对边境少数民族地区小学语文教学的思考

对边境少数民族地区小学语文教学的思考（精选6篇）

篇1：对边境少数民族地区小学语文教学的思考

对边境少数民族地区小学语文教学的思考

【内容摘要】边境少数民族地区小学语文教学，存在着特殊性、复杂性和差异性。因此，如何提高边境少数民族地区小学语文教学质量，有效培养学生的听、说、读、写能力，这是值得我们大家思考的问题，特别是身处一线边境少数民族地区的小学语文教师，首先 应从观念上来加以转变和更新，并在具体的语文教学上强调针对性，体现层进性，激发自 觉性——这是我们的实践总结，也是一种理论思考。

小学语文教学

思考

初步实践

改进方法

如何提高边境少数民族地区小学语文教育教学质量，培养学生的听、说、读、写能力，如何让边境少数民族地区小学语文教改、教研顺利开展，这对有志于教学改革的教师长期 探索实践的具有重要意义。

一、当前边境少数民族地区小学生学习语文存在的主要问题

语文教学的重要目标之就是培养和提高学生的听、说、读、写能力。边境少数民族学 生在听、说、读、写方面具有其自身的特色，由于自身的母语不是汉语，他们在家庭中又 缺乏学习汉语的条件，学生听的能力、口语表达能力等方面得不到锻炼，汉语文听说能力 的发展受到制约。经过仔细研究和深人思考，不难发现边境少数民族学生，特别是边境一 线少数民族的山区农村儿童，他们无论在听、说，还是读、写方面的能力都与汉族学生存 在差距,比如“听”的能力，以听汉语为例。调查表明，在麻栗坡县董干镇回龙村委会居住的 少数民族中（苗族占全村总数的99.3%），刚步入小学一二年级时，除了个别村干部的子女 能听

一、两句简单的汉语短语外，其他学生连最起码的日常生活中些简单的语句也无法理 解。又如“读”的能力，要求每个学生在进入学校后和董干、白沙杠的学生相比，那是不 现实的。回龙小学的学生没有条件进过幼儿园，更没有上过学前班，不能听汉语，不能讲 汉语。他们的农村信息闭塞。近年来，在上级政府的大力支持及社会各界的帮扶下，大部 分村民能收看电视，这使这里的部分少数民族儿童得到了学习汉语的一条途径，但没有从 根本上提高儿童的汉语基础。再如“说”、“写 ”方面。由于少数民族学生的母语在音位系统、语法规则上与汉语有一定差异，口语表达的规范、流利程度等方面，相对于汉族学生比较简单，就成了学习的难点，受母语影响, 对 u、ue、yun, yuan 这些摄口音无法读标准，常将 zh、ch、sh 这些翘舌音读为平舌音；对 an、en、in 和 ang、eng、ing 等前后鼻音区分困难,混淆不清。少数民族学生在写作时还常常会出现语序颠倒等不合现代汉语语法规范的语 句。

二、边境少数民族小学语文教改的初步实践、改进方法根据边境少数民族地区小学语 文教学中少数民族学生学习语文的特点，笔者对存在问题进行了思考、分析，现介绍几点 在边境少数民族地区小学语文教学教改中的初步实践经验、改进方法，希望对身处边境少 数民族地区小学语文教学的同仁们有一定的帮助。

(一)更新观念 我认为，若要解决边境少数民族地区小学语文教学质量的提高问题，需深入开展具体且实际的小学语文教学改革。若要较大范围的提高小学语文教学质量，首先要通过更新和转变小学语文教学观念。无论是教育行政部门、学校校长、教导主任、教研人员还是小学

语文教师都必须明确这一点，任何语言的教学都必须符合学生的语言背景和学习能力。少 数民族学生的语言背景和汉语文的学习能力与汉族学生相比有不可忽视的差异性。因此，边境少数民族地区的语文教学必须体现自己的特殊性和差异性。对于少数民族的农村地区 的语文教学更加应注重这一点。具体体现为：要根据少数民族学生学习的差异性特点，提 出强调教学的针对性，积极实施因材施教。因教施教作为一种传统的教育思想 , 应贯穿于我们的整个教育和教学中 , 而在边境少数民族地区的小学语文教学中，“因材施教”更加具有全新的意义。小学语文教学中的有些问题在汉族学生那里已经得到解决了，但对少数民族学生而言却很难。因此，我们应该弄清少数民族学生在学习汉语文时存在的特点、困难。有准备、有目的地开展针对性的教学活动，反对忽视特殊性的“一成不变”的教学方法手段。（二)

帮助学生掌握大量字、词小学阶段，教师要进行有目的训练，使小学生的语言能力得到逐步发展。加之语文教学和语文学习层次性锻炼，让学生的听、说、读、写能力获得循序渐进的提高，教师不可忽视边境少数民族地区小学语文教学的特殊性、复杂性和差异性特点不可拔高对学生的要求，片面追求较高层次的语文教学——语法分析、段落结构划分理解，甚至文章篇章内容思想分析。小学阶段，语文教学应该使学生积累大量字词，并对字词的运用能力进行培养训练。从所学汉字与学生自己的母语的词句相对照来理解学习汉语字词；从学生自己生活中听到的汉语语言、语句的示范规范来帮助学生对汉语言中句词、语法运用。这样我们的小学语文教学就不会走入盲目，才会更加具有针对性。让学生掌握和积累大量生字词，多积累生字词是提高少数民族学生语言能力的一个有效途径。

（三)

进行有效的“说”、“写”能力训练 我们的语文教学在训练学生的“说”、“写”能力时，应该认识到少数民族学生的母语在音位系统、语法规则上与汉语有一定差异，将教学内容、教学时间向这些方面适当倾 斜，展开有针对性的教学。在“说”的方面，小学一年级开始就必须注意学生的发音，发现有错误的发音，应立即纠正。教师要舍得花较多的时间帮助少数民族学生掌握规范的汉语，从而再进一步让少数民族学生能够用流利、标准的普通话进行口语表达。在进入小学高年级时可以通过对话、提问、朗诵、讲故事等练习方式有意识地巩固，提高普通话口语表达能力；在“写”的方面:始终把整个小学阶段的字词训练与说写训练结合起来，如词语搭配、成语补充填空、歇后语、谚语、顺口溜等知识积累运用，使学生的汉语言的说写能力进一步提升。少数民族学生在写作方面有其优势，少数民族地区有许多寓于边境特色的风物，流传着许多富于民族色彩的谚语、比喻，这恰恰是少数民族学生的语言财富，教 师要帮助学生发挥这一优势，积极鼓励学生的发言欲望，不管是汉语的表达欲望，还是其 母语的表达欲望，都要给予积极支持，充分发挥其对语言的表达要求，使他们的表现成果 得到肯定。指导学生作文训练时要让学生亲自去观察、去收集素材，以提高汉语言的表达 能力，学写些富于边境民族特色的习作。

