未成年人保护调查报告

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第一篇：未成年人保护调查报告

未成年人保护法执法检查报告

横山区人大常委会

关于开展《中华人民共和国未成年人保护法》执法检查情况的报告

主任、副主任、各位委员：

《中华人民共和国未成年人保护法》(以下简称《未成年人保护法》)是我国对未成年人实施家庭保护、学校保护、社会保护、司法保护工作的法律。为进一步推进《未成年人保护法》在我区的贯彻实施，根据区人大常委会2017年工作安排，由区人大常委会副主任牛清国同志带队的执法检查组，于6月20日对《未成年人保护法》贯彻实施情况进行了检查，现将检查情况报告如下：

一、贯彻实施《未成年人保护法》的基本成效 区政府及有关职能部门高度重视，结合各自的工作职责，制定工作计划，强化工作措施，保障了未成年人的合法权益。民政部门对困难儿童、留守儿童开展帮扶等爱心活动，展现对未成年人的关怀关爱;教育部门将中小学法治教育工作纳入到各学校德育工作的总体规划，成立未成年人保护工作小组，实行目标责任管理，为《未成年人保护法》的贯彻实施提供了组织保障;文化部门通过查处接纳未成年人涉足网吧等文化娱乐场所的不法行为，组织开展积极向上的文体活动，引导未成年人身心健康发展;食药、卫生部门开展学校食品卫生专项检查，落实食品安全管理制度，确保校园饮食安全;公检法司部门在涉及未成年人犯罪案件中依法履职，加强对失足青少年的矫正和帮教工作，保障了未成年人的合法权益;共青团、妇联等社会团体充分发挥各自的工作优势，向广大未成年人宣传《未成年人保护法》，提高了广大未成年人的法制意识、权益观念和自我保护能力，促进了未成年人在品德、智力、体质等方面的全面发展。

二、 贯彻执行《未成年人保护法》存在的问题 《未成年人保护法》的实施虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不容忽视的问题。执法检查组认为，以下几个问题需要进一步研究解决：

(一)宣传教育不到位。从检查调研情况来看，相关部门基本上都能按职责宣传《未成年人保护法》，但影响力有限，效果一般。学校法制宣传没有突出对《未成年人保护法》的宣传，宣传止于表面，流于形式。社区作为青少年生活、休息的重要场所，理应发挥校外法制宣传教育功能，但实际中社区的法制宣传服务功能没有跟上。一些家庭对未成年人的身心健康发展意识也不够强，重智不重德，重智不重法，只关心孩子的分数，不关注孩子的心理健康。

(二)各部门各自为政，没有形成整体合力。《未成年人保护法》的贯彻实施涉及部门很多。目前的现状是各自为政、各司其职。表面上看大家都很重视，也很尽责，实际效果是力量分散，没有抓手，没有形成整体合力，工作效果不好。

(三)不良社会环境对未成年人危害严重。我区适合未成年活动的公益性文化建设滞后，没有规划，没有方案，场所有限，设施陈旧，不能满足未成年人开展有益活动的需求，导致部分未成年人沉溺于网吧游戏。网吧虽设立了未成年人禁止入内的标示，也有相关的制度流程制约，但是接纳未成年人进网吧上网浏览不良信息，沉溺于网络游戏的不良现象仍然是家长和社会深恶痛绝的社会常态。校园周边流动小摊小贩、学生灶较多，食品安全得不到保障。学校附近交通安全警示牌、减速带有的根本没有，有的位置不够明显,设置不合理。上下学时间段校门口依然拥堵混乱,存在一定安全隐患。校园周边商业音响、广场舞音乐、红白喜事噪声给学生上课、休息带来很大干扰。校园歧视、校园暴力，学校教育方法简单粗暴，家庭暴力等不良现象也影响着未成年人的健康成长。社会不法分子诱导、教唆、胁迫未成年人运送、吸食毒品的恶性犯罪事件也偶有发生。

(四)留守儿童、残疾儿童、流浪乞讨儿童群体还需关注。我区农村有一定数量的留守儿童，由于这些孩子在留守期间和年迈的祖父母、外祖父母或其他亲友生活在一起，监护人重养轻教，致使大多数留守儿童在学习上自觉性差、纪律性不强，生活中出现的偏差又得不到及时的引导、纠正，心理、人身安全等方面存在不少问题。我区特殊教育资源有限，部分家庭对残疾儿童的教育意识比较淡薄，社会对残疾儿童的教育关注不够。在我区的一些节日集市活动中存在着未成年人流浪乞讨现象，这一现象背后有可能存在犯罪团伙控制利用未成年人谋财的犯罪问题。

