员”，近2000名机关干部带着职责、任务扎根在了社区、嘎查村一线。

社会管理领域存在的问题产生于经济社会发展过程中，单纯就社会管理抓社会管理没有出路。只有把加强和创新社会管理摆到经济社会发展大局中来思考及谋划，认真研究解决经济社会发展中存在的深层次矛盾和问题，把涉及人民群众切身利益的各项社会事业做实、做好、做到位，让经济发展的成果惠及广大群众，才能从根本上改进社会管理。

“留守”是个沉重的字眼。在工业化、城镇化快速发展的过程中，数量庞大的“留守儿童”、“留守妇女”、“留守老人”群体不断引起人们的关注，牵动着社会的神经，给社会管理带来许多现实难题，影响了农村家庭的和睦和社会稳定。让农村富余劳动力就地就近就业，不仅是促进农民就业增收的最佳途径，也是破解农村社会管理难题的有效办法。在河南新郑，通过引进劳动密集型企业和免费技能培训、免费推荐就业，85%的农村富余劳动力选择在家门口就近就业，农民人均纯收入由2009年的8315元增加至2011年的11344元。

社会是否和谐取决于发展是否科学。科学发展不仅是做实社会管理的前提，更是做好社会管理的保障。随着科学发展观的进一步贯彻落实，加强和创新社会管理工作必将不断得到深化，中国特色社会主义社会管理体系建设必将不断完善，中国特色社会主义和谐社会建设必将迎来更加灿烂的明天。据《人民日报》

大事记

2011年9月16日，中央决定，把中央社会治安综合治理委员会更名为中央社会管理综合治理委员会。

2011年9月28日，全国加强和创新社会管理工作电视电话会议召开，进一步部署加强和创新社会管理工作。

2011年7月，中共中央、国务院印发了关于加强和创新社会管理的意见，是我国第一份关于创新社会管理的正式文件。

2011年5月30日，中共中央政治局召开会议，聚焦加强和创新社会管理问题，其重要性和紧迫性得以再次强调。

2011年，社会管理创新从政策层面实现大跨越，2月19日，胡锦涛总书记在中央党校举行的省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班发表的讲话中强调，要“扎扎实实提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系”。

2010年3月，温家宝总理作《政府工作报告》时指出，要适应新形势，推进社会管理体制改革和创新，合理调节社会利益关系。

2009年底，全国政法工作电视电话会议上，“社会管理创新”也成为强调的“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作的组成部分之一。

2007年，党的十七大报告提出要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。

篇6：黑龙江水灾应急测绘保障工作纪实

人民北京9月25日电 今年春夏两季，黑龙江省连续遭遇严重的春涝和洪水灾害。在灾害面前，黑龙江测绘地理信息局迅速响应、科学组织、主动作为，积极开展了全方位的测绘应急保障服务，以勇于担当、不辱使命的坚守诠释了测绘精神，彰显了测绘地理信息的重要作用。

未雨绸缪

科学救灾，测绘先行。为应对黑龙江省50年来最严重的春涝灾害，省防汛抗旱指挥部向黑龙江局提出紧急需求。黑龙江局立即投入工作，仅用一天时间就编制提供了1：65万、1：75万比例尺最新版黑龙江省防洪工程分布图，为防汛工作部署提供了科学、及时、直观的辅助决策信息。7月以后，面

DNF韩服体验服

DNF大转移 BBS.HFZHAN.COM RDS

对严峻的防汛形势，黑龙江局以“灾情来了，我们能做些什么”的朴素思考，寻找测绘应急服务的着眼点与落脚点，紧急召开了测绘应急保障动员会和防汛应急准备工作会议，启动了黑龙江省测绘应急响应二级预案，未雨绸缪、超前谋划，充分做好防大汛抗大灾的前期准备：开通供图绿色通道、紧急研发黑龙江省防汛地理信息应急指挥原型系统，做好开展遥感影像动态监测的数据和技术准备，加快推进测绘应急保障体系建设进程。

