关于行政许可期限

第一篇：关于行政许可期限

江苏省关于公布省级行政许可实施主体及实施的行政许可项目的通知

【发布单位】江苏省

【发布文号】苏政发〔2004〕64号 【发布日期】2004-06-29 【生效日期】2004-06-29 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】法律图书馆新法规速递

江苏省关于公布省级行政许可实施主体及实施的行政许可项目的通知

(苏政发〔2004〕64号)

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：

根据《中华人民共和国行政许可法》和国务院关于行政许可实施主体及实施项目清理的规定，经过严格的清理、审核，首批确定江苏省发展和改革委员会等65家行政机关、法定授权组织和受委托机关为我省省级行政许可实施主体，实施行政许可项目524项。

二○○四年六月二十九日

江苏省省级行政许可实施主体及实施的行政许可项目

一、行政机关

机 关 名 称

序号

实 施 的 行 政 许 可 项 目

江苏省发展和

改革委员会

1

企业向社会公开发行限额以上企业债券、股票，设立和发行产业投资基金审核

2

企业向社会公开发行限额以下(地方)企业债券审批

3

依法必须进行招标的工程建设项目有关招标事项的核准和备案

江苏省

经济贸易委员会

1

开办煤矿企业审批

2

煤炭生产许可证审批

3

供电营业许可证审批

4

设立拍卖企业审批

5

承装(修)电力设施许可证审核

6

电工进网作业许可证审核

7

农药生产许可证审批

8

农药生产企业审核

9

监控化学品生产、新(改、扩)建事项批准

10

监控化学品进口许可证审批

11

蚕种生产审批

江苏省人口和

计划生育委员会 1

计划生育技术服务机构执业许可

江苏省

人民防空办公室

1

拆除报废人防工程审批

江苏省机构编制

委员会办公室

1

事业单位登记

江苏省教育厅

1

教师资格认定

2

民办非学历高等教育机构的设立，合并，分立，终止，变更，聘任校长的审批或核准

3

中外合作办学的审批

4

中小学地方课程教材审定

江苏省

科学技术厅

1

科技类民办非企业单位设立、变更、注销登记审核

2

科技社团设立登记前的审查

江苏省公安厅

1

公务用枪持枪证核发

2

民用枪持枪证核发

3

枪支运输许可证核发

4

狩猎场配置枪支许可

5

民用枪支配售企业资格认定

6

开办营业性射击场许可

7

跨设区的市举行集会、游行、示威许可

8

签发外国人口岸签证

9

签发外国人签证和居留许可

10

外国人加入、恢复、退出中国国籍审核(省厅审核、公安部审批)

11

签发外国人永久居留证

12

华侨回国定居证明核发

13

跨市举办大型活动许可

14

台湾居民来大陆定居许可

15

我省居民经批准前往台湾定居后申请返回大陆定居许可

江苏省民政厅

1

基金会设立、变更登记

2 基金会分支机构、代表机构设立、变更登记

3

社团设立、变更登记

4

社会团体分支机构、代表机构的设立、变更登记

5

民办非企业单位登记

6

利用外资建设殡葬设施审核

7

建设公墓、殡仪服务站、骨灰堂审批

江苏省司法厅

1

律师事务所设立审核

2

律师事务所设立分所审核

3

律师执业证书核发

4

仲裁委员会的设立登记

5

省级专业法学社会团体设立审批

6

公证机构的设立审批

7

省级社会法律援助组织设立前的审查

江苏省财政厅

1

采购代理机构的资格认定

2

会计师事务所及其分支机构设立的审批

3

外国及港、澳、台地区会计师事务所来内地临时办理审计业务的审批

4

会计执业资格的审批

5

会计代理记账机构设立的审批

6

资产评估机构及其分支机构设立的审批

江苏省人事厅

1

设立人才市场中介组织审批

2

举办人才交流会审批

江苏省劳动

和社会保障厅

1

举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校的审批

2

职业技能考核鉴定机构批准

3

职业资格证书核发

4

开办职业介绍机构或兼办职业介绍业务许可

5

定点医疗机构和定点零售药店资格审定

江苏省

国土资源厅

1

建设项目用地预审

2

土地使用权转让成交价审核登记

3

探矿权审批

4

采矿权审批

5

探矿权转让审批

6

采矿权转让审批

7

压覆矿床审批

8

采矿权评估结果确认

9

划拨土地使用权抵押审批

10

开展地质调查工作的备案

11

涉及国家土地收益的地价评估结果确认

12

地质灾害防治勘查评价报告核准

江苏省建设厅

1

城市规划区内建设项目选址审批(国家和省立项)

2

工程建设项目招标代理机构资格认定

3

监理企业资质认定

4

建筑工程施工许可证核发(省管项目)

5

建设工程质量检测单位资质认定

6

建设工程设计单位资质认定

7

建设工程勘察单位资质认定

8

建筑业企业资质认定

9

物业管理企业资质认定

10

液化气工程设计审查

11

房地产开发企业资质核定

12

城市房屋拆迁实施单位资格认定

13

城市园林绿化企业资质认定

14

风景名胜区建设项目选址审核

15

建筑施工企业安全生产许可证核发

16

施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全任职资格认定

17

注册勘察设计工程师执业资格认定

18

注册建筑师执业资格认定和注册

19

抗震设计审查

20

液化石油气工程设施使用许可证核发

21

建筑活动从业人员上岗证核发

22

房地产估价机构资质认定

江苏省交通厅

1

超限车辆跨市行驶公路、超限车辆行驶高速公路的批准

江苏省交通厅

2

占用、挖掘高速公路及国道的，或者使高速公路、国道改线的批准

3

穿、跨越高速公路、国道修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施的，以及在高速公路、国道用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的批准

4

在高速公路、国道建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的批准

5

在高速公路、国道用地范围内设置公路标志以外的其它标志的批准

6

确需对国、省道，高速公路用地上的树木进行更新砍伐的审批

7

在高速公路、国道大中型桥梁周围二百米、高速公路隧道上方和洞口外一百米范围内，以及高速公路、国道两侧一定距离内，因抢险、防汛需要修筑堤坝、压缩或者拓宽河床的审批

8

省管交通工程施工许可证的核发

9

省管公路增设平交道口的批准

10

建设港口设施，使用非深水岸线审批

11

危险货物作业场所、实施卫生除害处理的专用场所建设的审批

12

港口经营的许可

13

危险货物的装卸、过驳作业的批准

14

因工程需要，在港口采掘、爆破等活动的批准

15

经营国际船舶管理业务的审核

16

水路运输企业、水路运输服务企业以及水路运输企业以外的单位和个人从事营业性运输的审批

17

国道、重要省道以及高速公路施工需要分流或者中断交通的批准

18

高速公路、养护作业需要半幅封闭或者中断交通，高速公路经营管理单位编制的施工路段现场管理方案的审批

19

在高速公路收费站区和服务区设置广告设施发布广告的批准

20

高速公路、国道建筑控制区范围内原有建筑物、构筑物以及因高速公路、国道新建、改建或建筑控制区调整等原因被划入高速公路、国道建筑控制区范围内的建筑物和构筑物，确需扩建的批准