三、 贯彻《未成年人保护法》的几点建议

(一)进一步加大《未成年人保护法》的宣传力度，提高对未成年人保护的社会意识。要高度重视《未成年人保护法》的宣传教育工作，把《未成年人保护法》纳入七五普法宣传。要注重学校、家庭和社会全方位宣传。学校要把未成年人保护工作作为校园德育工作重点常抓不懈。要积极推广未成年人保护工作中形成的先进工作方式和理念，比如横山中学的心理健康指导，区第三小学的“阳光理念”综合教育，检察院未成年人犯罪典型案列专题片宣传。要激活社区宣传功能，扩大宣传面进而引导家庭教育。要加强对学生家长的培训，改变家长的教育观念，拒绝家庭暴力，推广关爱、激励、阳光等新的教育方式，切实保障未成年人的合法权益。

(二)加强部门协调配合，建立统一组织、协调管理的领导机制。区政府有关部门虽能各司其职开展未成年人保护工作，但相互间连接少，各自为政，效率较低，效果较差，为进一步高效开展未成年人保护工作，建议区政府设立未成年人保护工作领导小组，由常务副区长任领导小组组长，统一协调未成年人保护工作，整合各部门资源，形成合力，有效推进未成年人保护保护工作。

(三)加强社会环境整治，为未成年人的健康成长保驾护航。区政府要加快文化、体育、科技等公益项目场所的规划与建设。创新融资体系，鼓励社会力量和民间资本参与到兴办图书馆、博物馆、科技馆、体育馆、艺术馆等公益项目中来，为未成年人的健康成长提供有益的活动场所。文化部门要加强文化娱乐场所的管理，尤其要加大对网吧接纳未成年人上网的惩治力度，把禁止未成年人进入网吧这一管制措施切实落到实处，让家长放心，社会满意;区政府及相关部门要密切配合，对校园周边环境要每年不定期开展几次联合执法检查，对校园周边的流动小摊小贩、学生小灶、音乐噪声、交通安全、治安环境等进行全方位的综合整治，还校园一个清静安全的环境。教育部门要高度关注校园歧视、校园暴力现象和寒暑假期对学生的安全教育工作，防患于未然。

(四)加大对未成年人合法权益的司法保护力度。要在涉足未成年人刑事案件中确保其合法权益。在离婚案件中要优先保护未成年人的权益，建立监护人责任机制，明确监护人的职责，切实落实好监护人的责任。对未成年人涉毒事件予以高度关注，有效预防、严厉打击诱导、教唆、胁迫未成年人的涉毒犯罪活动。

(五)进一步加强对留守儿童、特殊儿童群体的保护工作。要加强留守儿童家长法制教育，督促落实监护主体责任。要健全落实救助保护机制，加强安全管理、情感关怀和生活照料。要加大对特殊教育的投入力度，保障残疾儿童受教育权利。要提高残疾儿童监护人的法律意识，确保残疾儿童各项合法权益。要完善关怀援助体系，给特殊儿童更多成才、成功的机会。要加强对流浪乞讨儿童的管理和救助，加大对侵害未成年人犯罪的打击力度。

以上报告，请予审议。

2017年7月26日

横山区人大常委会科教文卫工委

第二篇：关于老年人法律意识及权益保护调查报告

摘 要 本次社会调查针对敬老院和本人所在小区的老年群体展开，所涉及的内容主要包括老年人对待在社会中可能面对的侵权问题的防范意识和处理能力的了解，以及通过了解情况提出的部分意见。包括部分老年人对待生活的态度是导致老年人诉讼逐年升多现象的源头，由此提出对司法工作人员的建议。

关键词 老年群体 法律意识 权益保护

作者简介：马语卿，辽宁师范大学法学院。

中图分类号：c915 文献标识码：a 文章编号：1009-0592(2016)01-169-02

一、调查原因

(一)我国已经成为老龄化较严重的国家之一

近年来随着经济的发展，社会的进步，我国人口的平均寿命增长，截止至2014年中国人平均预期寿命约为74.9岁，比世界平均值多4.6岁。中国城市生活质量的部分指标达到世界平均水平。划分人口老龄化社会的标准为社会老龄化，又称人口老龄化， 是以老年人口在总人口中所占百分比(老年人口系数)为依据进行衡量的。划分标准尚未完全统一，一般是指老年人口系数10%以上。社会老龄化的形成是十分复杂的，评价一个国家或地区社会老龄化程度，应包括人口平均寿命、老年人口系数、年龄中位数(指以上和以下的人口各占一半的那个年龄)、长寿水平、老龄化指数等指标进行综合评价，才是相对客观的(这个标准规定：老年人口系数在70%以上，少年人口比例在30%以下，人口年龄中位数在30岁以上，属老年型)。它是社会进步的标志，体现人类衰老的延迟，寿命的延长，死亡率和出生率的下降。通过我国第4次(1990)全国人口普查的老年型地区上海13.96%、浙江10.44%、北京10.27%、江苏10.24%、天津10.21%。

