在未成年人保护委员会第四次全委扩大会议上的讲话稿

在未成年人保护委员会第四次全委扩大会议上的讲话稿（精选6篇）

篇1：在未成年人保护委员会第四次全委扩大会议上的讲话稿

在未成年人保护委员会第四次全委扩大会议上的讲话

自第三次全委会以来我市未保工作在市委、市政府的正确领导下充分调动和利用整合社会资源努力营造未成年人健康成长的良好环境在维护未成年人合法权益促进青少年健康成长等方面做了大量的工作，并取得了明显成效。各级未保组织和成员单位以学习十六大精神和“三个代表”重

要思想、建团周年等为契机进一步加强对未成年人的思想道德教育工作以维护未成年人合法权益推进“五项保护”为重点大力构筑未成年人保护工作网络夯实工作基础以深化“优秀青少年维权岗”创建活动为抓手努力营造未成年人成长成才的良好环境以广泛开展法制宣传教育、“法进学校、法进社区”等为载体加大对未成年人犯罪的预防和失足未成年人的帮扶教育工作力度。工作内容丰富，有声有色。借此机会我代表市政府和市未成年人保护委员会向辛勤从事未成年人保护工作的同志们尤其是基层第一线的同志们表示衷心的感谢。

当前全国正进入一个新的发展时期，芜湖市已进入发展的关键阶段，未成年人工作始终是党和政府的一项重要工作。下面我就今后一个时期我市未成年人保护工作讲三点意见

一、增强三个意识努力开创未成年人保护工作的新局面

未成年人是祖国的未来民族的希望，未成年人的健康成长关系到国家兴衰、民族复兴。保护教育好未成年人是全社会的共同任务也是贯彻落实十六大精神和“三个代表”重要思想的具体体现，是贯彻实施《若干意见》的实际行动。要率先全面建小康、率先实现现代化，必须进一步认识做好新时期未成年人保护工作的重要性和紧迫性。

一要进一步增强责任意识，树立强烈的使命感和责任感。为未成年人营造良好的学习生活成长环境是党和政府的重要职责。江泽民同志在《关于教育问题的谈话》中明确指出“要切实加强对学生的思想政治教育、品德教育、纪律教育、法律教育形成一种有利于青少年身心健康的社会环境”，胡锦涛同志在全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议上着重强调：“关心未成年人的成长，为他们身心健康发展创造良好的条件和社会环境，是党和国家义不容辞的职责，也是我们实现好、维护好、发展好最广大人民利益的重要方面”。芜湖自改革开放以来经济社会快速发展为未成年人的成长提供了良好的精神和物质条件有力地促进了未保工作的顺利开展。但随着改革开放的进一步深入一些不健康的思想观念、生活方式和文化意识等也给未成年人带来了一些负面影响。在新的形势、新的历史条件下如何继承和发扬中华民族的优良传统教育与引导未成年人正确认识和对待各种社会思潮、树立正确的生活方式及文化理念是我们面对的重大课题和挑战。我们要以《若干意见》为重要指针，进一步增强责任意识从培养新世纪合格的中华民族复兴大业的建设者的高度出发充分认识到未成年人保护工作的战略意义和现实意义认真研究和解决好未成年人保护工作中存在的突出问题切实担负起教育、培养和保护下一代的历史重任。

二要进一步增强机遇意识，把握好未成年人维权工作的有利时机。××年，是我国进入全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的重要一年也是我市贯彻落实十六大精神加快推进芜湖融入长三角经济圈，加快工业化城市化进程的关键的一年。这些年来芜湖政治、经济、文化的快速发展尤其是我市围绕“加快发展，强市富民”战略目标开展的一系列精神文明和物质文明建设既为未成年人的成长、成才提供了良好的社会环境也对未成年人教育和保护工作提出了新的要。可以说我们的未成年人保护工作正面临着一个难得的历史机遇，这些都为我们进一步加强未成年人保护工作提供了良好的契机未保工作大有作为，任务艰巨，我们必须牢牢把握。我们要以培养“四有”新人为根本目标全心全意为未成年人成长成才提供服务大力营造未成年人成长的良好环境努力培养出高素质的社会主义事业新一代建设者和接班人。

三要进一步增强开拓创新意识，不断推进未成年人保护工作再上新台阶。做好新形势下的未成年人保护工作一是要不断更新思想观念。牢固确立“服务第一预防为主”的宗旨。要深入到未成年人中去了解他们的学习和生活及时掌握他们需求的变化倾听他们的呼声和愿望加强引导为他们提供服务并切实解决他们在成长环境中存在的问题从源头上做好未成年人违法犯罪的预防工作。二是要不断创新工作载体。要与时俱进紧扣时代脉搏针对未成年人工作中出现的新现象、新问题，及时加以分析研究和总结要不断拓宽工作领域创新活动内容延伸服务触角积极开展符合当代未成年人思想特点和心理特征的各类活动如举办一些读书会、益智类的趣味知识竞赛、亲子教育讲座等。三是要不断深化工作内容。要进一步开拓视野完善功能在整合社会各类资源、健全未成年人保护组织网络的基础上不断扩大服务功能。除了对未成年人进行思想教育、法制宣传、权益维护等工作外还要加大对未成年人的生存发展、校外活动、生理心理健康、社会活动参与、司法保护、社会保障权等自我保护、自我成长方面的关注力度。要因时制宜、因地制宜寻找更多能够牵动社会、影响社会、整合资源的载体创新工作品牌。

二、突出三大功能，充分发挥未成年人保护工作的优势和作用

正确认识和把握未成年人保护工作的宣传教育功能、维权服务功能、环境营造功能不断提高未成年人的自身素质维护未成年人的合法

权益是当前我市未成年人保护工作的重要任务和努力方向。

一要切实加强未保工作的宣传教育功能。党的十六大提出要进一步弘扬和培育民族精神。各级未保组织要对广大未成年人加强以爱国主义教育为核心的思想道德宣传教育工作深入开展各类主题学习活动使未成年人牢固树立起正确的世界观、人生观和价值观。要引导未成年人了解和掌握“三个代表”重要思想的精髓和实质从小树立为人民服务的宗旨观念和远大理想不断提高思想道德素质和实践创新能力培养能够适应芜湖发展、推动芜湖发展的青年人才。

二要努力发挥未成年人保护工作的维权服务功能。各级未成年人保护组织要在整合资源、加强未成年人保护组织建设的基础上各司其职，各尽其责齐抓共管相互协作。各相关部门要不断挖掘潜力以“切实履行维权职能促进青少年健康成长”为主题进一步完善优秀“青少年维权岗”的考核机制拓宽创建领域深化创建活动内容扩大维权服务面。要对广大未成年人进行法制宣传、司法保护、法律援助、帮扶救助、权益维护等各项服务。要延伸服务触角将维权服务向基层扩展深入到学校、街道、乡镇和社区逐步构建青少年维权联动网络。要提高优秀维权岗的质量和信誉度建立并完善淘汰和退出机制。对维权功能退化、不符合市级优秀“青少年维权岗”要求的予以摘牌保证典型的示范和激励作用。

三要高度重视未成年人保护工作的环境营造功能。要进一步加大“五项保护”的工作力度各级未成年人保护组织要会同相关部门和单位每年争取解决一至两个未成年人成长成才过程中存在的热点和难点问题。在学校保护方面各级教育行政部门要根据《义务教育法》、《教师法》和《未成年人保护法》的有关规定大力保证农村和城市流动人口子女的义务教育权利不断推进素质教育在家庭保护方面要通过举办各类家长学校以及家庭文化、法制教育培训班等全面提高家庭成员的思想道德和法律意识在社会保护方面，要充分发挥各成员单位的职能作用，要在文化市场、劳动用工、未成年人卫生保健等方面开展专项整治活动，大力优化社会环境，依法维护未成年人的合法权益；在司法保护方面要坚持“打击与挽救相结合维权与帮教相结合、履行司法职能与预防犯罪相结合”的原则强化司法保护。同时要高度重视对特殊未成年人的特殊保护工作为智残、体残青少年和弃婴、流浪儿童以及未成年人中的特困、失足等弱势群体提供帮扶使他们在接受教育、就业培训、回归社会等方面享受到特殊保护。

三、抓好三项工作努力营造未成年人健康成长的良好环境

未成年人保护是一项社会系统工程需要全社会的共同参与。各级政府和有关部门作为这项工程的主要倡导者和具体推动者使命所系重任在肩责无旁贷。当前要着重抓好以下三个方面的工作

一要抓好组织基础建设确保工作发展。组织体系是未保工作的基础和保障。一个地方未保工作的组织基础实不实一看未成年人保护的工作制度能否始终保持完整和有效领导班子能否随着机构和人员的变动进行及时调整和完善二看各有关职能部门的分管领导和联络员能否到位、在位能否对本部门职责范围内的工作起到指导和推进作用三看经费的保障情况。任何工作的正常开展都需要人、财、物的保障未保工作也不例外。现在，一些同志认为未保工作是由各有关部门在具体操作的部门的工作经费已经在预算中作了安排因而对未保工作的专项经费没有予以考虑。事实上未保工作有不少是专项性工作需要多部门的协同配合没有一定的经费保证是难以正常运作的。希望各县区也要把未成年人保护工作经费纳入预算予以落实。各级未保组织要根据未保工作的计划和实际情况实事求是地编制预算方案，争取将一些重要的专项活动列入相应财政预算计划以保证活动的正常开展。

二要强化网络功能不断提高队伍素质。各级未保办人员和各部门的联络员是未保工作的生力军和中坚队伍。这支队伍的工作责任性、敬业精神和业务技术能力很大程度上决定着未保工作的实施成效。为此一要加强学习与交流定期组织各部门联络员进行相关法律法规学习和业务培训并不定期地开展横向、纵向交流。二要加强日常沟通和联络保证各地区、各部门间的信息畅通和联络员之间的协调配合形成功能完善、体系健全的未成年人保护组织网络。三要在机构内部明确工作职责及工作分工努力构建科学合理、健全完善的未成年人维权工作网络体系。总之各县区未保办都要加强对未成年人保护队伍的建设切实履行好职能发挥好作用并积极参与和支持市未保委组织的统一行动努力实现我市未成年人保护工作的新飞跃。

三要抓住工作重点积极组织落实各项活动。我们要以未成年人法制教育、心理健康教育、自护知识教育为重点以特殊青少年群体为重点扶持对象切实做好未成年人保护工作。要针对当前影响青少年成长的一些难点、热点问题开展诸如优化网络环境、净化文化市场、加强学校管理、落实安全责任制等专题性、集中性、有影响、有实效的调研与活动。各级未成年人保护组织要充分发挥综合协调作用积极组织动员各级优秀“青少年维权岗”参与会议和活动。在创建活动和日常工作中联合各有关职能部门开展健康有益、符合未成年人特点的各类活动。要努力营造维护青少年健康成长的社会环境。

篇2：在未成年人保护委员会第四次全委扩大会议上的讲话稿

同志们：

市委七届四次全委（扩大）会议，是在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的形势下召开的一次重要会议，也是在取得“抗非”和“抗洪”重大阶段性胜利后召开的一次重要会议。会议的主题是：以党的十六大精神为指导，深入学习贯彻“三个代表”重要思想，研究我市新

一轮大发展的思路和措施，加快淮南全面建设小康社会步伐。会上将审议讨论《中共淮南市委关于加快实施大开放主战略的决定》、《淮南市全面建设小康社会的战略目标、战略步骤及起步阶段的重点建设任务》，明天上午，季历同志还将就当前经济形势和下半年有关工作作重要讲话。下面，根据市委常委会研究的意见，围绕会议的主题讲七个问题。

一、正确分析和判断形势，增强加快发展的紧迫感和责任感

两年来，全市各级党委、政府以“三个代表”重要思想为指导，围绕“加快发展、富民强市”这个主题，开拓进取，奋力拼搏，推动经济建设和各项社会事业步入了一个快速健康的发展轨道。

经济发展速度不断加快。各项主要经济指标比两年前都有较大幅度的增长，国内生产总值年均增长，增幅由年的全省第位提高到第位。财政收入增加亿元，年均增长；两年累计完成全社会固定资产投资亿元；城镇居民可支配收入由元增加到元，年均增长，农民人均纯收入由元增加到元，年均增长。××年，我市主要经济指标在全省的位次均有所前移，人均国内生产总值元，人均社会消费品零售总额元，人均财政收入元，均居全省第位；城乡居民人均储蓄存款元，居全省第位。今年上半年，我市国民经济继续保持良好发展势头，国内生产总值、规模以上工业增加值、财政收入、固定资产投资分别增长、、和，均保持两位数以上的增长速度。

对外开放取得突破性进展。这两年是我市历史上利用外资增长最快、成绩最好的两年。去年，全市合同利用外资亿美元，实际到位外资万美元，在全省位于第４位，增幅居全省第一；引进内资亿元，实际到位资金亿元，比上年增长倍。今年上半年，又新批利用外资项目个，新增实际利用外资万美元，同比增长，总量位居全省第位，进度列全省第位。实际利用内资（省外资金）亿元，占年计划的。一批国内外知名企业落户淮南，６家国内上市公司和家境外大公司进入我市。开发区建设取得重要进展，经济发展环境进一步优化，大开放的态势基本形成。

城乡面貌发生显著变化。两年来，我市基本建设投资快速增长，投入城市建设资金达亿元，相当于整个“九五”时期投资总量的倍。城市“东进南扩”战略顺利实施，基础设施建设大规模推进，生态园林城市建设步伐加快，实施和建成了合徐高速公路连接线、朝阳东路、舜耕西路以及洞山路景观大道等一大批重点工程项目。合淮阜高速公路即将开工建设。旧城改造力度加大，两年共实施旧城改造面积万平方米，是前年的总和。城市管理水平不断提高，市容市貌明显改善。城乡建设协调发展。

社会事业全面进步。文化、教育、科技、卫生等社会事业不断进步，精神文明创建成效明显，争创全省创建文明城市工作先进城市的目标可望实现，民主法制建设扎实推进，党的建设不断加强，先后被命名为“全国科技进步先进城市”、“全国平原绿化先进地市”、“全国社会治安综合治理先进城市”，荣获省“双拥”模范城市五连冠，整个城市社会稳定、政通人和，充满生机和活力。