21

高速公路互通出入口、服务区的增设或者关停的批准

22

交通建设项目招标采用邀请方式的审批

23

交通建设项目不招标而直接发包方式的审批

江苏省水利厅

1

防洪规划同意书批准

2

占用防洪规划保留区土地审核

3

洪水影响评价报告批准

4

河道管理范围内建设项目建设的位置和界限批准

5

农村集体经济组织修建水库批准

6

江河、湖泊新建、改建或扩大排污口审批

7

水土保持方案审批

8

省管河道管理范围内从事活动批准

9

河道采砂、取土、淘金批准

10

长江河道采砂许可证审批

11

开发建设项目水土保持设施竣工验收审批

12

水利水电建设项目环境影响报告书(报告表)审核

13

取水许可

14

扩大取水批准

15

设立水文测站审批

16

省及其以下水文测站的裁撤、迁移、改级以及观测项目的增减、水文测报设施迁移批准

17

国家建设需要迁移水文站或者水文设施审批

18

省管河道管理范围内建设项目审批

江苏省农林厅

1

主要农作物品种审定

2

种子生产许可证审批

3

种子经营许可证审批

4

进出口业务、选育生产经营相结合种子经营许可证审核

5

采集或采伐国家、省重点种质资源审批

6

外省审定的主要农作物品种审批

7

外商投资农作物种子企业审查

8

进出口种子审核

9

农药登记证的审核

10

农药广告的审批

11

农药田间试验初审

12

外国人在中国境内考察野生植物的审核

13

国家二级保护植物采集证审批

14

出售、收购国家二级保护野生植物审批

15

进出口国家重点保护野生植物审核

16

从事农业转基因生物生产、加工审批

17

农业转基因生物标识审查认可

18

预混料生产许可证审核

19

饲料添加剂生产许可证核发

江苏省农林厅

20

预混料产品生产批准

21

添加剂产品生产批准

22

种畜禽生产经营许可证

23

建立地方种畜禽场审批

24

建立国家级种畜禽场审核

25

种畜禽进出口审核

26

地方畜禽品种的认可与新品种的鉴定命名

27

境外引进草种审批

28

矿藏开采及工程建设使用草原审批

29

临时性占用草原审批

30

修建服务工程设施审批

31

草原经营性旅游活动审批

32

兽药生产许可证审批

33

兽药经营许可证审批

34

进口兽药许可证审批

35

兽药广告审批

36

兽药制剂许可证审批

37

兽药新制剂审批

38

兽药产品批准文号审批

39

第1-5类新兽药审批

40

开办兽用生物制品生产企业审核

41

兽用新生物制品区域试验审批

42

养殖场自用预防用生物制品审批

江苏省对外贸易经济合作厅

1

限额以上不属鼓励类或需国家综合平衡的外商投资企业设立、变更及解散、终止的初审

2

需商务部审批的特殊行业的外商投资企业设立、变更及解散、终止的初审

江苏省文化厅

1

申领文物保护工程资质证书核发

2

在市、县级文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业审核

3

在省级文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案审核

4

建设工程对省级文物保护单位实施原址保护的保护措施的批准

5

省级文物保护单位文物保护工程立项、勘察和方案设计文件、施工技术设计文件审批

6

核定为市县级文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑，除建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所外，作其他用途的审核

7

由当地人民政府出资帮助修缮的非国有省级文物保护单位转让、抵押或者改变用途的审批

8

从事考古发掘的单位保留少量出土文物作为科研标本审批

9

设立博物馆以及具有博物馆性质的纪念馆、陈列馆等文物收藏单位审批

10

非国有文物收藏单位和其他单位举办展览需借用国有馆藏文物审批(不含一级文物)

11 已经建立馆藏文物档案的国有文物收藏单位在国有文物收藏单位之间交换馆藏文物审批

12

从事馆藏文物修复、复制、拓印资质审批

13

修复、复制、拓印馆藏二级文物和馆藏三级文物的审批

14

修复、复制、拓印馆藏一级文物审核

15

为制作出版物、音像制品等拍摄馆藏二级文物和馆藏三级文物的审批

江苏省文化厅

16

为制作出版物、音像制品等拍摄馆藏一级文物的审核

17

文物商店的设立审批

18

文物商店拟销售文物的审核

19

拍卖企业拟拍卖文物的审核

20

变更经省文物行政部门批准的文物保护工程修缮计划和工程设计方案中的重要内容的审批

21

在历史文化名城中的历史文化街区内进行工程建设审核

22

在历史文化名城、名镇的重点保护区内安排建设项目审批

23

尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物需要拆除的批准

24

国内新闻单位确因新闻采访需要拍摄考古发掘现场的审批

25

音像制品批发单位设立审批

26

从事音像制品分销业务的中外合作经营企业设立审批

27

音像制品连锁经营单位设立审批

28

通过信息网络从事音像制品批发、零售业务审批

29

电影发行单位设立审批

30

外商投资电影院的设立审批

31

互联网上网服务营业场所经营单位的设立审批

32

娱乐场所经营单位设立审批

33

省属娱乐场所增加或者变更游戏机机型、机种、电路板审批

34

兼营娱乐项目的非娱乐场所经营单位的设立及其增加或者变更游戏机机型、机种、电路板审批

35

营业性文艺表演团体设立审批

36

演出经纪机构设立审批

37

省属演出经纪机构承办组台演出审批

38

省外演出经纪机构在本省承办组台演出审批

39

占用公园、广场、街道、宾馆、饭店、体育场(馆)或者其他非营业性演出场所举办营业性演出活动的审批

40

营业性演出活动经批准后，需要变更主办或者承办单位、文艺表演团体或者主要演员、演出时间、地点、场次、主要节目内容等审批

41

市县因城乡建设确需拆除公共文化体育设施或者改变其功能、用途的审批

江苏省卫生厅

1

采供血机构设置审批

2

遗传病诊断与产前诊断机构的执业许可和人员资格认定

3

职业病诊断机构审批

4

职业健康检查机构审批

5

医师执业注册

6

具有医学专业技术职务任职资格人员执业医师资格认定

7

职业病诊断医师审批

8

职业卫生技术服务机构资质认证

9

医疗机构制剂室审核

10

保健食品生产卫生许可

11

食品卫生许可

12

食品添加剂生产企业卫生许可

13

医疗机构设置审批及执业登记

14

放射工作卫生许可

15

中医医疗广告许可

16

涉外中医技术合作科技成果转让许可

17

公共场所卫生许可

18

特殊用途化妆品卫生许可(初审)

19

化妆品生产企业卫生许可

20

碘盐加工企业卫生许可

21

在碘盐中添加其他营养强化剂或者药物审批

22

医学需要进行胎儿性别鉴定机构的执业许可

23

开办高、中等中医教育机构、举办涉外中医短期培训和进修班许可

24

从事婚前医学检查、终止妊娠手术、结扎手术以及从事家庭接生等专项技术服务机构的执业许可和人员资格认定

25

杀虫药剂、器械卫生许可

26

三级中医医院、中西医结合医院和专科医院设置审批

江苏省

环境保护厅

1

建设项目环境保护审批

2

建设项目环境保护设施验收

3

固体废物跨省转移许可

4

危险废物经营许可

5

排放污染物许可

6

放射性同位素和射线装置生产、销售、使用审批

7

太湖流域建设项目立项前环保预审

江苏省

国家税务局

1

普通发票承印资格审批

2

跨省印制发票审批

江苏省

地方税务局

1 发票定点印制企业的审批

2

对跨省、市印制发票的审批

江苏省

广播电视局

1

设立广播电视节目制作经营机构审批

2

广播电视工程技术质量验收

3

广播电台、电视台、教育电视台和台名、台标、节目设置范围及套数的设立与变更审批

4

广播电视发射台、转播(差转)台、卫星上行站(收转站)、微波站、监测台(站)的设立与变更审批

5

使用广播电视专用频段频率审核

6

本省引进的境外电视剧和引进境外动画片审批

7

设立社会公共场所电视(电子)大屏幕播出(转播)影视节目的审批

8

建立城市社区有线电视系统和设置卫星电视广播地面接收设施审批

江苏省体育局

1

一级裁判员审批

2

一级社会体育指导员批准

江苏省统计局

1

涉外社会调查活动审批(三资企业开展社会调查活动除外)

江苏省

工商行政管理局

1

企业核准登记(含私营企业登记)

2

企业名称核准登记

3

企业集团核准登记

4

外国(地区)企业常驻代表机构核准登记

5

事业单位广告经营资格审批

江苏省

新闻出版局

1

出版单位设立审批

2

出版单位事项变更审批(核)

3

图书出版社、音像出版社和电子出版物出版社的出版计划及图书、音像、电子出版物出版社和期刊社重大选题审核

4

专业出版社从事旅游、交通图及时事宣传图出版审核

5

法规汇编出版核准

6

报纸事项变更审批(核)