（四)

注重层进性教育部颁布的九年义务教育小学语文教学大纲和九年义务教育小学语文教材已体现了教学内容上的层进性对各年级、各阶段、各学习层次有不同的具体要求。但在边境少数民族地区这种层进性还要加强，而且应该有更加深入的体现，即针对少数民族学生学习汉 语的这一特点，教学要求到教学内容都应该作出相应改革，遵循由浅入深，从易到难，循 序渐进，逐步提高的思路原则。最突出的是在教学内容上，应遵循汉语拼音、生字、词语、句子、段落、篇章的顺序。平心而论，让毫无汉语日常积累的少数民族学生强行识记生字新词，或者死记硬背词语解释，真有强人所难之嫌。其实词语的积累，我们更应该激励学生主动学习、自觉积累，模仿运用。至于词语的意思不必强行记背，不如像陶渊明前辈般来一个“不求甚解，每有会意便欣然忘食”。何不省事 , 让学生主动积累，自觉学习，在积累词语的同时，借助工具书，悟出意思，再学习句子，乃至篇章，这样由易到难，由浅入深，循序渐进，也就会取得较好的学习效果了边境少数民族地区语文教学的层进性应体现在教学的各个方面，各个环节。在教学目标的设定上，既不能迁就特殊性而过低，更不能忽视特殊性而过高，应根据少数民族学生的特点和“跳一跳，能摘到”的教学原则，拟订出从低到高循序渐进的教学要求，并贯彻于日常教学和测试中。比如在说话训练方面，我们不能要求少数民族学生的表达一开始就要有太高的水准，要求他们长篇论，而应从片断的、简短的开始。随之渐渐提高 , 直至他们掌握了一定的汉语表达能力。再如写作训练方面，我们少数民族学生在语言上的要求要切合实际，起始阶段要做到字词正确，语句通顺就可以了。

（五)

注重学法指导

长期以来，我们在语文教学中的注意力更多地放在怎样教，却忽略了学生应该怎样学。实际上，“方法比知识更重要”。作为一个小学语文教师，在研究教法的同时，还要帮助、指导学生克服学习中的盲目状态，增强学习的自觉性、主动性，也就是加强语文学习中的学习方法指导，充分地调动、发展学生的主体性的多样化方式，促进学生在教师的指导下进行主动的、积极的、富有个性的学习，弘扬人的主体性、能动性、独立性为宗旨的自主学习方法。我们更要加强语文学习方法的指导，这对少数民族学生显得极为重要，因为他们的学习内容是自己民族语 言之外的另一种陌生的语言文字，学习存在更多困难。如果我们加强学习方法的指导，使他们掌握科学的学习方法，对于汉语的学习就有事半功倍的效果；反之则费时费力而收效甚微。真可谓是“善学者师逸而功倍，不善学者勤却而功半 ”。

（六)

创设汉语学习大环境

现代教育理论认为，语文教学是一个开放性的系统，学生语文知识和语文能力的习得

不仅仅来自课内40分钟，教师要指导学生建立大语文观。把语文学习贯穿于课堂内外，学 科内外，提倡、鼓励、督促少数民族学生与汉族学生之间以及教师在课内外进行大量的汉 语口头交流，建立一种宜于学习汉语的学习环境 , 培养和加强汉语语感，鼓励和督促学生在不同场合尽可能多说汉语，用多说促进多写，从而推广汉语听、说、读、写能力的提高和汉语综合能力的全而发展。

综上所述，我们可以看到：

边境少数民族地区的小学语文教学，存在着特殊性、复杂性和差异性。因此，边境少数民族地区的语文教学改革，首先应从观念上来加以转变和更新，并在具体的语文教学上强调针对性，体现层进性，激发自觉性一一这是我的实践总结，也是一种理论思考。当然我们的讨论和探索只涉及教学的观念和方法的更新，而边境少数民族地区的语文教学改革是多方面、多方位的系统工程，在语文教学的教学目标、教学内容、教材及教法,乃至测试等方面都有待我们进一步探讨和实践。

篇2：对边境少数民族地区小学语文教学的思考

一、xx省边境周边基本情况及分析

（一）境外边境一线烟厂情况

1.xx省边境州市境外烟厂的分布情况

我省边境州市中的德宏州、版纳州、怒江州、临沧市、普洱市、保山市境外的边境一线共有25家烟厂（其中有3家正在建设中）。共有yj14-23卷烟机55台套，上述烟厂按日生产8小时计，年生产卷烟能力约为36.3万箱左右。

2.境外烟厂仿冒的卷烟品牌及自产品牌卷烟

从目前在xx省查获的情况看，境外烟厂仿冒的卷烟品牌有：云烟印象、云烟系列、红河系列、小熊猫、红塔山、春城、中华、白包烟、样品烟、三

五、万宝路等。自产品牌卷烟主要有：象牌系列、金象、老板、南塔河、999、昔娥、卡崩、样品、老人头、威斯堡等。

3.境外卷烟进入xx省和边境走私的途径

由于xx省特殊的国界因素和特定的边境位置，导致在缅甸、老挝边境一线已形成以烟厂、烟丝生产为主；在越南边境一线形成以走私国内烟叶为主的复杂局面。xx省8个边境州市与毗邻国家有很多通道，除有国家级、省级海关通道外，还有很多便道，一些便道能通中型货车，仅德宏州就有28个渡口、64条通道和9条公路通往缅甸；文山州对越南能通行中小型货车的通道就达13条之多。很多通道难以做到全天守候，给边境一线的出入境有可乘之机。境外卷烟进入，烟叶出境，除用车辆运输外，还有通过边民人背马驮，蚂蚁搬家的方式进行，如让其坐大成势，将严重的冲击xx省烟草支柱产业的持续、稳定和健康发展。

（二）xx省边境地区市场情况

1.保山市：主要有腾冲县境内的猴桥口岸、滇滩口岸，目前与保山接壤的境外缅甸地区，除甘拜地烟厂（保山市公司在关停春城烟生产车间后与缅甸丁英方合作的生产厂，已于2005年停止合作生产）外，未发现新的烟厂。境外卷烟对保山市场的冲击主要是从德宏一线进入，2005年底—2006年较为突出，仅两年就查获走私卷烟3555件，其中“象”牌系列卷烟占相当的比例，兼有白包烟、样品烟和假冒生产我国的卷烟品牌，今年以来市场情况稍有好转。

