行政机关实施行政许可

第一篇：行政机关实施行政许可

行政许可实施细则

陕西省安全生产监督管理局关于印发《陕西省危险化学品建设项目安全许可和试生产(使用)方案备案工作细则(暂行)的通知

发文单位：陕西省安全生产监督管理局 文

号：陕安监管发〔2007〕110号 发布日期：2007-9-10 执行日期：2007-9-10 各设区市、杨凌示范区安全监管局：

根据国家安全监管总局办公厅《关于印发危险化学品建设项目安全许可和试生产(使用)方案备案工作规则(试行)的通知》(安监总厅危化[2007]62号)和国家安全监管总局《关于危险化学品建设项目安全许可和试生产(使用)方案备案工作的意见》(安监总危化[2007]121号)精神，我局制定了《陕西省危险化学品建设项目安全许可和试生产(使用)方案备案工作细则(暂行)》，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中的问题请及时向省局反馈。

二〇〇七年九月十日

陕西省危险化学品建设项目安全许可和试生产(使用)方案备案工作细则(暂行)

为认真贯彻执行《危险化学品建设项目安全许可实施办法》(国家安全监管总局令第8号)，规范我省危险化学品生产、储存建设项目(以下简称建设项目)安全许可和试生产(使用)方案备案工作，依据国家安全监管总局《关于危险化学品建设项目安全许可和试生产(使用)方案备案工作的意见》(安监总危化[2007]121号)、《危险化学品建设项目安全许可和试生产(使用)备案工作规则》(安监总厅危化[2007]62号)、《中华人民共和国行政许可法》等法律和规定，制定本工作细则。

第一部分 建设项目安全许可

建设项目安全许可是指建设项目设立(审批、核准、备案)前的安全审查(以下简称设立审查)、建设项目安全设施的设计审查和竣工验收。

一、建设项目安全许可范围和组织形式

(一)建设项目设立审查：剧毒化学品生产、储存建设项目的设立审查，由省安全监管部门组织审核，并对设立审查事项进行审议和决定;其他危险化学品生产、储存建设项目的设立审查，由设区市安全监管部门组织审核，并对设立审查事项进行审议和决定。

(二)建设项目安全设施的设计审查和竣工验收：

省安全监管部门负责下列建设项目安全设施的设计审查和竣工验收：

1、省政府或省政府投资主管部门审批(核准、备案)的建设项目;

2、跨设区市行政区域的建设项目;

3、国家安全生产监督管理总局委托的建设项目;

4、法律、法规规定的其他建设项目。

设区市安全监管部门负责下列建设项目安全设施的设计审查和竣工验收：

1、设区市政府或设区市政府投资主管部门审批(核准、备案)的建设项目;

2、跨县(区、市)行政区域的建设项目;

3、省安全监管部门委托的建设项目;

4、法律、法规规定的其他建设项目。

县(市、区)安全监管部门负责下列建设项目安全设施的设计审查和竣工验收：

1、县(区、市)政府或县(区、市)政府投资主管部门审批(核准、备案)的建设项目;

2、设区市安全监管部门委托的建设项目;

3、法律、法规规定的其他建设项目。

省、市、县三级安全监管部门按照上述职责分工，组织对所负责的建设项目安全设施的设计审查或竣工验收工作，并对建设项目安全设施的设计审查和竣工验收许可事项进行审议和决定。

根据建设项目的实际情况，可将上一级安全监管部门负责的建设项目安全许可审查工作，委托给建设项目所在地的下一级安全监管部门具体承办，建设项目安全许可事项仍由上一级安全监管部门审议、决定。

二、建设项目安全许可的工作方式

(一)、建设项目设立审查、安全设施设计审查时，由有关安全监管部门组织有关人员和专家，采取集中会审的方式进行。

对于国内没有生产(储存)、大型联合生产、选址在生产生活相对密集区域的建设项目，由安全监管部门组织有关人员和专家赴建设项目现场核查。

(二)、建设项目安全设施竣工验收时，由安全监管部门组织有关人员和专家，采取集中会审和到建设项目现场审查的方式进行。

三、建设项目安全许可的工作程序

(一)、在建设项目安全许可前，建设单位应当向负责该建设项目安全许可的安全监管部门提出申请，并分别按《危险化学品建设项目安全许可实施办法》第九条、第十四条、第二十二条规定提交相关的文件、资料。

(二)、安全监管部门对建设单位提交的属于负责范围的建设项目安全许可申请文件、资料进行签收和登记，由主管领导签署承办意见后，送交主管处(科)承办。

(三)、主管处(科)对建设单位提交的建设项目安全许可申请文件、资料的项目、份数和格式进行审核，提出需要补正或受理的意见。对于需要补正的，签发《危险化学品建设项目安全许可申请文件资料补正告知书》;对予以受理或不予受理的，签发《危险化学品建设项目安全许可申请受理通知书》。

(四)、安全监管部门主管处(科)对受理的建设项目安全许可申请，可根据实际情况按如下方式分别处理：

1、直接审查方式

①、组织审查前，审定专家及专家组成，并向专家和有关部门发出审查工作通知。

②、组织专家和参会的有关部门工作人员集中审查建设项目安全许可申请文件、资料(包括补正的)的内容(或者建设项目现场情况)，提出审查意见。

在建设项目安全许可工作的各个审查阶段，要分别根据审查内容的需要，通知建设单位委托的建设项目安全条件论证、安全评价和安全设施设计、施工和监理(执行监理的建设项目)单位协助审查。

2、委托审查方式

①、由上一级安全监管部门主管处(科)报请分管领导同意后，签发《危险化学品建设项目安全许可审查工作委托书(试行)》。

②、组织审查前，与受委托的下一级安全监管部门共同商定参加审查的专家及专家组成，并由受委托的下一级安全监管部门向专家和有关部门发出审查工作通知。

③、受委托的下一级安全监管部门组织专家和参会的有关部门工作人员集中审查建设项目安全许可申请文件、资料(包括补正的)的内容(或者建设项目现场情况)，提出审查意见。

在建设项目安全许可工作的各个审查阶段，要分别根据审查内容的需要，通知建设单位委托的建设项目安全条件论证、安全评价和安全设施设计、施工和监理(执行监理的建设项目)单位协助审查。