动态监测

8月13日起，黑龙江局选派技术骨干“驻扎”省防指，启动了防汛应急指挥系统，开展了近一个月的值守，编制提供每天至少一版的黑龙江、嫩江、松花江堤防险情动态图及黑龙江省防汛物资储备动态图，为前线指挥提供实时技术支持。

DNF韩服体验服

DNF大转移 BBS.HFZHAN.COM RDS

每天，省防指召开防汛专题会，现场会商防汛对策。当天或第二天，洪水风险分析、淹没分析等体现灾区最新灾情的地理信息成果便及时提供使用，为指挥决策提供了第一手资料。

8月17日起，省农垦总局二九农场等多处相继出现溃口。紧急关头，黑龙江局主动请缨，向省防指提出了利用遥感影像进行灾情动态监测的技术解决方案，并顺利获许。溃口出现后，由于光学影像数据受云影响无法满足动态监测需求，黑龙江局果断采购了COSMO雷达影像数据，并迅速投入生产。8月28日中午获取影像资料，当晚便向省防指提供了《八岔乡淹没区遥感动态监测分析图》，得到省防指的高度赞誉。

8月28日，黑龙江抚远告急。承担测量防洪大堤、村屯标高、公路等任务的抚远县规划局紧急寻求援助，黑龙江局选派一院、二院、科研所等单位第一时间联合支援，协助其完成了同抚大堤测量等工作，紧急提供

DNF韩服体验服

DNF大转移 BBS.HFZHAN.COM RDS

了1：5万地形图54幅，五院更是在24小时内为抚远县紧急印刷行政区划布图5幅、纸图10幅，为抚远县抗洪救灾总体安排，指挥转移安置受灾群众等工作提供了有力的测绘保障。

截至日前，黑龙江局已为省防指、各有关部门、各市（地）、县防指、省军区等20个单位、部门提供了各类地形图、防洪工程图、险情动态图、水情分析图、防洪风险图、淹没水深图、遥感动态监测分析图、退水预测图等成果2200余幅，为水利、民政、气象、交通等部门专家、省委省政府领导会商、研讨、决策，提供了重要测绘保障。

疾风劲草

近一个月来，黑龙江测绘地理信息人以义不容辞的担当、扎实的工作作风、精益求精的工作态度、坚忍顽强的拼搏精神与诚信敬业的优良品格给省防指、省领导、各部门

DNF韩服体验服

DNF大转移 BBS.HFZHAN.COM RDS

留下了深刻的印象，以实际行动向全社会展示了艰苦奋斗、无私奉献的测绘精神以及“快、干、好”的工作作风。黑龙江局成果应用处处长赵敏主动放弃休假，为实时获取应急需求、协调各方资源，辗转于省防指、各厅局之间，与省防指办主任勾智慧及有关水利专家会商，一熬就是几夜。黑龙江基础地理信息中心主任吴守来，自始至终与防汛一线职工并肩战斗，与技术人员一块摸爬滚打，分析技术难题，提出解决方案，以实际行动鼓舞、带领着职工，战胜了一个又一个困难。信息中心业务管理部主任董卫负责协调一线生产，接打电话、紧跟进度、叮嘱出图，从中心到作业室，处处可见他忙碌的身影，连续20余天每天睡眠时间不足两小时。信息中心数据工程部是此次防汛战役的主力军，就是这样一支特别能吃苦、特别能战斗的队伍，70%的成员都是孩子妈妈。从8月6日开始，她们便投身防汛战役中，无暇顾及孩子、家庭。连续多次被评为信息中心杰出职工的王艳艳为了不影响工作，把3岁的儿子送到父母家，唯一的一次陪孩子入园体检，却由于

DNF韩服体验服

DNF大转移 BBS.HFZHAN.COM RDS

匆忙不慎崴了脚，走路、上厕所都需要人搀扶。但她没请一天假，始终奋战在防汛一线。入驻省防指的林峰是劳动强度最大的人之一，他平均每天工作十几个小时，紧张忙碌，午饭时常顾不上吃，对于生活不能自理的父亲，林峰内心深处有着说不出的歉疚。

