一,行政许可内容

一,行政许可内容（精选8篇）

篇1：一,行政许可内容

一、行政许可内容

临时占用林地审批。

二、设定行政许可的法律依据

〘中华人民共和国森林法〙（1984年9月20日第六届全国人大常委会第七次会议通过；根据1998年4月29日第九届全国人大常委会第二次会议〘关于修改〖中华人民共和国森林法〗的决定〙修正）第十八条。

三、行政许可数量及方式

（一）无申请数量限制；

（二）申请项目不可分割成若干小项目申请。

四、行政许可条件

（一）临时占用除防护林和特种用途林以外的其他林地；

（二）临时占用除防护林和特种用途林以外的其它林地面积2公顷以下的；

（三）使用时间在二年内，期满后必须恢复林业生产条件。

五、申请材料

（一）占用征用林地的建设单位组织机构代码证和法人证明（复印件1份，核原件）；

（二）〘使用林地申请表〙（原件5份）；

（三）建设项目批准文件（复印件1份，核原件）；

（四）林地的权属凭证及1：10000比例尺的地形图（复印 件1份，核原件）；

（五）与林地的所有者或使用者签订的缴纳林地补偿费、林木补偿费、安置补助费的协议书（复印件1份，核原件）；

（六）缴纳森林植被恢复费的凭证（复印件1份，核原件）；

（七）有资质的设计单位做出的项目使用林地的可行性报告（复印件1份，核原件）。

（八）用地单位缴纳森林植被恢复费的银行收款凭据（复印件1份，核原件）。

六、申请表格

〘使用林地申请表〙（印刷版）可到省、市林业局或区农林水利局领取。

七、行政许可申请受理机关

广州市萝岗区农林水利局。

八、行政许可决定机关

广州市萝岗区农林水利局。

九、行政许可程序

申请单位和个人向区农林水利局林业科提交申请材料→区农林水利局初审→发给受理回执→现场查验→复核审查资料→申请人按照国家规定的标准预交森林植被恢复费→许可决定。

十、行政许可时限

自受理之日起15个工作日内做出行政许可决定。

十一、行政许可证件及有效期限

临时占用林地批复。

十二、行政许可的法律效力

临时占用林地的，应当经县级以上人民政府林业主管部门批准。

十三、行政许可收费

用材林、经济林、薪炭林林地和苗圃地，按6元/米；未成林地按4元/米；防护林和特种用途林8元/米；国家重点防护林、特种用途林林地10元/米；疏林地、灌木林地，按3元/米；宜林地、采伐迹地、火烧迹地，按2元/米。（粤价〔2003〕18号；财综〔2002〕73号）。

十四、行政许可年审或年检

无。

十五、办公地址及联系电话

广州市萝岗区青年路17号南塔三楼，电话：82111834。2

篇2：一,行政许可内容

附表1

行政许可补正内容告知书存根

许补字〔〕号

：

我厅(局/委)于年月日收到你/你单位提出的(和/或)不符合法定形式，请补正如下内容：(可附页)

特此告知

年月日

申请人：申请人电话：

经办人：许可部门负责人：

马永顺律师代理159=01020107

行政许可补正内容告知书

许补字〔〕号

：

我厅(局/委)于年月日收到你/你单位提出的(和/或)不符合法定形式，请补正如下内容：(可附页)

特此告知

(单位公章)

年月日

篇3：浅论行政许可的设定

为了扭转这一局面, 近年来我国加快了立法步伐, 《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》等相关法律的颁布实施, 规范了我国行政机关的行为, 为公民、法人和其他组织提供了适当的法律救济。自2004年7月1日开始施行的《中华人民共和国行政许可法》, 是我国行政立法领域最新的成果, 其科学详尽的内容, 恰当的表述、民主现实的立法理念为我国以后相关立法做出了良好的表率。

笔者就是依据这样的背景论述行政许可设定的相关内容的, 行政许可是一种需申请的具体行政行为, 是一种事前约束, 对于改变过去“重审批轻管理”的管理模式, 转变政府的职能有很大的作用, 对这一问题进行研究是很有价值的。

一、行政许可设定概述

1. 行政许可介绍。

行政许可是行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请, 经依法审查, 准予其从事特定活动的行为, 是一个非常好的事先控制制度, 能够在某些领域起到未雨绸缪的作用, 而且行政许可作为政府规制的一种重要手段, 具有控制与灵活性相结合的特点, 便于国家对社会、经济事务进行适度干预, 是世界各国多年来行之有效的宏观管理手段之一。 (4)

2. 行政许可设定的概念及其制度价值。

行政许可设定是指国家机关创制有关行政许可权利义务的活动, 属于立法活动的范畴。包括设定的原则、范围、设定权限和形式以及设定的程序等。 (5) 这一概念是总结和肯定了近年来行政审批制度的经验和成果, 按照合法与合理, 效能与便民, 监督与责任原则建立起来的。通过法律严格地控制行政许可设定权, 明确规定行政许可事项的范围, 可以减少和限制不必要的行政审批和依法无据的事项, 使政府的行政审批和行政管理工作纳入法制化、规范化的轨道, 也将有力地推进和保证行政机关的依法行政和依法管理, 使行政机关的管理模式由过多地直接干预社会生活和经济生活, 转向宏观调控和社会服务方向。 (6)