④、受委托的下一级安全监管部门组织审查工作结束后，向原发出委托书的上一级安全监管部门书面报告审查工作情况。

(五)、对于原则通过审查、需要整改的建设项目安全许可，安全监管部门主管处(科)或受委托的下一级安全监管部门根据建设单位对建设项目存在问题的整改情况，作如下处理：

1、建设单位在承诺期限内完成建设项目存在问题的整改并报告整改情况后，再由有关安全监管部门主管处(科)或受委托的下一级安全监管部门组织专家，对建设项目存在问题的整改情况进行补充审查，并提出审查意见。

2、建设单位未在承诺期限内完成或者报告建设项目存在问题的整改情况的，安全监管部门主管处(科)(收到受委托的下一级安全监管部门报告后)报请分管领导，审议、决定不予安全许可，并书面通知建设单位。

(六)、建设项目安全许可审查工作结束后，安全监管部门主管处(科)对专家组和有关部门提出的意见和建议进行研究、讨论，提出审查意见和建议，并报分管领导审议、决定建设项目安全许可事项。

(七)、建设项目安全许可事项决定后，根据建设项目安全许可范围的不同，在《危险化学品建设项目设立审查表》、《危险化学品建设项目安全设施初步设计审查表》或《危险化学品建设项目安全设施竣工验收表》(附后)上签署意见。

第二部分

建设项目试生产(使用)方案备案

一、 建设项目试生产(使用)方案备案的组织形式

省、市、县三级安全监管部门对所负责的建设项目试生产(使用)方案组织审查，并对建设项目试生产(使用)方案备案事项进行审议和决定。

二、建设项目试生产(使用)方案备案工作方式

建设项目试生产(使用)方案及有关资料的审核工作，由有关安全监管部门组织专家，采取集中审核的方式进行。

三、建设项目试生产(使用)方案备案工作程序

(一)、建设项目安全设施竣工，并经过检验、检测后，建设单位应当组织有关单位和专家，研究提出建设项目试生产(使用)可能出现的安全问题及对策，并按照有关安全生产的法律、法规、规章、标准和下列内容制定周密的试生产(使用)方案。

1、建设单位、建设项目所在单位申报表(见附表);

2、建设单位委托的建设项目安全设施设计、施工、监理单位认可表(见附表)

3、建设项目施工完成情况;

4、生产、储存的危险化学品品种和设计能力;

5、试生产(使用)过程中可能出现的安全问题及对策;

6、采取的安全措施;

7、事故应急救援预案;

8、试生产(使用)起止日期。

建设项目试生产(使用)方案，须经建设项目安全设施设计、施工、监理等单位的认可。

(二)、安全监管部门对建设单位提交的建设项目试生产(使用)方案及建设项目安全设施设计审查通过后填写的《危险化学品建设项目设立审查表》(见附表)及批文、施工和监理单位的资质证书、建设项目质量监督手续复印件等有关文件、资料进行签收和登记。由主管领导签署承办意见后，送交主管处(科)承办。

(三)、主管处(科)对建设单位提交的建设项目试生产(使用)方案及有关文件、资料进行审核，提出备案意见，报分管领导审议。

(四)、安全监管部门分管领导审议通过后，签发《危险化学品建设项目试生产(使用)方案备案告知书》，并在试生产(使用)方案备案告知书上注明试生产(使用)期限。

联合生产性的建设项目试生产期限一般不超过12个月，其他建设项目试生产(使用)期限一般不超过6个月。

四、相关要求

(一)今后，在实施建设项目安全许可工作中，不再执行《建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定》(原劳动部令第3号)和《建设项目(工程)劳动安全卫生预评价管理办法》(原劳动部令第10号)。同时，停止执行《关于国家安全生产监督管理局负责备案的化工建设项目(工程)安全预评价报告审查、备案工作的通知》(安监管司办字(2003)56号)、《关于国家安全生产监督管理局负责备案的化工建设项目(工程)安全预评价报告审查、备案工作的补充通知》(安监管司办字(2004)58号)、《关于危险化学品生产、储存建设项目(工程)安全预评价报告审查工作的复函》(安监管司办字(2004)148号);停止执行《关于进一步理顺安全评价和审批工作有关问题的通知》(陕安监管[2005]17号)和《关于陕西省安全生产监督管理局负责备案的建设项目(工程)安全评价报告审查备案工作的通知》(陕安监管发[2005]18号)中有关危险化学品建设项目安全评价报告的审查备案规定。安全评价报告审查在危险化学品建设项目设立审查中一并进行。

(二)、应由熟悉建设项目涉及的不同专业且具有从事危险化学品生产、储存活动实践经验的专家组成。

(三)、对于国内已有多家同类型危险化学品生产、储存活动的建设项目，要本着回避和公正的原则，专家组组成人员不得与建设单位有直接利益关系。

(四)、对于已经投入生产(使用)的建设项目，2006年10月1日前已取得有关危险化学品安全生产许可的，不再按照《危险化学品建设项目安全许可实施办法》重新申请、办理建设项目安全许可手续;2006年10月1日前未取得有关安全生产许可的，按照《危险化学品建设项目安全许可实施办法》第三十二条、第三十三条规定处理，并重新申请、办理建设项目安全许可。

(五)、对于在建的建设项目，如果已经按照《建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定》(原劳动部令第3号)和《危险化学品生产储存建设项目安全审查办法》(原国家安全监管局令第17号)的规定，取得了建设项目设立、安全设施设计、投入生产(使用)等三个阶段相应的安全许可，则所取得安全许可都视为有效;如果建设项目仅取得了前一阶段的安全许可，则建设项目下一阶段的安全许可，要按照《危险化学品建设项目安全许可实施办法》有关规定申请、办理。