(二)老年人的权益保护和保障制度问题日益严峻

随之而来的我国关于老年人的权益保护和保障制度问题也渐渐被公众所重视，同时老年人诉讼案件的数量也逐年提升。通过我国某法院的连续几年对受理案件的总结分析，结论如下：我国老年人诉讼最常见的类型以婚姻、赡养、房产、继承、相邻、民间借贷、机动车事故纠纷等为主。2009年该法院共受理老年人诉讼3件，2010年开始逐步上涨，截止2014年共受理老年人案件25件。

本次调查针对以上逐渐上升的老年人诉讼数量进行调查，旨在通过对同一地区不同年龄、层次的老年人进行走访，企图深究诉讼案件背后老年群体对法律的态度和引发诉讼的原因，从而提出关于老年人权益保护的具体方案。

二、调查过程

本次社会调查共分为5个部分。本调查采用问卷调查法，经过本人对相关资料的翻阅以及对实际情况的考察，决定采用如下问卷。

(一)制作调查问卷(问卷此处略)

(二)发放调查问卷

问卷一共发放了105份，实际收到100份回复。发放的对象采用多角度，多层次的手段，主要人群是老年群体，其中有离休干部、有下岗工人、农民、低保人群等。发放地点主要集中在沈阳市养老院、老年人居多的居民楼、小区等。发放时间基本集中在傍晚时分，老人在广场遛弯闲谈时，心情较放松不会对陌生人对部分涉及家庭隐私的问题太过排斥。由于针对老年人的调查问卷所以问卷的字体相对较大较粗，且问题设置相对通俗易懂，一些针对专业问题的专有名词加入了注释。

(三)调查问卷的整理

这套问卷共对100份问卷进行整理，其中男女比例各50%。年龄段在50～60的人群占23%，61～65岁的人群占17%，65～70岁的人群占39%，70岁以上人群占21%。受教育程度，其中80%是初中及以下的学历，20%是高中或中专，无大学以上学历人群。子女情况54%有两个或两个以上子女，40%是独生子女，6%无子女。经济情况仅有8%的人是极差的，其他92%均处于一般以上水平。100位老人中，有高达66%的老人独自居住或在敬老院的理由是子女因工作等情况没有时间或精力照顾老人，20%是因为某些家庭纠纷导致家庭关系不和谐，子女拒不行使赡养老人的义务，存在推脱赡养义务的现象。9%属于享受政府救济或离休干部的情况，有接近5%的老人无子女或子女没有能力赡养。问卷对老人如果在日常生活中受到不平等待遇的情况进行提问，其中有48%选择忍气吞声、自认倒霉，选择用消极的方式对待损害、侵权的行为，有32%选择私自解决，调解的方式，仅有20%选择积极主动向相关部门反映问题。老年人的婚姻状况有36%已婚状态其中6%属于再婚，有64%单身，其中28%有重组家庭的计划，在准备再婚的人群中男性高达24%。在关于签署遗赠扶养协议的问题上，有72%的老人不希望签订遗赠抚养协议，仅有28%认为可以考虑可以接受。在最后一道多选题，几乎所有老年人都有觉得自己比不上年轻时候的状态，会觉得有无力感，不论是在日常生活还是人际关系上都有不小的区别，认为自己的存在为子女增加了不小的负担。失眠多梦对自己的健康担忧，生活的质量明显下降，在老年群体中渐渐弥漫着类似的心理。在对大部分人的老年人走访了解中，能体会到老年人大部分都具有这种心理，而且希望自己的孩子能多多重视自己，希望自己不是孩子负担的同时可以给孩子多些生活上的指导，希望孩子可以像以前一样依赖自己，不愿服老的心态。但是身体又明显不如年轻时，所以心有余力不足，从而产生的无力感、疲倦感。在无用感的作用下，导致自己忧心忡忡的人群不在少数。

(四)调查问卷的分析

尽管调查人群存在些许不全面的问题，但是调查问卷所呈现的数据一定程度上具有说服力，形成当今诉讼状况有多重元素。结合《关于老年人诉讼的思考》初步有以下分析：

1.我国老年人对法律问题所涉猎的理解不足。通过调查问卷的内容结果显示，关于扶养协议如果不加注释有90%以上的老年人并不理解这一名词。而这是老年人应该具备的法律常识起码应该对自己的老年生活有一定的规划，如果不能按照自己的规划，或者说出现一些大家都不愿看见的现象比如说多名子女对老人动迁款的分配有异议从而互相推脱扶养义务时，老年人要有意识用法律的武器保护自己，或者说在事件初期就运用法律的途径解决问题，按照法定份额依次分配，从根本上避免争端的出现。 2.老年人心态呈现不同程度的消极状态。我国老年人诉讼在2012年开始呈现急速上升的趋势，在各法院反映的情况来看，普遍存在的问题是老年人多半是空巢的状态并且大多数空巢的原因是另一半去世后本应与子女生活，却因子女忙于工作应酬，为了生活没日没夜的奔波无法在给予老年人物质生活的同时给老人精神的满足和生活上的照顾，从而不得不将老人送到敬老院或者让自己家可以生活自理的老人独自生活，在每周或者每个月固定时间固定次数来看望老人。这种社会现状使得老人出现消极的心理状态，不愿意与人接触，在处理问题上习惯性的否定自己却又急于向儿女证明自己宝刀未老，还仍然可以为子女们遮风挡雨的矛盾心理滋生了诉讼的事由。譬如老人对财产的关注是因为子女无法扶养老人，所以老人本能的依赖自己一生储蓄所带来的安全感。