特别是今年以来，我市先后经受了非典和洪涝灾害的严峻考验。在“抗非”斗争中，各级党委政府认真贯彻中央和省委、省政府的一系列重大部署，建立健全了科学严密的防范体系，投入防非资金万元，实现了我市非典疫情“零发生”的目标，夺取了抗非工作重大阶段性胜利。月下旬以来，我市发生了自年以来的又一次特大洪涝灾害，淮河水位创历史最高。全市人民发扬了“万众一心、众志成城、团结互助、和衷共济、迎难而上、敢于胜利”的伟大抗非精神，严防死守，各级领导干部靠前指挥，科学调度，果断决策，多次化解险情，保证了无一溃堤和无一伤亡现象发生，保障了人民生命财产安全，取得了防汛抗洪救灾工作的重大胜利。

我们要认真总结“抗非”和“抗洪”经验，把它变成推动全市经济社会发展的强大动力。

两年来，我们加快发展的实效凝聚了人心，鼓舞了士气，也给我们许多有益的启示。

思想是行动的先导。解放思想是改革之魂、发展之源。市委、市政府始终把握解放思想、实事求是、与时俱进这个“三个代表”重要思想的精髓，坚持把推进思想解放放在各项工作首位，在全市范围开展了以强化开放观念为核心的“五个行不行”大讨论活动，组织市几大班子、市直部门和县区主要负责同志到发达地区学习考察，增强了全市干部群众的市场意识、机遇意识、开放意识、竞争意识，为加快发展奠定了思想基础。

发展是永恒的主题。我市作为一个发展中的城市，最大的问题是发展不够，最大的任务是加

快发展。两年来，我们针对资源性城市体制转轨、结构转型的严峻形势，坚持把发展作为第一要务，在不争论中发展，在不甘落后中奋进，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，扭转了经济下滑的被动局面，市民收入在发展中得到增加，城市地位在发展中得到提高，干部队伍在发展中得到锻炼。实践证明，坚持以发展为主题，才能明辨是非，统一思想，凝聚人心；坚持以发展为

全局，才能团结汇集各方面力量，做到干事业一条心，抓工作一盘棋，搞建设一股劲。

开放是前进的动力。思路就是出路，思路就是财富。两年来，市委、市政府立足市情，审时度势，确立了以开放促发展、促改革、促建设的战略思路，通过扩大开放，招商引资，培育了一批极具活力的经济增长点，引来了一个多元化的投入机制，走出了一条资源优化配置的路子，找到了一项救活困难企业的良策，实践了一种经营城市的理念。大开放战略的实施，找到了解决我市困难和问题的“金钥匙”，为全市经济和社会发展提供了巨大动力。

环境是最大的品牌。在市场经济条件下，环境优势是加快发展的最大优势。正是因为我们牢固树立了抓环境就是抓机遇、抓竞争、抓发展的观念，坚持把环境作为加快发展的生命线，加强环境整治，打造诚信政府，努力做到“只要项目定下干，一切手续我们办；只要项目一开工，跟踪服务全过程”，对外商投资项目实行“逢山开路，遇水架桥，一路绿灯”，倾心打造“政策洼地”，我们才有今天这样对外开放和经济发展的成就。

实干是成功的关键。实干兴业，空谈误事。形成一个好的决策很重要，抓好决策的落实更重要。特别在对外开放工作中，我市各级领导亲自抓、亲自跑，保证了一大批外资项目引得进、留得住、建得好。在韩国信昊万锭精毛纺项目建设中，有关领导始终处在跑报批、抓落实的第一线，有关部门高效运作，从签订协议到拿到国家批文只用了天时间，到拿到工商营业执照只用了天时间，赢得了外商的高度赞誉。实践证明，只要我们弘扬真抓实干的作风，一件事一件事地干，一个问题一个问题地解决，一步一个脚印地走，我们就没有实现不了的目标，就没有战胜不了的困难。

两年来，我们自己和自己比，经济发展较快，正处于上升时期，这已经得到了大家的公认。但是，跳出淮南看淮南，立足全省看淮南，我们还存在很大差距。主要是：经济总量偏小，经济实力不足。××年，我市国内生产总值亿元，比合肥少亿元，芜湖少亿元，马鞍山少亿元。城镇居民人均可支配收入比全省平均低元。农民人均纯收入比马鞍山少元，比芜湖少元。经济外向度不高，支撑能力不强。去年我市实际利用外资仅占全省，外商投资占全市固定资产投资的，低于全国的平均水平，进出口总额占的比重为，低于全国和全省水平。企业改革滞后，体制机制活力不强。目前，列入全省骨干大中型企业的户企业，虽然已初步建立起现代企业制度的基本框架，但用规范的公司制标准衡量，改革还不够彻底。国有中小企业改制退位完成率在全省位次靠后。农村经济素质不高，发展不稳定。我市农村大多处于沿淮低洼地区，抗灾能力弱，一直未能摆脱“靠天收”的被动局面。今年上半年，我市夏粮因受持续阴雨的影响，总产量完成万吨，同比下降，秋粮又遭遇特大洪涝灾害，减产已成定局。预计全年粮食产量将低于万吨，比去年减少以上，农业增产和农村经济发展形势十分严峻，农村奔小康任务较为艰巨。同时还要看到，我市改革和发展过程中的一些深层次矛盾日益凸现。主要表现在：产业层次低、资源综合开发水平低、市场化程度低；财政收支压力大、就业和再就业压力大、社会保障压力大；高新技术产业的比重小、地方工业的比重小、个私经济的比重小等等，这些都是严重制约我市经济快速健康发展的重要因素。

在好的形势下看到问题，在成绩面前看到差距，是一种觉悟、一种境界。事实证明，有危机感的人不一定有危机，没有危机感的人就一定有危机。党的十六大以后，我国已进入全面建设小康社会、加快推进现代化进程的新阶段，国民经济新一轮快速增长的序幕已经拉开，全国各地包括省内兄弟城市都在你追我赶，竞相加快发展。合肥、芜湖、马鞍山等城市发展劲头足、步子快，形势咄咄逼人。大势当前，不进则退，小进也是退。如果我们再不奋起直追，加快发展，就有可能在新一轮激烈竞争中处于劣势。我们必须增强紧迫意识、危机意识和责任意识，迎难而上，只争朝夕，加快经济发展步伐。

淮南需要加快发展，也完全能够加快发展。现在，支撑经济发展的基础和条件发生了很大变化，多年积累的能量正在释放出来。我们已经形成了雄厚的工业基础。作为安徽重要的能源工业城市，我市经过多年的建设与发展，综合实力不断增强，基础设施明显改善，工业体系比较健全，产业升级正在加速，在承接沿海发达地区产业转移中具有广阔的前景。我们具有丰富的煤炭资源。煤炭远景储量亿吨，探明储量亿吨，约占全国，占华东地区左右，这是支撑我市经济发展的巨大物质财富。我们有良好的交通条件。水路通江达海，铁路四通八达，合徐高速公路连接线建成后，淮南到上海只需小时，到南京只需小时，这为我市接轨“长三角”、融入“长三角”、服务“长三角”提供了良好条件。更为重要的是，全市广大干部群众心齐气顺，热爱家乡、建设淮南的热情高涨，这是我们取之不尽、用之不竭的力量源泉。只要我们努力拼搏，扎实苦干，就一定能在较高的基数上实现经济快速增长，淮南一定能够发生新的历史性变化。

二、兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，用“三个代表”重要思想统揽全局

“三个代表”重要思想是面向世纪的中国化的马克思主义，是新世纪、新阶段全党全国人民继往开来、与时俱进，实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针。把“三个代表”重要思想学习好、贯彻好、落实好，是当前摆在我们面前的一项重大政治任务。要按照中央要求和胡锦涛同志在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话精神，在全市兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，进一步用“三个代表”重要思想统一思想和行动，凝聚智慧和力量，提高水平和胆识，不断开创我市改革开放和现代化建设的新局面。

第一，要深刻领会“三个代表”的实质，在武装思想上达到新高度。“三个代表”重要思想内涵丰富，博大精深，是一个系统的科学理论。两个“先进”，一个“根本”是“三个代表”重要思想的精神实质，是辩证唯物主义和历史唯物主义最生动的体现。抓住了“先进”和“根本”就抓住了学习贯彻“三个代表”重要思想的关键、核心和本质。“三个代表”重要思想把发展先进生产力和先进文化、实现最广大人民群众的根本利益联系在一起，上升到党的性质和宗旨的高度，上升到党的指导思想的高度，赋予党的先进性以鲜明的时代精神和实践要求。只有大力发展先进生产力，才能增强党的物质基础；只有大力发展先进文化，才能巩固党的文化基础；只有实现好最广大人民的根本利益，才能扩大党的社会基础。突出“先进”和“根本”，就是着眼于时代发展的趋势，着眼于党在推动历史前进中的作用，着眼于人民群众创造历史的主体地位。我们一定要深刻领会两个“先进”，一个“根本”的精神实质，自觉地用“三个代表”重要思想武装头脑，在实践中牢牢把握发展这个第一要务，把坚持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性落实到发展先进生产力、发展先进文化和实现最广大人民的根本利益上来。

第二，要科学把握“三个代表”的精髓，在解放思想上实现新突破。把握“三个代表”重要思想的精髓，就是要与时俱进，有所创新。与时俱进，首先是思想观念要与时俱进。思想超前一步，发展就领先一步。淮南是一个工矿城市，与一般综合性城市相比，计划经济的色彩比较浓厚，计划经济的思维模式根深蒂固，解放思想的任务显得更加紧迫。为了更好地解放思想，统一认识，市委研究决定，集中三个月时间在全市开展“三大基地建设与新一轮对外开放”大讨论活动。各级各部门一定要加强领导，精心组织，广泛发动，积极投入到大讨论活动中去，充分利用这次大讨论的机会，重点消除对外开放是“贪大求洋”的模糊认识，招商引资是“出卖主权”的错误思想，在机遇和挑战面前“等待观望”、“怕担风险”的消极观念，解决当前制约思想解放的突出问题。通过思想大解放，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端，放手让一切争先创优的积极性充分发挥出来，放手让一切人民群众创新创业的热情充分焕发出来，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，放手让一切创造社会财富的源泉充分涌流，放手让一切资源向淮南集聚，努力在思想大解放中实现经济大发展。

第三，要以“三个代表”重要思想指导实践，在创新发展思路上取得新成效。思路决定出路。没有创新的思路，就没有创造性的工作；有了创新的思路，才会有创造性的实践。二十一世纪头二十年是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，并且要求有条件的地方可以发展得更快一些。我们必须按照十六大的要求，着眼于新的实践、新的发展，从现在起，集中力量，全面建设更高水平的小康社会。

我市全面建设小康社会的预期指标是：到年，国内生产总值比年翻两番半以上。××年－年国内生产总值年均增长，年达到亿元，人均美元以上。人民生活更加富足。到年，城镇居民年人均可支配收入达到万元，农民年人均纯收入达到元；城镇和农村居民的恩格尔系数分别为和；城镇人均住房面积平方米，人均预期寿命岁；社会就业比较充分，城镇社会保障体系较为完善，农村社会保障体系基本建立。可持续发展能力明显增强。全市总人口控制在万人以内，城镇化率以上；基本普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达；人人享有卫生保健服务；森林覆盖率以上。

我市全面建设小康社会分三步走。－年为起步阶段，国内生产总值年均增长以上，到年，人均超过美元，力争达到美元。－年为第二步，国内生产总值年均增长左右，到年人均达到美元，提前五年全面建成小康社会。－年为第三步，国内生产总值年均增长左右，到年人均国内生产总值达到美元以上。

根据市十三届人大一次会议审议通过的《政府工作报告》和我市全面建设小康社会的战略步骤，－年，全市国内生产总值年均增长以上，到年，全市国内生产总值达到亿元，人均超过美元，力争达到美元；城镇建成区面积达到平方公里，城镇化率达到，城市绿化覆盖率超过，森林覆盖率达到左右；城镇居民人均可支配收入年均增长以上，农民人均纯收入年均增长以上，分别达到元和元左右，全市人口控制在万人以内，城镇化率以上，高等教育毛入学率达，淮河干流水环境质量达到Ⅲ类水标准，城市地表水环境质量达到功能区划要求，城市空气质量达到二级，城市区域环境噪声平均值达到一类标准。

实现我市全面建设小康社会的宏伟目标，必须坚持发展这个执政兴国的第一要务，以新的思路、新的举措，推动淮南经济更快、更好地发展。当前和今后一个时期，我市发展的基本思路是：高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，围绕“唱响煤电化、办好开发区、发展高科技、创建文明城”的总体要求，坚持走新型工业化道路，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，推动产业结构升级，加快工业立市步伐；坚持扩大对外开放，更好地利用国际国内两种资源，开拓国际国内两个市场，促进外源经济和内源经济加快发展；坚持统筹城乡经济发展，打破城乡二元结构，推动农村工业化、城镇化和农业产业化，实现城乡经济的良性互动；坚持区域经济协调发展，进一步优化生产力区域布局，实现资源整合和优势互补；坚持实施可持续发展战略，改变传统发展模式，提高经济整体素质，推动社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路；坚持政治、经济、文化全面发展，大力发展社会主义民主政治，加快发展社会主义文化事业，不断提高物质文明、政治文明和精神文明建设水平。

三、坚持工业立市，推动“资源大市”向“经济强市”转变

工业是现代国民经济的主导，工业化是城市化和现代化的前提和基础。没有工业的大发展，就没有全面小康，更没有现代化。必须坚持走新型工业化道路，加快工业立市步伐，加快资源大市向工业大市转型，以工业化带动城市化和现代化。