附件：

1、危险化学品建设项目设立审查表

2、危险化学品建设项目安全设施初步设计审查表

3、危险化学品建设项目安全设施竣工验收表

4、建设项目试生产(使用)方案备案申报表

5、建设项目试生产(使用)方案认可表

6、其他危险化学品建设项目安全许可文书可在国家安全监管总局网站上查找安监总危化(2007)44号文件和安监总厅危化(2007)62号文件

陕西省安全生产监督管理局

第二篇：特种设备行政许可实施办法

国家质量监督检验检疫总局

关于印发《特种设备行政许可实施办法(试行)》的

通知

(国质检锅[2003]172号)

各省、自治区、直辖市质量技术监督局：

为了规范特种设备生产、使用及检验检测的行政许可工作，根据《特种设备安全监察条例》的有关规定，我局制定了《特种设备行政许可实施办法(试行)》。现印发你们，请认真贯彻执行。执行中如发现问题，请及时报总局锅炉压力容器安全监察局。

国家质量监督检验检疫总局

二00三年六月二日

特种设备行政许可实施办法(试行)

第一条 为了规范特种设备生产、使用及检验检测的行政许可工作，根据《特种设备安全监察条例》(以下简称《条例》)，制定本办法。

第二条 特种设备行政许可包括以下项目

(一)特种设备设计许可;

(二)特种设备制造许可;

(三)特种设备安装、改造、维修许可;

(四)气瓶充装许可;

(五)特种设备使用登记;

(六)特种设备作业人员考核;

(七)特种设备检验检测机构核准;

(八)特种设备检验检测人员考核。

第三条 特种设备的行政许可采取颁布许可证的形式，许可证由国家质检总局统一制订，其名称如下：

(一)特种设备设计许可证;

(二)特种设备制造许可证;

(三)特种设备安装、改造、维修许可证;

(四)气瓶充装许可证;

(五)特种设备使用登记证;

(六)特种设备作业人员证;

(七)特种设备检验检测机构核准证;

(八)特种设备检验检测人员证。

第四条 特种设备许可项目中的许可级别、种类，根据规章、安全技术规范确定。

第五条 特种设备行政许可工作由国家质检总局和各级质量技术监督管理部门(以下简称质检部门)，按照《条例》的有关规定，分级负责管理。国家质检总局和省级质量技术监督管理部门根据工作情况可以将其负责的行政许可工作委托下一级部门负责进行。各级质检部门的特种设备安全监察机构(以下简称安全监察机构)负责具体实施。

(一)国家质检总局负责特种设备设计、制造、安装、改造的行政许可以及检验检测机构的核准、检验检测人员的考核。具体工作由国家质检总局或者其委托的省级质量技术监督部门分别负责，以国家质检总局的名义颁发相应证书。具体分工另行规定。

(二)省级质量技术监督部门负责特种设备维修、气瓶充装单位的许可。具体工作可由省级质量技术监督部门负责，也可按照本地区的工作实际，委托设区的市(包括未设区的地级市和地级州、盟，以下简称市级)质量技术监督部门负责，以省级质量技术监督部门的名义颁发许可证。

(三)特种设备使用或者特种设备安装、改造、维修施工前应当向直辖市或者市级质量技术监督部门办理使用登记或者告知。国家大型发电公司所属的电站锅炉、移动式压力容器、客运索道的登记由省级质量技术监督部门负责，并颁发使用登记证;其他特种设备的登记或者接受告知由直辖市或者市级质量技术监督部门负责，并颁发使用登记证。直辖市根据情况，可以将具体登记或接受告知工作委托下一级安全监察机构负责，使用登记证以直辖市的名义颁发。

直辖市或者市级质量技术监督部门接受特种设备安装、改造、维修的施工告知后，应当通知负责监督检验工作的检验检测机构，必要时，应当通知下一级质量技术监督部门。

压力管道的登记和压力管道安装、改造、维修许可按压力管道的有关规定实施。

(四)特种设备作业人员应当经特种设备安全监督部门考核合格。各级质检部门按照有关规定负责组织，并颁发相应证书。具体考核工作可以按有关规定委托相关机构负责。

第六条 许可工作程序

(一)负责实施特种设备生产(设计、制造、安装、改造、维修)许可、检验检测机构核准具体工作的部门应当在正式受理申请后的30个工作日内完成各项许可、核准工作，并颁发相关的许可、核准证件。其中组织进行实地条件鉴定评审，提出鉴定评审报告，以及因申请单位的原因而延长的时间，不包括在规定的30个工作日内。

(二)负责许可、核准的部门根据审查工作的需要可以设立特种设备许可办公室，负责接受许可、核准工作中有关文件的收发、转递、归档、建立数据库等事务性工作。

各级质检部门按照特种设备的许可项目、级别、种类，确定若干检验检测机构或者其他技术机构作为鉴定评审机构具体实施鉴定评审工作。国家质检总局委托省级质量技术监督部门负责行政许可具体工作所设立的鉴定评审机构，由国家质检总局规划，省级质量技术监督部门提出，并经国家质检总局核准后公布。鉴定评审机构应该在批准的工作范围内工作，并对鉴定评审结果负责。

(三)特种设备的许可、核准工作程序包括申请、受理、审查和颁发许可或核准证书。

1、申请

需要从事《条例》规定的生产(设计、制造、安装、改造、维修)、检验检测活动的单位或机构(以下简称申请单位)，必须按照有关规定，具备一定的条件，填写特种设备许可、核准申请书，经负责具体许可、核准工作的安全监察机构的下一级安全监察机构(以下简称下一级安全监察机构)签署意见后，将申请所需要的材料，报送负责具体许可、核准工作的安全监察机构，提出申请。