7

期刊事项变更审批(核)

8 音像复制单位的设立审核

9

音像复制单位事项变更审批(核)

10

出版单位以外的音像制作单位的设立审批

11

音像制作单位事项变更审批(核)

12

核发印刷经营许可证

13

单位内部印刷厂设立登记

14

内部资料性出版物准印证核发

15

核发录音录像制品复制委托书

16

宗教内容的内部资料性出版物准印证核发

17

印刷企业接受委托印刷宗教用品批准

18

印刷业经营者主要事项变更审批

19

印刷委托书备案

20

印刷企业接受委托印刷境外包装、装潢印刷品、其他印刷品备案

21

承接境外出版物的印刷和复制业务批准

22

申请设立出版物批发企业或者其他单位申请从事出版物批发业务审核

23

申请设立出版物连锁经营企业或者其他连锁经营企业申请从事出版物连锁经营业务审批

24

申请设立出版物零售、其他单位、个人申请从事出版物零售业务审批

25

出版物进口经营单位进口出版物目录备案

26

承接海外母版盘刻录业务核准

27

互联网出版业务审核

28

加工贸易项下进口光盘的审批

29

光盘生产设备引进审批(核)

30

被关闭光盘厂生产线和被查缴非法光盘生产线处理审批

江苏省

质量技术监督局

1

企、事业单位最高计量标准器具核准

2

制造、修理计量器具许可证核发

3

计量器具型式批准(样机试验、标准物质定级鉴定)

4

承担国家法定计量检定机构任务的资格认定

5

计量检定员资格核准

6

计量器具检定(计量器具强制检定、进口计量器具检定)

7

气瓶、罐车充装单位资质许可

8

特种设备维修单位资质许可

9

特种设备作业人员资格许可

10

产品质量检验机构资质审批

11

产品质量检验机构计量检定认可

12

珠宝玉石质量检验师执业资格认定

13

棉花质量检验师注册

江苏省食品药品监督管理局

1

药品生产许可证核发

2

医疗机构制剂许可证核发

3

医疗机构制剂调剂使用审批

4

药品临床研究机构资格认定的形式审查

5

第二类医疗器械产品生产注册证核发

6

第二、三类医疗器械生产企业许可证核发

7

医疗器械广告审批

8 第二类医疗器械临床试用或临床验证审批

9

医疗机构研制第二类医疗器械审批

10

非经营性互联网药品信息服务审批

11

经营性互联网药品信息服务审核

12

药品广告审批

13

药品招标代理机构资格认定

14

第二、三类医疗器械经营企业许可证核发

15

药品经营许可证核发(批发)

16

药品注册与再注册

17

药品补充申请审核

18

药品补充申请核准

19

Ⅰ类药品包装材料注册证审核

20

Ⅱ类药品包装材料注册证核发

21

医疗机构制剂品种审批

江苏省旅游局

1

国际旅行社设立审核

2

国内旅行社设立审批

3

旅行社经营范围变更审核批准

4

导游人员资格证书核发

5

导游证审核核发

6

临时导游证核发

7

领队资格证书核发

8

旅行社出国旅游业务经营资格审核

9

旅行社经营人员资格证书核发

江苏省粮食局

1

储备粮食企业资格审定

2

粮食购销企业资格审定

3

粮食收购企业资格认定

4

陈化粮购买资格认定

江苏省

海洋与渔业局

1

水产苗种的进口、出口审批

2 水产原种场、良种场的水产种苗生产许可证的核发

3

捕捞有重要经济价值的苗种或者禁捕的怀卵亲体审批

4

海岸工程建设项目环境影响报告书审核

5

海洋工程建设项目海洋环境影响报告书核准

6

水产技术推广服务人员职业资格认定

7

国家一级保护的水生野生动物的特许捕捉证的初审

8

外国人在中国境内进行有关水生野生动物科学考察、标本采集、拍摄电影、录像等活动的初审

9

出售、收购、利用国家一级保护的水生野生动物的初审

10

国家二级保护的水生野生动物特许捕捉证的审批

11

国家二级保护的水生野生动物驯养繁殖许可证的核发

12

出售、收购、利用国家二级保护的水生野生动物的审批

13

运输、携带国家重点保护水生野生动物或者其产品的审批

14

出口国家重点保护水生野生动物或其产品的，进出口中国参加的国际公约所限制进出口的水生野生动物或其产品的初审

15

海底电缆管道铺设、维修、改造、拆除施工许可

16 达山、平山、车牛山海珍品保护区内养殖和采捕的批准

17

无公害水产品产地认定

18

海洋捕捞生产许可证审批(除国务院渔业行政主管部门规定审批外的其他作业)