二、行政许可设定相关制度

1. 设定行政许可的依据。

行政许可设定的法律依据是2004年颁布施行的《行政许可法》, 包括行政许可的设定原则、行政许可的设定权限和形式、行政许可的设定程序等。另外《宪法》第51条规定:“中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候, 不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。”也就是说, 公民、法人从事社会、经济活动, 以自由为原则, 只要无损于国家的、社会的、集体的利益和他人的合法的自由和权利, 国家不得加以限制, 不得设定行政许可。

2. 设定范围。

设定行政许可事项的范围与政府职能定位密切相关。国内外的经验表明, 过多或过少的政府管制, 都不利于经济、社会的发展。只有适度的政府管制, 便捷有效的行政许可手续, 可以减少风险, 也可以约束经济、社会领域的比如攫取垄断收益、不正当竞争、通过损害消费者利益甚至是公共利益来谋取私利等诸多不法行为。因此, 行政许可的设立必须考虑其社会必要性, 只有与社会公共利益或者长远利益有密切关联, 有特殊义务及义务能力要求的权利和自由, 关系国计民生的重要领域, 才可以设立行政许可。另外, 《行政许可法》第13条规定对此有反面的排除性规定。 (7)

3. 权限和形式。

行政许可的设定权限是关于相关国家机关分配行政许可设定权的制度, 《行政许可法》规定, 全国人大及其常委会, 国务院, 省、自治区、直辖市人大及其常委会, 省、自治区、直辖市人民政府, 依照行政许可法规定的权限可以设定行政许可。其他国家机关, 包括国务院部门, 一律无权设定行政许可。设定形式是设定行政许可可以采取的文件形式, 即只能采用法律、行政法规和地方性法规的形式, 其他规范性文件一律不得设定行政许可, 从而保证许可制度出台后不发生部门之间的责权不明, 妨碍经济运行和损害相对人利益。

4. 行政许可设定应遵循的基本原则。

《行政许可法》第十一条规定:“设定行政许可, 应当遵循经济和社会发展规律, 有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性, 维护公共利益和社会秩序, 促进经济、社会和生态环境协调发展。”这是设定行政许可应当遵循的总的指导思想。具体来说应遵循以下几个原则:合法原则, 公开、公正、公平原则, 权力制约原则, 可持续发展的原则。

5. 设定的特殊程序。

对于行政许可的设定, 不仅仅要求在实体上符合法律的规定, 而且必须遵循一定的程序。比较有特点的包括听证程序, (8) 规定行政机关应当依据听证笔录, 做出行政许可决定, 这对于防止行政决断、增强行政机关相关作为的民主性有很大的作用。

评价程序这种设定后评价程序有三个方面。第一是设定机关的定期评价;第二是实施机关的适时评价;第三是公民法人和其他组织提出意见和建议。建议的内容包括行政许可的设定和实施, 接受意见的是设定机关和实施机关。这个评价程序具有最深远的意义, 是对《中华人民共和国宪法》第41条的具体化, 即中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员, 有提出批评和建议的权利。不论这条规定是不是会像《宪法》一样具有法律效力却无法在现实生活中实行, 能首先体现在制度上已经是我国法制建设和民主建设的一个进步。

三、行政许可设定制度的国内现状

从制度层面来说, 行政许可设定在我国已经有了相对完备的规定, 有了数个层次的立法, 正处于不断的进步和发展之中。例如天津通过《天津市设定与实施行政许可规定》, 对于如何根据《行政许可法》设定行政许可作了专门的规定, 不仅对《行政许可法》的相关规定进行了强调, 更重要的是细化了某些规定, 使之更加适合于本地区的实际情况。

一部法律, 不论其初衷如何美好、规定的多么科学详尽, 其最终目标不外是规范社会生活, 实现公共利益和个人利益的融合。故评判一个制度的现状, 除了它的制度价值之外, 更重要的是要看它现阶段给人民生活和社会带来的有利影响。行政许可设定的范围明确规定了什么事项可以设定行政许可, 什么事项不需要设定行政许可, 极大的消减了行政机关过大的自由裁量权, 保障了人们的合法权益。

但现实生活是多种多样变化万千的, 制定法不可能穷尽所有可能出现的状况, 必然会出现遗漏或空白的情况。而且作为舶来品这并不一定适合中国的国情。同时, 立法水平低导致立法与实践相脱节, 无法执行, 最重要的就是观念的转变, 从普通公民到政府官员都没有意识到政府究竟该干什么, 政府的权利应该被限制。

具体到实践中存在以下几个问题:一是设定权不明, 设定主体不清。二是设定依据多。除了法律、行政法规、地方性法规以外, 许多部门规章和地方政府规章甚至规章以下的规范性文件、会议纪要、更有甚者领导讲话都成为行政许可设定的依据。三是重复设置行政许可, 层层审批、多头审批现象严重。有的机关对其他部门已设立许可的同一事项重复设置许可, 甚至在一个机关内部的不同部门设置多重许可。 (9) 四是设定范围广、事项多, 在社会生活的许多领域都有行政许可的存在。 (10)

四、制度完善的几点建议

1. 制度完善的意义。

严格规范行政许可设定权, 可以防止行政机关行政许可权的随意膨胀和行政许可范围的随意扩大, 把本来不应设定行政许可的事项纳入行政许可的范围, 又可以有效地保护公民、法人和其他组织的合法权益。 (11)

同时行政许可设定权是一种重要的行政管理权力, 设定权规范和完善与否, 直接关系到行政机关行政职能的实现, 直接影响到依法执政的能力和水平。完善我国行政许可设定制度, 可以从源头上保障依法执政和依法行政目标的实现, 对解决我国当前行政许可领域存在的问题具有重大意义。 (12)