下一级安全监察机构签署意见，应当在5个工作日内完成，主要是确认申请单位合法性和申请材料的真实性，不宜组织初审。

境外申请单位的受理、审查由国家质检总局安全监察机构直接负责，不需要下一级安全监察机构签署意见。

2、受理

负责具体许可、核准工作的安全监察机构接到申请书和相关资料后，应当在接受申请书后的15个工作日内完成对提交的申请书和相关资料的初步审查。对符合规定的，在申请书上签署正式受理意见;对不符合规定的，应当书面向申请单位说明不受理的理由。

3、审查

申请单位被正式受理许可、核准后，应当约请鉴定评审机构安排实地条件的鉴定评审。

根据有关规定必须进行型式试验的，申请单位应当约请具有型式试验资格的检验检测机构进行型式试验，并取得型式试验报告。

鉴定评审机构接到申请单位的鉴定评审约请后，应当按照申请单位的要求，及时安排鉴定评审工作，并在完成鉴定评审工作结束后的30日内，向安全监察机构提交鉴定评审报告。

负责具体许可、核准工作的安全监察机构可以派人对鉴定评审工作进行监督。负责对鉴定评审结果进行审核的安全监察机构，必要时可以进行实地核查。审核或者核查中，认为申请单位不符合条件的，安全监察机构应当书面告知申请单位和鉴定评审机构，并说明理由;按照规定可以改进的，允许限期改进。

4、颁发许可、核准证

安全监察机构对鉴定评审报告进行审核，应当在30个工作日内完成各项审批手续。对符合规定要求的，由许可、核准部门颁发相应证书;对不符合规定要求的，应当发出不许可、核准通知书。

(四)特种设备安装、改造、维修单位在施工前，应当按照有关规定，向安全监察机构告知。安全监察机构，认为存在不符合规定的问题时，应当在15个工作日内向施工单位书面说明原因和处理意见;如果在15个工作日内，没有书面通知施工单位，在进行日常的监督检查时，没有发现与告知材料不符的情况，不得以此为由进行行政处罚。

(五)特种设备使用登记程序包括申请、受理、审查、颁发使用登记证。

1、申请

特种设备使用单位在特种设备使用前，应当按照有关规定，设立管理机构、管理人员，建立必要的制度，并具备一定数量的持证作业人员，在特种设备检验合格的前提下，在其使用前或者投入使用后的30日内，填写特种设备使用登记表，携带有关资料到安全监察机构进行登记。

2、受理、审查

安全监察机构对资料齐全，认为符合要求的，应当予以受理，并进行审查。在资料审查中，安全监察机构认为有必要时，可以派人进行实物检查。

审查认为不符合规定的，应当书面通知申请单位进行改正。

3、颁发使用登记证

经审查符合规定要求的，安全监察机构应当在15个工作日内颁发使用登记证。因使用单位原因延长的时间，不包括在规定的时间内，但必须向申请单位说明原因。

(六)人员考核程序包括申请、受理、组织考核和颁发资格证。

1、申请

符合规定要求的人员，经聘用单位同意，应当填写特种设备人员登记表，向办理特种设备相关人员证的安全监察机构或其委托的考核机构提出考核申请。

2、受理

安全监察机构或其委托的考核机构，接到申请资料后，进行资格审查，认为符合规定要求的，应当予以正式受理，并安排考核。对资格审查不符合规定的，安全监察机构应当在收到申请资料15个工作日内书面通知申请人，不予受理。

3、考核时间

负责考核的机构每年应当安排适当次数的考核，一般每年不少于二次，每年年初向社会公布具体考核时间。对已经接受申请的，应当在满足申请人能够参加考核的时间内书面通知申请人。

4、考核机构

负责考核的安全监察机构根据有关规定或者考核工作的需要可以设立或者批准设立专门的考核机构负责考核的实施工作，并向社会公布。考核机构的考核人员应当在安全监察机构备案。

考核机构应当在批准的工作范围内实施考核工作。

5、发证

在考核完毕15个工作日内，安全监察机构应当给考核合格的人员颁发证书。

6、异地考核

人员的考核工作，一般情况下应当在聘用单位所在地进行。情况特殊的，经当地负责考核工作的安全监察机构同意可以到其它地区进行考核，并由该地区负责考核的安全监察机构依据本办法第五条的规定颁发证书。

第七条 行政部门的受理、审查、颁发相关证件，以及鉴定评审和考核机构的鉴定评审、考核收费，按财政、物价部门的规定执行。

第八条 其他规定如下：

(一)法律、行政法规或者部门规章没有规定单位许可、人员考核数量要求的，满足许可、核准、考核条件的必须受理。法律、法规、规章对单位许可、核准和人员考核数量有规定的，需要进行总量控制，不再进行受理的，应当向社会公示。

(二)各级质检部门应当建立许可工作程序，明确相关机构和人员的责任，按照特种设备许可审批表的要求，履行各项许可受理、审查、审核、批准手续。

(三)申请许可、核准、登记、考核的单位或人员，以及负责组织鉴定评审、考核工作的机构应当按照有关规定的申请、登记、鉴定评审、考核表格内容建立电子信息资料，连同文字资料送交负责行政许可、核准、登记、考核的安全监察机构，安全监察机构应当建立和完善特种设备单位、人员、设备数据库，并利用计算机信息网络输入国家统一的数据库。

办理行政许可所用的申请书，施工前的告知书等有关文书，由质检总局统一制订，同时在国家质检总局网站()、中国特种设备公众信息网()公布，供有关单位下载使用。

负责行政审批的部门应当创造条件，使相关单位或个人可以通过互联网在网上输入相关资料。

(四)鉴定评审、考核机构必须建立相应的管理制度、责任制度、工作程序和鉴定评审、考核人员的考核制度等。每年至少进行一次工作总结，报负责许可、核准具体工作的安全监察机构备案。各级质检部门应当加强对鉴定评审、考核机构监督管理，每年至少进行一次检查。