江苏省

宗教事务管理局

1

外国人集体进行的宗教活动的临时地点的指定

2

出版印刷宗教书刊的审批

3

在宗教活动场所内设立商业、服务业网点;举办陈列、展览，拍摄电影、电视片等活动的审批

4

在宗教活动场所内建造大型露天佛像、神像或者其他大型宗教标志物的审核

5

举办跨设区的市的大型宗教活动的审批

江苏省

农业机械管理局

1

对推广具有地区适应性、涉及人身安全、环境保护的农业机构产品推广审批

2

一级农机修理点的审核

江苏省测绘局

1

测绘资格审查

2

建立相对独立平面坐标系统的审批

3 测绘作业证件发放审核

4

测绘成果对外提供审批

5

永久性测量标志迁建批准

6

地图出版或展示前样图审核

7

示意性地图展示、播映、登载前审核

8

地方性中、小学教学地图出版的审定

9

销毁密级测绘成果审核、批准

10

测绘成果复制批准

11

保密测绘成果复制审批

12

保密地图和内部地图审核

13

省级基础测绘项目技术设计书审批

江苏省林业局

1

国家和省重点保护的天然种质资源的采集或采伐审批

2

在本省同一适宜生态区域引种、经营、推广相邻省、直辖市审定通过的主要林木良种审批

3

生产上确需使用应当审定但未审定通过的林木品种的审核

4

主要林木品种审定

5

林木良种种子生产许可证核发

6

林木良种种子经营许可证核发

7

实行选育、生产、经营相结合并达到国务院农业、林业行政主管部门规定的注册资本金额的种子公司和从事种子进出口业务的公司的种子经营许可证审核

江苏省林业局

8

收购珍贵树木种子和同级人民政府规定限制收购的林木种子的审批

9

种子质量检验机构的考核

10

种子检验员资格确认

11

林木种子进出口审批

12

林业主管部门管理的国有林场、苗圃、森林公园和自然保护区的建立、撤销、合并，森林公园和自然保护区改变隶属关系的审批

13

采伐和采集自然保护区以外的珍贵树木和林区内具有特殊价值的植物资源的审批

14

经营(含加工)木材许可

15

森林经营单位在所经营的范围内修筑直接为林业生产服务的设施占用林地的审批

16

临时占用林地的审批

17

占征用林地审核

18

省和设区的市所属的国有企业事业单位、其他国有企业事业单位林木采伐许可证核发

19

县属国有林场和其他企业事业单位经营的国有林或者合营林，主伐和低产林分改造，年伐连片面积五十亩以上的林木采伐批准

20

出林区木材运输证核发

21

固定狩猎场建设审批

22

国家和地方重点保护野生动物驯养繁殖许可证核发

23

国家重点保护野生(珍稀)植物采集证核发

24

国家重点保护野生动物特许猎捕证及猎捕证(国家二级)核发

25

非国家重点保护野生动物狩猎证核发

26

国家、地方重点保护野生动物或其产品运输许可

27

野生动植物进出口审核

28

外国人在中国境内对国家重点保护野生动物进行考察或拍摄电影录像审批

29

外国人在中国境内对国家重点保护野生植物进行考察审批

30

国家二级、省重点保护野生动物或其产品经营利用审批

31

进入自然保护区建立机构和修筑设施审批

32

单位和个人进入自然保护区从事科学研究、教学实习、参观考察、拍摄影片、登山等活动的批准

33

任何部门、团体、单位与国外签署涉及地方自然保护区的协议审批

江苏省安全生产

监督管理局

1

生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员任职审批

2

特种作业操作证(IC卡)资格证审批

3

危险化学品经营许可证审批

4

危险化学品包装物、容器定点生产审批

5

危险化学品生产企业安全生产许可证审批

6

矿山企业安全条件许可证审批

7

矿(场)长安全资格证审批

江苏省

盐务管理局

1

食盐准运证的核发

2

食盐批发许可证的核发

3

食盐定点生产许可证的核发

4

制盐许可证的核发

5

岩盐开采的审查

6

碘盐零售许可证的核发

7

盐产品准运证的核发

江苏省

烟草专卖局

1

烟草专卖品准运证的核发

2

烟草专卖许可证(省内批发、零售卷烟)的核发

江苏省气象局

1

国家基准气候站、基本气象站以外的气象台站迁移审批

2

重要气象设施建设项目的审批

3

实施人工影响天气作业的组织的资质审核

4

升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动作业审批

江苏省地震局

1

新建、改建、扩建对地震监测设施和地震观测环境造成危害的项目批准

2

地震安全性评价报告审定和抗震设防要求确定

3

地震安全性评价资质证书核发

4

强震观测系统撤除与挪动批准

5

典型地震遗址、遗迹保护批准

6

与地震预报有关的宣传报道、文稿出版(包括纪实文艺作品)、国内地震震情灾情的新闻报道审批

7

可能影响工程主体或者承重结构的新技术、新材料、新结构的审批

8

在地震观测井(水点)的观测环境保护范围内开采地下水或者注水审批

江苏省

国家保密局

1

对外经济合作提供资料的保密审查

江苏省

无线电管理局

1

无线电台(站)设置审批

2

无线电频率分配批准

3

无线电发射设备进关核准

4

无线电台(站)呼号审批

5

产生无线电波辐射的工程设施的选址定点

6

外籍用户设置、使用无线电台(站)、或者运载无线电设备入境审批

7

船舶、机车、航空器制式无线电台备案

8

省内企业生产无线电发射设备产品检测和质量检验

9 研制、生产无线电发射设备型号核准

江苏省邮政局

1

印制通信使用的信封监制

2

仿印邮票图案审批

3

从事邮政专营业务审批

4

制作经营集邮票品审批

5

从事特快专递经营活动审批

江苏省档案局

1

向国家档案馆以外的单位或者个人出卖、转让或者赠送档案审批

2

向国内外的单位或者个人赠送、交换、出卖档案复制件审批

3

携带、运输或者邮寄对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案及其复制件出境审批

4

专门档案馆与部门档案馆设置审核

江苏省公安厅

消防局

1

重点工程消防审核

二、法定授权组织

组 织 名 称 序号

实 施 的 行 政 许 可 项 目

江苏省

地方海事局

1

船舶及船用产品检验发证

2

船舶建造和改建设计图纸及船用产品图纸和技术文件的审批

3

水上水下施工作业的批准

4

内贸危险货物申报(船)员证书的核发

5

散化船船员考试发证

6

船舶设计单位和船舶修造厂生产技术条件认可

江苏省交通厅

运输管理局

1

从事国际道路运输的审批

2

道路运输经营许可(含道路运客、货运输及运输辅助业)

3

客运车辆线路、站点或者经营区域运行和停靠审批

太湖、

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：关于落实行政许可法执法检查报告

有关整改工作的通知

各区县发展改革委：

为了落实•关于按照市人大常委会对行政许可法执法检查报告的审议意见进一步落实整改工作的通知‣(市依法行政办发字„2005‟2号，以下简称•通知‣)要求，请你单位根据•通知‣中第二项第五点关于行政许可配套制度建设的要求，完成以下工作：

依照市发改委公布的24项行政许可程序规定及行政许可6个配套制度(详见市发改委网站“行政许可专栏”)，对照检查你单位制定的行政许可程序及有关制度和规定，与市发改委规定不一致的内容，要进行修改。

请将检查、修改情况及修改后的行政许可程序及有关制度和规定于6月15日前送市发改委法规处(并附电子版)。其中以招标方式确定政府投(融)资项目的项目法人、城市基础设施特许经营、权限内依法必须招标项目的招标范围和招标方式等有关招标内容核准(权限内)3个行政许可事项的程序性规定请于5月20日前送市发改委法规处。

北京市发展和改革委员会

二OO五年五月十二日

附：关于按照市人大常委会对行政许可法执法检查报告的审议意见进一步落实整改工作的通知

联系人:焦京敏 电话：66410884 传真：66415802 mail：jiaojm@bjpc.gov.cn

市依法行政办发字„2005‟2号

关于按照市人大常委会对行 政许可法执法检查报告的审议意见 进一步落实整改工作的通知

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

2004年12月，市十二届人大常委会第十七次会议审议通过了•北京市人大常委会执法检查组关于检查本市实施•中华人民共和国行政许可法‣情况的报告‣(以下简称•报告‣)，并决定今年将对政府整改情况进行检查。为进一步贯彻落实行政许可法，按照•报告‣指出的问题和提出的要求，落实整改工作，现将有关工作事项通知如下：

一、各委、办、局要对本部门贯彻落实•行政许可法‣工作 - 2 - 中存在的问题认真进行自查，特别是要对照•报告‣中反映的问题，有针对性地进行整改。各区、县人民政府要组织好所属各部门的整改工作。

二、各部门要重点围绕以下问题进一步落实整改工作：

1、关于培训问题。要制定培训计划，进一步加强培训工作，年内要结合岗位业务特点，对直接从事行政许可工作人员完成一次轮训，提升工作人员依法实施行政许可的能力。

2、关于梳理行政许可流程、理顺行政许可衔接关系问题。一是涉及到多个部门、需要多个行政许可实施机关先后办理许可的，各市级实施机关要积极与相关部门协调、配合，理顺相互之间的许可关系和许可程序;通过协调、配合仍存在问题的，要及时向市政府报告。规划、发展改革、土地、建设、环保等部门要着重研究•报告‣中列举的投资项目类许可，梳理行政许可流程、理顺衔接关系。二是不同行政许可实施机关在许可内容上有交叉和重复的，涉及的市级实施机关要积极研究、提出解决意见。市政管理部门和工商行政管理部门要着重研究•报告‣中列举的户外广告设臵许可，提出研究意见。三是要认真研究并切实明确上下级行政许可实施机关之间在行政许可权限上的划分。

3、关于加强后续监管问题。各行政许可实施机关要进一步加强行政许可后续监管工作，要建立和完善监管制度，落实监管责任，健全监管机制。市政府今年将把行政许可后续监管工作情况纳入依法行政考核。

- 3 -

4、关于相关保障问题。在行政许可事项清理完成后，一些部门的行政许可职能有了较大变动，但相应的保障工作没有及时跟上，导致具体实施工作出现了一些不规范的问题。如•报告‣中列举的实施机关将部分行政许可工作交由相关事业单位实施的现象。存在行政许可职能调整和实施主体资格问题的单位，要积极与有关部门联系，主动协调解决。通过协调解决不了的，要及时向市政府报告。

5、关于行政许可配套制度建设问题。一是各实施机关要进一步建立和完善各项行政许可实施制度，各市级实施机关对本系统的行政许可制度建设工作要统筹考虑。要统

一、规范相同行政许可事项在全市实施的程序、条件，特别要重点明确属于本市设定的94项行政许可事项的实施程序、条件，避免不同区、县就同一行政许可事项规定不同的办理条件、程序。各市级实施机关要将统一规范后的实施程序、条件、材料等在各自网站上公布。二是要对已经建立的行政许可制度的合理性、合法性进行论证、评估，存在问题的，要及时修订。三是要结合本部门的职能特点，抓紧研究本部门实施行政许可听证、行政补偿等有关制度，以及信赖保护原则的落实等工作。