与此同时，黑龙江局干部职工还为灾区踊跃捐款，仅一天的时间就捐款6万余元。如今，黑龙江测绘地理信息人仍致力于退水监测分析，在默默耕耘与坚守中，他们愿为灾区恢复重建再尽一份力，期盼着龙江大地在一双双勤劳双手的建设下重新焕发出勃勃生机。（王琼 实习）

作者：实习来源人民-科技频道)

人民北京9月25日电 今年春夏两季，黑龙江省连续遭遇严重的春涝和洪水灾害。在灾害面前，黑龙江测绘地理信息局迅速响应、科学组织、主动作为，积极开展了全方位的测绘应急保障服务，以勇于担当、不辱使命的坚守诠释了测绘精神，彰显了测绘地

DNF韩服体验服

DNF大转移 BBS.HFZHAN.COM RDS

理信息的重要作用。

未雨绸缪

科学救灾，测绘先行。为应对黑龙江省50年来最严重的春涝灾害，省防汛抗旱指挥部向黑龙江局提出紧急需求。黑龙江局立即投入工作，仅用一天时间就编制提供了1：65万、1：75万比例尺最新版黑龙江省防洪工程分布图，为防汛工作部署提供了科学、及时、直观的辅助决策信息。7月以后，面对严峻的防汛形势，黑龙江局以“灾情来了，我们能做些什么”的朴素思考，寻找测绘应急服务的着眼点与落脚点，紧急召开了测绘应急保障动员会和防汛应急准备工作会议，启动了黑龙江省测绘应急响应二级预案，未雨绸缪、超前谋划，充分做好防大汛抗大灾的前期准备：开通供图绿色通道、紧急研发黑

DNF韩服体验服

DNF大转移 BBS.HFZHAN.COM RDS

龙江省防汛地理信息应急指挥原型系统，做好开展遥感影像动态监测的数据和技术准备，加快推进测绘应急保障体系建设进程。

动态监测

8月13日起，黑龙江局选派技术骨干“驻扎”省防指，启动了防汛应急指挥系统，开展了近一个月的值守，编制提供每天至少一版的黑龙江、嫩江、松花江堤防险情动态图及黑龙江省防汛物资储备动态图，为前线指挥提供实时技术支持。

每天，省防指召开防汛专题会，现场会商防汛对策。当天或第二天，洪水风险分析、淹没分析等体现灾区最新灾情的地理信息成果便及时提供使用，为指挥决策提供了第一手资料。

8月17日起，省农垦总局二九农场等多

DNF韩服体验服

DNF大转移 BBS.HFZHAN.COM RDS

处相继出现溃口。紧急关头，黑龙江局主动请缨，向省防指提出了利用遥感影像进行灾情动态监测的技术解决方案，并顺利获许。溃口出现后，由于光学影像数据受云影响无法满足动态监测需求，黑龙江局果断采购了COSMO雷达影像数据，并迅速投入生产。8月28日中午获取影像资料，当晚便向省防指提供了《八岔乡淹没区遥感动态监测分析图》，得到省防指的高度赞誉。

8月28日，黑龙江抚远告急。承担测量防洪大堤、村屯标高、公路等任务的抚远县规划局紧急寻求援助，黑龙江局选派一院、二院、科研所等单位第一时间联合支援，协助其完成了同抚大堤测量等工作，紧急提供了1：5万地形图54幅，五院更是在24小时内为抚远县紧急印刷行政区划布图5幅、纸图10幅，为抚远县抗洪救灾总体安排，指挥转移安置受灾群众等工作提供了有力的测绘保障。

截至日前，黑龙江局已为省防指、各有

DNF韩服体验服

DNF大转移 BBS.HFZHAN.COM RDS

关部门、各市（地）、县防指、省军区等20个单位、部门提供了各类地形图、防洪工程图、险情动态图、水情分析图、防洪风险图、淹没水深图、遥感动态监测分析图、退水预测图等成果2200余幅，为水利、民政、气象、交通等部门专家、省委省政府领导会商、研讨、决策，提供了重要测绘保障。