第一，加快“三大基地”建设步伐。淮南因煤而兴，煤电化销售收入占全市工业销售收入的以上，税收占全市财政总收入的以上，基本上处于工业化中期水平。淮南要推进工业化，实现大发展，唱响煤电化，打好资源牌是最现实、最有效的选择。我们必须突出亿吨煤基地、华东火电基地和煤化工基地“三大基地”建设在我市工业化进程中的重要战略地位，毫不动摇地把“三大基地”建设好。建设“三大基地”，项目是基础。要千方百计编项目、争项目、跑资金，做好项目的开发，转化和落实工作，努力形成投产一批、续建一批、开工一批、储备一批的滚动发展的良好局面。围绕建设亿吨煤基地的目标，完成一批矿井的技术改造和改扩建，建设顾桥矿、张集北区、丁集矿、刘庄矿、展沟矿等一批现代化大矿井，积极推进煤层气开发建设和综合利用，力争到年全市煤炭产量达到万吨，到年达到亿吨，到年达到亿吨。围绕建设华东火电基地目标，建设田家庵电厂万机组、平圩电厂二期×万机组、洛河电厂三期×万机组、矿业集团两个台万机组、香港瑞亨公司台万低热值燃料电厂、刘庄台万机组等工程，力争到年形成万装机生产能力，到年形成万以上装机生产能力，到年形成万装机生产能力。围绕建设煤化工基地目标，以淮化集团为依托，以资本运作为手段，以发展燃料化工、精细化工为重点，进一步加快煤化工产业发展，到年形成万吨化工产品、万吨合成油生产能力，到年形成万吨化工产品，万吨合成油生产能力。建设三大基地，开放是关键。月份，矿业集团与华能集团和中电投签署了共建淮南煤电基地意向书，这是我市大企业、大项目对外开放、招商引资取得的重大成果。我们一定要充分利用这个难得的机遇，千方百计加强与华能集团和中电投的合作，借助外力把我市的煤电产业做大做强。同时，要面向国际市场进行专项招商，引进外资加快煤化工项目的建设步伐，大力推进淮化集团与韩国、日本等国际大公司、大集团的合作，促进淮化这个煤化工主体企业上规模、上档次。

第二，着力构筑产业群体新优势。围绕“工业立市”，加快发展煤电产业、化工医药产业、机械电子产业、建材冶金产业、纺织服装产业、轻工食品产业等六大产业。煤电产业要依托“三大基地”建设，壮大规模，做大做强，到年全市煤炭工业销售收入和电力工业销售收入分别达到亿元和亿元，年分别达到亿元和亿元，年分别达到亿元和亿元。化工医药产业要重点加快淮化年产万吨合成氨老系统改造，推进年产万吨甲醇、万吨二甲醚等项目建设，争取国家在我市布点建设万吨级煤炭液化装置，争取福建鑫海万吨冶金焦项目开工建设，加快德邦兴华万吨氯化铵和万吨纯碱项目建设，到年化学工业销售收入达到亿元，年达到亿元，年达到亿元。加快国瑞制药、绿十字、东芝堂药业、佳盟药业、清华药业、江中制药等企业建设，大力发展生物医药、中成原料药、化学合成药，到年医药工业销售收入达到亿元，年达到亿元，年达到亿元。机械电子产业要加快万向特轴建设，形成汽车零配件生产基地；推进淮南煤矿机械厂与安徽叉车集团的重组；发展煤矿机械、石油化工机械、印刷包装机械；引进台湾士林电机公司投资生产电机产品和电器设备；发展纳米等新材料；加大托普软件研发和生产能力，发展光纤线缆、海底光缆等科技含量较高的产品，推动光纤通信产品规模化，到年机械电子工业销售收入达到亿元，年达到亿元，年达到亿元。建材冶金产业要加快特种水泥厂、天石水泥集团、矿业集团水泥有限责任公司、八公山水泥厂等企业建设，扩大水泥生产能力；借助资源优势，大力发展高档陶瓷、新型墙体材料和煤矸石、粉煤灰利用项目，改变建材行业粗放经营的状况；加快宏泰钢铁有限公司建设，促进冶金工业发展，到年建材冶金工业销售收入达到亿元，年达到亿元，年达到亿元。纺织服装产业要加快韩国信昊、东信织物、长白纤维、东亚印染等企业建设，发展精纺毛纱、高档服装面料、高档装饰织物等高附加值产品，积极发展印染业、制衣业，把韩国工业园建成集纺织、印染、服装为一体的纺织工业基地；加快信昊高档面料生产基地、棉纺、喷气织机生产线、南港汽车高级装饰绒、双维纺织复合土工膜等项目建设，到年纺织工业销售收入达到亿元，年达到亿元，年达到亿元。轻工食品产业要加快推进皖纸纸业有限公司资产重组步伐，加大集中制浆项目和吨高档卷烟纸项目的招商引资力度，建设大型纸业生产基地；推进玉兔日化油脂水解项目的重组建设，扶持和推动发强玻璃、铝加工业上规模；推进益益乳品、大海肉类加工、江氏啤酒等项目上规模、上水平，到年轻工食品工业销售收入达到亿元，年达到亿元，年达到亿元。在加快工业发展的同时，大力发展农产品生产加工业、商贸流通业和文化旅游产业。

第三，大力调整工业结构，加快体制机制创新。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。加快工业结构战略性调整，推动优势企业战略性重组步伐，做大做强新兴支柱产业，提升改造传统产业，积极发展高新技术产业，尽快形成具有淮南特色、适应市场经济需要、富有较强竞争力的新的工业结构体系。继续深化市场取向的改革，加快国有大中型企业建立现代企业制度步伐，按照现代企业制度的要求，继续推进规范的公司制改革，积极推进产权多元化，完善法人治理结构，健全激励机制和约束机制，提高科学管理水平。加快国有中小企业改制退位步伐，充分利用现有存量资产，推进国有中小企业的招商引资、资产重组；采取“靓女先嫁”、联合买断以及租赁承包、公开拍卖、协议转让等方式推进国有中小企业民营化，实现国有企业国退民进，劣退优进，要敢于让别人控股，通过增资扩股、股权转让、经营者持大股、吸引社会法人资金扩股等办法，推进国有中小企业产权结构调整，形成政府收税，国有资本收钱的局面。各级政府要转变职能，把企业当作“上帝”，热心为企业搞好服务。

四、实施大开放主战略，全面提升对外开放水平

当今的世界是开放的世界，当今的时代是开放的时代。在对外开放、招商引资成为新一轮经济竞争重点的形势下，作为一个内陆工矿城市，淮南扩大开放的意义更加重大、地位更加重要。目前我市推进工业立市，加快发展步伐，最缺的是资金、技术、经营人才，只有实施大开放主战略，才能解决这三个突出问题，走出一条跨越式发展的路子。近两年对外开放的实践也充分证明，对外开放是推动我市生产力发展最直接、最根本的途径。没有大开放，就没有淮南现在的大好形势，没有大开放，就没有淮南的美好明天。坚持走开放之路，是淮南的唯一出路。各级党委、政府都要解放思想，深化认识，坚决实施大开放主战略，以更加积极的姿态、更加宽广的眼光、更加有力的措施，在更深层次、更高领域参与国际国内两个市场的分工与合作，提升对外开放水平，赢得新一轮大开放的主动权。

加快开发区建设步伐。全面提升开发区规划建设水平，围绕建设百亿元园区经济规模目标，结合我市城市东进南扩发展战略，以国家级开发区为标准，聘请高水平、权威性的规划机构，认真编制好开发区平方公里详细规划和平方公里控制性规划，同步推进水、电、气、热、通讯、排水、排污等配套设施建设，实现工业园区化、园区城市化目标。按照“依区建园、以园兴区”的思路，以发展资金、技术密集型产业为主、以兴办高新技术企业和现代制造业为主、以生产出口创汇产品为主，加大招商引资力度，加快基础设施建设，全面建成生物医药园、韩国工业园、万向工业园、托普淮南软件园，初步建成淮南温州电子工业园、益益乳业科技园，形成“一区多园、多园并进”的发展格局。到年，开发区国内生产总值达到亿元，工业销售收入达到亿元，财政收入超过亿元；完成基本建设投资亿元；完成总投资亿元，实际利用外资亿美元。到年，开发区国内生产总值达到亿元，工业销售收入亿元，财政收入亿元。到年，开发区国内生产总值达到亿元，工业销售收入亿元，财政收入达到亿元，真正把开发区建设成为功能完善、环境优美的现代化新城区，政策宽松、服务一流的对外开放先导区，发展快速、最具活力的经济增长区。

全方位拓展对外开放领域。按照“没有不可开放的地区，没有不可开放的领域，没有不可开放的产业”的思路，坚持内资外资并举，引进资金、技术、人才、智力、管理并重，重点抓好“五个结合”，以多元化的思路拓展开放领域。把扩大招商引资与推进困难企业资产重组结合起来，加大国有企业特别是困难企业资产重组力度，当前重点抓好矿机厂、皖纸公司、华联机械厂等企业的资产重组。把扩大招商引资与加快农业产业化进程结合起来，围绕农副产品加工、农业综合开发、农业结构调整等项目开展招商引资，加快大海食品公司和台湾万象食品公司脱水蔬菜项目建设进程，引进更多外商投资我市城郊型农业开发。把扩大招商引资与加强基础设施建设结合起来，城市道路、供水、供气、供热、公共交通、园林绿化、环境卫生等各项基础设施都要通过招商引资，融通建设资金，加快建设步伐。把扩大招商引资同发展高新技术产业结合起来，引进技术、资金、人才，投向生物医药、光电通信、光纤光缆、洁净煤和新材料高新技术产业群。把扩大招商引资同加快第三产业发展结合起来，吸引外来资金参与八公山、上窑风景区旅游景点开发建设，积极推进服务业、商贸流通业的招商引资，培育引进大型超市、连锁经营、物流配送、电子商务等新型业态，确保麦当劳连锁店和苏果超市两个招商项目在月份和月份开业。加快推进金融、保险、信息咨询等领域的对外开放，加强教育、卫生、体育等社会事业的对外交流与合作。

大力推进外经外贸工作。我市外经外贸是对外开放的一条“短腿”，出口创汇量小，产品档次低，到目前为止全市无一家企业年出口创汇超过万美元。必须抓住国家实施“走出去”战略的有利时机，尽快扭转被动局面，努力在跨国经营中争取更广阔的发展空间。要加快实施市场多元化战略，培育壮大外贸出口大户，积极发挥企业对外贸易的主力军作用，支持骨干企业扩大出口，重点扶持信昊、绿十字等家重点企业提高出口能力。要不断扩大新的出口主体，积极推进进出口经营权向民营企业扩散。要大力优化出口商品结构，注重发展我市具有地方特色的化工、轻纺、医药等优势产业和产品，实现出口产品由低层次、低附加值、低技术含量向名品、精品、新品转变。

积极创新招商引资方式。全面提升招商引资的实际成效，必须在探索招商引资的新形式、新手段、新办法上下功夫。举办豆腐文化节是对我市投资环境的大推介、对外形象的大展示、招商成效的大检阅、引资工作的大推动，要继续坚持豆腐为媒，文化搭台，经贸唱戏，群众参与，提高综合效益的宗旨，精心办好今年豆腐文化节，力求谈成一大批项目，引进一大批资金。没有全民招商的氛围就没有招商引资的大发展，不能把招商引资作为少数几个人或几个部门的事，要把招商引资的责任和任务落实到每一个单位、每一个人。各县区都要成立招商办，确定一名副书记或副区长兼招商办主任，强势推动各县区招商引资工作，营造招商引资“千帆竞发、百舸争流”的浓厚氛围。实行以商引商是已被我市实践证明行之有效的方法，我们要充分发挥招商引资的连锁效应和群体效应，达到“办好一个，引来一串，建成一片”的目的。当前在抓好韩国工业园以商引商的同时，要着力抓好万向工业园的以商引商工作。要采取各种新手段招商，通过小分队招商、驻点招商、中介招商、代理招商、网上招商等多种办法，对重点地区、重点产业和重点客商开展有针对性的招商活动。对所有的招商项目，我们都要广捕信息，到位服务，只要有百分之一的希望，就要付出百分之百的努力，努力把我市招商引资提高到一个新水平。

五、统筹城乡经济社会发展，加快农村全面建设小康社会步伐

今年这场洪涝灾害，对我市如何发展农业和农村经济提出了一些值得深思的问题。我们要重新审视我市农村经济发展的现状和形势，探索新思路，找出新对策，结合灾后重建，坚持恢复与发展并重，提高农村经济整体素质，推动农村经济社会发展上一个新台阶。

第一，全面开展抗灾自救，保障和提高农民生活水平。这次洪涝灾害中，农村地区受灾人口多，受灾面积大。全面开展抗灾自救，医治灾害创伤，保障和提高受灾群众的生活水平，是摆在全市各级党委政府面前一项重要而紧迫的任务，也是当前农村工作的头等大事。各级党委政府要以“三个代表”重要思想统领抗灾救灾工作，坚持自力更生、生产自救、互助互救，确保灾区群众有饭吃、有衣穿、有房住，衣食无忧，生活不出现问题，决不允许饿死、冻死一个人；确保灾后无大疫，不出现疫情传染和蔓延；确保灾区群众生活安定，社会稳定，不出现灾民成批外流和集体上访现象；确保农业生产不滑坡，农村经济保持稳定增长；确保农民收入不出现大幅度下降，农民增收的目标不受大的影响。当前，农民增收的形势最为严峻，上半年因“非典”对“打工经济”的影响，农民人均打工收入减少元；这次洪涝灾害，农民收入又将明显减少。无论是从当前救灾还是从农村经济的长远发展来看，农民增收都是核心问题。全面建设小康社会，说到底也是要大幅度增加农民收入。农民收入上不去，直接危及农业这个基础产业，农村的不稳定因素就会增加。因此，要把农民增收作为事关当前和长远的一项全局性工作来抓，在加快农村经济发展的基础上，采取综合措施，加大对灾区群众的支持和扶贫力度，大力组织劳务输出，发展劳动密集性产业，切实减轻农民负担，使农民增收在稳定当前水平的基础上实现较大幅度的提高。