3.老年人诉讼到一定阶段存在一系列障碍因素。根据法院的调查情况，目前存在百姓与法官交流困难，无法将案件的真实过程或者真实诉求表达给相关工作人员。这使得很大程度上的诉讼工作不能及时准确的处理，或者按照错误的方向调查，极大地耗费的人力物力也使得诉讼程序时间延迟，效率降低，耗费无意义的精力。而且在诉讼过程中，同时存在调解的工作困难、送达文书困难、庭审困难、执行困难等问题。有以上问题，是很多老年人诉讼无法正常进行的原因。试想如果一个诉讼在前期过程中无法进行调解势必要正常由调解环节转为诉讼环节，而又在诉讼过程中存在交流过程语义理解错误，庭审困难双方当事人争议点不同等情况。一旦诉讼结束，败诉方文书送达出现障碍，以多种理由借口拒绝接收文书，法院只能以各种强制手段送达，不能以圆满的方式解决问题。尤其是现在老年人诉讼多是以赡养费为由起诉自己的子女。如9月19日，安福县一位年近80岁的老人将自己三个儿子告上法庭，理由是自己三个儿子在成家立业之后，老人遭到儿媳妇的毒打和虐待行为，并且三个儿子拒绝给予老人赡养费。这对于老人来说，无疑是物质生活没有保障的同时精神也受到侵害，所以老人一怒之下就将自己的孩子告上了法庭。此类案件占当代老年人诉讼的大多数，这是我认为老年人应该签署遗赠扶养协议的关键所在。但是目前的现状是，老年人群体大部分不能接受遗赠抚养协议，更不会主动制定签署。这一举动会使得此类现状恶性循环，之后独生子女对老人的扶养问题只会日益严峻。

4.老年人的婚姻状况使得纠纷增加。现在的老人在调查中显示仅仅有25%是已婚状态，高达64%是单身的状态。在100位老人中除了30%已婚状态之外，有34%的人群属于离异、丧偶但是仍然想或已经再婚的群体。其中以男性居多。据我们所知，法院在判决离婚时，如无特殊情节，大多数会将子女的抚养权判决给男方。因为男性是社会的主要劳动力有生活来源和获取生活费用的能力，将子女交给男性抚养不仅可以使女方减少一定的生活压力而且使孩子获得更好的生活水平。如若男性大多数选择再婚就会出现孩子的生活问题和财产的纠纷。依照《婚姻法》夫妻在婚后的财产归发起双方共同所有，除特殊规定由一方所有的情况。这使得本应在离婚后归子女独自拥有的财产变为夫妻之间共有，这种情况使子女的心理出现不平衡或者是怨恨心理。很可能在日后出现不赡养或者在被继承人死后，继承人间出现不可调和的矛盾。此时便出现两种诉讼情况，一类是父母与子女间因为赡养费或者扶养关系的诉讼。另一类是子女与继父母之间因为继承财产的纠纷问题。不单是对当事人本人的影响，甚至会影响一代或者几代人的家庭纠纷。

三、调查结论

(一)加强对中国传统文化的宣传教育

当今的青年人，忙着为生活奔波，忙着应付极其繁琐的工作任务，忙于应酬。却忽略了对父母的陪伴和交流。要尊老爱老，时刻值得我们父母在我们小的时候为我们所付出的时间、精力、耐心。只是为了将我们抚养长大，健康茁壮。而我们长大成人了以后不可以将父母独自放在敬老院，每日只能以回忆几十年的生活为生。如若这样便是这个社会的退步，不论科技如何发展，信息如何畅通快捷，都无法弥补孝道的流失。

(二)在宣传传统文化的同时对法制进行宣传

在于老人的交谈中，问到关于维护他们自己权益的方法。老人们所掌握的知识太过匮乏。在消费过程中被侵权选择忍气吞声;在敬老院受到实际损害选择通过调解的方式，调解不成就罢了，自己的立场不够牢固;在与子女的关系中擅长让步，一味的对子女妥协，导致悲剧一次次上演。这些都是生活中的真实情况，也是老年人经常被侵犯的权益。其他法制理念、法制知识可以不做重点。但是作为敬老院或者老年人居多的居民区可以将继承、婚姻、赡养、消费者权益等相关的法治问题进行宣传。作为法学专业的大学生也可以经常组织部分社团将老年人聚齐起来进行普法宣传，用老人们喜闻乐见的方式生动的讲生活中的真实案例分享给他们听。如果遇到类似问题应该采取什么方式解决之类的方法指导。