(五)在进行各项许可的工作中，应当告知申请单位的权利。

1、各级质检部门负责许可工作的机构对不予安排受理和做出不予许可决定的，在书面说明理由和依据时，应当告知申请人可以依法申请行政复议、提起行政诉讼的权利。

2、申请单位对审查过程有异议时，有权当场要求中断审查，并向负责许可工作的机构提出书面意见，如果理由成立，应当重新安排审查。

3、各级质检部门应当设立接受申请单位申诉的机构，制订申诉程序和规定，公布举报电话。国家质检总局将对行政许可中的违法违纪行为及时予以处理，并进行公布。

发布部门：国家质量监督检验检疫总局 发布日期：2003年06月02日 实施日期：2003年06月02日 (中央法规)

第三篇：交通行政许可实施程序规定试题

一、单选题

1、行政许可采取统一办理的，办理的时间一般不超过( )日。 A、10 B、30 C、4

5D、90

2、行政机关对已经生效的行政许可( )。

A、不能改变 B、不得擅自改变 C、可以随意改变 D、不能撤消

3、行政许可直接涉及申请人与他人之间的重大利益关系，行政机关应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利;申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起( )内提出听证申请。

A、5日

B、10日

C、30日

D、45日

4、申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的( )负责。

A、可靠性 B、真实性 C、权威性 D、完整性

5、经国务院批准，省、自治区、直辖市人民政府根据( )的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。

A、精炼、简化、高效 B、精简、为民、效能 C、精炼、统

一、高效 D、精简、统

一、效能

6、行政机关应当对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项的活动( )。 A、进行全面考核 B、加强日常检查 C、实施有效监督 D、进行全面监控

7、行政机关在委托其他行政机关实施行政许可的，委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容( )。

A、予以公告 B、进行解释 C、通报消息 D、登记在案

8、行政许可由具有行政许可权的行政机关在其( )范围内实施。 A、法定职责 B、法定职权 C、日常管理 D、监督检查

9、临时性的行政许可( )需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。

A、设定满一年 B、实施满一年 C、设定满两年 D、实施满两年

10、行政许可的实施机关可以对已设定的行政许可的实施情况及( )适时进行评价，并将意见报告该行政许可的设定机关。

A、存在的必要性 B、推行的重要性 C、项目的可行性 D、设置的合理性

11、行政机关依法变更或者撤回已经生效的行政许可时，给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法( )。

A、追究责任 B、给予处罚 C、给予补偿 D、给予赔偿

12、行政许可法规定，行政机关无论受理还是不受理行政许可申请，都应当采用( )的方式进行告知。

A、口头通知 B、电子邮件 C、书面凭证 D、信函电报

13、设定行政许可应规定行政许可的实施机关、( )。 A、时间、程序、效力 B、要件、程序、时效 C、条件、程序、期限 D、范围、程序、时效

14、实施交通行政许可对交通行政许可文书格式有特殊要求的，其文书格式由( )另行规定。

A、交通运输部 B、省级交通主管部门 C、市级交通主管部门 D、县级交通主管部门

15、申请人要求听证的，交通行政许可实施机关应当在( )日内组织听证。 A、5日 B、10日 C、15日 D、20日

16、法律、法规、规章规定实施交通行政许可应当听证的事项，或者交通行政许可实施机关认为需要听证的其他涉及公共利益的行政许可事项，实施机关应当在作出交通行政许可决定之前，向社会发布《交通行政许可听证公告》，公告期限( ) A、7日 B、15日 C、10日 D、不少于10日

17、下列哪项不是实施行政许可必须要公示的内容?( )

A、交通行政许可的依据 B、作出的不予交通行政许可的决定 C、作出的准予交通行政许可的决定 D、申请书文本式样

18、下列关于交通行政许可的说法错误的是( )

A、申请事项依法不需要取得交通行政许可的，应当即时作出不予受理的决定

B、申请事项依法不属于职权范围的，应当即时做出不予受理的决定，同时告知申请人向有关行政机关提出

C、申请材料可以当场补全或者更正错误的，应当允许申请人当场补全或者更正错误 D、申请材料不齐全或者不符合法定形式，申请人当场不能补全或者更正的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容

19、下列关于交通行政许可说法正确的是( )

A、交通行政许可需要实施机关内设的多个机构办理的，该实施机关应当确定1个机构统一受理行政许可申请

B、交通行政许可需要实施机关内设的多个机构办理的，实施机关未确定统一受理内设机构的，由最后受理的内设机构作为统一受理内设机构 C、实施交通行政许可，应当实行责任制度 D、实施实质审查，可以指派1名以上工作人员进行

20、交通行政许可20日内不能做出决定的，经许可实施机关负责人批准，可以延长( )日。

A、5日 B、10日 C、7日 D、15日

二、多选题

1、下列哪些是实施交通行政许可应当听证的事项?( ) A、法律规定需要听证的事项 B、法规规定需要听证的事项 C、规章规定需要听证的事项 D、交通行政许可实施机关认为需要听证的其他涉及公共利益的行政许可事项

2、交通行政许可实施机关作出行政许可决定，下列哪项不计算在行政许可的期限内?( ) A、鉴定 B、检验、检测 C、招标、拍卖 D、专家评审

3、下列有权设定交通行政许可的是( )

A、交通运输部 B、省地方性法规 C、行政法规 D、规范性文件

4、交通行政许可的公示，可以采取下列哪些方式?( ) A、在实施机关的办公场所设置公示栏、电子显示屏 B、将公示信息资料集中在实施机关的专门场所供公众查询 C、在联合办理、集中办理行政许可的场所公示 D、在实施机关的网站上公示

5、申请人可通过以下哪些方式提出交通行政许可申请?( ) A、信函 B、电报 C、传真 D、电子邮件

三、判断题

1、行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。(√)

2、行政机关根据法律、行政法规的规定，对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施进行不定期检验。(×)

3、行政机关或者行业组织不得组织强制性的资格考试的考前培训，不得指定教材或者其他助考材料。(√)

4、属于法定可以撤销行政许可情况的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据许可申请人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可。(×)

5、行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。(√)

6、行政机关应当对申请人提交的申请材料进行实质性审查。(√)

7、依法取得的行政许可不得转让。(√)