2.德宏州：州内有瑞丽、畹町两个国家级口岸以及盈江、章凤两个省级口岸，在503.8公里的国境线上有28个渡口、64条通道和9条公路通往缅甸，四、五类卷烟是当地农村卷烟市场的消费主流。德宏州瑞丽市、潞西市、陇川县的烟草情况较为复杂，潞西市和瑞丽市的农村烟草市场无证经营户多，在边远村寨大多数的无证经营户都有缅甸生产的走私卷烟或假烟销售。瑞丽市的姐告经济贸易区涉烟问题较为突出，不法分子利用经济贸易区（境内关外）的政策，将境外生产的卷烟囤积在经济贸易区，伺机向国内销售，已经形成境外走私烟或假烟向我国渗透的主要通道。去年，盈江县公安局通过与缅甸方面协商取缔了境外的拉咱烟厂，现盈江方向情况有所好转，但由于德宏州内口岸、通道、渡口多，无天然屏障，与其接壤的缅甸有九谷永丰、木姐、木姐环球、南坎、腊戌、迈扎央和迈扎央金叶七个卷烟厂，共有yj14-23卷烟机23台套，年卷烟生产能力为16万箱，按保守的估计，最少有5万箱卷烟进入我省。按我省平均单箱税利计算，国家税利流失在4亿元左右。德宏是假冒、走私卷烟危害的重灾区之一。

3.普洱市：与越南、老挝、缅甸接壤，国境线全长486.5公里。其中我省的澜沧、孟连、西盟三县与缅甸第二特区（佤邦）相接壤，江城县与越南、老挝、缅甸相接壤。共有出境口岸、边境陆路通道18个，水路通道1个。从近年查获的涉烟案件分析，违法贩运、贩卖、销售境外走私卷烟现象大都发生在监管力度较弱的边境农村市场，曾发生过烟叶走私出境案件。勐啊口岸与缅甸仅一江之隔，属省级开放口岸，距缅甸邦康市3公里，由于特殊的地理位置和繁荣的边贸交易，走私入境的卷烟和国内走私出境的烟叶、原辅材料主要从该口岸一线出入。在境外邦康市的邦康卷烟厂于1999年建厂（重庆烟厂合资），距勐

啊口岸约6公里，该厂是佤邦政府批准的合资企业之一，其生产形式为承包经营。在调研中发现邦康市场有不少假冒xx省牌号（红河、春城、小熊猫、云烟）的卷烟，署名为“恒源烟草有限公司”出品，据初步了解该公司是邦康烟厂与佤邦合资发生纠纷，另一合伙人拉走两台设备新建的厂。由于边境一线人口稀少，居住群体不集中，地方经济落后，当地市场以消费境外生产的低档卷烟和假冒我省的咀春城、精春城、盖红河、乙红河、红梅顺等卷烟为主。据孟连县海关统计，从2006年6月至2007年6月一年间，仅从瑞丽姐告口岸入境借道后从孟连勐啊口岸出境的84mm金象和84mm老板牌卷烟就达5780件。

4.西双版纳：西双版纳傣族自治州东西南三面与缅甸、老挝接壤，紧邻泰国，国境线长达966.3公里（中缅段288.5公里，中老段677.8公里），州内主要有磨憨、勐海打洛、勐腊关累等口岸，另有16条主要边境通道，还有上百条边境小通道。

打洛口岸为省级口岸（距勐海70公里，距景洪120公里），是214国道（昆洛公路）的终点，为我省通往缅甸的重要通道，与缅甸第四特区相连，缅第四特区内有小勐拉烟厂，距打洛口岸约3公里左右，目前该厂受原辅料采购限制，处于半停产状态；从景洪240口岸至缅甸20公里处还有南板烟厂，主要生产威斯堡卷烟（自产品牌）、万宝路及部分假冒国产品牌的假烟；另在小勐拉正新建一烟厂，正在设备安装阶段。缅甸小勐拉卷烟市场消费结构较高，主要销售“三五”、“万宝路”香烟和中国高端品牌卷烟，在中国卷烟品牌销售中市场的假冒卷烟所占比例较高，甚至还有未经开发的假冒品牌的新样式中国卷烟。

位于勐腊县的磨憨口岸为国家级口岸（距勐腊60公里，距景洪220公里），磨憨口岸是通向东南亚的重要通道，磨憨口岸到老挝境内14公里处（纳堆）正在新建一个中型烟厂，属老挝烟草天龙有限责任公司投建，已经老挝政府注册，股权比例为：中方投资（有一玉溪人）占70%，老方政府占30%。经实地查看，厂房已建好，设备正在安装，已安装好一条颇具规模的烟丝制丝线，还未投产，是否还生产卷烟，情况还不清。在该烟丝厂旁还有建厂2年多的小型烟厂一个，厂名为南塔卷烟厂(湖南人承包)，有烟机设备一套，无包装机，包装靠手工完成，主要生产“南塔河”、“999”系列品牌卷烟，市场销售不畅，多种因素目前处于半停产状态。

老挝靠xx省一线已开始试种烟叶2年多，磨憨边境的老挝一方烟叶年产量约近千担，现又新建一个烟丝厂，以后会形成xx省境外一线的烟厂稳定的原料供应基地，加大xx省边境地区的压力。

5.红河州：红河州接壤越南，主要以金平县和河口县为主。金平县有边境线502公里，主要与越南的莱州省接壤，据调查莱州省沿xx省边境一线没有卷烟厂，2005年以前曾有烟叶通过金平县的清水河和龙脖河走私出境，从2005年12月以后走私烟叶情况减少。河口县与越南有72公里的国境线，50多条便道，由于历史原因这些便道几乎都可以通行车辆，主要以越南的老街省接壤，河口口岸每天出入境人员9000多人，货物进出量居全省第一。2006年以前，通过河口走私出境的烟叶数量很大，由于越南允许在口岸报关后，货物可以在其它非口岸通道接洽，所以，给查缉工作带来极大困难。自去年以来，越方查处了老街省部分官员的走私案件，查封了经营烟叶数量较大的天地和公司。加之xx省也采取了有效措施，规范内部烟叶进出口业务，撤销边贸公司，加大了查缉走私烟叶的力度，去年7月10日，河口县在桥头口岸一次查获了8车3000多担烟叶，刑拘了2人，批捕了2人，起到了震慑作用，今年以来经过河口走私出境的烟叶数量减少，情况有所好转。

越南人吸食卷烟以混合型为主，卷烟消费的价格在人民币7元以下，河口境外的越南老街卷烟市场，主要以经营越南卷烟为主，但也发现了一些假冒的国产卷烟，如“印象云烟”和“红河”烟（“印象云烟”的价格仅为人民币50元/条）。另外，在国内的河口市场，由于居住的越南人较多，河口县烟草专卖局采取疏堵并举的措施，为县内的三条越南街6户零售户办理了烟草专卖零售证，并允许以包、条形式限量销售少量越南卷烟，没有形成对国内市场的冲击。

6.临沧市：全市有沧源、耿马、镇康三个县与缅甸接壤，国境线长290.8公里。镇康县国境线长96.358公里，分布着国家二类口岸1个和6个边民互市点，具有较好的沿边区位优势，是中缅交往的重要通道和滇西南进入东南亚的重要口岸之一。