我国正处于法制建设的关键时期, 行政许可设定这一制度体现了强烈的人文情怀、政府对于公民权利的维护以及立法水平的显著提高。一个完善的与世界接轨的法律制度, 其意义不只是制度层面的, 而是关系到了全局。

2. 具体措施。

在制度完善方面, 首先政府管得太多, 缺乏有效的监督。例如规定“公民、法人和其他组织可以向行政许可的设定机关和实施机关就行政许可的设定和实施提出具体意见和建议”。这确实是保障了公民的宪法权利, 但仅仅是意见和建议, 没有后续的类似于行政机关必须予以答复的规定。一个没有法律效力的意见和建议, 行政机关可以置之不理, 人民群众监督被置于何处?所以必须对政府的权力进行实际限制, 可以设计一整套的监督体系, 具体规定其程序和惩罚措施。其次是制定法系国家的通病, 采用列举法规定行政许可的设定事项, 虽然最后都会有一个保底条款。这种立法形式不能说很科学, 尤其是对于涉及到社会生活各个方面而且处于不断变化中的行政许可设定, 从正反两个方面进行限制, 只会束缚行政机关的手脚, 让其无所适从。故对于范围问题可以只是一个原则性的规定, 赋予行政机关自由裁量权。

对于充分发挥这一制度的作用来说, 应当增强整个社会的法制意识尤其是加强对工作人员的培训, 认真清理现行有关行政许可的规定。不断创新行政管理方式, 一方面, 按照行政许可法的规定, 真正把政府不该管的事交给企业、市场、行业组织和中介机构, 减少政府不必要的行政许可。另一方面, 需要建立、完善适应社会主义市场经济体制的新的行政管理方式、机制, 在继续加强政府经济调节和市场监管职能的同时, 更加重视政府的社会管理、公共服务职能, 切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。 (13)

五、结论

至此, 我们可以得出结论, 行政许可设定在我国有其存在的价值, 在实际生活中也发挥了重要的作用, 但是行政许可作为一种事前的法律约束, 有其使用的严谨条件和具体的实施细则, 在设定时更要遵循一系列的原则和标准。

法律本身具有滞后性;从事经济、社会活动是公民的宪法权利, 不得随意加以限制;事事审批管理的成本很高, 也会增加经营成本;在市场经济条件下, 审批过多, 势必挤压人们创新的空间, 束缚人们的主动性、积极性, 压抑市场的活力。 (14) 如何在其中寻找一个平衡点是很重要的, 目前我们能做的只是按照《行政许可法》的规定, 适当发挥自由裁量权, 但是就像本文最后一部分所说, 任何制度都处于发展变化之中, 我们不能墨守陈规, 而要在制度上勇于创新, 在实践中锐意进取, 这样才能实现行政管理的最佳效果, 行政许可设定制度也才有更加强大的生命力。

参考文献

[1].刘莘.行政法热点问题.中国方正出版社, 2001

[2] .张伊亮.部分国家改革行政审批制度比较与浅析.中国工商管理研究, 2001 (8)

[3] .肖金明.行政许可制度的反思和改革.中国行政管理, 2000 (6)

[4] .王涛.谈我国行政许可制度完善思路.四川行政学院学报, 2002

[5] .杨解君.行政许可研究.人民出版社, 2001

篇4：行政确认与行政许可之区别

关键词 行政确认 行政许可 区别 联系

一、行政确认与行政许可的区别

行政确认与行政许可的主要表区别现在以下几个方面：

（1）二者目的不同。

行政确认制度的目的具有多样性，主要包括：首先，对某种不明确的事实或状态予以明确，预防和解决纠纷。比如公安机关对当事人交通事故的认定，利于当事人侵权损害赔偿争议的解决。其次，方便行政机关进行科学管理。行政机关将确认结果作为进一步管理的前提，也可以通过确认掌握一定的信息，为作出相关决策提供依据，比如对文物保护单位的进行认定后，则可给予特别保护，不允许被污染和破坏。再次，保护相对人合法权益。通过法律上的承认，相对人的资格或权利义务受到认可和肯定，从而具有了公信力，可以申请各种需要取得而尚未取得的权利，或在相关领域就业。最后，节省社会资源，维护社会秩序。行政确认相当于国家以其公权力作出判断，公民则不需要花费人力、物力、财力等对一些复杂的、不易判断的事项作出判断，比如某种食品的质量是否达到一般的标准。行政许可的目的则比较单一，主要目的在于控制某种行为所带来的危险，稳定社会秩序和维护公共利益。

（2）二者的羁束性不同。

行政确认行为具有严格的羁束性。法律在事先即对行政确认的范围、形式、程序、方法作出具体规定并对某种确认所遵循的技术规范作出规定具体标准，行政主体只能严格按照法律规定和技术鉴定规范进行确认。相对而言，行政许可没有如此严格的羁束性，行政机关在作出是否准予许可的决定时，还需要衡量相关的多种因素，比如对于一些存在数量限制的许可，一旦达到既定数量，即使申请人符合各种条件，亦不能被许可。

（3）所针对的事项不同。

行政确认针对的是某种事实、资格或权利义务关系。对是否存在、是否具备和权利义务处于何种状态作出判断。行政许可针对的只能是行为，也就是说只能对行为进行限制或禁止。虽然解除禁止或限制的条件可以表现为赋予某种权能、给予某种资格甚至加盖检验、检测、检疫印章。豍