疾风劲草

近一个月来，黑龙江测绘地理信息人以义不容辞的担当、扎实的工作作风、精益求精的工作态度、坚忍顽强的拼搏精神与诚信敬业的优良品格给省防指、省领导、各部门留下了深刻的印象，以实际行动向全社会展示了艰苦奋斗、无私奉献的测绘精神以及“快、干、好”的工作作风。黑龙江局成果应用处处长赵敏主动放弃休假，为实时获取应急需求、协调各方资源，辗转于省防指、各厅局之间，与省防指办主任勾智慧及有关水利专家会商，一熬就是几夜。黑龙江基础地理

DNF韩服体验服

DNF大转移 BBS.HFZHAN.COM RDS

信息中心主任吴守来，自始至终与防汛一线职工并肩战斗，与技术人员一块摸爬滚打，分析技术难题，提出解决方案，以实际行动鼓舞、带领着职工，战胜了一个又一个困难。信息中心业务管理部主任董卫负责协调一线生产，接打电话、紧跟进度、叮嘱出图，从中心到作业室，处处可见他忙碌的身影，连续20余天每天睡眠时间不足两小时。信息中心数据工程部是此次防汛战役的主力军，就是这样一支特别能吃苦、特别能战斗的队伍，70%的成员都是孩子妈妈。从8月6日开始，她们便投身防汛战役中，无暇顾及孩子、家庭。连续多次被评为信息中心杰出职工的王艳艳为了不影响工作，把3岁的儿子送到父母家，唯一的一次陪孩子入园体检，却由于匆忙不慎崴了脚，走路、上厕所都需要人搀扶。但她没请一天假，始终奋战在防汛一线。入驻省防指的林峰是劳动强度最大的人之一，他平均每天工作十几个小时，紧张忙碌，午饭时常顾不上吃，对于生活不能自理的父亲，林峰内心深处有着说不出的歉疚。

DNF韩服体验服

DNF大转移 BBS.HFZHAN.COM RDS

与此同时，黑龙江局干部职工还为灾区踊跃捐款，仅一天的时间就捐款6万余元。如今，黑龙江测绘地理信息人仍致力于退水监测分析，在默默耕耘与坚守中，他们愿为灾区恢复重建再尽一份力，期盼着龙江大地在一双双勤劳双手的建设下重新焕发出勃勃生机。（王琼 实习）

作者：实习来源人民-科技频道)

人民北京9月25日电 今年春夏两季，黑龙江省连续遭遇严重的春涝和洪水灾害。在灾害面前，黑龙江测绘地理信息局迅速响应、科学组织、主动作为，积极开展了全方位的测绘应急保障服务，以勇于担当、不辱使命的坚守诠释了测绘精神，彰显了测绘地理信息的重要作用。

未雨绸缪

DNF韩服体验服

DNF大转移 BBS.HFZHAN.COM RDS

科学救灾，测绘先行。为应对黑龙江省50年来最严重的春涝灾害，省防汛抗旱指挥部向黑龙江局提出紧急需求。黑龙江局立即投入工作，仅用一天时间就编制提供了1：65万、1：75万比例尺最新版黑龙江省防洪工程分布图，为防汛工作部署提供了科学、及时、直观的辅助决策信息。7月以后，面对严峻的防汛形势，黑龙江局以“灾情来了，我们能做些什么”的朴素思考，寻找测绘应急服务的着眼点与落脚点，紧急召开了测绘应急保障动员会和防汛应急准备工作会议，启动了黑龙江省测绘应急响应二级预案，未雨绸缪、超前谋划，充分做好防大汛抗大灾的前期准备：开通供图绿色通道、紧急研发黑龙江省防汛地理信息应急指挥原型系统，做好开展遥感影像动态监测的数据和技术准备，加快推进测绘应急保障体系建设进程。

动态监测

DNF韩服体验服

DNF大转移 BBS.HFZHAN.COM RDS

8月13日起，黑龙江局选派技术骨干“驻扎”省防指，启动了防汛应急指挥系统，开展了近一个月的值守，编制提供每天至少一版的黑龙江、嫩江、松花江堤防险情动态图及黑龙江省防汛物资储备动态图，为前线指挥提供实时技术支持。