(三)司法人员在进行调解工作应当注重方式

老年人诉讼主要的特点是诉讼进行的速度缓慢很大一部分是因为老年人由于年纪的增长听力、理解力等方面都有减退的趋势。有些司法人员在进行调解或庭审的过程中不具备耐心，对老人态度欠佳。很多老人因为类似情况心理状况更加糟糕，无限量的夸大了自己心理的无力感和愧疚感。这种行为不能使诉讼按照一个积极有效的方式进行，也不能是司法工作者在一个健康良好的工作环境里进行调解。

第三篇：未成年人怎样保护自己

(一)当自己独自在家时

1.遇到陌生人来访注意几点：

①先不要开门，并检查门是否锁好。

②问来人是谁，来找谁，有什么事。

③无论来人是否说认识你的家人，而你并不认识来人，千万不要告诉他任何事情，更不可让他进来。告诉来人有什么事可以留言。④如果来人坚持不走，并以种种借口非要进门再说，请千万不要开门。必要的时候，可以打电话给邻居或派出所。

⑤特别提醒孩子注意的一点就是：千万不能先开门再问来人是谁。

2.有陌生人打来电话问父母的情况注意几点：

①首先问来电话的人是谁，有什么事。如果你并不认识来话人，请不要告诉他任何事情。

②如果来话人要你父母的电话、寻呼机、手机号码，请不要告诉他，你可以请来话人留下姓名、单位、电话及留言。

③对于陌生人打来的电话，你最好不要让对方知道只有你一人在家。

3.发现家中来了小偷注意几点：

①如果你在门外发现家里好像有人在偷东西，请不要大声喊叫，更不要冒然进屋。

②到同学或邻居家，把情况告诉大人们。如果证实家中确实来了小偷，应迅速拨打派出所电话或110报警。

③特别提醒孩子注意的是：遇到情况不要害怕，不要慌，千万不要自己冲进屋或大喊大叫，以免自己人小力单受伤害。

④如果发现家里有被偷过的迹象，自己千万不要乱动任何东西，要保护现场，以便破案。

4.发现有人在撬邻居家的门注意几点：

①如果你发现有陌生人在撬邻居家的门，很可能是来了小偷，这时你不要轻易跑到门口大声喊叫。

②应当打派出所电话或110报警。

③如果家里没有电话，可在邻居家门口没有情况时，迅速到附近同学或其他领居家把情况告诉大人，并打电话报警。

5.家中突然停电注意几点：

①如果家里突然没电了，可能是跳闸或保险丝烧了，也可能提系统停电。若孩子较小不要冒然去动电闸或换保险丝。

②可以打开手电或使用应急灯。提醒较小的孩子最好不要点蜡烛，以免引起火灾。

6.家中失火注意几点：

①如果是电源插座、电线或电器失火了，应当首先切断电源，再去灭火。

②电器或电路着火，可用水灭火，但一定要将水用力泼出，不要让水连续。

③如果做饭时锅里的油起火了，应该迅速关掉炉火，用锅盖将锅盖上，并将锅端开，千万不可在锅里倒水。

④如果液化气阀门或接口处起火，可用湿毛巾盖在着火处，然后迅速关闭总阀门。

⑤如果屋里着火了，并有很大的烟，应尽可能俯身或爬行到门口出去，最好用湿毛巾或衣物捂住鼻、口，以免被烟雾熏晕。开门时可用衣物或毛巾将手包住，以免烧热的门把烫手。

⑥如果身上衣服着火，千万不要跑动，这样会助长火势。应当用东西抽打或就地翻滚，直到火灭。

⑦如果家中发生了不能自救的火灾，因为孩子小，身单力薄，一定要先报誓，并叫大人来帮助救火，要以自身安全为重。

⑧如果有条件，最好自备家用灭火器，并教会孩子灭火器的正确使用方法。

7.燃气用具漏气注意几点：

①如果发现房间里有很浓的燃气(如混化石油气、天然气、煤气)味，千万不要开(关)灯或动其他电器，更不要去动电源开关，也不要马上拨打室内电话，以免发生火灾和爆炸。

②要用湿毛巾捂住鼻子和嘴，并尽快将房间的门、窗打开，让房里通风，降低燃气浓度。

③检查燃气用具的开关和管道接口处。检查时，可以用肥皂水涂在检查的部位，观察是否有气泡产生，千万不可用点火的方法去试。④如果无法判断或解决漏气问题，待燃气浓度降低后，应迅速拨打燃气维修站的电话，通知专业人员尽快来检修。