第二，改善农业基础条件，增强农村抵御灾害能力。我市地处淮河中游，淮河流经市境公里，农村大部分地处沿淮易涝地区，全市易涝面积达万亩，占耕地面积的，共有个行洪区，行洪区耕地面积万亩，区内人口万人。建国以来，我们兴建了一大批水利工程，发挥了巨大的防灾减灾效益。但是，总的来看，我市水利工程的标准还不高，特别是河湖洼地的除涝标准一般只有年一遇，抵御灾害能力远不能满足需要。年大水，全市直接经济损达亿元；年水灾，损失亿元，年大水，损失达亿元；今年又损失了多亿元。这都说明加快治淮势在必行。全市上下要把水利设施建设放在关系农业和农村工作全局的位置，下决心加大投入，把淮河水患治理好。要抢抓国家水利建设投资转向淮河流域的重要机遇，着力实施以淮干整治、泥河综合治理为重点的骨干水利项目，建设一批牵动农业命脉的大型水利工程，认真做好架河、焦岗湖、西淝河等内河流域的治理工作，加快水毁工程的修复，从根本上提高我市的防洪抗灾能力。在加强水利建设的同时，要加强公路、电网、供水、通讯等农业基础设施建设，实施农业综合开发，建设“万里绿色长廊”、淮河防护林等工程，大力发展新型生态农业。

第三，调整农业和农村经济结构，培育农村经济新的增长点。推进农业和农村经济结构的战略性调整，既是新阶段农业和农村经济发展的中心任务，也是全面建设农村小康社会、发展现代农业的关键措施。水灾之中已经暴露出我市农业结构不合理的问题。由于以粮食作物为主，产业结构单一，一遭受洪水侵袭，受灾就比较严重。因此，当前和今后一个时期，要把抗灾自救和农业结构调整紧密结合起来，加快调整步伐，发展优质、高产、高效、生态农业，力争在今后五年粮食作物与经济作物的比例达到：，养殖业占农业总产值的比重达到。农业产业化经营，是牵动农业结构调整的重要力量，要采取有效措施，创造宽松环境，扶持和促进农业产业化龙头企业的发展，支持户市级龙头企业扩张升级，推动结构调整向纵深发展。

第四，壮大县区经济，实现城乡经济社会一体化发展。统筹城乡经济社会发展，首先要在县区体现出来。县区强则全市强，县区富则农民富，加快县区经济发展，对城市、对农村都具有十分重要的意义。我市城市人口多，城市化水平高，城市化率达到以上，比全省水平高出多个百分点，而且点多线长、城乡交错，为打破城乡二元结构，加快县区经济的发展提供了广阔的空间和得天独厚的条件。我们要充分发挥这个优势，改变就农业抓农业，就农村抓农村的传统思维方式，用工业的理念抓农业，城市的理念抓农村，做强工业经济，培育特色经济，主攻民营经济，发展配套经济，壮大园区经济，提升劳务经济，形成特色鲜明、各展所长的发展格局。当前，在实现城乡经济社会良性互动、加快县区经济发展过程中，要结合灾后重建，重点加快“三化”进程。大力推进工业化。以招商引资为突破口，以园区建设为载体，积极实施工业强县、工业强区战略，做大做强支柱企业，到年，各县区都要培育一批年产值亿、亿和亿元以上的大企业、大集团，全面提升工业经济竞争力。切实加快城镇化。以全面建设农村小康社会为标准，长远规划，合理布局，推动移民建镇，引导行洪区群众向小城镇集中，尽量避免在原址重建。灾后村庄建设也要认真规划，搞好选址，本着经济实用、方便生产生活的原则，建设社会主义新农村。加快毛集、上窑等国家级试点镇、省级和市级中心镇建设，带动农村经济社会发展面貌的改变。推进农村人口非农化。打破农民进城的限制性政策，降低农民进城门槛，加快农民变市民、变工人、变商人、变民营企业家的步伐，把更多的农民从土地上转移出来。

第五，深化农村改革，进一步解放和发展农村生产力。继续深化农村税费改革，进一步规范国家、集体和农民的利益关系，加大农村生产性水电费源头治理和涉农收费专项治理力度；稳定和完善农村土地承包关系，积极探索农村土地流转形式，按照依法、自愿、有偿的原则，推进土地承包经营权流转，发展农村规模经营；加快农村金融体制改革，搞好信贷支农，建立资金回流农村的有效机制。重点抓好粮食流通体制改革，严格按照中央政策要求，规范操作，稳妥推进，确保“两公开一调整”的粮改政策落到实处。

六、提升城市文明程度，打造一流的人居和创业环境

城市文明程度是城市综合竞争力的重要方面，高度文明的城市必定是汇四海人流、聚八方财源的城市。要把城市文明建设作为抓机遇、抓竞争、抓发展的有效措施，按照“省内最佳、国内一流”标准，打造出具有淮南特色的人居和创业环境。

第一，要营造山水相依、生态优美、彩带串珠、整洁美观的城市形象。城市环境建设要跳出一般意义的硬环境营造，更多地体现一种投资环境品质。淮南山水相依、城乡交错，素有“山水平秋色，彩带串明珠”之称，具有建造山水园林城市的自然条件。我们要依托独特的自然资源，以打造山水园林城市为目标，以创建文明城市为动力，以实施“东进南扩”的城市发展战略为重点，按照“东进南扩、西北拓展、中心突出、功能完善、特色鲜明”的城市发展框架，加快建设步伐，争取三年内城市面貌大变样，城市品位大提高，塑造出象大连、苏州那样富有韵味、具有特色的城市形象。在塑造城市形象中，要坚持规划先行方针，树立规划就是财富，规划就是生产力的观念，高起点、高标准编制、完善城市总体规划、中心城区规划、西部城区规划及各项专业规划，加强对城市建设的宏观指导和调控。要加快城市基础设施建设，完善“六纵六横一外环”的城市交通网络，加快合徐高速公路淮南连接线建设进度，争取合淮阜高速公路尽快开工建设，高标准建设淮南的出口道路，打造好淮南连接外界的形象窗口；建设室内体育馆、人民广场等重要公用设施，提升城市品位；加快旧城改造项目进度，进一步改善城市形象；加强城市生态环境建设，按照“城为绿染、绿为水润、水为人利、人为自然”的总体思路，构建“青山、碧水、绿城”的绿地生态系统；强化城市管理，搞好公共卫生，提高城市净化、亮化、美化水平，努力把淮南建设成为经济繁荣、科技发达、环境优美、文明进步的现代化大城市。

第二，要建立功能完善、体系健全、规范有序、开放统一的市场体系。只有赢得体制上的比较优势，才能赢得发展的竞争优势。要抓住激活市场主体、健全市场体系、规范市场秩序这三个相互联系的关键环节，着力完善社会主义市场经济体系，加快市场化进程。要激活市场主体，放手发展非公有制经济，形成多种经济成份平等竞争、竞相发展的局面。加快政企分开和政府职能转变步伐，把属于企业的权利还给企业，属于市场的功能还给市场，属于社会的职责还给社会，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场竞争主体和法人实体。要完善市场体系，大力发展商品市场，积极发展资本、产权、土地、劳动力、人才、技术等生产要素市场，完善审计、会计、资产评估、法律服务等各类社会中介组织，加快有形市场建设，增强服务功能，形成大市场、大流通的格局。要规范市场秩序。依法严厉打击种种破坏市场经济秩序的违法犯罪行为，尤其要打击欺行霸市、强揽强包工程等不法行为，提高市场安全度。坚持市场公开、透明的原则，杜绝任何黑箱或变相的黑箱操作，努力创造公开、公平、公正的市场环境，维护社会主义市场经济体制的正常运行。

第三，要塑造艰苦创业、团结拼搏、开明开放、善谋实干的淮南精神。城市精神是城市的灵魂，是一个城市最富魅力的个性特征。“城市精神”不是凭空而来的，是城市发展历史和文化积淀的产物，是千百万群众在丰富多彩的社会实践中培育出来的。淮南建设多年来，经历了一个艰难曲折的历程。“一五”期间，淮南人民依靠自力更生，艰苦奋斗，在江淮大地上建起了几座大型矿井，成为闻名全国的“两淮煤炭基地”之一，充分体现了淮南人民不畏艰难、艰苦创业的奋斗精神。淮南人民的主体是煤矿工人，煤矿工人是最能吃苦、最能战斗、最能打硬仗的队伍，他们日夜战斗在煤炭生产第一线，造就了吃苦耐劳、顽强拼搏的可贵品格；淮南是一个缘矿而建的城市，在长期的建设和发展中，干群之间、市矿之间同舟共济，相互支持，共谋发展，体现了讲团结、顾大局的优良传统。可以说，淮南多年的发展历史，就是一部艰苦创业、团结拼搏史。近几年来，淮南发展遇到了前所未有的困难，淮南人民困难面前不低头，积极适应对外开放和市场经济发展的新形势，调整发展思路，谋划新的对策，扎扎实实地推进对外开放，初步走出了一条借助外力发展自己的路子，展示了淮南人民开明开放、善谋实干的时代精神风貌。所有这一切，都构成了艰苦创业、团结拼搏、开明开放、善谋实干的淮南精神的丰富内涵。它是淮南人民宝贵的精神财富，是淮南未来发展的强大动力。当前我们正处在新一轮大开放、大发展的时期，尤其需要这些精神的推动和支撑。我们要把塑造淮南精神、弘扬淮南精神作为精神文明建设的一项重要任务，以先进文化来引领这种精神，用各种媒体来宣传这种精神，通过大讨论来倡导这种精神，做到家喻户晓，人人皆知，进而转化成为每个干部和市民的自觉行为，使淮南精神成为全市人民精神追求的目标，成为推动两个文明建设的强劲动力。

第四，要形成服务周到、政策优惠、诚实守信、亲商安商的人文环境。环境建设的本质在于体现人文关怀，增强亲和力。两年来，我们在改善城市环境、人文环境上取得了很大成效，但从座谈和调查情况看，环境问题尤其是服务环境不佳问题仍然是企业和投资者反映的焦点问题，治理环境的任务还很艰巨。在继续清理和削减审批事项的同时，要在规范审批机制、简化办事程序、提高办事效率上多下功夫，解决好环境建设中的深层次矛盾和问题。建立对外商投资企业进行回访服务制度，不仅对新的投资企业要满腔热情，对已建成的投资企业生产和经营中的问题也要定期上门走访，及时协调解决。健全投诉处理机制，对环境造成不良影响的人和事，一经查实，严肃处理。每个部门、每个单位、每个人都要从自身做起，从一点一滴的小事做起，从一言一行做起，信守“逢山开路、遇水架桥、一路绿灯”的承诺，满腔热忱地为投资者提供最优质的服务，以我们的热心和诚心换来投资者的信心和决心。与此同时，要认真落实《中共淮南市委关于加快实施大开发主战略的决定》，营造优惠宽松的政策环境；推进“信用淮南”建设，营造诚实可靠的信用环境；加强社会治安综合治理，严厉打击犯罪活动，营造让客商放心投资、安心生活的法制环境，真正把淮南建设成为投资者商务成本的洼地、政府服务的高地、生活居住的福地，成为有智者共谋大业、共创辉煌的理想热土。

七、加强和改善党的领导，为改革开放和现代化建设提供坚强保障

党的领导，是我市改革开放和现代化建设顺利推进的决定性力量。我们要全面加强和改进党的建设，不断提高执政水平和领导水平，更好地肩负起团结和带领人民群众，为实现加快发展、富民强市、全面建设小康社会而努力奋斗的历史使命。

第一，提高领导经济工作和驾驭全局的能力。面对社会主义市场经济的不断发展和国际、国内环境的深刻变化，我们必须把提高驾驭市场经济和改革发展全局的能力作为加强党的建设的重点来抓。要善于领导经济工作。市场经济是一个大课堂，我们必须在领导经济建设和改革开放实践中，学习经济，熟悉经济，深入研究经济工作中的重大关系，努力把握和运用经济建设的基本规律，坚持用发展的办法解决改革和建设中出现的新情况、新问题，掌握领导经济工作的主动权。要善于谋划全局。没有全局，就没有方向。各级领导干部都要牢固树立全局观念，自觉把自己所从事的工作、所担负的责任放到全省、全市工作的大局中去考虑，注重工作的全面性和系统性，注重从全局的高度分析、观察和处理各种问题，凡是有利于全局的事，就要积极主动地做，凡是不利于全局甚至有损于全局的思想和行为，就要坚决制止和反对。要善于处理各方面关系。协调好几大班子之间、部门之间、工农之间、条块之间、城乡之间的关系，充分发挥人大、政协、各民主党派、工商联和人民团体的作用，形成加快发展、富民强市、全面建设小康社会的强大合力；处理好改革发展稳定的关系，在战略上，坚持以发展为目的，以改革促发展，以发展保稳定，在实际操作中，把稳定放在首位，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，切实做好维护稳定的各项工作，在社会稳定中推进改革发展。做好就业和再就业工作，是从根本上保持企业和社会稳定的关键。必须大力实施就业和再就业工程，认真落实中央和省、市关于就业和再就业的各项政策措施，千方百计地促进就业和再就业，对政策落实不到位，下岗职工再就业办证难、登记难、乱收费、乱罚款等问题要抓紧处理解决。发展个体私营经济、劳动密集型产业和第三产业，积极开发社区服务项目，促进社区就业，努力增加就业岗位。有条件的大中型企业要充分挖掘内部潜力，通过主辅分离、开展多种经营等渠道提供新的就业岗位，尽可能多地安置分流人员。加强就业服务，开展有针对性的再就业培训，引导下岗职工和失业人员更新择业观念，鼓励自谋职业，靠自身努力开辟就业门路。到年全市城镇新增就业岗位万个，农村剩余劳动力新增劳务输出万个，全市城镇登记失业率控制在左右。进一步完善社会保障体系，继续做好“两个确保”和“三条保障线”的衔接工作，切实做到应保尽保；处理好当前和长远的关系，努力克服非典疫情和洪涝灾害给我市经济带来的不利影响和严重损失，确保实现全年经济增长目标。

第二，建设高素质的干部队伍和人才队伍。淮南要发展，关键在人，在领导干部。一个地方干部作风好，经济发展快，组织部门功不可没；相反，如果一个地方干部工作积极性不高，跑官要官盛行，组织部门负有第一责任。干部工作要为党的中心任务服务，为全面建设小康社会服务。必须适应形势和任务的需要，进一步加强我市各级领导班子建设，提高干部队伍的整体素质。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法》，坚持正确的用人导向，考察干部看实干，使用干部凭实绩，在改革、开放和建设的实践中考察识别干部，锻炼培养干部，选拔使用干部，大胆起用那些政治上靠得住、抓经济有本事、对待群众有感情，肯干事、干成事的干部，不能提拔使用那些“官本位”思想严重、不思工作、只想个人发展空间的干部，真正让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位。加快淮南发展，人才是关键。各级党委、政府必须牢固树立人才资源是第一资源的观念，坚持“一把手”亲自抓“第一资源”，热心发现人才，诚心使用人才，精心爱惜人才，用心留住人才，做到谋划发展同时考虑人才保证，制定计划同时考虑人才需要，研究政策同时考虑人才导向，部署工作同时考虑人才措施。创新人才工作机制，抓住培养、吸引、使用三个环节，着力建设党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍，重点培养和引进精通世贸规则，有良好外语水平和丰富专业知识的复合型、外向型人才，形成人才辈出，人尽其才的良好局面，把各类优秀人才聚集到淮南全面建设小康社会的宏伟事业中来。