8、被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，行政机关应当予以撤销。(√)

9、行政机关实施行政许可，不得收取任何费用。(×)

10、行政机关工作人员办理行政许可，不得索取或者收受申请人财物，不得收取其他利益。(√)

11、法律、行政法规设定的行政许可，其适用范围没有地域限制的，申请人取得的行政许可在全国范围内有效。(√)

12、取得直接关系公共利益的特定行业的市场准入行政许可的被许可人，有权自主决定停业、歇业。(×)

13、行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定;逾期未作决定的，视为准予延续。(√)

14、申请人一般情况下可以口头申请交通行政许可。(×)

15、对交通行政许可申请材料的实质审查可由1名执法人员进行。(×)

16、交通行政许可的实施机关对申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当向利害关系人送达《交通行政许可征求意见通知书》，利害关系人应当在5日内提出意见。(√)

17、交通行政许可实施机关应当建立健全交通行政许可档案制度，及时归档、妥善保管交通行政许可档案材料。(√)

18、交通行政许可听证笔录不需要听证参加人签字确认。(×)

19、经过听证程序的行政许可申请必须要根据听证笔录作出是否许可的决定。(√) 20、行政许可的利害关系人不享有要求听证的权利。(×)

21、交通行政许可实施机关作出许可决定时，应当告知申请人享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。(×)

22、交通行政许可法定除外时间的计算应当口头告知申请人。(×)

23、交通行政许可须延长期限的，应当书面通知申请人，但无须告知理由。(×)

24、交通行政许可需委托的，只能委托给行政机关实施。(√)

25、行政许可权可以任意委托其他交通行政机关实施。(×)

第四篇：特种设备行政许可实施办法（试行）

2005-04-26

第一条 为了规范特种设备生产、使用及检验检测的行政许可工作，根据《特种设备安全监察条例》(以下简称《条例》)，制定本办法。

第二条 特种设备行政许可包括以下项目

(一) 特种设备设计许可;

(二) 特种设备制造许可;

(三) 特种设备安装、改造、维修许可;

(四) 气瓶充装许可;

(五) 特种设备使用登记;

(六) 特种设备作业人员考核;

(七) 特种设备检验检测机构核准;

(八) 特种设备检验检测人员考核。

第三条 特种设备的行政许可采取颁布许可证的形式，许可证由国家质检总局统一制订，其名称如下：

(一) 特种设备设计许可证;

(二) 特种设备制造许可证;

(三) 特种设备安装、改造、维修许可证;

(四) 气瓶充装许可证;

(五) 特种设备使用登记证;

(六) 特种设备作业人员证;

(七) 特种设备检验检测机构核准证;

(八) 特种设备检验检测人员证。

第四条 特种设备许可项目中的许可级别、种类，根据规章、安全技术规范确定。

第五条 特种设备行政许可工作由国家质检总局和各级质量技术监督管理部门(以下简称质检部门)，按照《条例》的有关规定，分级负责管理。国家质检总局和省级质量技术监督管理部门根据工作情况可以将其负责的行政许可工作委托下一级部门负责进行。各级质检部门的特种设备安全监察机构(以下简称安全监察机构)负责具体实施。

(一)国家质检总局负责特种设备设计、制造、安装、改造的行政许可以及检验检测机构的核准、检验检测人员的考核。具体工作由国家质检总局或者其委托的省级质量技术监督部门分别负责，以国家质检总局的名义颁发相应证书。具体分工另行规定。

(二)省级质量技术监督部门负责特种设备维修、气瓶充装单位的许可。具体工作可由省级质量技术监督部门负责，也可按照本地区的工作实际，委托设区的市(包括未设区的地级市和地级州、盟，以下简称市级)质量技术监督部门负责，以省级质量技术监督部门的名义颁发许可证。

(三) 特种设备使用或者特种设备安装、改造、维修施工前应当向直辖市或者市级质量技术监督部门办理使用登记或者告知。国家大型发电公司所属的电站锅炉、移动式压力容器、客运索道的登记由省级质量技术监督部门负责，并颁发使用登记证;其他特种设备的登记或者接受告知由直辖市或者市级质量技术监督部门负责，并颁发使用登记证。直辖市根据情况，可以将具体登记或接受告知工作委托下一级安全监察机构负责，使用登记证以直辖市的名义颁发。 直辖市或者市级质量技术监督部门接受特种设备安装、改造、维修的施工告知后，应当通知负责监督检验工作的检验检测机构，必要时，应当通知下一级质量技术监督部门。 压力管道的登记和压力管道安装、改造、维修许可按压力管道的有关规定实施。

(四)特种设备作业人员应当经特种设备安全监督部门考核合格。各级质检部门按照有关规定负责组织，并颁发相应证书。具体考核工作可以按有关规定委托相关机构负责。

第六条 许可工作程序

(一) 负责实施特种设备生产(设计、制造、安装、改造、维修)许可、检验检测机构核准具体工作的部门应当在正式受理申请后的30个工作日内完成各项许可、核准工作，并颁发相关的许可、核准证件。其中组织进行实地条件鉴定评审，提出鉴定评审报告，以及因申请单位的原因而延长的时间，不包括在规定的30个工作日内。

(二)负责许可、核准的部门根据审查工作的需要可以设立特种设备许可办公室，负责接受许可、核准工作中有关文件的收发、转递、归档、建立数据库等事务性工作。 国家质检总局和省级质量技术监督部门按照特种设备的许可项目、级别、种类，确定若干检验检测机构或者其他技术机构作为鉴定评审机构具体实施鉴定评审工作。国家质检总局委托省级质量技术监督部门负责行政许可具体工作所设立的鉴定评审机构，由国家质检总局规划，省级质量技术监督部门提出，并经国家质检总局核准后公布。鉴定评审机构应该在批准的工作范围内工作，并对鉴定评审结果负责。