（4）法律效果不同。

首先，行政确认是对相对人是否具有某种法律地位、法律关系以及法律事实是否存在的宣告，行政确认本身并不直接设定行政相对人权利义务，也不会直接导致行政相对人权利义务变更或消灭。而行政许可直接设定了行政相对人的权利义务，产生了直接的法律效果。一旦获得准许，被许可人必须依法履行法律规定的权利义务，否则受到制裁，行政机关还要依法对其监督检查。豎其次，不经确认或没有被确认并不意味着当事人必然不能从事某项活动；而从事未经许可的行为，将发生违法的后果，当事人会受到严重的制裁。

（5）行为方式不同。

从行政确认的行为方式来看，既有依申请的确认，也有依职权的确认，而行政许可只能是依申请的行政行为。

二、行政许可和行政确认的联系

行政许可和行政确认的联系主要表现为：

（1）二种行为往往前后相连。一般来说，先有确认后有许可，行政确认是提出行政许可申请的条件之一。比如，律师执业的许可申请，必须提交国家统一司法考试合格证书，而颁发国家统一司法考试合格证书即为行政确认。在某些领域，先有许可后有确认。比如，根据《动物防疫法》第51条规定，设立从事动物诊疗活动的机构，应当向县级以上地方人民政府兽医主管部门申请动物诊疗许可证。申请人凭动物诊疗许可证向工商行政管理部门申请办理登记注册手续，取得营业执照后，方可从事动物诊疗活动，这里的登记注册即为一种行政确认。

（2）二者有时“重合”。由于行政确认和行政许可都是行政机关进行管理的一种手段，对于某种行为是否设定行政许可，是立法者基于国家需要，进行利益衡量的结果。所以，立法者为了加强控制，可能对于某些之前由行政确认就可以完成管理的事项设定行政许可，行政确认向行政许可转化则成为可能，反之亦然，这也是行政确认和行政许可两种行为密切联系的原因之一。继而言之，假如设定许可的表现是没有对有关确认主体和程序的规定作任何改变，只是规定了不进行确认则不得从事某项行为，则此时行政确认和行政许可发生“重合”。比如，《动物防疫法》第59条第4项规定，依法应当检疫而未经检疫的动物产品，具备补检条件的，实施补检，这里的检疫显然是一种行政确认行为。而对该法第77条分析可知，这里的检疫具有许可的性质，即只有经过检疫，才能向无规定动物疫病区输入动物、动物产品。行政机关的检疫行为，具有了双重性质，但其又不完全符合其中任何一种行政行为的特征。

注释：

比如煙草的专卖许可，形式上是赋予了烟草专卖的许可权，实质上允许进行与烟草专卖产品有关的生产、销售、进出口等行为。又如，对动物附有检疫证明，实质上是允许对动物屠宰、经营、运输等行为。

参见《行政许可法》第六章相关法条。

参考文献：

[1]杨解君.行政许可研究[M].人民出版社，2001.

[2]肖金明.行政许可要论[M].山东大学出版社，2003.

篇5：税务行政许可习题一(整理后)

一、单选题

1．下列不属于税务行政许可的范围的是：（D）

A．指定企业印制发票 B．对发票管理和使用的管理 C．印花税代售许可 D．授予A级信用企业 2．关于税务行政许可的审查前的听证，下列说话不正确的是：（A）A．听证是许可决定的必经程序 B．税务机关认为需要听证涉及公共利益的应该举行听证

C．税务行政许可直接涉及到申请人和其他人之间重大利益的应该举行听证

D．法律法规规定的税务许可应该听证的，必须举行听证。3．关于税务机关许可决定的期限不正确的说法是：（D）A．应在受理之日起20日内作出许可决定

B．应在受理之日起20日内不能做出决定的，经本机关负责人批准，可以延长10日。

C．税务机关采取集中联合办理的，办理时间不得超过45日。D．45日不能办结的，经上级税务机关批准，可以延长15日

4．2004年8月21日,刘某向税务机关提出许可申请，同年8月27日，税务机关通知刘某因为申请材料不全，告知不予受理。对此，下列说法不正确的是：（B）

A．刘某的申请材料不全的，税务机关应当当场告知刘某补正 B．税务机关告知刘某补正的，可以分几次告知需要补正的内容 C．税务机关决定不予受理是错误的

D．刘某的申请材料不全的，如果不能当场作出的，税务机关可以在五日内告知刘某补正

5下列关于行政许可实施主体的表述中，正确的有：（A）

A．行政许可由法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织实施 B．行政许可只能由具有行政许可权的行政机关以自己名义实施 C．行政许可可以委托一般公民和社会团体实施 D．受委托的行政机关可以转委托

6下列关于行政许可听证的表述中正确的是：（C）

A．在涉及社会公共利益的情形下，行政机关可以依职权举行听证 B．行政许可听证只能依申请人或利害关系人的申请举行 C．行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。

D．申请人、利害关系人提出听证申请的，由申请人、利害关系人承担适当的听证费用

7．除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许 可申请之日起（C）日内作出行政许可决定。A．15日B．10日C．20日D．5日

8．行政许可由_____行政机关在法定职权范围内行使。(C)A．具有管理公共事务职能的 B．具有行政管理权的 C．具有行政许可权的 D．各级人民政府的

9．行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托___实施行政许可：(A)A．其他行政机关 B．其他国家机关 C．有关企业、事业组织 D．具有管理公共事务职能的社会团体