第三，以改革的精神加强党的基层组织建设。按照把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者的要求，在方法、领域、机制三个方面进行改革创新。探索新方法，把选准配强党的基层组织领导班子，加强对党员的教育、管理和监督作为党的基层组织建设的首要任务，进一步改革选人用人办法，改进党员教育培训方式，拓宽党员管理监督渠道。开拓新领域，在抓好企业、农村、机关、学校党建工作的同时，向新经济组织延伸，向城市社区延伸，向党员流动区域延伸，增强基层党组织的渗透力和影响力。建立新机制，创新发展党员的新路子，及时地把大批优秀的工人、农民、军人、干部和知识分子特别是高知识群体人员吸收到党内来，积极稳妥地把新的社会阶层中的优秀分子吸收到党内来，扩大党的基础，增强党的社会影响力；创新民主评议党员制度，创新党员管理机制，以适应新的形势的需要。

第四，按照立党为公、执政为民的要求改进工作作风。胡锦涛总书记在“三个代表”重要思想理论研讨会上强调指出：“学习贯彻‘三个代表’重要思想，必须牢牢把握立党为公、执政为民。这是衡量有没有真正学懂、是不是真心实践‘三个代表’重要思想最重要的标志”。我们一定要深刻理解新形势下坚持立党为公、执政为民的重大意义，按照胡锦涛总书记“三个必须”的要求，切实加强作风建设。要用人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应来衡量我们的一切决策，坚持从群众中来、到群众中去的工作路线，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，推进决策科学化、民主化，努力使我们的政策措施更好地体现人民群众的利益，使先进生产力和先进文化更快更好地发展起来，不断让人民群众得到实实在在的利益。群众利益无小事，要始终把群众利益放在第一位，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办，特别是对下岗职工、城市贫困居民、农村贫困人口和农村受灾群众遇到的实际问题，一定要带着深厚的感情帮助解决。要狠抓工作落实，用抓“非典”防治和抗洪救灾的精神，抓好当前改革开放和经济建设中的重点工作，分解任务，明确责任，加强督查，严格考核，真正抓出成效。各级各部门都要把主要精力放在抓落实上，积极研究和探索抓落实的工作机制和制度，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假。要进一步加强党风廉政建设，强化理想信念、艰苦奋斗和党纪国法教育，增强领导干部廉洁从政和艰苦奋斗意识，提高拒腐防变和抵御风险的能力，狠刹用公款大吃大喝之风，改善机关形象，密切干群关系；大力整顿机关劳动纪律，提高办事效率，建立激励机制，努力形成作风优良、扎实工作的干部能够奋发有为，作风飘浮、不干实事的干部没有市场的良好局面。

篇3：在未成年人保护委员会第四次全委扩大会议上的讲话稿

在企业经营方面, 已经连续几年出现的水电荒、人工荒、原材料价格的上涨等, 这些都加大了企业的成本。信贷紧缩造成了我们资金的紧张, 影响了企业运转。另外, 地暖行业这几年有了很大发展, 散热器行业面临着前有强敌后有追兵的状况, 面对现实情况, 更要对国家的经济发展充满信心。我们应该对形势有一个非常清醒的正确认识, 在充分认识形势严峻的同时更要看到, 国家宏观调控的目的, 是为了更健康、更持续、更稳定的发展。一是房地产发展的速度会减慢, 但发展的趋势还将持续一段时间。专家分析, 房地产行业作为一项大产业, 从起步到现在, 不过20多年的时间, 快速发展也只是近十年的事情, 按照我们中国目前的城市化进程和人口基数, 房地产业仍处在增长的通道中, 这是一个不争的事实。另外中国当前青壮年, 主要是指六七十年代出生的、及高峰时期出生的人口和80后, 这三个群体。这些人一个是基数非常大, 第二是他们大多属于缺房的一代, 大多数赶上了房改, 没有分到房, 或只分到了很少很差的住房。这是住房消费最大的需求方, 也就是常说的刚性的需求。只要这三个群体的住房问题没有得到根本的解决, 中国的住房消费就会持续的增长, 不存在增长的转折。按照未来分析, 中国人口的增长, 最快要到2020年, 也就是说, 90后一代人开始进入结婚生子的高峰时期, 住房的消费才会逐步减少, 房地产业才可能进入转型时期。另外我们要看到, 国家已经确定了三年建造3600万套保障性住房的政策。对这个政策的执行也是非常坚决的, 部里今年以来各个司局都在派人下去到各个省去看, 一栋一栋数开工的套数, 对保障房的建设, 决心非常大, 要求也非常严格。另外, 国际的这种经济危机动乱都会过去。经济发展的趋势也是一种发展的趋势, 这是不可改变的。放眼长远, 我们应该充满信心。对于行业发展我有这样几点看法。

第一, 面对形势, 我们必须按照中央的要求。坚持科学的发展观, 转变经济发展方式。按照十七届五中全会提出的“十二五”发展的主线。对我们来说, 首先是转变单纯的靠增加设备和人员, 扩大生产规模, 扩大产能的方式。这种发展必然是无序。这样就必然会造成产能过剩, 造成过度的竞争。粗制滥造。偷工减料。最后造成我们企业利润下降, 行业的利润下降, 最终会毁掉整个行业。使我们的企业失去经济发展的动力。特别是如果我们不能量力而行, 大量依靠借贷的话, 如果遇到像信贷紧缩这样的国家政策的调控。那么, 就会把我们企业拖到一个非常危险的境地。转变这种经济发展方式, 就是要转变以往的粗放式管理, 不注重效率的做法。提高管理水平, 向管理要效益。按照管理专家的分析, 生产力、生产提高效率的65%, 来自于管理的改善和创新。美国统计比较精确一些, 他们每年生产力平均提高2.5%, 其中有0.5%是劳动力技能的改善提高, 0.4%是投资的推动, 1.6%来自管理方法的改善。也就是说我们对企业管理, 对于我们生产力的提高是发挥着最大的作用。管理的改善首先要改善管理体制、管理机制, 对这个问题, 浙江大学管理学院鲁柏祥教授提出了他的看法。他把我们的企业的发展分成了几个阶段, 一个是在小作坊的时候, 这个时候有一个老板就可以了, 只要老板能干, 这个作坊就能够发展。如果发展到工场, 光靠老板一个人不行, 还要有几个能干的人配合他, 进行整个的管理, 如果发展到工厂, 老板加几个能干的人已经不能够满足需要了, 需要建立制度。通过人员的分工的精细化和专业化。要保证质量的稳定, 就要严格的依靠制度, 在这种情况下, 每个人的效率不一定高。可能比原来的那种情况效率低, 但是, 通过制度使整体的效率提高。如果说, 要使工厂成为企业。那么光老板加上能人, 加上制度, 又不够了, 这就需要加上企业的文化。企业文化不只是组织员工唱唱歌跳跳舞等做一些表面上、形式上东西。企业文化应该是企业所有的人员在价值观上有一种共同的认识、共同的理念形成的一种共识。如果不能把这种理念、认识灌输给全体员工, 形不成共识, 企业就不可能有长久的发展。在这方面, 我们看看一个美国公司的企业文化的做法。美国有一个美敦力公司, 是生产医疗的公司, 董事长叫比尔乔治, 从1991年到2006年, 他的市值从11亿美元增加到了六百亿, 每年平均增长35%。他们1980年以来帮助的病人从30万增加到一千万。之所以有这样的发展, 董事长认为, 就是因为他和他全体员工有这样的共同的认识。第一, 就是要做真诚的公司。要以服务他人做为目的, 用使命和信仰而不是靠金钱来激励员工。第二, 不为短期的业绩牺牲最终的价值观念。第三, 企业的目的是服务顾客、服务用户, 而不是服务股东。第四, 要打造一个团结协作的管理团队。第五, 要建立持久的组织, 为所有的利益相关者创造成果价值, 而不仅仅是股东。这是美敦力做法。

我们再来看中国企业的做法。中国浙江有一个生产厨具的公司叫方太, 大家可能都听说过, 他已经发展15年了, 资产虽然只有20亿。但他的品牌价值已经达到50亿。他的产品在同行业里、同类产品的高端市场占有率是第一。在高端市场的销售量、销售额占到了30%以上。他的产品比国内的同类产品, 价格要高10%到15%。比西门子的产品要高5%。他们的发展得益于对于企业的共同的价值观的认识。他们认为, 没有信仰的人是危险的人, 没有信仰的企业是危险的企业。企业在创立的初期, 主要是应对市场的残酷竞争, 在这个时候, 对员工的价值教育恐怕是顾不上的, 主要是靠制度管理。但是, 当企业发展到一定的规模时, 任何制度也都是存在漏洞的。制度本身也是有滞后性, 必须加以完善。也就是说, 道高一尺魔高一丈。当问题暴露出来以后, 就需要靠全体员工的共识, 需要信仰、需要企业文化来支撑。

第二, 我们要加大科技研发, 加快科技创新, 提高技术水平, 促进科技进步。通过研发和创新来保证产品的质量, 通过研发和创新来降低生产的成本, 通过研发和创新开发新的产品和品种, 通过研发和创新提高我们产品的性能, 使我们的产品能适合用户的需求。

当然, 如果能像苹果公司乔布斯那样, 通过研发和创新来引领整个社会的需求, 那就是更高的层次了。一个成功的企业必定是在研发做了大量投入的企业。我们前面提到的方太, 能够取得这样好的成绩, 他的产品价格能够卖的那么高, 市场占有率这么大, 就是因为他们一直不打价格战、不贴牌、不并购, 而是每年坚持把销售收入的5%以上都投入到研发和品牌的塑造上。他们研发的方向, 就是通过调研所收集的产品在社会上存在的问题:一是滴油、二是噪音大、三是吸力小、四是拆洗不便、五是外观差、六是存在安全的隐患。通过调研掌握了产品存在的问题, 然后拿出大量的力量进行研发和科技创新, 通过一代代产品的不断更新, 逐步提高产品的质量和性能。他们建立了全行业内全球最大的厨房电器的实验室, 有300多项专利, 20多项发明专利。通过研发的投入, 他们得到了创新技术、高端产品、消费者信赖的品牌和长期的行业领导地位。

另外我还想介绍一个美国的公司。美国思科公司, 是一个生产高端网络设备公司, 他是美国硅谷地区占地面积最大的公司之一, 在全球有7.2万员工。光在中国一个国家的专利达到400多项, 每年都以100多项的速度在增加。他们在人员培训和研发方面, 所投入是他们净利的10%。因为他们的利润很高, 这是在研发的投入。同时, 他又是一个很注重成本控制的一个企业, 他们的公司上至总经理下至普通的员工出差, 只能坐经济仓。他们除了公司里会议室和实验室以外, 所有的房间都不设窗户, 主要是为了节能。这个公司在中国成立办事处的时候, 只是租了两间客房作为办公室。一个卫生间还做仓库用, 就是说他在成本上严格控制, 在研发上是大手笔投入。

第三, 我们要转变单纯依靠廉价劳动力的发展方式。目前, 大量的廉价劳动力取之不尽的时代已经过去了, 工资上涨、技工缺少的趋势已经是不可避免。怎么应对, 我们看看, 浙江圣奥公司的做法。浙江圣奥集团是生产办公家具的企业, 他们通过导入精益生产管理的模式, 近两年销售额每年增长50%。那么他们是怎么来对待员工的呢。首先给大家提供一种机制, 让员工成为老板的机制。比如他们在投资一个项目或建立一个分公司的时候, 只要员工愿意都可以参与投资, 获得股份, 公司可以把自己的股份降到最低。在他的分公司, 员工占股占到20%到25%是比较常见的, 最多可以达到45%。因此, 他们各地的分公司和营销系统都是非常的稳定。另外, 他非常注重员工待遇的逐步提高, 他们一线工人每年的收入达到4.5万元。十年来企业的职工工资, 按照每半年增长5%的比例严格的执行, 每年的增长都在11%以上。为了鼓励员工参与工艺改进和技术创新, 从研发到生产各个环节, 他们设立多种激励手段, 使员工能够不断保持提高自身素质的能力。他还把每年营业额的1%作为培训的基金, 无论哪一个级别的员工, 都要按照适合于自己的学习内容来进行培训学习, 创造行业中最好的学习条件和机会。公司为员工创造一流的生产办公环境和条件, 同时, 自己开发房地产来为员工解决住房问题。公司董事长有这样一个观点:企业做大了, 怎么样保持持续的创造力, 如何激发员工的激情, 在于企业家应该怎样认识自己, 尤其是认识自己所拥有的一切和取得的一切, 他认为员工和老板应该是一家人的关系, 大家一起创造发展公司。他的权力观是:企业存在于社会, 首先是社会的, 其次是员工的, 是大家的, 社会和员工如果喜欢这个企业, 企业才可能有长久的发展。他的财富观是:如果做到有效益大家一起分, 当然不是全分光了, 遇到问题, 大家就会愿意一起解决。他认为, 钱是有两条腿的, 是流动的, 在流动中他的作用才能得到最大的发挥。也就是说, 财散人聚。他的发展观是:员工为企业发展发挥最大的力量, 核心是创造一个创业的氛围, 创业期的人是最有激情最有创造力的, 要激发保持这样一种热情。这就是他为什么建立一个分公司或新上一个项目, 都会让员工持有股份的原因, 就是让大家都有一种共同创业的想法。