近年来，随着临沧境外缅甸果敢地区实行罂粟禁种，缅北地区产业呈现出多元化发展的趋势，在缅北地区烟草制造所占经济比重增大。以生产10—20元以内低次档卷烟为主，向中国走私渗透的卷烟数量增多，烟草专卖品走私案件频发，目前，果敢地区共有烟厂5个，有的处于停产、半停产状况，其中果敢烟厂为原曲靖烟厂投资，去年xx省烟草专卖局为做好边境打假打私工作已暂停该厂生产。另一烟厂守护严密，生产状态无法了解，但从市场查获的案件分析，该厂假冒中国品牌和国际品牌的制假较为突出，问题严重。在镇康县境内查获的走私卷烟主要有“昔娥”、“卡崩”、“老人头”、“白包样品”、“金象”等十多种低价卷烟（一部份来自缅甸果敢，另一部分来自瑞丽）。

7.文山州：州内麻栗坡、马关、富宁3个县与越南河江省接壤，国境线长438公里。边境共有口岸5个，边民互市点20余个，互市通道40余条。除国家一级口岸天保，省级口岸马崩、田蓬外，其边民互市通道有麻栗坡县杨万乡的长田、八布乡的那登、猛硐乡的高棚，马关县的毛坪、都龙、小坝子、金厂、仁和，富宁县的木杠等。文山州三县人均收入和消费水平较低，消费的卷烟以三、四、五类为主。近几年，全州卷烟销售任务完成不好，卷烟市场的冲击主要是英美公司、菲莫公司、日本七星3个国际烟草公司在越南合资生产的登喜路、万宝路、七星品牌的混合型卷烟从边境通道走私到文山及内地进行销售。文山州的卷烟市场要进一步加以关注。

文山州的另一重点是烟叶走私问题，已成为全省的又一热点地区：一是烟叶在省内装运点多面广，形成网络，非法运输出口的走私烟叶大量来源于曲靖、玉溪、红河等地州。文山辖区内出口的通道多，边境监管机构不健全，力量薄弱，从而成为烟贩子非法贩运烟叶出境的主要通道。走私烟叶过程隐蔽性强，贩运烟叶都在夜间进行，大都采用国产面包车或吉普车前后押运，如前车发现有关部门堵查或其它异常情况，就指挥后续运输烟叶的车辆从便道开往村子躲藏，逃避查缉；二是非法贩运的烟叶来源于收购剩下的烟叶，由不法烟贩向烟农赊购贩运走私出境后付款，如在运输途中被执法部门查扣后，这些不法烟贩就唆使烟农到执法部门吵闹，要求退还烟叶，扰乱正常的烟叶市场流通秩序，增加了专项缉查的工作难度；三是今年以来文山州烟叶走私案件频发，仅1—6月在文山境内查获的非法走私烟叶就达3.5万担，占全省查获烟叶量的25％，2007年6月6日文山公安、质量监督和烟草部门在麻栗坡天保口岸一次就查获非法烟叶6782担。

（三）境外相邻国家调研情况

1.缅甸：现有人口5千多万，年消费卷烟约110万箱左右（主要吸食晾晒型烟），其中年消费烤烟型卷烟约8.1万箱。由于缅甸的经济发展缓慢，卷烟市场没有有效的规范性法规管理，卷烟消费水平总体较低，市场相对混乱，零售价普遍偏低，主要以包装精美、零售价在每条30元以下的翻盖混合型卷烟和10—20元的全包装卷烟为主。靠xx缅甸东北部的克钦邦（人口数量约90万人），且消费烤烟型卷烟的比例很低，而缅甸与xx省接壤的边境一带的烟厂，年生产能力约为38万箱左右（按日生产8小时计算），其中只有木姐烟厂是缅甸中央政府批准的烟厂，其它烟厂都是缅甸边境军政府与中国人合办的工厂。对卷烟流通走向分析，进入缅甸腹地的卷烟，缅甸政府严格限制军政府烟厂生产的品牌进入，使其产品在边境一带流动。当前中缅边境的形势也发生变化，靠中国边境的缅甸军政府大部份已投归缅政府，而缅政府又把原来的格局以“封疆大吏”的形式归还军政府管理，因此其对中国边境一线的经济政策一时不会改变，对xx烟草市场的威胁仍然继续存在。

2.越南：烟草工业由国家管理。烟草市场管理较缅甸、老挝好，目前全国共有十三家烟厂（含英美公司、菲莫公司、日本七星三家合资烟厂），其中有三家规模较大的烟厂，越南的卷烟生产企业多集中在首都河内及沿海港口城市一带。全国每年的卷烟销售量在116万箱左右，卷烟消费以浓混合型卷烟为主，且烟草混合型消费习惯较固定。主要消费品牌为合资生产的登喜路、万宝路、七星等卷烟，越南国内生产的卷烟有：红河、白马、胜利、沙巴等品牌，目前xx省靠越南边境还未发现有制假烟厂。越南对烟叶的需求量较大，其国内共种植烟草约10万亩，主要产区为毗邻我国的越南老街、河江两省，年产烟叶25万担左右，自给原料能力严重不足,每年约需要进口60—100万担，烤烟主要来源于中国。

3.老挝：境内有四个卷烟厂，其经本国政府批准的三个，分布在南部、中部（首都万象）、北部（丰沙里省本怒县）。距我国边境普洱江城县较近的丰沙里省本怒县（距江城县250公里左右）有一烟厂为海南卷烟厂投资的，于2003年开始建厂，2004年试生产，同时还在丰沙里试种烟叶已成功。另一个卷烟厂设在勐赛县，详情待查。其它二个厂分别在万象和靠xx省版纳边境磨憨口岸外的纳堆。老挝烟厂生产所需烟叶辅料不足，主要从中国走私补给。

老挝卷烟市场以销售自产“a”牌系列香烟（中档型：20—70元/条）和“黄琼花”（低档型：10—20元/条）以及硬包天、南乌等品牌为主导，吸食口味以混合型卷烟为主。兼有“三五”、“万宝路”等卷烟销售，在磨憨口岸境外市场，也有xx省的红河系列卷烟和其它品牌卷烟，市场也发现假冒我国品牌的高档卷烟，有待进一步查清来源。

老挝是一个在烟草生产上需要十分关注的国家，因其有着烟叶种植的丰富资源条件，如被国内外一些非法经营分子在境外利用，将逐步形成xx境外烟厂原料供应的基地，使xx省“两烟”打假打私的形势陷入更加被动的局面。