10．行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定（C）统一机构受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。A．本级行政机关 B．下级行政机关 C．一个机构 D．一级组织

11．行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的，本级人民政府可以确定一个部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后（A），或者组织有关部门（）、（）。()

A．统一办理、联合办理、集中办理 B．集中办理、统一办理、联合办理

C．集中办理、联合办理、分别办理 D．联合办理、集中办理、统一办理

12．关于行政许可申请材料，下列说法正确的是：（D）

A．行政机关应当将法律、法规和规范性文件规定的有关行政许可需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示

B．行政机关可以根据申请人的要求对公示内容予以说明、解释，提供准确、可靠的信息

C．行政机关应当对申请材料实质内容的真实性负责

D．行政机关不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料 13．行政机关对申请人提出的行政许可申请，作出错误处理的是：（C）A．申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出书面的不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请

B．申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正 C．申请材料不齐全或者不符合法定形式的，逾期不告知的，自逾期之日起即为受理

D．申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容

14．关于行政许可审查，下列说法错误的是：（B）

A．申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，能够当场决定的，行政机关应当当场作出书面的行政许可决定

B．行政机关发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，不应当告知该利害关系人

C．依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当在法定期限内将初步审查意见和全部申请材料直接报送上级行政机关

D．根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查

15．公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可，下列说法错误的是（D）

A．行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可 B．行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可

C．法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让 D．行政机关可以随时撤销

16．申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或不予行政许可，并给予（C）。

A．罚款 B．行政拘留 C．警告 D．罚金 17．下列关于行政许可实施程序说法错误的是：（A）

A．违反法定程序，作出行政许可决定的，应当一律予以撤销

B．国务院实施行政许可的程序，适用有关法律、行政法规的规定 C．公民、法人或者其他组织从事特定活动，依法需要取得行政许可的，应当向行政机关提出申请

D．行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证

18关于行政许可变更和延续，下列说法错误的是：（A）

A．行政机关不经过被许可人要求而主动变更行政许可事项 B．变更行政许可事项，应当符合法定条件、标准

C．行政机关应当在行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定 D．行政机关逾期未作延续行政许可决定的，视为准予延续

19作出许可决定的行政机关不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的，由其上级行政机关或者（B）责令改正 A．权力机关 B．监察机关 C．检察机关 D．司法机关

20、下列行政许可属于不予撤销的情形是（A）

A：依法可以撤销的行政许可，撤销后可能对公共利益造成重大损害的B：违反法定程序作出的准予许可决定。C：行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的D：对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的

21、（C）全国人大常和会第四次会议通过了《中华人民共和国行政许可法》。

A：2001年9月B：1998年6月C：2003年8月D：2000年12月

22、（B）是行政许可区别于其他很多行政行为一个显著特征。A：强制性B：授益性C：效力公定性D：一定的自由裁量性

23、税务机关审查税务行政许可申请，应当指派（D）以上税务机关工作人员进行核查

A：4名B：5名C：1名D；2名

24、下列不属于便民措施的有（D）

A：“一个窗口”对外B：相对集中行政许可权C：统一办理、联合办理、集中办理D：上门服务

二、多选题

1、税务行政许可的实施程序包括（ABCD）

A：税务行政许可事项的公示 B：税务行政许可的申请

C：税务行政许可申请的受理、对税务行政许可申请的审查、税务行政许可决定 D：税务行政许可的变理与延续

2、可以不设定行政许可的情形有：（ABCD）

A：公民、法人或者其他组织能够自主决定的 B：市场竞争机制能够有效调节的

C：行业组织或者中介组织能够自律管理的 D：行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的

3、监督检查中发现的问题，行政机关可以作出（ABC）

A：责令限期改正的处理 B：中止行政许可处理 C：撤销行政许可的处理 D：无须行政许可处理

4、对申请人提出的申请，税务机关应分别作出（ABCD）处理

A：不受理 B：不予受理 C：要求补正材料 D：受理

5、行政许可的监督检查，包括（ABCD）

A：书面审查 B：抽样检查、检验、检测 C：督促被许可人自检 D：实地检查

6、税务非许可审批项目的实施程序通常包括以下内容（ABCD）A：提出申请 B：受理申请 C：审查 D：决定

7、《行政许可法》确立了行政许可的基本原则包括（ABD）

A：救济原则 B：便民原则 C：及时性原则 D：监督原则

三、判断题

1．国务院有关部委等制定的部门规章有权设定一定范围内的行政许可事项。（错）

2．行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。（对）

3．法律、行政法规设定的行政许可，其适用范围没有地域限制的，申请人取得的行政许可在全国范围内有效。（对）4．行政机关举行行政许可听证活动的费用由参与听证的当事人分担。（错）

5．《行政许可法》适用于有关行政机关对其他行政机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批。（错）6．申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，可以当场作出书面的行政许可决定，也可以在5日内作出书面决定。（错）

7．行政许可听证的主持人，即本案的调查人员。（错）

8．行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规或者规章的规定，委托其他行政机关实施行政许可，委托行政机关对受委托行政机关实施的行政许可行为的后果承担法律责任。（对）