在加强管理、加强研发、加强人力资源的建设之外, 我们还要加强我们行业的团结合作来抱团取暖, 来应对我们目前所处形势。特别是我们地方协会、大型骨干企业要发挥作用团结协作, 共度时艰。比如我们可以建立价格定期的协调机制, 利用我们群体力量来保持一个合理的市场价位, 在这个方面我们的其他的行业已经有成功的做法, 通过业内比较大的企业每个月进行价格的协商来保持价格的稳定, 我们可以组织同类的企业, 共同采购来降低成本。另外我们可以发挥我们协会了解企业经营状况, 了解市场发展趋势的优势, 建立行业的集体融资的机制, 通过大家联合起来解决资金困难的问题。另外, 我们还可以根据企业的设备技术等各方面的特点, 来协调大家合理的分工来减少企业之间同质化的竞争。当然, 我想最重要的还是建立行业的自律机制, 因为没有一个公开公平公正的秩序, 就没有行业的发展、企业的创新。但是, 这种自律机制不是说大家起草个公约签个名就完了, 这种自律机制应该是通过共同组织起来, 对企业的设备水平、人员素质、技术文件的制定完善程度、执行情况、工作规范程序等各方面进行考核认定。评定等级, 使我们的竞争更加有序, 同时, 我们要共同的组织对产品检查, 对产品质量低劣的企业, 给予曝光。建立市场的秩序和公开公平公正的市场环境, 建立优胜劣汰的市场机制。这是行业健康发展的一个基础。

下面我介绍一下协会2011年主要做的几件工作和有关事项。

一, 按照国家劳动人事部的要求, 我们参与了对职业大典的修订。也就是说全国各行各业各工种的一个目录。大家可能也收到过调查表, 需要通过对企业的调查来确定我们行业有哪些工种。需要什么样的技能。这是配合劳动人事部来做的工作, 我们这项工作是明确我们行业有那些职业工种, 每个职业有什么样的要求, 从而根据我们对这个职业的工人或管理人员的要求, 建立不同的等级和相应的条件。然后, 制订相应的教材进行培训、进行考核, 无论是我们的管理人员还是我们的技术工人都能够成为注册式的人员, 纳入计算机管理体系, 通过这个引导我们的工人和管理人员不断的学习和提高管理水平, 技术水平。同时, 也使我们的产品质量能够更有保证, 可以使人员在社会上流动能够更合理, 更有序, 为我们对企业的能力和水平的评定奠定基础。因为一个企业的能力和水平, 很大的程度上决定他的人员的水平。

二, 我们和部里的住宅产业化的促进中心, 和北京市的公租房中心, 共同合作。一个是开展企业的认证, 通过认证, 然后建立我们行业产品的平台。认证合格的企业, 会在这个平台上提供给我们的保障房、公租房的建设单位, 提供给我们的工程的企业建设单位。这次刘处长会给大家详细解释。我就不多说了, 同时我们还和广联达公司联合把我们的企业产品, 放到他们的平台上。

另外, 我们和房地产商会也在建立一个战略联盟, 共同把我们企业的好的产品、好的企业推荐给用户。

篇4：在未成年人保护委员会第四次全委扩大会议上的讲话稿

大家上午好！

刚才，全国出版专业学位研究生教指委秘书处介绍了2011年工作情况，南京大学、北京印刷学院、四川大学等就出版学科建设做了交流发言。大家的发言认真梳理了招生、教学工作，总结和交流了办学经验，对2012年出版专业学位研究生教育工作谈了具体思路，有的单位还对学科建设提出了建设性意见，大家讲得都很好。教指委秘书处要认真听取大家的意见和建议，吸纳到2012年工作计划中。

近一年来，全国出版专业学位研究生教指委秘书处积极创造条件，服务行业，服务教学，为我国出版专业学位研究生教育的起步和推广，做了大量细致的组织协调工作。各培养单位按照《出版硕士专业学位指导性培养方案》的要求，积极发挥教育资源优势，结合行业人才实际需要，遵循专业学位教育的办学规律，为出版专业学位研究生教育做了大量具体实施工作。在大家共同努力下，我国出版专业学位研究生教育已扬帆起航。在此，我代表全国出版专业研究生教育指导委员会，对各位委员、专家长期以来为我国出版高层次人才培养工作和出版专业学位研究生教育所付出的辛勤劳动表示衷心的感谢！

借此机会，我谈三点意见，供大家参考。

一、 以科学发展观为指导，充分认识出版专业学位研究生教育的重要意义

大家知道，党的十七届六中全会通过的《决定》，专门用一个独立的部分，对建设宏大的文化人才队伍进行了系统论述。这是党中央在深入总结了党的十六大以来我国文化体制改革发展的新经验新情况基础上，站在实施人才强国的战略高度，对文化人才队伍建设工作做出的全面部署。构建宏大的文化人才队伍是建设社会主义文化强国的基础和保障，是我们继续解放思想、加快科学发展、深化体制改革、促进社会和谐的迫切要求，对于我们推动社会主义文化大发展大繁荣具有重要意义。党中央对文化建设工作的高度重视，为新闻出版改革发展提供了难得的历史机遇和广阔的发展空间，也对出版专业高层次人才队伍建设提出了更高、更新、更紧迫的要求。

近年来，新闻出版人才工作，特别是高层次高素质人才培养工作紧密围绕新闻出版改革、发展、管理的中心任务，坚持在继承中发展、改革中推进，取得显著成效。这主要体现在：一是行业人才规划体系基本建立，实施人才兴业战略向纵深推进。二是全面实施包括文化名家工程、“四个一批”人才工程、领军人才工程在内的重大人才工程，大力造就高层次、高素质人才队伍。三是服务发展，大力培养新媒体人才、经营管理人才、外向型人才、少数民族地区骨干人才等行业急需紧缺人才，有效地促进了行业人才结构进一步优化。四是深化改革，创新人才工作体制机制，进一步完善、有力实施出版职业资格制度；积极与高等院校、大型出版传媒企业建立人才培养合作机制，建设行业人才培养基地。五是夯实基础，促进行业人才工作可持续发展，积极促进并扶持专业学科层次的提升，开展专业教材建设，组织出版了数十种面向大、中专院校的涉及出版、印刷、包装类专业统编教材。这些工作的顺利开展，为行业发展奠定了良好的基础。

但大家也要认识到，当前，我国新闻出版工作正处于改革发展的关键时期，任务更加艰巨繁重。随着世情国情党情的深刻变化，出版战线面临一系列新情况、新问题、新挑战，意识形态领域的斗争日趋尖锐复杂、社会思潮日趋活跃，在人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性不断增强的背景下，迫切需要一支高素质、高层次，能够有效引导舆论的出版人才队伍；迫切需要一支继承优良传统、具有强烈社会责任感，让党放心、让人民满意的出版人才队伍；迫切需要一支了解掌握现代出版企业发展规律，懂经营、善管理的出版人才队伍。出版专业硕士培养是选拔造就高层次出版人才的一条重要途径，能够为我国出版业改革发展和实现出版强国提供强大的智力支持和人才保障。

总署经过长期努力及与教育部密切沟通，2010年出版硕士专业学位经国务院学位委员会批准设置，2011年开始招生，这是新闻出版人才队伍建设工作中的一件大事、好事，也是出版学科建设的一大突破，这为出版学科迈向一级学科创造了条件，提供了可能。出版专业硕士的建立，标志着我国出版专业学位研究生教育实现了战略性转变：即从以培养研究型人才为主转向以培养研究型人才与应用型人才兼顾的方向转变。从出版专业的学科特点来看，专业学位教育对于实现学科建设目标、体现出版专业的实用价值具有重要作用。出版是一门应用性很强的专业，其核心知识体系，如编辑策划、外观设计、分销发行等等，是操作性和实践性很强的应用知识。专业学位研究生教育既在理论知识上高于一般职业教育，又在实践应用上优于学术研究生教育，在出版教育体系中非常必要、非常适用。特别是今后五到十年，是我国出版业优化产业结构、转变发展方式、实现科学发展的攻坚时期，出版业规模和内涵将不断扩大，迫切需要更多的高素质的复合型、应用型现代出版人才。开设出版专业学位研究生教育，走出一条适应现代出版业发展的人才培养和学科建设之路，对于全面提升我国出版从业人员素质、提高我国出版竞争力具有重要的现实意义。

二、 以科学人才观为指导，努力培养新时期高层次出版人才队伍

出版专业学位研究生教育是一项系统工程，需要面向未来、统筹规划、夯实基础、稳步推进，以不断提高出版专业学位研究生教育的质量和水平，为我国高层次出版人才队伍建设工作作出贡献。出版硕士专业学位的培养目标是：培养具备良好的政治思想素质和职业道德素养，掌握出版专业知识技能，具有较宽知识面，能够综合运用多学科专业知识解决出版业实际问题，适应社会主义市场经济发展和出版业需要的高层次、复合型、应用型专门人才。实现这一目标，必须以科学人才观为指导，进一步树立“人才是科学发展第一资源”“人人皆可成才”“德才兼备、以德为先”等重要人才培养理念，准确把握人才培养和教育工作的基本规律，进一步提高出版专业硕士教育工作的科学化水平。当前和今后一段时期，结合新闻出版行业发展规律和实际需要，出版专业学位研究生教育要重点培养以下几个层面的人才。

第一，要致力于培养牢固树立马克思主义新闻出版观的出版人才。新闻出版业既有产业属性，也有意识形态属性，是核心精神文化产品的生产服务部门，在建设社会主义核心价值体系、推动社会主义文化大发展大繁荣中承担着重要职责和任务。这就要求我们培养的高层次人才，要有坚定的政治立场，要牢牢把握正确出版导向，要始终把社会效益放在首位，要有崇高的新闻出版职业道德，这是出版研究生理论教育的首要任务。各院校要在公共课和必修课中加强社会主义核心价值体系、马克思主义新闻出版观教育，要在实践中探索提升理论素质教育新途径，使出版专业研究生真正能够做到自觉传承先进文化，传播科学知识，具有为党服务、为人民立言、为时代放歌的理想信念和良好素质。

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第二，要致力于培养高层次出版科研人才。出版专业学位研究生教育属于高等教育体系的范畴，其目标是不仅要培养学生的职业技能，还要提升学生的理论积淀、知识素养和科研能力，有较高的起点与标准。在课程教学中，要重视出版概论、出版营销、出版政策法规、出版企业经营管理等专业基础课程的教学；在课题研究中，要注重指导学生开展出版工作普遍规律的研究，开展出版产业政策、重大理论与实践课题的研究，开展数字出版、数字印刷等前瞻性问题的研究，注重和强化专业理论功底的培养，为实践中开展出版科研工作打下牢固基础。

第三，要致力于培养复合型、应用型专业人才。专业学位教育与学术学位教育的不同之处，就是表现为明显的职业性特征，出版研究生教育要着力于培养应用型人才，着眼于实践能力的培育与训练。因此，无论是从培养方案、课程设置，还是从师资体系、评价标准上，都必须紧密与实际应用相结合，与出版的职业需求相结合，大力培养懂经营善管理的复合型人才，大力培养能解决出版业实际问题的应用型人才。

第四，要致力于培养新媒体、数字出版高端人才。近年来，在总署的高度重视与全行业的共同努力下，我国数字出版产业发展迅速，规模不断壮大。我国广义的数字出版产业营销收入增长迅速，从2006年的213亿元，增长到2011年1349亿元，增长速度已连续三年保持50%以上，在全行业中名列前茅，数字出版的优势已经凸显。与数字出版产业快速发展不相适应的是，数字出版的开发、应用、管理和研究型人才的匮乏已经越来越成为制约产业发展的瓶颈之一。教指委和出版研究生培养相关高校要积极建立和完善数字出版人才培养模式，注重理论与实践的有效互动，注重技术与出版的有机结合，培养一批既熟悉专业出版知识，又掌握现代数字出版技术和善于把握数字出版产业发展趋势的数字出版、新媒体领军人才。

第五，要致力于培养成为出版名家、大家的人才。出版名家大家和数以千万计的出版工作者是社会主义文化建设的中坚力量，出版名家大家和优秀出版工作者必然是中坚力量中的核心，他们的数量质量能否适应出版业繁荣发展的现实需要特别是具有国际影响，将关系着中华文化软实力的持续提升，关系着新闻出版强国奋斗目标的实现。出版专业学位研究生招生培养单位，都是在出版教育中具有很强实力的学校，希望你们要致力于成为培养出版名家大家的摇篮，下工夫培养有潜质的人才，坚定他们成为出版名家大家的信念和追求，在培养过程中使他们具有深厚的文化底蕴，全面的知识结构，精准的文化选择能力和自觉的创新能力，为今后在出版实践和工作岗位上建功立业，成为出版名家大家打下坚实的基础。

三、 把握专业学位教育规律，走出一条科学培养高层次出版人才之路

出版专业学位研究生教育要遵循专业学位教育规律，建立科学有效的人才培养路径，努力提高高层次出版人才培养的质量与水平。各院校在学科建设中要把握以下几点。

一是要坚持高标准办学原则。出版专业学位研究生教育从一开始就要把质量作为生命线来抓。确保出版专业学位研究生教育质量，需要把好“三关”，即“入学关”、“教学关”和“出口关”。“入学关”，要严格选拔标准，规范入学考试程序，做到宁缺毋滥。“教学关”，要在教学目的、教学内容、教学方法、教学要求、教学手段等方面，学校、教师都要花精力研究，做到科学合理，优质高效。“出口关”，要制定并实施严格的毕业实习制度和论文答辩制度，要保证毕业生实习和论文的质量。坚持高质量办学是出版专业学位研究生教育可持续发展的根本保证，是不断提升学科建设影响力的基本条件。要将编写教学大纲与统编教材作为重点举措，密切结合产业实际，对接行业职业标准，编写好教学大纲与统编教材。编写教学大纲和统编教材是一项综合性、系统化的工作，要注重遵循行业发展进程和教材建设规律，需要多个领域的专家参与，科学设置编写环节和流程。对这项工作的难度，教指委要有充分的估计，要尽早开展，加强组织，力争尽早编写出内涵丰富、科学系统、具有较高教学起点的大纲与教材，为学生掌握相关专业知识和技能、教师开展教学和学术研究提供理论支持。