6、关于电子政务建设问题。一是要全面落实行政许可法的公开原则和有关规定，保证公开的信息能够及时更新。要按照政务公开的要求在网站上公开实施行政许可的有关事宜，并将网址上报市推进依法行政工作领导小组办公室。二是要加快推进网上办 - 4 - 理行政许可，加强行政许可实施机关之间的信息沟通和共享工作。

7、关于对实施行政许可的行政监察问题。一是要建立健全对实施行政许可的监察制度。二是要加强对行政许可实施机关及其工作人员违法违纪行为的查处工作。各部门要重点检查是否存在不按照行政许可法规定的程序和时限办理行政许可、变相收费、强行指定购买特定商品或者要求参加培训班、对举报群众打击报复等行为，各级监察机关要加强对上述违法违纪行为的查处。

8、关于行政许可评估问题。实施行政许可的机关要按照行政许可法的规定，建立行政许可评估制度，对本市设定的行政许可的实施情况和必要性以及条件、程序进行评估，对本部门出台的有关行政许可的文件要予以规范。

三、具体要求

1、提高认识，高度重视。各部门要将落实整改工作，迎接市人大对整改情况的检查，作为各部门深入贯彻落实行政许可法的一个契机，切实提高行政许可实施工作的水平。

2、加强领导，落实责任。各部门要确定一名负责整改工作的主管领导，明确责任处室，请于4月29日前报送主管领导、责任处室负责人、联系人名单及其联系电话。各部门要按照要求进行自查、整改，并于5月31日前将自查、整改情况书面报告市推进依法行政工作领导小组办公室。报告要对照重点问题和•报告‣中反映的问题，逐项说明本部门自市人大常委会执法检查组检查以后，都采取了哪些措施?取得了哪些效果?对目前难以解决的

- 5 - 问题，要详细说明原因及相应的工作计划。

3、市政府将组织对各部门自查、整改情况进行检查。

附件：•北京市人大常委会执法检查组关于检查本市实施†中华人民共和国行政许可法‡情况的报告‣

(联系人：尚宝华 贺淑芳 联系电话：83970063 83970059(传真))

二○○五年四月二十六日

(代 章)

- 6 - 附件

北京市人大常委会执法检查组 关于检查本市实施《中华人民共和国

行政许可法》情况的报告

──2004年12月 日在北京市第十二届人民代表大会

常务委员会第十七次会议上

北京市人大常委会行政许可法执法检查组副组长

王嘉彦

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受市人大常委会行政许可法执法检查组的委托，向常委会报告执法检查结果。

•中华人民共和国行政许可法‣(以下简称行政许可法)已于今年7月1日起施行。为了保障并推动这部重要法律在本市深入贯彻实施，市人大常委会成立了执法检查组，按照突出重点、加强调研、深入实际、注重实效的要求，从9月起至11月对本市实施行政许可法的情况进行了检查。为了增强这次执法检查的针对性和实效性，执法检查组选择了与首都经济、社会发展以及人民群众生活密切相关的11个行政许可实施机关作为重点检查对象，将行政许可清理情况，公开、便民、信赖保护原则落实情况，行

- 7 - 政许可收费情况以及对行政许可后续监督检查情况作为重点检查内容，通过听取各方面的汇报、召开不同类型企业座谈会、实地检查、抽样调查、网上调查、专题调研等多种形式，从不同渠道客观地获取信息、了解情况。在实地检查中，执法检查组采用随机抽查、暗查方式，充分发挥舆论监督作用，并及时复查有关单位的整改情况，努力将执法检查工作落到实处。

一、本市贯彻实施行政许可法取得了明显成效

通过为期2个月的执法检查，执法检查组认为：市人民政府贯彻实施行政许可法，领导重视、措施得力、工作扎实、开局良好，为今后进一步全面深入贯彻实施这部法律奠定了坚实基础。主要表现在：

一是深入开展行政许可法的学习、培训和考核工作。市人民政府十分重视行政许可法的贯彻实施工作，把贯彻实施行政许可法作为落实科学发展观、推进依法行政、建设法治政府、优化首都发展环境的契机来抓，专门成立了领导小组，并建立了贯彻实施行政许可法联席会议制度。行政许可法实施前，全市各级行政机关普遍开展了行政许可法的学习、培训和考核工作，使行政机关及其工作人员对行政许可法的立法宗旨和内容有了较为全面的了解，增强了依法行政观念，为本市行政许可法的实施做了比较充分的思想准备。

二是认真进行清理工作。做好清理工作是贯彻实施行政许可 - 8 - 法的各项准备工作的重中之重。在行政许可法实施前，全市各级行政机关按照市人民政府的统一部署，对行政许可主体、事项、依据和收费进行了一次全面清理。经过认真清理，确认本市行政许可实施机关52个，经法律、法规授权行使行政许可权的事业单位21个;继续执行的国家设定的行政许可事项725项，对本市设定的231项行政许可事项取消137项、保留94项，目前本市共有行政许可事项819项;修改了27件政府规章，废止了29件政府规章;保留行政许可收费项目26项，涉及市级金额3.6亿元，取消收费项目14项，涉及市级金额1.36亿元。上述清理，为行政许可法在本市的贯彻实施创造了条件。

三是重视建立配套制度。全市各级行政许可实施机关按照行政许可法的要求，普遍建立了行政许可公示制度、档案管理制度、责任制度、投诉举报制度、信用信息管理制度以及行政许可程序性规定、工作人员工作规范等。上述制度大都已经公布在各单位的办事地点和网站上。这些配套制度在规范行政许可实施机关及其工作人员的工作、方便当事人办事、促进行政机关依法行政方面起到了重要作用。

四是积极改进工作方式。在近年来不断深化行政审批制度改革的基础上，本市各级行政许可实施机关以实施行政许可法为契机，按照公开透明、便民高效的要求，积极探索改进行政许可工作方式。目前，各区县人民政府都建立了“一站式”综合服务大

- 9 - 厅。其中，怀柔区综合行政服务中心推行的“全程办事代理”制度比较典型，已经在全市各行政许可实施机关推广。大多数市级行政许可实施机关也建立了统一受理行政许可的机构或者服务大厅。行政许可实施机关都已在政府网站上或者服务大厅里公布了有关行政许可的项目、程序和条件等，以便当事人查询。

五是拓宽权利救济渠道。为了更好地开展对违法行政行为的查处工作，市人民政府组建了“北京市行政投诉中心”，隶属于北京市监察局。区县人民政府也都建立了“行政投诉中心”。公民、法人和其他组织认为行政机关的行政行为，包括行政许可行为侵犯了其权利的，都可以向该中心投诉。此外，很多行政机关在办公场所配臵了投诉箱，向社会公布了举报电话，有的行政机关还在网站上设立了行政许可投诉举报栏。投诉渠道的拓宽和畅通，有利于行政许可法所规定的各种公民权利的落实。

二、应认真解决的主要问题

在肯定工作成绩的同时，执法检查组认为：由于受主客观因素的影响，本市在贯彻实施行政许可法方面还存在着一些不容忽视的问题，尽管这些问题属于前进中的问题，但应引起重视，采取措施认真加以解决。主要是：

1.思想认识上还有一定的差距。有些行政机关工作人员受过去计划经济条件下行政审批思维习惯的影响，对行政许可制度改革还存在担心和疑虑。有些行政机关工作人员对实施行政许可法 - 10 - 的重要性、长期性、艰巨性认识不足，将贯彻实施行政许可法工作简单化、形式化。还有些行政机关工作人员未能全面、准确地理解和把握行政许可法的立法宗旨和内容，在实施行政许可法中未能严格按照法律的规定去做，如依照法律规定对行政许可申请应该进行实质性审查的却没有认真地进行实质性审查等。