9．一个行政机关实施行政许可，应当确定一个内设机构统一受理行政许可申请，另设一个内设机构统一送达是否准予行政许可的决定。（错）10．经国务院批准，较大市的人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权（错）11．在不违反上位法的前提下，规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。（对）12．行政许可就是行政审批。(错)13． 法律、行政法规和部门规章可以设定行政许可。(错)14．行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，行政机关提供行政许可申请书格式文本可以收取工本费。(错)15．行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。(对)16．行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。(对)17．行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人 在二年内不得再次申请该行政许可。(错)18．《行政许可法》施行前有关行政许可的规定，在《行政许可法》施行后继续有效。(错)19．行政许可的申请书必须采用格式文本。（错）

20．行政许可的申请人提交的材料齐全、符合法定形式的，行政机关必须要当场作出决定，并作出书面或口头的行政许可决定。（错）21．行政机关必须在受理行政许可申请之日起30天内作出行政许可决定。30日内不能作出决定的，经本行政机关负责人的批准可以延长15日。当场作出行政许可决定的除外。（错）

22、行政许可可以口头形式进行（错）

23、行政许可与行政确认的调控范围和实施目的的不相同，在行政机关的审查程序和权限上也有很大不同。（对）

24、听证是作出行政许可的必经程序（错）

25、监督检查工作，存在争议的或重大的税务行政许可事项，应提请局务会集体讨论决定。（对）

26、因法律、法规、规章的修订、废止或行政许可所依据的客观情况发生重大的变化，为了公共利益的需要，行政机关撤回、变更行政许可的，对相对人造成财产丢失，不予以补偿。（错）

27、申请人通过主观恶意地欺骗、隐瞒等方式获得的许可则不受保护（对）

28、相对人委托代事人提出申请时税务机关可以因此拒绝受理（错）

29、设定和实施行政许可应当公平，公平就意味着每一个申请人都应平分行政许可的利益（错）

四、问答题

1、可以设定行政许可的事项包括哪些内容？

答案：直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；提供公共服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；直接关系公共安全、人身健康、生命财产的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；企业或者其他组织的设定等需要确定主体资格的事项；法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。

2、行政许可指的是什么？ 答案：所谓行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。行政许可是依申请的行政行为、是要式行政行为，同时也是授益性行政行为，行政许可有特定的审查批准程序。

3、税务行政许可听证按照哪些程序进行？

答案：

1、行政机关应当于举行听证的7日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告；

2、听证应当公开举行；

3、行政机关应当指定审查该行政许可申请的人工作人员以外的人员为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避；

4、举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由，申请人、利益关系人可以提出证据，并进行申辩和质证；

篇6：一,行政许可内容

为认真落实《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》（国发〔2017〕46号），经研究论证，省政府决定，对应国务院取消的40项国务院部门行政许可事项，我省衔接取消行政许可3项，行政确认1项；

对国务院取消的12项中央指定地方实施的行政许可事项，全部予以落实取消。为确保取消事项全部衔接落实到位，现将有关事宜通知如下：

一、严格衔接工作要求。对国家和省公布取消的行政许可等事项，各级各部门要立即停止审批，不得拆分、合并或重组以新的名义、条目变相审批。同时，要制定细化措施，建立健全事中事后监管制度，确保将每一个具体事项落实到位，防止出现监管真空。省政府有关部门要制定衔接取消事项的监督管理办法，特别是涉及生产安全、生物安全事项取消后的监管办法，向社会公开，并于2017年12月25日前报省行政审批制度改革工作领导小组办公室备案，同时指导市、县做好相关工作。市、县衔接落实工作要在本通知印发后30日内完成，并向社会公开。

二、做好取消事项改革后续工作。市场已具备自我调节能力的事项取消后，有关部门的管理职能要重点转向制定行业标准规范，加强事中事后监管；

由同一部门对相同内容进行重复审批的事项改革后，相关部门在削减重复审批、合并办事环节的同时，要进一步强化保留审批事项的准入把关作用，防止出现监管盲区；

由不同部门多道审批改为负主要责任的部门一道审批的事项改革后，不再实施审批的部门负责制定有关行业标准规范，负责审批的部门按标准规范审核把关。

三、精简优化审批流程。各级各部门要严格落实清单管理制度，及时调整完善本级本部门行政许可事项目录等有关清单内容。对保留实施的事项，各级各部门要进一步精简优化审批流程，压缩办理时限，提高审批效率，切实增强市场主体满意度和人民群众获得感。

附件：1.河北省衔接国务院取消国务院部门行政许可事项目录（共4项）

2.河北省落实国务院取消中央指定地方实施的行政许可事项目录（共12项）

河北省人民政府办公厅

2017年12月21日

附件.pdf

篇7：一,行政许可内容

说法，如果把执法者与违法者之间的关系比喻为猫和老鼠的关系，猫有时候会故意不抓老鼠，而是不停的向主人抱怨鼠患严重，主人只好给它强身壮体，由此猫便会获得更多的食物，更多的支持，更多的好处。

四.行政许可给政府机关提出的新要求

一是政府机关转变观念。目前我国政府机关面临的难题之中首推观念问题。“按以前的老观念，行政就是管理，管理就是审批、收费、处罚。不转变这个观念，行政许可法规定的制度在实施中必然走样，滥审批、乱收费、乱处罚的顽症不可能根治。”

要实施行政许可法，首先必须树立行政主要是服务，管理主要是提供社会公共物品的观念，树立行政许可机关应为许可相对人提供服务，许可权力和许可责任统一的观念。”