二是要推动出版专业学位与出版职业资格紧密衔接。出版专业学位与出版职业资格的有效衔接主要包括：出版专业学位设置与出版相关职业需求的有效衔接，出版专业学位培养内容与出版职业人才评价标准的有效衔接，出版专业学位培养内容与出版职业人才工作实际的有效衔接。我们要积极创造条件，统筹规划，创新模式，把握住出版专业学位与职业资格的衔接的落脚点。管理部门在《出版专业技术人员职业资格考试暂行规定》中已规定，取得硕士学位、从事出版专业工作满1年的同志，可以按有关规定报考出版专业中级资格考试。取得出版专业硕士将比照同等对待。教指委要积极宣传这一导向并指导相关院校在人才培养方案制定、核心课程开发等方面与出版职业资格的要求实现有机结合。

三是要密切加强与行业的沟通合作。出版专业学位研究生教育要把实际的操作能力和职业技能的培养放到重要位置。这就需要出版专业学位研究生培养院校加强与出版行业密切合作，共同建设出版专业硕士的校外实习基地，共同打造产学研互动的交流合作平台，共同构建出版专业硕士毕业生定向式就业的快速通道。专业学位教育具有明显的职业性特征，着力于培养应用型人才，着眼于服务行业发展的实际需要。各院校要通过理论与实践的有效互动，通过高校师资和行业界师资的有机结合，通过对行业发展需求的密切跟踪，动态调整师资结构与课程设置，形成面向实践、服务行业、学以致用、动态创新的教学模式。

四是要形成多样化的办学特色。各院校应当根据各自的学科特长，在统一的指导思想和规范要求下，立足于学科优势，在出版专业学位研究生教育上办出特色。比如，以人文学科为优势的高校，可以着力于在培养编辑策划、文稿编校等人才方面形成优势；以理工科为优势的高校，可以着力于在培养新媒体、数字出版等人才方面形成培养优势；以经济、管理为学科优势的高校，可以着力于在培养经营管理、出版物营销、物流配送、财务核算等人才方面下工夫，塑造核心竞争力。要注重吸收国内外办学经验。从欧美等发达国家的教育模式看，以应用为主导的出版专业学位研究生教育，在培养高素质专业人才方面发挥了重要作用，也形成了一系列成功的办学经验。国内一些专业学位研究生教育，包括工商管理硕士、法律硕士、公共管理硕士等，经过多年实践，已经形成了较为成熟的办学思想、教育机制和培养模式。大家要以教育观念更新为先导，通过学习和交流，逐步形成较为完善、更加科学的人才培养和教学体系。

同志们，虽然我国出版专业学位研究生教育起步晚，经验少，但是新闻出版行业是一个正在蓬勃发展的朝阳产业，与行业发展紧密相关的出版专业学位研究生教育具有广阔的发展空间。我们要以改革创新的精神、求真务实的作风，认真做好出版专业学位研究生教育的各项工作，为我国出版高层次人才队伍建设作出新的贡献。

谢谢大家！

篇5：在未成年人保护委员会第四次全委扩大会议上的讲话稿

同志们，青年朋友们

今天，团市委在这里召开八届四次全委（扩大）会议，学习贯彻党的十六届四中全会和团的十五届三中全会精神，回顾总结去年全市团的工作，研究部署今年的主要任务，这对于全市各级团组织

进一步明确工作方向，理清工作思路，更好地团结带领广大团员青年贯彻“三个代表”重要思想，开创共青团工作新局面，推动我市“两个率先”目标的加速实现，将起到积极的促进作用。

刚刚过去的××年，是发展史上非同寻常的一年。全市上下认真贯彻和落实科学的发展观，积极贯彻中央宏观调控政策，努力克服各种不利因素，加速推进“两个率先”进程，保持了经济持续快速健康发展的良好势头，主要经济指标再创历史新高，城乡居民生活水平大幅提升，各项社会事业全面进步，“三个文明”建设协调推进。这些成绩的取得，是全市上下齐心协力、共同奋斗的结果，也凝聚了各级团组织和广大团员青年的辛勤劳动和无私奉献。一年来，全市各级团组织围绕中心，服务大局，充分发挥团组织的独特优势，在促进青年创业和再就业、实施爱心助学、维护青少年合法权益、推动农村改水改厕、加强区域合作等方面做了大量卓有成效的工作，为全市的改革发展稳定作出了积极的贡献。借此机会，我代表市委，向参加会议的全体同志，并通过你们向全市的团员青年和广大团干部，表示衷心的感谢！

今年是我市全面超额完成“十五”各项目标任务、提前谋划实施“十一五”发展的关键之年，也是深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，进一步推进改革开放、促进全面发展的重要一年。前不久召开的市人大、政协“两会”已经明确了今年全市经济社会发展的目标任务。新的形势和任务对各级团组织和广大团员青年提出了新的要求和挑战，同时也为你们提供了施展才能的广阔舞台。希望全市各级团组织进一步强化全局意识、中心意识和发展意识，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，开拓创新，奋发进取，扎实工作，努力把共青团工作提高到一个新水平，为实现“两个率先”作出新的贡献。

下面，我就共青团组织如何学习贯彻党的十六届四中全会精神，做好今年的各项工作，强调几点意见。

一、从加强党的执政能力建设的高度，不断增强做好新形势下共青团工作的责任感和使命感

做好青年工作，与我们党长期执政和党的事业长盛不衰息息相关。青年工作做得怎么样，一定程度上影响到党的执政能力建设全局。各级团组织和广大团干部一定要从关系党的执政能力建设全局的高度，充分认识做好新形势下共青团工作的重要性，进一步增强责任感和使命感，切实把加强共青团能力建设作为服务党的执政能力建设的一项战略任务来抓。具体来讲，共青团服务党提高驾驭社会主义市场经济的能力，就必须大力开发青年人力资源，培养和造就青年人才大军；共青团服务党提高发展社会主义民主政治的能力，就必须引导团员青年自觉增强社会主义政治文明意识，积极参与基层民主、法制建设等政治文明实践；共青团服务党提高建设社会主义先进文化的能力，就必须坚持文化育人，引导青年在社会主义精神文明建设中发挥引领社会风气之先的作用；共青团服务党提高构建社会主义和谐社会的能力，就必须保持同青年的密切联系，始终把竭诚服务青年作为一切工作的出发点和落脚点；共青团服务党提高应对国际局势和处理国际事务的能力，就必须加强青年外事工作，推动青年对外交流，积极开展青年项目合作。

二、按照全面落实科学发展观的要求，充分发挥广大青年在推动经济社会发展中的生力军作用

青年是改革开放和现代化建设的生力军，是推动社会文明、和谐、进步的有生力量。各级团组织要充分发挥自和央优势，把广大青年更好地凝聚起来、团结起来，带领他们为推动经济社会发展建功立业。在经济建设领域中，要着眼于深入推进经济体制改革，引导青年坚定支持党和政府的改革举措，为进一步深化改革贡献智慧；要着眼于增强城市核心竞争力，引导青年提高科技自主创新能力，增强创新意识和创业能力；要着眼于促进区域经济协调发展，引导青年广泛参与区域交流与合作，为我市在全省率先融入长三角做出贡献；要着眼于城乡统筹发展，引导广大农村青年发展粮食生产，调整农业结构，加快富余劳动力转移，拓宽增收致富渠道。在社会发展领域中，要致力于推动全国文明城市创建工作，引导广大青年在服务社会、服务群众中，大力发扬民族优秀文化和传统美德；要致力于发展社会主义先进文化，深入开展健康向上、形式多样的青年文化活动，大力加强青年文明阵地建设；要致力于构建社会主义和谐社会，组织广大青年积极参与社会建设和管理，主动配合党和政府做好协调利益、化解矛盾工作和社会治安综合治理工

作，以实际行动维护改革发展稳定大局。

三、把握以人为本的深刻内涵，切实提高教育和服务青年的水平

教育和服务青年是共青团组织的一项重要职能，团组织要牢固树立以人为本的思想，创新思路，加大力度，提高为青年服务的水平。通过有效的教育和服务，及时帮助广大青年解决成长成才过程中遇到的思想、学习、工

作、生活中的各类实际问题，促进青年的全面发展。一是要进一步增强青少年思想教育的针对性和实效性。针对各种思想文化相互激荡的现实，加强对青少年的理想信念教育；针对国际国内形势复杂变化的现实，加强对青少年的形势政策教育；针对影响青少年思想的渠道和方式日益增多的现实，研究探索青少年思想教育的新手段、新方法；针对建设学习型城市的现实，引导广大青年强化学习意识、提高自身素质。二是要进一步加大服务青年的工作力度。既要把注意力放在促进青年成长成才上，为优秀青年施展才华、脱颖而出创造条件、搭建舞台；又要把注意力放在特殊青年群体上，积极推动就业创业、希望工程、社会救助等工作；既要满腔热情地为青少年办好事、做实事，又要坚定地同侵犯青少年合法权益的行为作斗争，优化青少年成长环境。既要抓紧做好服务青年的具体工作，又要重视做好服务青年的机制建设，推动服务青年工作走上制度化、规范化、法制化轨道。

四、抓住开展保持共产党员先进性教育活动的有利时机，大力加强和改进共青团自身建设

从今年月起在全国开展的以实践“三个代表”重要思想为重要内容的保持共产党员先进性教育活动，是新世纪新阶段党的建设的一项基础性工程。市委对这项活动高度重视，当前正在抓紧组织实施。各级团组织要紧紧抓住这一有利契机，在搞好本系统教育活动的同时，按照团中央的部署，在团内深入开展增强团员先进性意识教育活动，通过一系列学习教育活动，切实加强和改进团的自身建设。一是继续抓好基层团组织建设。利用开展保持共产党员先进性教育的有利时机，坚持党建带团建；积极探索联合建团、依托建团等多种团组织设置的新模式、新办法；切实加强农村、学校、社区等领域的基层团组织创新；加大非公有制经济组织和新型社会组织的团建力度，努力扩大团组织在团员青年中的覆盖面和影响力；完善团内民主制度，扩大团内民主，增强团组织的生机和活力。认真研究团组织开展工作的新思路、新方式，不断增强团组织的凝聚力、吸引力和战斗力。二是大力加强团的干部队伍建设。全市广大团干部要抓紧学习、积极实践。要自觉按照党的要求，认真学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想；要把握正确的政治方向，增强大局意识和责任意识；要坚持不懈地学习各方面知识，提高为党工作、为青年服务的本领；要始终保持与时俱进的精神状态，不断研究新情况，探索新办法，解决新问题；要弘扬求真务实、真抓实干的作风，说老实话、办老实事、做老实人，努力在本职岗位上做出实实在在的业绩。

篇6：在未成年人保护委员会第四次全委扩大会议上的讲话稿

尔肯江·吐拉洪 2011年1月24日

同志们：

今天，自治区团委召开十一届四次全委（扩大）会议，深入贯彻落实党的十七届五中全会、中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议和共青团十六届四中全会精神，总结过去一年的工作，研究部署今年和今后一个时期团的工作。这对于全区各级团组织认清形势，明确任务，团结带领全区各族团员青年，以只争朝夕、时不我待的精神，为实现新疆跨越式发展和长治久安，开创新形势下我区共青团工作新局面，具有十分重要的意义。

刚刚过去的一年，是新疆历史上极不平凡的一年，也是在新起点上谋划和推进新疆发展并取得重大突破的一年。一年来，全区各级团组织和广大团干部按照自治区党委、团中央对新时期新阶段青年工作的要求，围绕中心，服务大局，拓宽思路，创新载体，以强烈的事业心和责任感，推进了新疆共青团事业的新发展。突出工作重点，继续大力推进青少年民族团结教育、促进青年就业创业、加强基层组织建设三项重点工作。创新工作理念，开展以“感恩·塑形·融情”为统揽的青少年民族团结教育，增强了对各族青年思想教育引导工作的针对性和实效性。加强基层基础力量，继续将资金、项目和人才资源向基层倾斜，通过试点推动乡镇、街道团的组织格局创新，增强了基层组织的活力。立足服务青年，抓住就业创业这一青年最现实、最紧迫的需求，为青年就业技能培训、就业见习、创业贷款需求提供服务。同时，加强共青团工作体系建设，完善青少年维权渠道，深化大学生志愿服务西部计划，发挥青联、学联和少工委在不同群体、不同领域服务青少年的积极作用。广泛开展创先争优、“热爱伟大祖国 建设美好家园”主题教育，在全区团组织中营造了干事创业的良好氛围。这些工作和实践，为全区共青团工作承前启后、跨越发展奠定了坚实的基础。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，工作中还存在一些需要改进的方面，在工作的针对性、工作的实效性、团结协作精神、朴实工作作风和基层组织建设等方面还需要进一步加强。回顾过去的工作，各级团组织团结带领各族团员青年为开创新疆改革发展稳定工作新局面做出了积极贡献，自治区党委、自治区人民政府对共青团的工作是满意的，对广大团员青年围绕“两个大局”，做出的表率作用是充分肯定的。在此，我代表自治区党委、政府，向全区各级团组织、广大团干部和各族团员青年表示衷心的感谢和诚挚的问候！

下面，我代表自治区党委讲几点意见。

一、认清形势，振奋精神，切实增强责任感、使命感和紧迫感

以中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议为标志，新疆经济社会发展进入了新时期新阶段。求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐已成为新疆的主旋律。全区各族干部群众在以春贤同志为班长的自治区党委的坚强领导下，振奋精神，凝心聚力，以只争朝夕的精神，后发赶超的信心，体现“新疆效率”，推进科学跨越，各项工作快速推进，经济社会发展呈现出勃勃生机和美好前景。前不久召开的自治区党委七届十次全委（扩大）会议在全面总结经验、深刻分析区情的基础上，明确了2011年自治区各项工作的总体要求、目标任务和重点工作，描绘出了新疆大美之地未来发展的宏伟蓝图和新疆各族人民的美好愿景。

新时期，新疆面临着难得的发展机遇。作为社会上最有活力、最具创新精神、最富责任感和使命感的群体，各族青年要以责无旁贷、舍我其谁的精神投入这场大建设、大开放、大发展的时代 洪流之中。要在认清形势的基础上，进一步明确自己在时代发展中所肩负的历史责任，进一步增强在推动新疆跨越式发展和长治久安进程中的使命感，抢抓新疆发展的历史机遇，把责任感、使命感融入、渗透到各项具体工作当中，守土有责、守土尽责，在新疆大建设、大开放、大发展的历史进程中彰显时代风采，与时代共奋进，与新疆共发展，在建设美好新疆的同时实现自己的人生价值。