2.部门之间行政许可的衔接关系还未完全理顺。目前，行政机关内部行政许可关系基本上都已理顺，但是，行政许可实施机关之间的关系还没有完全理顺，主要表现为3种情况：一是不同机关作出的行政许可之间的关系以及行政许可程序没有理顺。如投资项目类许可涉及规划、发展改革、土地、建设、环保等部门，这些部门间的行政许可顺序不清楚。二是不同机关在行政许可内容上有交叉和重复。如户外广告的设臵，市政管委负责设臵广告牌审批，行业部门负责行业内容的许可，工商部门按照广告法的规定负责广告内容的监管。三是相关联的机关之间尚未实现办理行政许可的信息共享。不少行政许可实施机关以及申请人对此问题都有反映。

3.后续监管仍是薄弱环节。行政许可法实施前，重许可轻监管现象较为普遍。行政许可法实施后，虽然有些行政许可实施机关认识到而且也加强了行政许可后的监管工作，但从总体上看，后续监管仍显薄弱，重许可轻监管的状况还没有从根本上得到改变。

- 11 - 4.相关保障工作还需进一步落实。在前一阶段行政许可清理工作完成后，很多行政许可实施机关的行政许可职能都作了较大变动，但相应的保障工作并没有及时跟上，导致一些行政许可工作不规范。例如，有的行政许可实施机关在行政许可事项增加而人员又没有相应调整的情况下，便将部分行政许可工作交由相关事业单位去做。

5.配套制度建设尚不完善。从本市整体情况看，主要存在4个方面的问题：一是多数制度都是行政许可实施机关根据各自的情况制定的，效力层次不高，不利于外部监督;二是由于法律没有具体规定，加上相互之间缺乏沟通，各区县、各部门之间制定的制度缺乏统一性;三是有些制度的合理性还存在问题;四是一些重要制度，如听证制度、补偿制度还不完善，不利于行政许可法信赖保护等原则的落实，行政许可法规定的公民的相关权利难以得到制度保障。

6.电子政务建设相对滞后。目前，很多行政许可实施机关都开始重视电子政务建设，但由于办公条件不同，各机关在有关行政许可内容的电子政务建设方面很不平衡，一些单位的电子政务建设难以满足群众需要，不适应当前信息化社会发展的要求。目前存在的主要问题，一是政务公开程度不高;二是信息更新不及时;三是大多数行政许可事项还不能实现网上受理。

另外，根据行政许可法的规定，除非法律、行政法规另有规 - 12 - 定，行政许可实施机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，执法检查中发现，有的行政许可实施机关要求申请人参加某事业单位或某协会组织的培训，或者接受其所属事业单位的检测、检验等，从而收取费用，不少群众和企业对此反映强烈。这类问题也应引起重视。

三、对本市进一步贯彻实施行政许可法的建议 针对上述问题，执法检查组提出以下建议：

第一，提升工作人员的能力。今后的培训工作，除应提高工作人员对行政许可法重要意义的认识、全面了解行政许可法的主要内容外，还应进一步使其深刻领会行政许可法的精神实质，并结合岗位特点准确理解和掌握行政许可法的各项规定，努力提高其法律素质和业务素质。

第二，理顺部门间行政许可衔接关系。建议市人民政府对涉及多个行政许可实施机关的行政许可事项办理流程进行梳理，并拿出统一的协调解决方案，以便巩固清理结果，提高工作效率。

第三，加大行政许可后续监管力度。行政许可实施机关要加强对被许可人的后续监管，并保持监管的经常性。建议市人民政府将行政许可后续监管工作情况列为考核行政许可实施机关工作的一项重要指标。

第四，做好相关保障工作。根据行政许可职能的变化，对行政许可实施机关的“三定”方案作出调整。尽快解决不具有行政

- 13 - 许可主体资格的单位实质上仍然在行使行政许可权的问题。

第五，完善配套制度。一些重要配套制度应由市人民政府统一制定。其中，制定行政许可听证制度、行政补偿制度尤为紧要。各行政许可实施机关应对已经制定的各项配套制度的合理性、合法性进行论证，并对存在的问题及时改进。

第六，加快电子政务建设。行政许可实施机关在完善现场办公条件的同时，应当根据行政许可事项特点有选择地逐步推行网上许可，以满足群众的需求。在电子政务建设中，应加强各行政机关的信息公开以及不同行政机关之间的信息沟通，最大限度地实现信息资源共享。

第七，加强行政监察。行政监察机关既要监督行政许可实施机关是否依法许可，又要监督行政许可实施机关是否有效进行了对被许可人的后续监管，切实防止违法许可、变相收费、索取或收受他人财物等行为的发生。行政监察中一旦发现上述违法行为，对责任人要依法查处。

第八，开展行政许可评估工作。根据行政许可法的规定，对本市设定的行政许可的实施情况和必要性以及行政许可的条件、程序进行评估，并根据形势发展进行适时调整，该取消的要及时予以取消。对行政许可实施机关出台的有关行政许可的文件，要予以规范。文件的内容不符合行政许可法要求的，要予以修正或撤销。

- 14 - 另外，根据行政许可法的规定和现实需要，希望市人民政府注意研究以下几个问题：一是行政许可法对集中行政许可权作了规定，根据本市目前的情况，哪些方面的行政许可权可以集中;二是在目前已经将部分行政处罚权相对集中的情况下，如何才能使这部分行政处罚权与相对应的行政许可权统一起来;三是行政许可与行政审批的关系如何界定;四是上下级行政机关之间的行政许可权限如何划分;五是在行政许可工作中，在维护被许可人权利的同时如何保护好利害关系人的权利，以防止一些社会问题发生，保证社会稳定。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

行政许可法是继行政诉讼法、国家赔偿法、行政处罚法和行政复议法之后，又一部规范政府行为的重要法律。行政许可法实施不久，市人大常委会就组织了这次执法检查，目的是为了保证行政许可法在本市更好地贯彻实施。由于贯彻实施行政许可法是一项长期而艰巨的任务，这次执法检查只是初步的，执法检查组建议将行政许可法实施情况继续作为本届市人大常委会执法检查的重点，在实施一段时间后再组织一次执法检查，以不断推进行政许可法在本市深入贯彻实施。

以上报告，请予审议。

- 15 -

主题词：依法行政

执法

通知

抄报：吉林同志

抄送：市推进依法行政工作领导小组成员单位

北京市推进依法行政工作领导小组办公室 2005年4月26日 共印150份

- 16 -

第三篇：关于贯彻实施行政许可法的思考

《中华人民共和国行政许可法》于去年8月27日经第十届全国人大常委会第四次会议审议通过，于今年7月1日起正式施行，这是我国社会主义民主和法制建设的一件大事。行政许可法是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后又一部规范政府共同行为的重要法律，对于保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关有效实施行政管理，从源头上预防和治

理腐败，都有十分重要的意义。

一、贯彻实施行政许可法的重大意义

行政许可，也就是通常所说的行政审批，是行政机关管理经济社会、社会、文化的一种的事前控制手段，是不可缺少的，多年来也发挥了重要的作用。近年来，国务院和地方各级政府积极推进行政审批制度改革，取消和调整了一大批行政审批项目，取得了积极的成果。但是，由于缺乏有效的法律规范，行政审批制度中长期存在的审批项目过多过滥、程序繁琐、责权脱钩、监管不力等问题还没有得到根本解决。行政许可法的公布施行，是对现行行政审批制度的重大改革和创新，以此促进政府对经济社会事务的管理进一步制度化、规范化、法制化，有力推进政府管理创新和职能转变。

第一，贯彻实施行政许可法，是实践“三个代表”重要思想、坚持执政为民的具体体现。行政许可法遵循合法与合理、效能与便民、监督与责任的原则，规范行政许可的设定和实施，对简化行政许可程序、提高办事效率和提供优质服务提出了明确要求，也对行政许可的法律责任和监督作出了详细规定。这有利于促进各级政府为民办事、便民服务，从而使政府工作更好地实现和维护最广大人民的根本利益。