（四）情况分析

xx省境外边境，靠越南边境一线主要是烟叶从xx省非法走私出境，严重影响烟叶市场流通秩序。在缅甸、老挝一线共有烟厂25家左右，烟丝生产厂2家。这些烟厂除少量生产当地低档卷烟外，大多生产针对我国市场的假冒卷烟，其中有很多是假冒xx省和国内其他知名品牌的卷烟，并日趋公开化、规模化、网络化。这些烟厂的特点一是烟机、原料、辅料等涉烟物品依托中国；二是投资者、管理人员、技术工人主要来自中国；三是上述烟厂生产的卷烟大多是烤烟型卷烟，适应中国消费者吸食习惯，所生产的卷烟大多销往中国。这些烟厂共有55台套yj14－23卷烟机，按日生产8小时计，年生产能力约为37万箱（每箱5件，每件50条，下同），除缅甸政府批准的木姐烟厂的卷烟可以销往缅甸腹地外（该厂年生产能力为6万箱），其他烟厂是境外一线地方武装批准的，卷烟只能在烟厂所在地的辖区内销售。由于缅甸、老挝靠xx省边境一带人口数量有限，信仰宗教等原因，吸烟的人数不多。加之缅甸、老挝人吸食卷烟以混合型卷烟口味为主的特定习惯，卷烟销售的目标市场就是中国，对xx省卷烟市场构成很大的威胁。

1.近年来与xx省相邻的缅甸、老挝、越南等国卷烟厂烟丝厂、以及国内烟叶走私在不断增多，其共同特点是：投资者、管理人员、主要技术工人来自中国；利用各种手段走私出境烟机设备、配件；烟叶（烟丝）等涉烟原辅材料，主要涉烟物资从我国获得。（1）通过中国的烟草进出口公司正常报关出境；（2）通过第三国利用转关过境获得；（3）通过边境小额报关出境；（4）直接通过边境通道走私运往境外。由于边境线长，通道多，走私贩子的耳目众多，反侦查能力强，国内涉烟物资非法进出境的情况经常发生，走私活动较为猖獗，加之边境一线执法的客观条件，即使发现边境通道有非法走私出境活动，也难以及时予以打击。究其原因一是暴利的驱动，涉烟原辅材料一旦运输出境，价格将成倍增长；二是犯罪分子利用边境通道畅通而执法部门尚未设置执法检查点的特点，进行违法犯罪活动；三是由于近几年来留在各烟区烟农手中的烟叶或一些涉烟辅料管理的诸多原因，给烟贩子提供了一定的机会。从调研和查办案件以及掌握的情报综合分析，当前xx省边境一线的“两烟”打假打私形势依然严峻，并又形成了新的特点和格局。德宏州的瑞丽、陇川、畹町，版纳州的勐海、勐腊，临沧市的镇康、耿马、沧源，文山州的麻栗坡已成为边境一线境内外需要高度关注的重点地区。除了整个边境地区继续加大打击力度外，更需要全面加强这些重点地区的工作。

2.由于国内加大了对制、贩假烟违法犯罪的打击力度，在境内制贩假活动难度加大。一些制假分子利用与周边相邻国家接壤的便利条件和xx境外地区经济发展需要投资的弱点，将制假工厂移往境外，造成境外烟厂的数量、规模在不断扩大。为了寻找市场，这些烟厂除生产自己的卷烟品牌外，还专门针对国内市场生产低档卷烟（白包烟、样品烟），有的烟厂还仿造生产国内、外一些名优品牌卷烟，并将所生产的假冒卷烟和低档卷烟通过公路运输或者人背马驮的方式进入xx省境内。

3.制售假烟、走私烟的违法犯罪活动发生了新变化，出现了新特点：即两头在内，中间在外的烟草专卖品的“双向”走私情况突出；制售假烟、走私烟的活动已经形成一条龙的供、产、销网络，批量运输、人货分离、窝点藏匿、零散分销以及同乡、家族式合伙制售假烟、走私烟的特点突出，有的甚至直接把国内制假的假冒高档卷烟运到境外，抢占境外边境市场；有的以物易物，从中国国内直接走私烟叶或者烟丝，换回境外的走私烟或假烟，隐藏资金交付环节，违法犯罪分子反侦查、抗打击的能力增强；假烟、低挡走私卷烟由缅甸流入xx省境内农村市场的情况有蔓延的趋势；假、私、非烟通过公路运输、物流托运、航空托送以及邮政寄送等多形式、多渠道在省内流动，查堵难度越来越大。

4.xx边境转关过境运输涉烟物品的活动频繁，据海关、出入境检验检疫局等职能部门提供的数据显示，过境转关货物主要是香烟、配方烟丝以及卷烟辅料等涉烟物资。仅2006年1月至5月，共办理过境运输香烟1156.84吨，配方烟丝281.86吨，卷烟辅料（醋酸纤维棒、醋酸纤维、过滤嘴棒、卷烟盘纸）374.7吨，也有关区内的转关，起运国分别为缅甸、越南，抵运地主要为朝鲜、菲律宾、泰国、老挝、缅甸等。但从过境货物的海关监管条件上看，海关执行的是《海关法》及其他相关法律法规，货物过境运输已依法办结海关监管手续。xx出入境检验检疫局2006年1月至2007年6月统计，从我国边境出境的烟草专卖品104批，1967.5吨，有烟丝、烤烟、烟梗、香料烟、白肋烟、烟用辅料等。不法分子打着“转关过境运输”旗号，一方面在境外化整为零向国内倾销卷烟，另一方面通过第三国在边境一线为各境外烟厂提供涉烟物资的供给。

5.瑞丽姐告经济贸易区属批准的“境内关外”地区，瑞丽市烟草专卖局在当地政府的领导下，依法履行烟草专卖的执法权力和义务，虽然已对“境内关外”卷烟经营户发放了《烟草专卖零售许可证》，在日常监管中联合其他执法部门一起对烟草市场进行日常检查，但对卷烟经营及境内关外的烟草转关出口仓储等问题的管理尚无有效的监管方法和措施，政府各部门对境内关外的烟草专卖执行认识不统一，经常引发案件纠纷情况，瑞丽姐告经济贸易区实际已成为了缅产卷烟，甚至走私烟、假烟向国内辐射的一条重要通道。

二、对策建议

通过对边境地区“两烟”打假打私情况的全面调研，各部门要进一步认清了xx境外地区生产假冒卷烟、走私卷烟及边境一线烟草市场的形势，按照始终保持“两烟”打假打私高压态势的要求和省委、省政府领导的批示精神，在现有工作的基础上，建议还应着力做好以下方面工作：