(三)特种设备的许可、核准工作程序包括申请、受理、审查和颁发许可或核准证书。

1、申请 需要从事《条例》规定的生产(设计、制造、安装、改造、维修)、检验检测活动的单位或机构(以下简称申请单位)，必须按照有关规定，具备一定的条件，填写特种设备许可、核准申请书，经负责具体许可、核准工作的安全监察机构的下一级安全监察机构(以下简称下一级安全监察机构)签署意见后，将申请所需要的材料，报送负责具体许可、核准工作的安全监察机构，提出申请。 下一级安全监察机构签署意见，应当在5个工作日内完成，主要是确认申请单位合法性和申请材料的真实性，不宜组织初审。 境外申请单位的受理、审查由国家质检总局安全监察机构直接负责，不需要下一级安全监察机构签署意见。

2、受理 负责具体许可、核准工作的安全监察机构接到申请书和相关资料后，应当在接受申请书后的15个工作日内完成对提交的申请书和相关资料的初步审查。对符合规定的，在申请书上签署正式受理意见;对不符合规定的，应当书面向申请单位说明不受理的理由。

3、审查 申请单位被正式受理许可、核准后，应当约请鉴定评审机构安排实地条件的鉴定评审。

根据有关规定必须进行型式试验的，申请单位应当约请具有型式试验资格的检验检测机构进行型式试验，并取得型式试验报告。

鉴定评审机构接到申请单位的鉴定评审约请后，应当按照申请单位的要求，及时安排鉴定评审工作，并在完成鉴定评审工作结束后的30日内，向安全监察机构提交鉴定评审报告。 负责具体许可、核准工作的安全监察机构可以派人对鉴定评审工作进行监督。负责对鉴定评审结果进行审核的安全监察机构，必要时可以进行实地核查。审核或者核查中，认为申请单位不符合条件的，安全监察机构应当书面告知申请单位和鉴定评审机构，并说明理由;按照规定可以改进的，允许限期改进。

4、颁发许可、核准证 安全监察机构对鉴定评审报告进行审核，应当在30个工作日内完成各项审批手续。对符合规定要求的， 由许可、核准部门颁发相应证书;对不符合规定要求的，应当发出不许可、核准通知书。

(三) 特种设备安装、改造、维修单位在施工前，应当按照有关规定，向安全监察机构告知。安全监察机构，认为存在不符合规定的问题时，应当在15个工作日内向施工单位书面说明原因和处理意见;如果在15个工作日内，没有书面通知施工单位，在进行日常的监督检查时，没有发现与告知材料不符的情况，不得以此为由进行行政处罚。

(四) 特种设备使用登记程序包括申请、受理、审查、颁发使用登记证。

1、申请 特种设备使用单位在特种设备使用前，应当按照有关规定，设立管理机构、管理人员，建立必要的制度，并具备一定数量的持证作业人员，在特种设备检验合格的前提下，在其使用前或者投入使用后的30日内，填写特种设备使用登记表，携带有关资料到安全监察机构进行登记。

2、受理、审查 安全监察机构对资料齐全，认为符合要求的，应当予以受理，并进行审查。在资料审查中，安全监察机构认为有必要时，可以派人进行实物检查。 审查认为不符合规定的，应当书面通知申请单位进行改正。

3、颁发使用登记证 经审查符合规定要求的，安全监察机构应当在15个工作日内颁发使用登记证。因使用单位原因延长的时间，不包括在规定的时间内，但必须向申请单位说明原因。

(四)人员考核程序包括申请、受理、组织考核和颁发资格证。

1、申请 符合规定要求的人员，经聘用单位同意，应当填写特种设备人员登记表，向办理特种设备相关人员证的安全监察机构或其委托的考核机构提出考核申请。

2、受理 安全监察机构或其委托的考核机构，接到申请资料后，进行资格审查，认为符合规定要求的，应当予以正式受理，并安排考核。对资格审查不符合规定的，安全监察机构应当在收到申请资料15个工作日内书面通知申请人，不予受理。

3、考核时间 负责考核的机构每年应当安排适当次数的考核，一般每年不少于二次，每年年初向社会公布具体考核时间。对已经接受申请的，应当在满足申请人能够参加考核的时间内书面通知申请人。

4、考核机构 负责考核的安全监察机构根据有关规定或者考核工作的需要可以设立或者批准设立专门的考核机构负责考核的实施工作，并向社会公布。考核机构的考核人员应当在安全监察机构备案。

考核机构应当在批准的工作范围内实施考核工作。

5、发证 在考核完毕15个工作日内，安全监察机构应当给考核合格的人员颁发证书。

6、异地考核 人员的考核工作，一般情况下应当在聘用单位所在地进行。情况特殊的，经当地负责考核工作的安全监察机构同意可以到其它地区进行考核，并由该地区负责考核的安全监察机构依据本办法第五条的规定颁发证书。

第七条 行政部门的受理、审查、颁发相关证件，以及鉴定评审和考核机构的鉴定评审、考核收费，按财政、物价部门的规定执行。

第八条 其他规定如下：

(一)法律、行政法规或者部门规章没有规定单位许可、人员考核数量要求的，满足许可、核准、考核条件的必须受理。法律、法规、规章对单位许可、核准和人员考核数量有规定的，需要进行总量控制，不再进行受理的，应当向社会公示。

(二)各级质检部门应当建立许可工作程序，明确相关机构和人员的责仸，按照特种设备许可审批表的要求，履行各项许可受理、审查、审核、批准手续。

(三)申请许可、核准、登记、考核的单位或人员，以及负责组织鉴定评审、考核工作的机构应当按照有关规定的申请、登记、鉴定评审、考核表格内容建立电子信息资料，连同文字资料送交负责行政许可、核准、登记、考核的安全监察机构，安全监察机构应当建立和完善特种设备单位、人员、设备数据库，并利用计算机信息网络输入国家统一的数据库。 办理行政许可所用的申请书，施工前的告知书等有关文书，由质检总局统一制订，同时在国家质检总局网站()、中国特种设备公众信息网()公布，供有关单位下载使用。 负责行政审批的部门应当创造条件，使相关单位或个人可以通过互联网在网上输入相关资料。