二是转变职能，减少规制。“过去，我们政府的重要失误之一就是管事太多，大事小事都要经过政府审批许可，这样既严重限制了市场主体和公民个人的自由，又大大增加了政府的管理成本。”现在政府机关一定要按照法律的要求减少不必要的规制，真正按公民自治、市场调节、行业自律、行政监管的顺序来设定和实施许可。实现四个方面的转变：由大政府小服务向小政府大服务转变；管其所管，放其所放，有所为，有所不为。由万能政府向有限政府的转变；由随意政府向诚信政府转变；由神秘政府向公开透明政府转变。

三是改革现有管理体制，包括横向体制和纵向体制的两个方面。按照法律要求，以后办理许可，涉及一个部门不同机构的要求一个窗口对外，涉及多个部门的，要求尽可能一站式服务，统一办理。或由政府通过“办事大厅”联合办理，集中办理。现在不少地方都建起了“办事大厅”，但实际人员并没有减少，而且坐在大厅的人可能做不了主，有权力的人也不坐在大厅里。目前办理一个许可，有的要乡镇、县、省、中央等３级到４级审批。实施行政许可法后，应该明确各级政府的许可权的权限，除了一些诸如土地、环境等涉及国家重大利益的许可外，大部分的许可应放在区县。

四是建立信息公开制度和电子政务制度。按照法律要求，行政许可的依据、范围、条件和程序等，都必须向老百姓公开。信息公开可以采取三种形式，一是建立政府网站；二是建立新闻发言人制度；三是每个政府部门设立一个信息公开机构，负责接待百姓的查阅、咨询等。此外，发电子邮件申请行政许可能带来很多便利，但电子政务需要进一步制订相关运作规则和技术规则保障。

五是实施行政许可需要规范听证制度和公众的参与。姜明安指出，听证涉及到决策和实施两个方面。“但不管哪个方面，参加听证会的代表如何选择、听证的程序如何规范、听证的笔录如何使用、管理等都需要制订一系列的规则来规范。否则，有些利益团体有钱有势，参与的机会就多，弱势群体就可能没有声音或声音很小，导致不公正。”

六是许可的招投标、拍卖、考试、检验检测等都需要一系列的规则加以规范。“拍卖起价应如何定、招标的广告应该何时发布、一些设备的检验检测是由政府进行还是由中介机构进行等等，这些都需要进行详细的规范，否则还是容易滋生腐败。”

七是改革财政体制，建立公共财政制度。现在主要是解决“吃皇粮”的问题。“行政许可法规定许可一般不许收取任何费用。但有些部门行政经费不足，要自己想办法。有的政府机构以事业机构的面目出现，实际行使行政管理职能，有的地方仍存在收费和罚没款财政返还的问题。这些问题不解决，不切断行政许可机关的利益关系，行政许可法设计的制度在实施中很难不走样。”

八是要建立行政许可违法责任追究制度。“这关键在三个方面：明确各种责任的主体；明确责任种类；明确责任形式。”主体包括许可机关、办事人、负责人；种类包括设立责任与实施责任、作为责任与不作为责任、实体责任与程序责任；形式包括行政责任、民事责任和刑事责任。

篇8：一,行政许可内容

【摘要】 随着经济社会的迅猛发展，国家通过出台相关的法律法规，实施消防行政许可和消防备案，有力加强了消防监督管理。目前，根据《消防法》、《建设工程消防监督管理规定》（公安部第119号令）、《消防监督检查规定》（公安部第120号令）的相关内容规定，消防行政许可有三类，包括建设工程申请消防设计审核，建设工程消防验收，公众聚集场所使用、营业前消防安全检查。消防备案分为建设工程消防设计备案和建设工程竣工验收消防备案。从具体的消防行政许可和消防备案操作过程看，这些消防行政许可和消防备案都根据相关法律法规的要求设置了许多前置条件，这些前置条件是申报消防行政许可和消防备案的必要条件，也是取得消防行政许可证照和消防备案合格的必要条件，笔者结合工作实际，就消防行政许可和消防备案前置条件进行了简单的归纳分析。1 消防行政许可和消防备案前置条件内容及涉及的部门统计

（1）建设工程消防设计审核和建设工程消防设计备案方面，按照《消防法》第十条至十二条以及《建设工程消防监督管理规定》第十五条和第二十四条规定，建设单位申请消防设计审核或设计审核备案应当提供的材料中涉及相关部门和单位的有以下几种：1）建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件；2）建筑设计单位资质证明文件和消防设计文件；3）依法需要办理建设工程规划许可的，应当提供建设工程规划许可证明文件；4）依法需要城乡规划主管部门批准的临时性建筑，属于人员密集场所的，应当提供城乡规划主管部门批准的证明文件。5）属于改建（含室内装修、建筑保温、用途变更）工程的，应当提供建筑所有权（使用权）证等确权文件。这五大前置条件中涉及到工商行政管理部门、设计单位、政府和城乡规划部门、住建部门等。（2）建设工程消防验收建设工程竣工验收消防备案方面，按照《消防法》第十三条以及《建设工程消防监督管理规定》第二十一条和第二十四条规定，建设工程消防验收建设工程竣工验收消防备案应当提供的材料中涉及相关部门和单位的有以下几种：

第一、工程竣工验收报告和有关消防设施的工程竣工图纸；第二、消防产品质量合格证明文件和具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证；第三、消防设施检测合格证明文件；第四、施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件；第五、建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件。这五大前置条件中涉及到设计单位、消防产品和设施的检测单位、施工单位、工程监理单位、工商行政管理部门等。（3）公众聚集场所使用、营业前消防安全检查，按照《消防法》第十五条以及《消防监督检查规定》第八条规定，公众聚集场所在使用、营业前消防安全检查中应当提供的材料中涉及相关部门和单位的有以下几种：