（一）加强控制 严把国门

加强控制，严把国门就是各边境地区要进一步充分认识我省边境“两头在内，中间在外”的烟草走私、贩假的新特点，加强对境外烟厂和xx省边境市场的控制，抓住主要问题，明确打击重点。文山州、红河州应重点防范烟叶的非法出口和从越南非法入境的卷烟走私问题，高度重视国内其他省的假冒卷烟从境外迂回进入，防止对xx省卷烟市场形成新的冲击。红河州要高度注意越南市场假冒国产卷烟的销售，继续严厉打击烟叶走私活动，避免广西一线形成沿边境迂回走私贩假而对xx市场的冲击影响；文山州的烟叶走私问题已成为又一个新的热点，需要引起各级各部门的高度重视，采取严厉措施，遏制住现有势头，防止扰乱xx省烟叶流通秩序，给全省带来新的重大影响；临沧、保山、德宏、普洱、版纳主要是全面防范从缅甸、老挝进入的走私卷烟和假冒卷烟流入，严防假烟的走私出口以及烟机、原辅料的非法出口；保山市要高度关注甘拜地烟厂设备的去向。甘拜地烟厂停产后的设备现存放在甘拜地，由缅甸军队看管。这些设备的存在是长期的隐患，保山市要高度关注停产设备的动向，消除隐患，继续与缅方洽谈，力争将设备全部销毁；普洱市边境一线对省内市场有一定的冲击，必须时刻引起高度重视，在边境一线要加大工作力度，重点关注国外市场上假冒xx省品牌卷烟的来源情况，掌握在国内的非法犯罪证据，适时加以控制和打击；由于版纳州边境一线境外烟厂保密措施强，对外防范严密，潜在的威胁性大，在几个边境地区中呈更加复杂的趋势，版纳州要密切关注境外烟厂和新建烟厂的动态情况，进一步调查国外市场上假冒xx省卷烟品牌的来源以及境外烟叶、烟丝的发展动态，不断采取有效的措施加以防范，高度注意市场动态和对xx省的影响，防止成为又一新的热点地区；德宏州要高度关注瑞丽、畹町、章凤口岸境外烟厂的情况，加大对姐告境内关外地区烟草市场的监管力度；临沧地区边境线长，境外烟厂多，情况复杂，特别是果敢地区几个重点烟厂主要以生产国内假冒卷烟为主，对临沧边境一线影响较大，近两年来临沧边境一线已形成新的热点地区，临沧市政府要采取坚决的措施加以整治和打击，要进一步加大对境外烟厂的监控力度，在主要口岸加强稽查力量，把好国门。各边境地区要针对xx省边境的特点，按照加强控制，严把国门的工作方针，采取更加有效的工作措施，积极探索严把国门的工作机制，把边境一线的涉烟违法犯罪活动遏制在最低的程度。

（二）切断源头 挤压空间

切断源头，挤压空间是xx省边境地区“两烟”打假打私工作的重点，当前缅甸、越南、老挝的卷烟市场已处于饱和状态，特别是缅甸市场产大于销的情况突出，而境外烟厂现在还在不断的增加，其生产的卷烟显然是瞄准我国内市场，所以，一方面建议国家烟草专卖局停止批准到xx境外新建烟厂；另一方面，由于境外烟厂大量的原辅料是从我国各种渠道出境，针对境外烟厂的不同情况，建议国家烟草专卖局限制各省烟草进出口公司对缅甸、老挝和越南的烟草专卖品的出口，争取停止我省边境三个国家相互间在昆明关区内的一切烟草专卖品的过境转关业务的政策。切断源头，加大对涉烟原辅材料出境的控制力度，分别不同情况停止国内烟草进出口公司对缅甸、老挝、越南的烟草专卖品出口，确需出口的,烟草进出口公司要加强对出口客户监管,同时要先经xx省烟草专卖局进行前置审核，xx省烟草专卖局将根据其生产情况、国内查获的走私卷烟、假冒卷烟等情况，控制境外烟厂所需涉烟原辅料出口的品种、数量，达到挤压其生产、经营空间的目的。海关部门与烟草专卖部门要加强烟草专卖品过境业务运输的信息互通，加强监管。各级各部门要进一步加强省内烟叶市场的监管，严厉打击烟贩子活动和烟叶走私行为，按照烟叶收购的有关政策，在加强“双控”的前提下，处理好烟农未交售完的烟叶，切断烟贩子走私烟叶的源头。同时，严格规范烟草行业废弃涉烟原辅料和报废烟机的管理，严防流入境外一线。

（三）双向稽查 综合治理

xx边境地区“两烟”打假打私工作涉及多单位、多部门，边境地区各部门要在各级政府的领导下，进一步提高认识，统一思想，站在xx烟草产业是全省人民的产业，保证烟草产业的健康有序发展，就是保护全省财政支柱的高度，再接再厉，保持xx边境“两烟”打假打私工作的高压态势，为全省经济社会发展做出新贡献。一方面打私办、公安、烟草专卖、海关、工商、出入境检验检疫、部队、边防等单位要进一步加强协作，发挥各部门的职能作用，继续加大边境地区缉私打假工作力度，加大对边境市场的整治，严厉打击各种涉烟走私活动，从口岸、边防检查点、边境线入手，加强查堵力度，多管齐下，综合治理；另一方面，要进一步加强与国际打假联盟组织的合作，展开xx边境烟草国际打假工作，加大对我国名优卷烟的知识产权保护力度，与境外各方谈判，加强协作，除保留必要的烟厂外，关闭非法烟厂，联手打击边境一线涉烟违法犯罪活动。

海关系统要加大正面监管力度，落实“双向查缉”工作。一是加强境外涉烟原辅料审核和实地验放；二是加强对海关监管货物车辆的管理；三是充分利用海关知识产权保护的有效手段，加大对进出境环节相关侵权货物的查缉力度；四是加强对转关过境贸易烟草专卖品的监管，特别境内关外区域内涉烟物品的监控。工商部门要继续加强与烟草专卖部门的协作和配合，把边境市场的监管与社区的综合治理工作相结合，充分发挥社区的作用，高度重视境内关外区域的监管，不断加大边境烟草市场的清理打击力度，净化市场。公安边防、部队要充分发挥边防检查站和部队巡逻边境线的作用，各个边防检查站、边防派出所在缉查毒品、木材的同时，加强对烟草专卖品的检查力度，边境巡逻部队在巡逻检查中，高度重视对烟草专卖品的巡查，及时查堵假冒卷烟、走私烟及原辅材料的流通。出入境检验检疫部门要特别重视烟草专卖品的出入境管理，特别是烟叶的出入境问题，将转关运输入境的烟叶拒之门外。烟草专卖部门要主动工作，依法履职，全面加强边境地区烟草专卖管理工作，在各级政府领导下，积极支持各执法部门开展打击涉烟违法犯罪活动，全面做好各方面的涉烟案件处理的职能服务工作，营造边境烟草市场综合治理的环境和氛围。