每天，省防指召开防汛专题会，现场会商防汛对策。当天或第二天，洪水风险分析、淹没分析等体现灾区最新灾情的地理信息成果便及时提供使用，为指挥决策提供了第一手资料。

8月17日起，省农垦总局二九农场等多处相继出现溃口。紧急关头，黑龙江局主动请缨，向省防指提出了利用遥感影像进行灾情动态监测的技术解决方案，并顺利获许。溃口出现后，由于光学影像数据受云影响无法满足动态监测需求，黑龙江局果断采购了COSMO雷达影像数据，并迅速投入生产。8月28日中午获取影像资料，当晚便向省防指

DNF韩服体验服

DNF大转移 BBS.HFZHAN.COM RDS

提供了《八岔乡淹没区遥感动态监测分析图》，得到省防指的高度赞誉。

8月28日，黑龙江抚远告急。承担测量防洪大堤、村屯标高、公路等任务的抚远县规划局紧急寻求援助，黑龙江局选派一院、二院、科研所等单位第一时间联合支援，协助其完成了同抚大堤测量等工作，紧急提供了1：5万地形图54幅，五院更是在24小时内为抚远县紧急印刷行政区划布图5幅、纸图10幅，为抚远县抗洪救灾总体安排，指挥转移安置受灾群众等工作提供了有力的测绘保障。

截至日前，黑龙江局已为省防指、各有关部门、各市（地）、县防指、省军区等20个单位、部门提供了各类地形图、防洪工程图、险情动态图、水情分析图、防洪风险图、淹没水深图、遥感动态监测分析图、退水预测图等成果2200余幅，为水利、民政、气象、交通等部门专家、省委省政府领导会商、研讨、决策，提供了重要测绘保障。

DNF韩服体验服

DNF大转移 BBS.HFZHAN.COM RDS

疾风劲草

近一个月来，黑龙江测绘地理信息人以义不容辞的担当、扎实的工作作风、精益求精的工作态度、坚忍顽强的拼搏精神与诚信敬业的优良品格给省防指、省领导、各部门留下了深刻的印象，以实际行动向全社会展示了艰苦奋斗、无私奉献的测绘精神以及“快、干、好”的工作作风。黑龙江局成果应用处处长赵敏主动放弃休假，为实时获取应急需求、协调各方资源，辗转于省防指、各厅局之间，与省防指办主任勾智慧及有关水利专家会商，一熬就是几夜。黑龙江基础地理信息中心主任吴守来，自始至终与防汛一线职工并肩战斗，与技术人员一块摸爬滚打，分析技术难题，提出解决方案，以实际行动鼓舞、带领着职工，战胜了一个又一个困难。信息中心业务管理部主任董卫负责协调一线生产，接打电话、紧跟进度、叮嘱出图，从中心到作业室，处处可见他忙碌的身影，连

DNF韩服体验服

DNF大转移 BBS.HFZHAN.COM RDS

续20余天每天睡眠时间不足两小时。信息中心数据工程部是此次防汛战役的主力军，就是这样一支特别能吃苦、特别能战斗的队伍，70%的成员都是孩子妈妈。从8月6日开始，她们便投身防汛战役中，无暇顾及孩子、家庭。连续多次被评为信息中心杰出职工的王艳艳为了不影响工作，把3岁的儿子送到父母家，唯一的一次陪孩子入园体检，却由于匆忙不慎崴了脚，走路、上厕所都需要人搀扶。但她没请一天假，始终奋战在防汛一线。入驻省防指的林峰是劳动强度最大的人之一，他平均每天工作十几个小时，紧张忙碌，午饭时常顾不上吃，对于生活不能自理的父亲，林峰内心深处有着说不出的歉疚。

与此同时，黑龙江局干部职工还为灾区踊跃捐款，仅一天的时间就捐款6万余元。如今，黑龙江测绘地理信息人仍致力于退水监测分析，在默默耕耘与坚守中，他们愿为灾区恢复重建再尽一份力，期盼着龙江大地在一双双勤劳双手的建设下重新焕发出勃勃生机。（王琼 实习）

DNF韩服体验服

DNF大转移 BBS.HFZHAN.COM RDS

作者：实习来源人民-科技频道)