应当特别注意：当住宅内发生燃气泄漏时，人们往往会立即拨打

室内电话找有关部门。这种做法是错误的和极其危险的。因为当人们拿起或放下电话筒时，电话机内叉簧处的接点或铃线圈的衔铁，在瞬间高电压的作用下会产生火花。而当室内泄漏的可燃气体浓度较高时，一遇到火花便有可能发生燃烧或爆炸。因为，在发现室内有较重的燃气昧时，在打开门、窗彻底通风之前，千万不要急于拨打室内电话。同时，也不要使用抽油烟机和排风扇。

(二)在上学和放学的路上

1.遇到陌生人询问你家的情况注意几点：

①如果在路上遇到你不认识的陌生人向你打听家里或父母的情况，或以某种借口(如维修、检查、查电表等等)让你带他到家里去时，你千万不要向他提供任何情况，更不要信以为真，将陌生人冒然往家里带。

②只要这个人你不认识，无论他说什么，你也不要轻信，也不要同他多说话，并迅速走开。

③同时你要对此人格外注意，尽可能不自己独行。

2.横过马路的时候注意几点：

①在横过马路时，有过街天桥一定要从桥上走，千万不可翻越路中的栏杆。

②如果没有过街桥，在横过马路时，一定要走人行横道;如果没有人行横道，一定要在横过马路前左右看看，在确认没有危险的情况下，快速通过。

③过马路时千万不要急行猛跑，更不要在路上玩耍、打闹。

④平时应当注意常走的路面情况，如大坑、沟、没有井盖的井等，特别是下雨天(水漫路面)时更应当格外小的。

⑤监护人应当注意：《道路交通管理条例》第29条规定：未满12岁的儿童，不准在道路上骑自行车、三轮车和推拉人力车。

3.遇到雷雨天时注意几点：

①在雷雨天时，千万不要到空旷地方或高处的树下和靠近金属物的地方避雨，因为这些地方很容易被雷电击中，人会有危险。

②不要靠近一些易导电的物体避雨，如金属架子、旗杆、变压器、天线等。

③在家里，最好不要开电视。

(三)在外出活动时

1.与家人走失时

①首先不要害怕和惊慌，你可以大喊几声“爸爸(或妈妈)”，如果父母就在附近，他们会听到的;如果没有反应，你最好不要到处乱找， 因为这时父母肯定也在找你，互相找可能更不易找到。

②你可以在原地等一段时间，如果还不见父母来，你可以找你走失地(如商场、公园、影院、体育场、车站、码头、机场等)的工作人员，请他们帮着广播找人;如果一时找不到工作人员，可以找附近的商店、餐馆的工作人员帮忙。如果你父母有手机或寻呼机，也可以请人帮心心忙与他们联系。

③注意：监护人应提醒孩子，一旦发生走失情况，不要胡乱找人求助，特别是在一些社会闲散人员较多的车站、码头等地，一定要找

工作人员、警察或解放军叔叔。

同时，在孩子单独外出(如上学)或带孩子外出(如去公园)时，监护人最好给孩子随身带上《学生应急信息卡》或《儿童应急信息卡》，以备万一。

2.被困在电梯里注意几点：

①不要惊慌，试着按几次开门键。如果没有反应，可以连续按电梯的“红色键”(紧急键)或警铃键(红色或黄色)。

②如果电梯内有电话，也可以用电话通知控制室的工作人员。③如果电梯内的各种键都失灵了，可用力(用手或将鞋脱下用鞋底)拍打电梯门，并大声喊叫，让外面的人去叫工作人员来处理。④监护人应当注意：平时在带领孩子乘坐电梯时，应当有意识的地让孩子了解电梯各功能键的作用和使用方法。

3.出外旅游住宿时注意几点：

①到了住宿的宾馆、饭店、旅馆，首先应找到除电梯、楼梯以外的紧急出口处，以备万一。

②将所住宾馆的名称、地址、房号、电话总机和分机号码等写在一张小卡片上，然后同《学生应急信息卡》或《儿童应急信息卡》一起带在孩子身上，以备急用。

③监护人平时应当注意：在带孩子去一些公共场所，不光自己，也要让孩子注意并记住安全出口(或紧急出口)的位置，与防意外发生。

第四篇：中华人民共和国未成年人保护法第三章 学校保护

第十七条 学校应当全面贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量，注重培养未成年学生独立思考能力、创新能力和实践能力，促进未成年学生全面发展。

第十八条 学校应当尊重未成年学生受教育的权利，关心、爱护学生，对品行有缺点、学习有困难的学生，应当耐心教育、帮助，不得歧视，不得违反法律和国家规定开除未成年学生。

第十九条 学校应当根据未成年学生身心发展的特点，对他们进行社会生活指导、心理健康辅导和青春期教育。

第二十条 学校应当与未成年学生的父母或者其他监护人互相配合，保证未成年学生的睡眠、娱乐和体育锻炼时间，不得加重其学习负担，不得延长在校学习时间。

第二十一条 学校、幼儿园、托管所的教职员工应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。

第二十二条 学校、幼儿园、托儿所应当建立安全制度，加强对未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。