(四) 鉴定评审、考核机构必须建立相应的管理制度、责仸制度、工作程序和鉴定评审、考核人员的考核制度等。每年至少进行一次工作总结，报负责许可、核准具体工作的安全监察机构备案。 各级质检部门应当加强对鉴定评审、考核机构监督管理，每年至少进行一次检查。

(五)在进行各项许可的工作中，应当告知申请单位的权利。

1、各级质检部门负责许可工作的机构对不予安排受理和做出不予许可决定的，在书面说明理由和依据时，应当告知申请人可以依法申请行政复议、提起行政诉讼的权利。

2、申请单位对审查过程有异议时，有权当场要求中断审查，并向负责许可工作的机构提出书面意见，如果理由成立，应当重新安排审查。

3、各级质检部门应当设立接受申请单位申诉的机构，制订申诉程序和规定，公布举报电话。国家质检总局将对行政许可中的违法违纪行为及时予以处理，并进行公布。

第五篇：贯彻实施《行政许可法》自查报告

行政许可法》的公布与实施，是我国社会主义民主与法制建设的一件大事，对于保护公民、法人和其它组织的合法权益，保障和监督行政机关有效实施行政管理，从源头上预防和治理腐败，都具有重要的意义。《行政许可法》公布后，我厅高度重视，及时组织学习、宣传活动，切实抓好贯彻实施工作，并以此为契机，进一步规范行政执法行为，全面推进全省建设系统的依法行政。现将前一阶段的学习、宣传和贯彻情况报告如下：

一、认真组织学习，加强培训工作《行政许可法》于去年8月公布后，我厅及时组织全厅干部、职工认真学习，统一购买了《行政许可法》学习读本，做到人手一册，并要求认真通读，深刻领会其精神实质，全面、准确把握其全部内容。今年2月，省政府召开了贯彻《行政许可法》报告会，邀请了国务院法制办汪永清副主任作《行政许可法》学习报告，我厅领导和各处(室)负责人聆听了报告会，参加报告会的领导和同志们一致反映，报告会对于准确理解《行政许可法》的内容以及今后如何贯彻实施《行政许可法》提供了非常有益的帮助，使与会同志受益非浅。为检验学习效果，我厅按照要求组织全省建设系统500多名行政执法人员参加了建设部开展的《行政许可法》知识竞赛活动，厅领导和各地建设行政主管部门的领导带头参赛，亲自查阅资料答题。我厅还加强了《行政许可法》的培训工作，先后派出人员参加了国务院和建设部举办的《行政许可法》培训班，3次组织厅机关业务处室及行政审批办证中心工作人员参加省政府法制办举办的《行政许可法》培训班。为培训学习、宣传《行政许可法》的骨干力量，我厅于去年12月举办了全省建设系统《行政许可法》培训班。各设区市、县(市、区)建设行政主管部门领导和行政执法人员共100余人参加了为期2天的培训。培训期间，邀请了省政府法制办领导讲授《行政许可法》，对该法实施前建设系统的法律、法规清理工作作了布置。全省各级建设行政主管部门都按照省厅的要求，结合自己实际，组织开展了形式多样的学习、宣传活动，为该法今年7月1日正式实施制造了条件。

二、依法做好《行政许可法》实施前的有关清理工作《行政许可法》进一步规范了政府行政许可行为，对行政许可的规定及程序作出了明确的规定。这就要求各级政府行政执法部门必须依照其规定认真做好现行的与《行政许可法》内容不一致的行政许可工作的清理。自去年底开始，我厅就根据省政府法制办和省审改办的要求，对有关建设方面的地方性法规省政府规章以及我厅目前正在实行的21项行政审批项目和实施主体，逐一进行对照清理，并上报了自查报告。经过认、真的自查，我厅21项行政审批项目除房地产中介服务二级以下资质核准是依据建设部的规章设定的外，其余20项都是依照国家的法律行政法规地方性法规的规定而设定的。没有与《行政许可法》要求不一致的行政许可项目：行政许可实施主体规范，均为省建设厅;没有委托其它机构或以内设机构实施行政审批项目的情况。各市县建设行政主管部门也正在按要求对规范性文件和行政审批事项进行清理。

三、贯彻实施《行政许可法》准备工作遇到的问题在行政许可项目及其实施主体的清理工作中，我厅及时与建设部政策法规司进行了联系。我们感到，因为个别行政许可审批项目是依据建设部的规章和文件设定的，是否保留尚待确定，希望建设部政策法规司能及时加强对各地清理工作的指导。

四、下一步贯彻实施《行政许可法》的工作安排为做好对下一步贯彻实施《行政许可法》的各项工作，我厅党组高度重视，专门召开了党组会议，集中学习了《行政许可法》，并就下一步如何贯彻实施《行政许可法》作了研究和布置：提出了如下几点意见：

1、继续抓好学习、宣传和培训工作。拟利用我厅网站，快报等形式进一步在本系统大力宣传《行政许可法》。举办市县建设行政主管部门负责人培训班，专门培训建设行政主管部门的负责人，增强其对贯彻实《行政许可法》重要性的认识，帮助其进一步理解和把握《行政许可法》的内容，以推动基层建设行政主管部门贯彻落实好《行政许可法》。

2、认真做好行政许可审批项目清理的后续工作。继续加强与建设部政策法规司和省政府法制办的联系，及时汇报和反映清理工作中存在的问题，做好清理工作的衔接与完善工作。在清理工作结束后按照要求及时向社会公布我厅行政审批项目清理结果，自觉接受社会各界的监督。

3、进一步规范行政审批行为，创新行政审批制度。《行政许可法》规定中许多内容是对现行行政许可制度的重大改革和创新，我厅将认真按照《行政许可法》的要求，进一步规范行政审批行为，严格依法行政，对不符合《行政许可法》规定的行政审批项目坚决取消，同时推进行政审批工作的创新，优化行政审批办证窗口服务，提高行政审批效率。