第一、营业执照复印件或者工商行政管理机关出具的企业名称预先核准通知书；第二、依法取得的建设工程消防验收或者进行竣工验收消防备案的法律文件复印件；第三、消防安全制度、灭火和应急疏散预案、场所平面布置图；第四、员工岗前消防安全教育培训记录和自动消防系统操作人员取得的消防行业特有工种职业资格证书复印件；第五、依照《建设工程消防监督管理规定》不需要进行竣工验收消防备案的公众聚集场所申请消防安全检查的，还应当提交场所室内装修消防设计施工图、消防产品质量合格证明文件，以及装修材料防火性能符合消防技术标准的证明文件、出厂合格证。这五大前置条件中涉及到工商行政管理部门、消防部门、设计单位、消防产品检测单位等。消防行政许可和消防备案受前置条件影响的主要原因

2.1 互为前置的法定条件被打破

一些地方政府为加快发展，以政府“重点工程”、“引进工程”为名，在项目建设前期，采用协调会等形式要求各部门提前介入会审，在前置性文件缺乏的情况下，工程提前“上马”，先开工建设后补办手续，待其补办正规手续时，建筑多已施工或完工，先天性隐患或已成既定事实，当按照消防法律程序办理消防许可和消防备案时，建设单位又以政府文件或相关会议纪要做依据回避，通过政府层面协调，突出强调工期和民生问题，使消防行政许可和消防备案不符合法律法规要求，不利于消防审核、验收工作的正常开展。2.2 消防业务的参差不齐难改变

消防行政许可和消防备案是一项专业技术工作，要求技术人员应有相对的稳定性，以便于工作经验的积累。尤其是实行备案抽查制度以来，大量的备案抽查工作在消防大队办理，这对基层消防监督人员的业务素质提出了更高的要求。而现行的消防体制从制度上造成了专业人才的流失，平均每两三年就进行一次岗位调整，人员流动性大，造成消防行政许可的技术权威性不高。另外，自设置消防行政服务窗口以来，窗口工作人员业务能力参差不齐，消防基础理论知识缺乏，也没有一线消防执法的实践经验，对相关法律法规及各项消防基础业务不熟悉，工作能力和业务水平亟待提高。

2.3 中介机构的服务规则不规范

虽然消防中介机构在消防监督管理工作中起了一定作用，但在机制上管理缺乏法律依据，《中华人民共和国安全生产法》第十二条为安全生产提供技术服务的中介机构的建立和发展提供了法律依据，但对于消防中介机构的性质、地位，开业条件、应负何种责任，则无明确规定，限制了其发展；资质管理上不规范，作为消防中介机构所需的条件不明确，造成操作上的不规范。消防中介机构服务质量和水平不高，消防中介机构的种类不齐全、数量偏少，借用资质和滥用资质的现象还普遍存在。国家对检测质量缺乏有效监督，《国务院关于取消第一批行政审批事项的决定》发布后，公安消防部门弱化了对检测企业的监督管理，一些检测企业片面追求经济利益，无原则、无条件的随意出具合格检测报告；还有的企业自己施工，自己检测，检测结果缺少公正性。3 如何减小消防行政许可和消防备案前置条件对消防工作的影响，实现消防行政许可和消防备案的效率提升

3.1 适当取消建筑工程行政许可和消防备案的前置条件

一些群众对旧建筑进行改建、扩建，如临街的一些建筑物改建成商场或娱乐场所，按规定需进行消防报建时，一定要有国土部门的土地使用证明文件和规划部门的规划证明文件，但由于这些建筑物都是很早建的，根本提供不了规划部门、国土部门的相关批准文件证明，造成业主来回跑很多趟，都办不齐消防报建手续。根据公安部在2008年下发的《公安部关于建筑工程消防行政许可中有关前置条件问题的批复》要求，对一些“合法”的“老建筑”，取消建筑工程消防审核、验收和公众聚集场所使用、营业前消防安全检查的前置条件，建设单位申报建筑工程消防审核时，除政府有明文规定外，不再硬性要求提供规划、国土等部门的证明资料，只需提供与消防安全直接相关的初步设计资料，符合建筑防火的规范要求，实现消防行政许可和消防备案的科学性。3.2 实行简易审核程序

对火灾危险性较小且规模较小的建筑工程项目实行简易审核，符合简易审核条件的建筑工程，申报单位只要填写好相应的申报表，各级公安消防部门窗口受理申报资料后，由具有审核岗位资质的建审员当场审核送审资料，符合要求的，直接在预制的公文稿上填写法律文书，当场办结，并将申报资料存档备查；不符合要求的，退还资料，完善资料后重新申报，实行简易审核程序当场办结，大大缩短了审批期限，方便人民群众，实现消防行政许可和消防备案的效率提升。3.3 加强消防中介机构的规范管理

新《消防法》第34条和第69条，分别对消防中介组织的责任和应当承担的法律责任进行了界定，在行政隶属关系和利益关系上彻底割裂与消防监管部门的直接联系，确立中介组织的独立地位，进一步规范中介市场秩序，对消防中介机构进行信用评级，完善消防中介组织从业人员执业资格管理制度，建立消防中介信用信息数据库，建立消防中介机构信用档案，消防部门依法加强对中介组织的信用监管，严厉打击各种非法中介活动，净化中介市场，进一步提高消防中介业的整体服务水平。