学校、幼儿园、托儿所不得在危及未成年人人身安全健康的校舍和其它设施、场所中进行教育教学活动。

学校、幼儿园安排未成年人参加集会、文化娱乐、社会实践等集体活动，应当有利于未成年人的健康成长，防止发生人身安全事故。

第二十三条 教育行政等部门和学校、幼儿园、托管所所应当根据需要，制定应对各种灾害、传染性疾病、食物中毒、意外伤害等突发事件的预案，配备相应设施并进行必要的演练，增强未成年人的自我保护意识和能力。

第二十四条 学校对未成年学生在校内或者本校组织的校外活动中发生人身伤害事故的，应当及时救护，妥善处理，并及时向有关主管部门报告。

第二十五条 对于在学校接受教育的有严重不良行为的未成年学生，学校和父母或者其他监护人应当互相配合加以管教;无力管教或者管教无效的，可以按照有关规定将其送专门学校继续接受教育。

依法设置专门学校的地方人民政府应当保障专门学校的办学条件，教育行政部门应当加强对专门学校的管理和指导，有关部门应当给予协助和配合。

专门学校应当对在校就读的未成年学生进行思想教育、文化教育、纪律和法制教育、劳动技术教育和职业教育。

专门学校的教职员工应当关心、爱护、尊重学生，不得歧视、厌弃，放弃等。第二十六条 幼儿园应当做好保育、教育工作，促进幼儿在体质、智力、品德等方面和谐发展。

们进行职业教育，为他们创造劳动就业条件。

第四十八条 居民委员会、村民委员会应当协助有关部门教育和挽救违法犯罪的未成年人，预防和制止侵害未成年人合法权益的违法犯罪行为。

第四十九条 未成年人的合法权益受到侵害的，被侵害人及其监护人或者其他组织和个人有权向有关部门投诉，有关部门应当依法及时处理。

第五篇：贯彻未成年人保护法措施

紫荆镇规划小学贯彻《未成年人保护法》汇报

我校创建于 年 月，现已有近

年的发展史。学校现有教职员人，未成年学生

人，开设教学班

个。

几年来，学校领导班子树立了“

”的办学理念，确立了“

”的办学宗旨，在全面推进素质教育过程中，注重保护未成年人的身心健康，保障未成年人的合法权益，促进未成年人在品德、智力、体质等方面全面发展，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人做出了不懈努力。

学校几年来在贯彻 《未成年人保护法》方面做了如下工作。

一、加强领导，把未成年人保护工作放在学校工作的首位。自1991年9月《未成年人保护法》出台后，学校领导班子每学期都组织教职员认真学习，并将未成年人保护工作纳入到学校工作的重要议事日程，制定了未成年人教育工作远期规划和近期计划。

学校完善了未成年人教育组织机构，构建了“以学校教育为主体，以家庭教育为支撑，以社会教育为依托”的“三位一体”的教育格局。学校成立了德育工作领导小组，安全工作领导小组;建立了家长委员会、家长学校学校。

学校健全了德育工作制度，即：《德育例会制度》、《升(降)国旗制度》、《重大节日、纪念日、校园节日活动教育制度》、《社会实践制度》、《学生养成教育、行为规范评定制度》、《法制安全教育制度》、《值周检查评比制度》、《学生奖惩制度》。完善了管理细则，制定了《****小学生一日常规》《****小学生日常行为、《****学生礼仪常规》、《****小学安全管理办法》、《****小学突发公共事件应急预案》，从而使未成年人教育工作步入规范化、制度化、科学化管理的轨道。

二、面向全体，全面实施素质教育，促进未成年学生全面发展。

1.从提高未成年学生思想品德素质做起，抓好思想道德教育。坚持“以德治校”的原则，贯彻落实《小学德育纲要》、《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，党政工团队携手抓好未成年学生的思想道德教育。

以“五爱”教育为内容，以思想道德建设为核心，对未成年学生进行弘扬民族精神和革命传统教育。召开“踏着烈士的足迹前进、让文明之花在校园开放”、“我心中的少年英雄”故事会、举行“丰碑在我心中”启动仪式，结合重大节日、纪念日，对未成年学生进行热爱党、热爱祖国的教育，激发未成年学生的爱国热情。

以“中国梦”、“学雷锋树新风”活动为载体，加强未成年学生的理想信念教育和社会主义核心价值观教育。先后开展了“学雷锋精神，做雷锋传人”、“新世纪，我是人才，我能行”、等主题教育活动，使未成年学生从小树立远大的志向，知荣明耻。 以养成教育、诚信教育为重点，以《中小学生守则》、《紫荆镇小学生一日常规》为教育内容，开展“养成教育月”、“诚信教育月”活动，培养未成年学生良好的道德品质和文明行为习惯。在活动中，我们组织未成年学生观看养成教育专题片;开展“轻声慢语进校园”活动;举办养成教育班报展;举行养成教育知识测试。