（四）多管齐下 严厉打击

xx省边境一线的假冒卷烟、走私烟、走私原辅材料的违法犯罪活动已初步形成网络化的特征，在边境地区的烟草打假打私工作中，公安机关要充分发挥主力军的作用，加强情报工作，有针对性的开展各种专项打击行动。加大打击非法涉烟网络工作力度，注重打击团伙化、网络化，走私贩假集散地，防止向群体化、本土化，与黑恶势力勾结方向发展。各执法部门要加强与公安机关的协同配合，要互通信息，以情报线索为主导，进一步建立边境卷烟打假打私联动及信息共享机制，获取有价值的线索，查清涉烟网络的组织结构、联络方式、覆盖范围，以及到境外投资的我国内人员，把握其活动规律，涉及违法犯罪的，予以坚决打击。同时加强司法协调，加大对边境地区涉烟违法犯罪的惩治力度，坚决遏制住xx省边境地区的“两烟”走私贩假的严重势头。

（五）需重点解决的几个问题

为有效防止境外卷烟冲击xx省烟草产业，根据边境地区“两烟”打假打私情况的调研情况，建议要重点解决好以下主要问题：

1.建议省政府专题向国家烟草专卖局报告，商请海关总署研究解决，同时，加强海关与烟草专卖局在烟草的过境运输转关业务信息的沟通联系。争取xx省边境三个国家相互间在昆明关区内的烟草专卖品的过境转关业务的前置审核政策。

2.在xx省停止对境外烟机、涉烟原辅材料出口的基础上，专题报请国家烟草专卖局停止国内其他省烟草进出口公司向缅甸、老挝出口烟机及涉烟原辅材料。

3.除正常的大贸烟叶出口外，坚决停止其他一切形式的烟叶及烟叶副产品的出口。

4.对德宏州瑞丽姐告经济贸易区的烟草专卖品的监管问题，建议由省政府打私办、省“两烟”打假打私办及相关部门商德宏州政府出台“境内关外区域的烟草专卖品的管理规定”，规范境内关外区域的烟草市场，切断向国内辐射的通道，防止不法分子利用经济贸易区政策渗透全省乃至全国烟草市场。

5.建立我国国内人员在境外烟厂的主要股东、技术骨干、管理人员黑名单，对重点人员实施监控，对黑名单上违法的主要人员限制出境，及时打击。

6.边境各州市特别是重点地区，要进一步制定堵截边境交通通道，加强边境通道沿线的检查、稽查工作方案，综合治理，全面加强，有效遏制烟草走私、贩假活动。

篇3：对边境少数民族地区小学语文教学的思考

一、云南省边境民族地区县域经济发展的要素分析

边境民族地区发展县域经济, 首先要分析本地区的经济发展要素。根据县域经济发展的作用功能, 一般把县域经济发展要素分为四个类型:自生性要素、再生性要素、引导性要素、规范性要素。

(一) 自生性要素——县域的自然资源和历史基础

县域的自然资源是大自然所赋予的, 县域的历史基础是县域经济文化发展的历史凝集。包括县域的地理特征、气候特征、水文特征和土地、生物及矿藏资源等等在内的自然资源条件, 是县域经济发展的重要要素。这些要素相互关联及其运动规律, 对边境民族地区县域经济发展具有重要的影响。其一, 它影响着边境民族地区的县域产业结构, 由于气候、水文和地形地貌的多种差异, 县域经济产业结构同农业内部的结构就大为不同;其二, 它影响着县域内的生产力发展;其三, 它影响着县域社会文化进步。自然资源条件对县域经济的其他要素, 比如人口、劳动力、资金的流动和技术的地域推移, 对市场的兴衰等等, 也都起着重要的作用。边境民族地区特殊的县域经济、文化、技术和社会发展所形成的历史基础, 作为一种不可改变的自生性要素, 对县域的经济发展也有着深刻的影响。历史形成的社会生产力是县域经济发展的物质技术基础, 生产力发展的阶段性和不可超越性特征, 要求县域的生产力发展必须是在原有基础上的滚动发展。生产力的历史基础越雄厚。县域经济的发展也就越顺利。

(二) 再生性要素——县城人口、资金和技术

人口、资金和技术是边境民族地区县域经济发展的基础要素。这些要素的形态和作用尽管不同, 但它们都具有流动和衍生的特征, 因而统称为再生性因素。

1.人作为消费者和劳动者, 对县域经济产生多方面的影响, 为保证县域经济的健康发展, 必须正确处理人口和就业问题。在一定的消费水平条件下, 须严格控制边境民族地区县域人口增长, 同时, 在现有的劳动生产条件下, 必须实现充分就业。

2.资金因素对县城经济的影响是十分明显的。就资金因素来讲, 边境民族地区县域经济增长是以固定资产的数量及其产出系数和新增投资的数量及其产出系数为基础的增量, 而在资金量确定的情况下, 为取得投人少产出多的效果, 资金投向就十分重要, 必须把资金投入到解决边境民族地区最需要的地方。

3.技术作为县域经济发展的一个基本要素, 主要表现为科学技术成果在生产实践中的应用而发挥出巨大的物质力量。发挥技术要素在边境民族地区县域经济发展中的作用, 首先必须提高平均推广率。由于技术要素的流动性很强, 对科技成果的吸收面越宽、推广面越广, 对边境民族地区县域经济发展的作用也就越大;其次, 要提高推广的平均成效率。这就要求从边境民族地区发展县域经济的客观实际出发, 既要对推广项目予以合理的选择, 更应以科学的态度扎扎实实地应用。

(三) 引导性要素——市场

市场对县域经济的作用和影响, 已使之成为县域经济发展的一个不可缺少的要素。市场要素凝集着供给与需求关系, 它以价格符号显示出供给和需求的形象, 通过供与需之间的不断反馈, 调节县域经济运动。市场对边境民族地区县域经济发展所产生的多层次、多类型、多方位的引导, 使之作为县域经济发展要素的影响作用日益增强, 并且最终要反映到县域经济结构的变化。也就是说, 多元的市场结构将引导县域经济结构的发展, 市场要素的作用显示了巨大的力量。对此, 边境民族地区县域经济的建设者和决策者在任何时候都不可以忽视。

(四) 规范性要素——组织、管理

组织和管理作为一种类型的要素, 体现着经济运行机制的作用。县域经济是多种门类的综合经济, 组织与管理作为县域经济的发展要素, 已为大众公认。边境民族地区县域经济的组织和管理, 首先在于边境民族地区社会生产的地域组织。把县域生产要素流向最合理、最有效益的综合层次。其次是边境民族地区县域经济的发展规划和计划。规划和计划是县域经济组织和管理的一种重要形式, 合理的规划和科学的计划, 能使县域生产要素得以充分利用, 不仅可以用相同的投入得到更多的产出, 而且能保证县域经济的稳定、持续和健康的发展。再次是边境民族地区县域经济运动的调节。县域经济的有序发展, 必须有对县域经济运动的有效调节, 调节的有效程度, 集中体现着组织和管理功能效应。