今年是“十二五”开局之年，是推进新疆跨越式发展和长治久安的关键之年，做好今年的各项工作意义十分重大。团组织要发挥好生力军和突击队作用，必须要把学习贯彻党的十七届五中全会、中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议和团中央十六届四中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实抓紧抓好。要把思想和行动统一到党的十七届五中全会精神上来，统一到对中央新疆工作座谈会精神的再认识、再深化、再提高上来，统一到党中央书记处对共青团工作的要求上来，统一到自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议精神上来，用中央和自治区的有关精神和要求统领新时期新疆共青团的各项工作。

二、围绕中心，服务大局，团结带领各族团员青年为推进新疆跨越式发展和长治久安贡献智慧和力量

当前，新疆进入了新时期新阶段。全区各级团组织要深入贯彻落实科学发展观，根据自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议精神和要求，充分调动各族团员青年的积极性、主动性、创造性，充分发挥各族团员青年的生力军和突击队作用，为推进新疆跨越式发展和长治久安做贡献。

（一）团结带领各族团员青年为推进新疆跨越式发展做贡献 一是要培育青年人才，为新疆跨越式发展提供人才支持。人才是第一资源，新疆的发展离不开人才。各级团组织要进一步加大农村青年学用科技力度，大力培育新型农牧民、后备产业大军 和农村青年致富带头人队伍，全面提高农村青年素质，不断丰富农村青年带头增收致富的本领。要深入开展青年文明号、青年岗位能手、青工技能振兴计划等活动，动员青年立足岗位提高素质，鼓励青年参与行业技术创新、管理创新、营销创新和服务创新，帮助青年增强创新意识和创新能力，提升青年人才的综合素质。要组织青年积极参与扶贫开发实践，深化大学生志愿服务西部计划、“三下乡”、博士服务团等活动，引导青年主动到广阔农村、贫困边远地区、重点工程一线，在促进区域协调发展中砥砺成才。

二是要服务青年就业，使各族青年在跨越式发展中人尽其才。就业是生产、生活、生存之本，也是青年最重要的民生。近年来，自治区党委、人民政府始终高度重视就业工作，下了很大的功夫，出台了一系列帮助和促进青年就业创业的政策，采取了免费培训、岗位救助等一系列措施，有力地推动了我区就业工作，为青年就业创业提供了很好的环境。但是，目前我区的就业形势依然十分严峻，就业仍然是社会各界尤其是青年关注的重要问题。各级团组织要从发展权、生存权的高度来认识青年就业工作，切实维护好各族青年的权益。要发挥团组织网络健全、社会动员力量较强等优势，发挥好对接作用，充分运用好各项政策，抓住各级党政高度重视青年就业创业的有利契机，更好地为青年就业提供信息支持、见习上岗、权益维护等有效服务。要帮助青年积极就业、自主择业、努力创业，鼓励青年到基层去、到民营企业去、到兵团一线去，人尽其才、才尽其用。要尽共青团所能帮助青年解决就业创业中的实际困难，凝聚社会力量，营造全社会共同关心和支持青年就业创业工作的良好环境。

三是要帮助青年建功，让各族青年在跨越式发展中奋发有为。加快新疆新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程为各族青年建功立业、施展才华提供了广阔舞台。各级团组织要积极引导各族青年在推进“三化”进程的重点产业、重点工程、重点项目中努力践行劳动最光荣、劳动者最伟大的真理，在各自的工作 岗位上脚踏实地、各显其能，用自己的辛勤劳动创造属于自己的幸福生活。要进一步引导各族青年增强生态环保意识，按照自治区党委建设节约型社会的要求，鼓励和引导各族青少年从自身做起，践行环保优先、生态立区理念，在“环保优先、生态立区”中有所作为，积极倡导节约型的生产方式和消费模式，在新疆发展资源可持续、生态环境可持续道路中发挥示范带头作用。要引导各族青年广泛开展群众性精神文明创建活动，引导青年积极践行社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵制庸俗、低俗、媚俗之风，充分发挥青年在促进文化大发展大繁荣中的积极作用。

（二）团结带领各族团员青年为新疆长治久安做贡献 一是要引导青少年坚定不移地跟党走。要全面深化青年理论武装工作，引导各族青年自觉用党的科学理论武装头脑、指导实践、推进工作，形成高度的理论自觉、鲜明的实践品格、深厚的群众根基、奋进的创新精神。各级团组织要抓住今年是中国共产党成立90周年、辛亥革命100周年的契机，广泛开展“学党史、知党情、跟党走”主题教育，引导各族青少年坚定理想信念，爱党、爱祖国、爱人民，坚定不移地跟党走中国特色社会主义道路。

二是要深入推进青少年民族团结教育。坚持以现代文化为引领，教育引导各族青少年尊重差异、包容多样、相互欣赏，进一步弘扬各民族的优秀文化，传承和提升区域特色文化，激扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，激活现代文化中改革开放和现代化建设的内涵，发挥教育、凝聚、鼓舞和引领作用，努力形成爱国感恩、团结包容、开放创新、艰苦奋斗的新疆青年的时代精神，加强 “四个认同”教育，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，相互支持、相互维护、相互帮助，共同建设美好家园的良好氛围。共青团组织要紧密结合各族青年生产、生活、学习的实际，深入推进以“感恩·塑形·融情”为主要工作理念的、具有时代特征、符合青年特点、紧扣发展背 景的青少年民族团结教育工作。

三是要高度重视意识形态领域反分裂斗争。我区意识形态领域一直是一个“没有硝烟”的战场，意识形态领域反分裂斗争具有长期性、艰巨性、复杂性。各级团组织要继续强化面对面宣传教育工作，不分岗位、不分职业、不分地域在青少年中深入开展马克思主义“五观”教育，增强各族青少年的政治鉴别力和思想免疫力，使他们自觉站到反分裂斗争的第一线，在事关国家最高利益和各族人民根本利益的大是大非问题上，始终做到认识不含糊，态度不暧昧，行动不动摇，始终做到旗帜十分鲜明，立场十分坚定。

（三）进一步夯实党执政的青年群众基础

一是要坚持党建带团建。进一步完善党建带团建工作机制，落实好党建带团建的各项制度性安排，以党的建设带动团的思想建设、组织建设、班子建设、队伍建设、作风建设和工作发展，努力在队伍、阵地、资源等方面为基层团组织创造良好的工作环境，增强团组织的生机和活力。

二是要拓展青年组织的群众根基。着力加强对出疆务工青年及其群体的有效组织和服务，着力加强进疆务工青年及其群体的有效对接和服务，着力加强疆内流动青年尤其是进城务工青年及其群体的有效引导和服务。各级团组织要与进城务工青年所在地团组织建设密切的联系，关注这些青年群体的具体需求，丰富他们的业余文化生活，在活动中加强他们的政治理论、民俗风情、文化修养等方面的教育，真正做到“流出地建团、流入地活动”，让他们感受到共青团和青年组织的工作和温暖，在他们的成长经历中留下共青团的印迹，使各族青年通过勤奋努力学到本领，在新疆跨越式发展中展现新疆青年的时代风采。

三是要扩大青年组织的有效覆盖。在巩固传统领域团组织的基础上，扩大对非公有制经济组织、新社会组织等的组织覆盖。针对我们工作中的薄弱环节，通过组织格局创新，重点做好服务 业、民营企业和农村基层等领域的团建工作，结合不同领域的特点和实际，消除团建工作的空白点，解决好部分基层团组织软弱涣散的问题，活跃基层团组织的工作。

四是要发挥典型的示范引领作用。典型是旗帜，是方向，是时代主旋律的领唱者。共青团要通过选树各行各业、各条战线的青年典型，弘扬时代新精神，唱响时代主旋律，以典型示范、典型引路，激发各族青年建设美好家园的积极性、主动性和创造性，影响和带动广大青年立足岗位、建功立业。

三、塑造和彰显新的时代精神，锤炼一支新时代新疆发展的青年生力军

要塑造时代精神。新疆迈入了跨越式发展的新时代，历史给予新疆巨大的发展空间，寄予新疆巨大的发展期望。时代目标催生时代精神，时代精神引领时代目标。新时期、新阶段，新疆各族人民要在时代精神的激励下，为实现跨越式发展和长治久安而不懈奋斗。同时，历史也赋予新疆青年更大的发展责任，新疆青年恰逢其时、大有可为。要塑造和彰显新疆青年的时代精神，用时代精神激励、鼓舞各族青年在实现“十二五”宏伟目标进程中奋斗、奋进。

各族青年要彰显时代精神。事业兴衰，关键在人。各族青年要有时代胸怀。新疆各族青年要保持和发扬质朴智慧、勤劳勇敢、吃苦耐劳的精神，解放思想、革故鼎新，用宽广的视野和敏锐目光想问题、办事情、干工作，心往跨越发展上想，劲往长治久安上使，盯着大目标、把握大方向，立足新疆，放眼中国，展望全球，用宽广的胸怀创造出经得起实践和历史检验的业绩。各族青年要有时代自信。新疆各族青年要着眼新疆在全国的战略地位、在全球的战略地位，因历史赋予时代发展生力军的称号而光荣、为历史赋予时代进步突击队的称号而自豪，树立强烈的自信心，不断思变谋变促变，增强科学跨越、后发赶超的自信，在新疆大建设、大开放、大发展中留下无悔的时代足迹。各族青年要有时 代责任。邓小平同志早就告诫我们，世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。新疆各族青年要肩负责任，守土尽责、不辱使命，用移山填海的精神和力量去担当历史赋予青年的责任，不负党和人民寄予青年的重托。各族青年要有时代效率。凌空虚蹈创不出“新疆效率”，口若悬河说不出“新疆效率”，表面文章做不出“新疆效率”，敷衍塞责成不了“新疆效率”。新疆各族青年要以时不我待、只争朝夕、敢为人先的精神，以不等不靠、寝食难安的紧迫感忘我工作，创造更多的“效率奇迹”，在新疆跨越式发展中勇当“新疆效率”的急先锋。

自治区党委七届十次全委会为我们描绘了“十二五”发展的宏伟蓝图，明确了今年的目标任务。团的工作能否按照自治区党委的要求，履行好职责，干部是决定性因素。团干部要树立强烈的责任意识、危机意识，不断增强自身的主动性、创造性，保持艰苦奋斗的精神，以优异的成绩报答党和人民的期望，不辜负党中央和自治区党委的重托，不辜负援疆各兄弟省市的重托，不辜负新疆各族人民的重托。团干部学习要紧。学习是成长的阶梯。加强学习是年轻干部一项重要而紧迫的任务，当前团干部队伍中忙于应酬、疏于学习的现象还比较普遍。各级团干部必须增强学习的紧迫感，时时学习，事事学习。学什么，一是要认真学习领会好中央精神；二是要学习好自治区党委、团中央关于青年工作的一系列重要指示精神；三是学习前沿性的各类知识；四是结合工作在实践中学习。将学习工作化，将工作学习化，及时了解新思潮，熟悉新学科，不断充实和更新知识库，完善知识结构，提高工作的预见性、针对性和有效性，以适应新疆跨越式发展的需要。团干部自律要严。己身正，不令则行；己身不正，虽令不从。青年干部缺乏严格的党内生活锻炼和基层实践，特别是艰苦复杂环境锻炼不足，如不切实加强党性锻炼，提高修养，砥砺品格，锤炼良好作风，对个人的成长进步、团的事业有百害而无一利，早晚会出这样那样的问题，对此做为青年干部一定要有清醒的认 识。各级团干部要克服“共青团无职无权，是清水衙门，不会犯大错误”的麻痹思想，在细微处规范自己的言行，防微杜渐，不以善小而不为，不以恶小而为之，从思想源头上拒腐防变，为今后走向新的岗位打下良好的思想基础、行为基础。团干部工作要实。共青团是学习的岗位、锻炼的岗位、奉献的岗位、实践的岗位，共青团岗位是崇高的岗位。各级团干部要忠诚党的事业，热爱团的岗位，竭诚服务青年，要珍惜团的工作岗位，在全身心投入工作中着力培养六种能力，即讲政治能力、群众工作能力、社会动员能力、组织协调能力、意识形态工作能力、介入经济工作能力，克服浮躁情绪和短期行为，力戒做表面文章、求轰动效应。切实从不必要的迎来送往中解放出来，心无旁骛地抓工作、练本领，把团的岗位当成干事业的岗位，而不是当做成长的跳板。要乐为青年友，耻作青年官，政治上要坚定、作风上要扎实、自律上要严格，重实情、讲实话、办实事、求实效，在狠抓各项工作任务落实上下功夫，一步一个脚印地把共青团事业推向前进。

四、加强和改进党对共青团工作的领导

共青团是党的助手和后备军，共青团工作历来是党的工作的重要组成部分。各级党委要从巩固党的执政基础、保证党的事业后继有人的战略高度，充分认识做好新形势下共青团工作的重要性，切实加强和改善党对共青团工作的领导。要认真落实“党建带团建”的工作要求，把团的工作纳入党的建设的总体规划，定期听取团的汇报，研究指导团的工作，围绕党政中心出题目、压担子、给任务，及时帮助解决工作中的实际困难，为共青团事业的长远发展创造良好条件。要重视发挥好基层团组织的作用，紧密结合地区、单位、部门实际，指导基层团组织加强自身建设，发挥战斗堡垒作用。要进一步加大培养年青干部的力度，让他们在艰苦复杂的环境中经受锻炼、成长成才，为党的事业长远发展提供坚实的后备力量。要及时把那些热爱青年工作、有朝气、有能力、群众基础好的青年干部选配到团的领导岗位上来。要关心 和做好团干部的转岗工作，畅通团干部培养输送渠道，保持团干部队伍的生机与活力。要在全社会营造支持共青团工作、关心青年成长成才的良好氛围。

同志们，新疆的改革开放事业站到了新起点，勾绘了新蓝图，开启了新征程；新疆共青团事业也面临着新机遇，肩负着新使命，迈开了新步伐。“潮起海天阔，扬帆正当时”！让我们自觉肩负历史使命和时代责任，团结带领全区各族团员青年锐意进取，奋发有为，为推动新疆跨越式发展和长治久安作出共青团新的更大的贡献！