2.从提高未成年学生独立思考能力做起，抓好教学管理。坚持“质量立校”的原则，把教学管理工作作为学校的中心工作。全面贯彻党的教育方针，树立现代教育理念，面向全体学生，扎扎实实地推进素质教育，构建“规范加特色”的办学模式，促进学生全面发展、全员发展、和谐发展、个性发展和持续发展，为学生终身发展打好基础。

学校严格执行国家、省、市《课程计划》。开好国家课程，开全学科，开足课时;开发具有本校特征校本课程。注重抓好科学文化教育，不断推进课堂教学改革，构建“自主、合作、探究、创新”教学模式，培养学生独立思考的能力。

3.从提高未成年学生心理素质做起，抓好心理健康教育。坚持“健康第一”的原则，重视心理健康教育。学校配备了兼职心理健康课教师;积极探索心理健康教育的途径、方式、方法，创办了以未成年学生心理咨询为主要内容的活动。

4.从提高未成年学生自我保护能力做起，抓好生命、法制、安全教育。坚持“依法治校”的原则，将生命教育、法制教育、安全教育纳入到课堂教学之中，制定法制教育、安全教育计划，并编写了相应的教材。按计划组织学生上好生命教育课、法制安全教育课，定期聘请学校法制副校长、交通队队长到校作法制报告、举办安全教育专题讲座，召开“珍爱生命、健康成长”演讲会，组织师生开展预防突发事故安全撤离演习等，提高了未成年学生的生命意识、法律意识、安全意识，不断增强其自我保护能力。学校中无违法违纪的未成年学生。

5.从培养未成年学生的综合能力做起，抓好“三个阵地”建设。抓好班队活动阵地建设。团队组织发挥着自身优势，丰富多彩的少先大队、班队活动成为未成年学生们体验教育的天地。你看，少代会上，少先队员们正为学校的发展献计献策;每周一的清晨，师生列队在校园，伴着雄壮的国歌，举行升旗仪式;每周

第节课，各班级按照学校每月德育主题教育的内容，开展丰富多彩的班队活动。

抓好课外阅读阵地建设。充分发挥学校图书室、师生阅览室的作用，广泛开展课外阅读活动，使读书成为师生的习惯，逐步构建学习型校园。

抓好校园宣传阵地建设。校园宣传橱窗展示了教育的内容和未成年学生们活动的成果，班队手抄报是师生展示想象力、创造力、实践能力的用武之地。

三、采取措施，营造有利于未成年人全面健康成长的育人环境。良好的育人环境可以促进未成年学生全面、健康、和谐发展。几年来，学校领导班子树立“以人为本”的理念，重视人与自然的和谐发展，努力创建现代化的育人环境，不断营造良好的校园教育环境、家庭教育环境、社会教育环境，为未成年学生的终身发展奠定良好的基础。

1.营造良好的校园教育环境，保护未成年学生受教育的权力。学校是未成年学生学习活动的主要场所，营造良好的校园环境是做好未成年学生保护工作的重要内容。多年来，学校领导班子注重营造良好的校园教育环境，实现了人际环境、文化环境、自然环境和谐统一。

优化人际环境，营造爱的乐园。切实搞好“双高双普”工作，确保适龄儿童100%接受义务教育，学校无辍学生。开展了“大手牵小手，扶贫献爱心”活动。学校先后为贫困未成年学生 人次捐赠各类物资近1万元。

优化文化环境，构建创造天地。学校领导班子重视校园文化环境建设，为未成年学生的全面发展提供创造的天地。为了充分发挥现代信息技术在思想道德建设中的作用。

优化自然环境，创建绿色校园。良好的环境不仅能陶冶未成年学生的道德情操，还能提高师生的环保意识。筹集资金改造绿化带，从而净化、绿化、美化了育人环境。

2.营造良好的家庭教育环境，不断提高家庭教育水平。家庭是未成年学生的第一所学校，家长是孩子的第一位老师。现在学校实行的是五天教学制，未成年学生每年有170天的时间是在校外家庭中度过的。因此，学校十分重视和发展家庭教育。

我们通过举办“家长学校”，召开家长大会，利用“学校家庭联系册”和开展“大家访”等方式，与未成年学生家长建立了经常性的联系，加强对家庭教育的指导，帮助家长树立现代教育观念，为子女的健康成长营造良好的家庭教育环境。

3.营造良好的社会教育环境，关心爱护未成年学生。学校与村委会、派出所等单位相互配合，加强对学校周边环境的治理，整治校园周边环境，。

我们要在今后的工作中，深入贯彻《中华人民共和国未成年人保护法》、《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，不断优化未成年学生健康成长的校园环境、家庭环境、社会环境，努力构建全方位立体化育人格局。点燃生命亮点，关注未成年学生的全面发展和终身发展，为培养德智体美劳全面发展的合格人才做出我们的贡献。