第二，贯彻实施行政许可法，是完善社会主义市场经济体制的必然要求。行政许可法从调整政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系出发，明确规定了行政许可事项的设定范围和权限，减少不必要的行政许可事项。这有利于推进政府职能转变，改进管理方式，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

第三，贯彻实施行政许可法，是全面推进依法行政、建设法治政府的重大举措。行政许可法所体现的立法精神是行政权力应当依据法律，行政行为应当遵守法律，行政机关违法同样应当承担责任。这不仅有利于确保权力与责任挂钩、权力与利益脱钩，从源头上防止审批中的“暗箱操作”和权钱交易的“寻租”行为，也必将大大提高各级政府的依法行政水平。

第四，贯彻实施行政许可法，是建设社会主义政治文明的重要内容。行政许可法规定了行政许可依据、实施和结果公开制度，行政许可信息共享制度，设定与实施行政许可听证制度等，进一步规范了公众参与行政管理、监督行政权力的制度和程序。这将有利于促进社会主义民主政治建设，保障人民群众依法参与国家经济社会事务管理，行使当家作主的民主权利。

二、XX市贯彻实施行政许可法所做的工作

1、认真组织行政许可法的学习、宣传和培训工作

行政许可法是规范政府共同行为的一部重要法律，其所确立的原则和一系列制度，是对现行行政许可制度的重大改革与创新。行政许可法的政策性、专业性很强，各级行政机关工作人员、特别是领导干部，都要按照国务院通知的要求，从实践“三个代表”重要思想的高度，切实提高对行政许可法重要意义的认识，带头学习这部法律，准确理解、正确把握、深刻领会其精神实质，转变不适应行政许可法精神的思想观念。市法制办在市政府的领导下，积极履行职责，结合实际情况，拟订了学习、宣传行政许可法和人员培训的具体工作方案，并认真组织实施。

一是积极开展行政许可法的学习工作。4月23日，市政府召开了贯彻实施行政许可法、加强行政效能建设大会，会上邀请省法制办讲解了行政许可法。9月2日，市政府又邀请省政府法制办公室在XX市举办了行政许可法知识讲座。此外，各有关部门也开展了多种形式的行政许可法学习活动，如市国土局组织全局工作人员针对本部门业务进行了专题学习。

二是开展行政执法人员的培训考试工作。4月6日至4月18日，组织部、人事局、法制办三家联合组织全市各部门、单位收看《国家公务员〈行政许可法〉培训电视讲座》。4月10至4月18日，对XX市国家公务员进行行政许可法集中面授，共开设15个班次，参加人员包括全市各乡镇、街道、部门及单位的国家机关工作人员，并于4月24日集中组织了考试。11月下旬，XX市又举办了行政执法人员综合法律知识培训班，共有173人参加培训考试。通过培训，执法队伍的综合素质得到了进一步的提升，尤其是一线执法人员的素质得到了较大的加强，为行政许可法的贯彻实施打下了良好基础。

三是加强行政许可的宣传。自行政许可法颁布以来，XX市充分利用报刊、广播、互联网等各种舆论宣传工具陆续开展了宣传工作，市政府门户网站开设了行政许可法宣传专题栏目，刊登行政许可法有关知识。6月24至30日，还开展了行政许可法宣传周活动，对行政许可法进行了为期一周的集中宣传。6月25日，由市法制办牵

第四篇：人大关于行政许可法律法规执法检查情况

****县人大常委会

关于行政许可法律法规执法检查情况

报 告

****县人大常委会按照省、市人大关于开展省、市、县三级联动的行政许可法律法规执法检查的要求，在我县开展了行政许可法律法规执法检查，综合本次执法检查，我县贯彻落实行政许可法律法规总体来说规范、有序、运行良好。

一、《行政许可法》检查活动开展情况

我县人大常委会于*月*日至*月*日对全县有行政许可执法权的**个部门，通过自查、检查、总结三个阶段和听、查、看、谈(与服务对象谈)、发放调查问卷的方式，对行政许可法的执行情况进行了全面检查，收到良好的效果。现报告如下：

(一)准备充分。制定了切实可行、便于操作的执法检查实施方案，明确了指导思想、检查方式、内容、范围和要求，准备了被查单位行政许可目录和具体事项，召开了由检查组成员、被检查单位一把手参加的行政许可执法检查动员、培训会，统一了思想，提高了认识，并要求被检查单位会后立即进行自查自纠、撰写自查报告，做好检查前的准备工作，为检查工作的顺利开展打下了良好基础。

(二)组织严密。执法检查活动由县人大常委会领导带队，分三个组进行，检查组成员由县人大常委、市县人大代表、人大法律咨询委员会委员、县纪委、政府法制办人员构成，各组都进行了明确分工，使检查工作得以有序进行。

(三)规模之大，范围之广。一是县人大与县纪委联合开展执法检查尚属首次;二是检查组成员既有人大常委、市县人大代表又有人大法律咨询委员会成员、政府法制办尚属首次;三是被查单位多且与每一个单位的服务对象座谈尚属首次。

(四)效果良好。一是被查单位在检查前就自查自纠问题达**多个;二是检查中现场提出的问题得到了及时整改;三是促使被查单位领导和负责同志对行政许可法加强了学习和掌握对行政许可的具体事项、流程等有了更深的了解，对更好的开展此项工作产生了积极作用;四是增强了服务对象的法律意识、维权意识和配合意识。

二、《行政许可法》实施情况。

自《行政许可法》实施以来，我县政府通过成立领导小组，下发文件，统一部署，精心组织，确保该法的正确实施。工作中不断对许可事项进行清理，不断取消行政许可项目，不断建立、完善许可配套制度，不断改进工作方式、简化许可流程，提高办事效率。

(一)坚持统一办理、联合办理、集中办理制度。目前，我县建立了“一个窗口对外”的行政审批服务机制，已有

**个部门进驻行政服务中心集中办理。各窗口单位分别建立了受理登记、公开公示、首问负责、一次告知、限时办结等制度以及行政许可程序性规定、工作人员工作规范等，最大限度地减少了许可过程中的随意性。设置了举报电话和投诉信箱，加强对窗口单位履职尽责、依法行政、服务态度、廉洁从政等方面的日常监督，确保了规范运作、阳光透明。

(二)健全行政许可公示公开制度。各部门对机关名称、许可事项名称、设定依据、许可对象、条件、程序、期限在大厅公示。并以动态形式对行政许可事项及其取消、调整情况进行公布。“政务公开、司法公开、执法公开”和“行政权力清单、监管清单、负面清单”做的比较到位。

(三)完善行政许可的监督检查和责任追究制度。按照行政许可法的法律责任规定，建立监督检查和责任追究制度，县政府出台了《****县行政机关实施行政许可监督规定》。对监督主体、监督程序、监督形式以及单位和人员承担责任的形式进行明确规定。各单位制定了操作规程，从总体要求、受理流程、审批流程、送达流程等方面，细化了各许可事项的办理程序。这些规范性文件实现了工作流程制度化、岗位责任清晰化，使行政相对人在办理过程中一目了然，便于办理。

(四)精简行政审批项目情况

国务院、省及市政府取消下放行政许可事项对接落实良好。

****年*月，县编办会同政府法制办对现有的行政审批项目进行了集中清理,最终确定***项，于****年*月*日政府常务会第**次会议研究通过，并在****县公众信息网站公开。

三、存在问题

一是个别部门对行政许可法的学习和了解，对本单位行政许可事项、流程、要求及承担的法律责任缺乏认识和掌握，甚至严重不足。二是个别部门之间行政许可的职责权限界定不是很清。三是各部门受条件限制网上审批、网上办理方面工作没有开展。四是多数部门存在实施《行政许可法》过程中听证规定执行不力的问题。五是个别部门存在行政许可办理时限有时延长。六是个别部门对项目的事前、事中监管较多，对项目事后监管不够。七是行政许可信息公开范围有限，内容不全面。八是部门对服务中心窗口授权不充分，在服务中心设立窗口的部门有的审批权仍然在原职能部门的几个科室，办事人员要在服务中心与原部门两头跑，影响了行政许可效率。

四、建议

(一)抓宣传。通过电视、媒体、网络、法律宣传日等多渠道、多方式加大宣传力度。一方面增强行政执法部门的法律意识、责任意识、服务意识和执行意识。另一方面增强广大人民群众的法律意识、维权意识、监督意识和配合意识。

(二)抓培训。政府牵头对有行政许可执法权的单位主管和具体办事人员集中开展培训工作，不仅要增强他们的责任感而且要提高业务素质和执法水平。

(三)抓建制。要建立和完善《行政许可信息公开制度》、《不予许可说明理由制度》、《告知当事人法定权利制度》、《行政许可监督检查制度》、《行政许可听证制度》等，并加大对制度的管理和督促、落实的力度。对有设立审核前置条件的行政许可，部门之间要加强协作，严格按照法定的许可程序切实履行法定职责。凡依法设定的程序不能随意变更，也不能人为的增设许可条件，以增强行政许可工作的规范性、约束性。

(四)抓监督。一是加强对行政许可部门的内部监督力度，人大、政府、媒体部门以及服务对象要注重对具有行政许可部门的监督工作，对实施行政许可的工作人员进行考核、质询，对行政许可实施情况进行社会调查。出现过错后，局主要负责人为第一责任人，分管负责人为直接责任人，具体受理行政许可申请和办理的工作人员承担具体责任。二是加强行政机关对行政许可事后的监督检查，各行政执法岗位对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查，符合规定的要大力支持保护，不符合规定的要限期整改，整改不力的要依法处理。

(五)抓创新。一是创新行政审批申请方式，大力推进网上许可，凡没有必要当面申请的事项，鼓励申请人通过电子邮件、即时通讯软件等工具在线提交申请材料，由许可实施单位进行远程审查，在线指导申请人查漏补缺、修改完善，切实方便群众办事，提高许可效率。二是创新“多证合一”办法，针对一证多部门许可的事项，推行多部门委托一部门许可的审批方式，制定出台相关的规范性文件，规范委托的方式方法、文书材料等，按照“一表申请、一窗受理、一套资料、委托办理”的方式运行，简化申请材料，优化审批流程，为服务对象提供优质高效服务。

最后本次对各单位检查出的问题，县人大常委会已以文字形式通知各单位，年终将对整改落实情况进行跟踪检查。

****县人大常委会

第五篇：关于《行政许可法》贯彻执行情况的报告

主任、各位副主任、各位委员：

我受区人民政府委托，向区三届人大常委会第五次会议报告《中华人民共和国行政许可法》的贯彻执行情况，请予审议。《行政许可法》于2003年8月27日颁布，今年7月1日正式施行。它的颁布实施对建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，推进依法行政，促进社会主义市场经济体制的建立和完善，具有重要的意义。区政府对《行政许可法》的贯彻落实工作十分重视，按照中国共产党中央国务院、省、市人民政府有关文件精神，认真清理行政审批事项、行政许可规定、行政许可实施机关，广泛宣传《行政许可法》的立法意义、基本原则和实施程序，全面加强行政执法人员的培训，修订完善现行审批制度，有效地保证了《行政许可法》在我区的全面贯彻落实。

一、高度重视，认真清理行政审批事项和规范性文件，为贯彻实施《行政许可法》创造有利条件去年10月，根据中央、省、市关于加快行政审批制度改革的文件精神和“全市建设四个中心暨政务公开工作会议”精神，由区政府办牵头、区监察局、区财政局、区计经局等部门参与对我区行政审批项目、行政事业收费项目、行政事业单位银行帐户进行了清理检查，对不符合中央、省、市相关规定的事项进行了修改，并发文(宜府发[2004]1号)向全社会公布予以确认，为《行政许可法》的贯彻实施奠定了一定的基础。今年初，国务院、省政府办公厅又相继印发了《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政许可法〉的通知》(国发[2003]23号)和《关于开展清理行政许可规定、行政许可实施机关工作的通知》(鄂政办发128号)，市政府法制办公室也对此电话进行了通知。为贯彻落实国 本文来自务院、省有关文件和市人民政府法制办公室相关通知精神，扎实做好行政许可规定、行政许可实施机关的清理工作，为《行政许可法》的正式施行做好准备，区政府高度重视，成立专班，认真清理，加强督查，较好地完成了各项清理工作任务，为《行政许可法》的正式实施创造了有利条件。

(一)领导重视，成立专班接到省人民政府办公厅《关于开展清理行政许可规定、行政许可实施机关工作的通知》(鄂政办发[2003]128号)后，区政府领导明确批示：“要认真组织清理，安排学习计划，将学习纳入全区普法范畴”，并组织召开了专题会议，对清理工作进行了周密部署。要求各单位、各部门要进一步统一思想认识，切实转变工作作风，完善工作机制，认真清理并修改与《行政许可法》不相适应的现行制度及规章，全面推进依法行政。与此同时，区政府还成立了区行政许可清理领导小组，由区政府常务副区长任组长，政府各部门负责人为成员，按照“统一领导、条块结合”和“谁主管、谁清理、谁负责”的原则，加强了对全区规范性文件清理工作的领导。

(二)强化责任，限期清理为进一步强化清理工作的责任意识，落实区政府的工作部署，1月8日，区政府办公室印发了《关于开展清理行政许可规定、行政许可实施机关工作的通知》(宜猇办发[2004]2号)，对开展行政许可规定、行政许可实施机关清理工作的重大意义、清理范围和任务要求予以明确，并安排了清理工作日程，对规定行政许可事项和行政许可实施机关现行有效的规范性文件限期清理。1月9日至15日，各单位、各部门安排专人清理了本单位的规范性文件，将每个规范性文件设定的行政许可事项、法律依据、实施机关整理填表，并上报区清理领导小组办公室;1月16日至2月16日，区清理领导小组办公室对各部门上报的清理结果进行初步审查，提出了审定意见;2月20日至29日，区清理领导小组提请区政府对清理结果再次进行了审定，并将清理结果上报到市行政许可清理办公室。

(三)加强指导，讲求质效区政府办公室按照日程安排，对清理工作加强了督促检查，对清理过程中存在的问题及时进行了指导与解决，有效推进了清理工作的顺利开展，提高了质效。截止2月29日，全区共清理规范性文件5843件，其中，政府办公室清理了5447件，政府部门清理了396件，清理出实施机关21个。经过清理，确定继续适用予以保留的规范性文件5832件，废止11件，经区清理工作领导小组审查后，已上报到市行政许可清理办公室备案。

二、集中力量，扎实开展《行政许可法》的学习、宣传和培训工作，为《行政许可法》的贯彻执行奠定基础《行政许可法》是规范政府行政行为的一部重要法律，它的贯彻实施，对政府工作是新的挑战和考验，也是推进政府管理创新和职能转变的良好契机。《行政许可法》颁布实施以来，区政府按照国务院、省、市的有关要求，对贯彻实施该法的各项工作及时进行了安排部署，狠抓《行政许可法》的学习、宣传和培训，为《行政许可法》的贯彻执行奠定了坚实的基础。

(一) 广泛宣传，夯实基础为了更好的促进《行政许可法》的贯彻实施，切实做好宣传、学习和培训工作，今年2月，区政府拟定了宣传、学习方案，并按照时间安排分步实施。一是电视宣传。从4月15日开始，区法治办与区电视台联合举办了《法律之窗》普法宣传电视栏目，把《行政许可法》作为宣传重点，对全区广大人民群众进行了普法宣传;二是专刊普法。4月下旬，区政府各部门、各街道办事处和部分居(村)委会都按要求创办了一期《行政许可法》宣传专栏;三是上街宣传咨询。7月1日，区法治办组织20多个部门上街进行了宣传，在人口聚集地段三峡商城门前设立法律知识咨询和宣传点，围绕提高群众依法维权能力，抓好《行政许可法》的普法