二、云南边境民族地区发展县域经济存在的主要问题

(一) 劳动生产力不发达, 经济发展滞后

受自生性要素之间相互关联及其运动规律的影响, 云南边境民族地区的生产力不发达, 经济发展滞后。云南边境民族地区大多是“直过区”, 远离中心城市, 发展起步晚, 基础薄、条件差, 除了像河口、打洛、瑞丽、畹町等少数口岸地区以外, 绝大部分地区经济发展水平较低, 2007年, 人均生产总值仅为全省平均水平的63.8%, 农民人均纯收入大多在700元-1500元之间, 低于2250多元的全省平均水平, 个别地方还在700元以下, 还有63万多人收入在绝对贫困线以下, 占农村总人口的12.7%。由于崇山峻岭的阻隔, 边境民族地区交通不便, 通讯不发达、能源不足、资金短缺, 经济社会发展严重滞后, 这严重影响了边境民族地区县域经济的发展。

(二) 人口科学文化素质偏低

基础教育比较薄弱, 职业技术教育发展不足, 中小学生的辍学率较高, 边境民族地区人口的科学文化素质偏低。云南边境地区的少数民族中还有许多不会说汉语, 接受教育的能力比较差, 文盲半文盲高达29%以上, 基础教育薄弱形成中老年文盲未扫, 青少年文盲又出的局面。实行统一考试后, 许多自然村, 至今还没有出过一个大专生。近几年全省高等学校在校大学生中少数民族学生只占20%左右, 与其34%的人口比例极不相称。人口作为发展县域经济的基础要素之一, 其科学文化素质的高低, 决定了边境民族地区县域经济健康发展。

(三) 交通不便, 贫困落后

25个边境县 (市) 地处边陲, 山区面积占国土总面积的96%。山高坡陡, 地势狭窄, 地质灾害频繁, 交通基础设施建设薄弱, 各边境县 (市) 通往州 (市) 府所在地和口岸的公路, 分别还有38%和25%的路面达不到三级油路的标准, 县乡公路路面差、等级低, 大部分还是四级以下砂石路面, 晴通雨阻, 特别是沿边一线公路建设严重滞后。由于交通不便、信息闭塞, 群众生存环境恶劣, 生产生活方式落后, 25个边境县 (市) 中有17个扶贫开发工作重点县 (其中:国家扶贫开发工作重点县16个, 云南省扶贫开发工作重点县1个) ;2007年人均年收入在625元以下的绝对贫困人口还有63.19万人, 占边境地区农村总人口的12.67%。

(四) 经济发展水平低, 地方财政困难

由于工业基础薄弱, 缺乏支柱产业, 边境地区县级财政缺乏稳定的收入来源, 绝大多数边境县都是吃财政饭, 除了靠上级的拨款投入外, 很难拿出更多的资金用于建设, 这使得边境地区经济发展缺乏动力, 经济发展与全省、全国相比, 差距明显。2007年, 25个边境县 (市) 人均GDP到去年底仅为3571元, 比全省的5619元低2048元, 比全国的9073元低5502元;人均财政收入仅为240元, 比全省低925元, 比全国低1444元;平均财政自给率仅为30.28%。

三、云南边境民族地区发展县域经济的对策建议

由于边境民族地区多为集“边疆、民族、宗教、直过、贫困、高山峡谷和资源富集”七位为一体的县份, 其县域经济收到多种复杂因素的影响。因此, 理清边境民族地区经济发展思路、加快振兴县域经济, 以推动城乡协调发展、维护民族团结和边疆稳定, 具有十分重要的意义。

(一) 扎实推进“兴边富民”工程, 促进县域经济快速发展

“兴边富民”工程是加快边境民族地区经济社会发展, 促进各民族共同繁荣, 构建和谐社会的一项重大决策, 是事关云南省全面建设小康社会全局、实现边疆少数民族贫困群众脱贫致富的重要举措和一项惠民、稳边、固防的民心工程。民族团结、边疆和谐稳定是发展边境民族地区县域经济的前提。各县应做好各项工作, 扎实推进“兴边富民”工程, 营造团结、和谐, 稳定的社会环境, 促进边境民族地区县域经济快速发展。

(二) 以招商引资为重点, 大力发展开放型经济

边境民族地区发展县域经济, 主要是缺资金、缺技术、缺人才, 单纯依靠自身的积累去发展, 无疑是一个缓慢的过程。通过招商引资, 实现跨越式发展是沿海先进县市的成功经验, 边境民族地区县域要想在这方面有大的突破, 就必须进一步加大对外开放、招商引资的力度。一是扩大招商的范围, 不仅对边境线国家实行海外招商, 而且要对沿海、对大中城市招商, 承接沿海和云南省内城市因经济结构调整带来的产业梯度转移。二是打好资源牌, 发挥自身的比较优势和后发优势。边境民族地区县域资源比较丰富, 劳动力价格低廉, 在毛纺工业、皮革工业、食品加工业、矿产加工业、能源工业等方面有独特的优势, 可以重点在这些领域推出招商项目。三是制定更加优惠的政策, 提供更加宽松的环境。应该说在这方面边境民族地区与沿海、省内其他地区还有较大的差距, 越是落后的地方, 政策越死, 环境越差, 这也是吸引不来外资的主要原因。必须加大投资环境整治力度, 以优势的环境吸引客商, 树立良好的信誉, 以诚招商。四是积极发展边境贸易和口岸经济。国家已在边境线上建设了11个国家级一类口岸和8个二类口岸, 要充分利用这一得天独厚优势, 比照沿海地区的先进做法, 加大对毗邻国家的开放力度。

(三) 以发展科技教育为支撑, 大力开发人力资源

随着知识经济和全球化进程的不断加快, 知识和信息转化为现实生产力的过程日益缩短, 知识人才、知识产业、知识管理以至知识经济成为必然趋势。边境民族地区县域经济要大有作为, 实现跳跃式发展, 必须培养和吸引大批人才, 充分发挥科技这一生产力作用。一是要紧紧围绕科教兴国战略, 以巩固“两基”成果和提高“两基”水平为重点, 落实基础教育改革和发展的各项政策措施, 全面加强农村基础教育工作。二是进一步优化教育资源, 鼓励和扶持社会力量办学, 大力发展高中阶段教育, 提高高中入学率, 加快教育信息技术的推广应用;要拓宽思路采取多种形式, 大力推进非义务教育阶段后勤服务的市场化、社会化发展, 努力扩大招生规模, 大力发展教育事业。同时, 要制定和完善吸引人才和储备人才机制。制定和完善一个好的用人、引人机制, 吸引外地人才, 更要重视留住本地人才。要进行人才储备, 对暂时安排不了的人才, 放到基层去锻炼, 然后通过择优录用, 为回乡的人才创造一个重才的环境。

参考文献

[1]云南省经济年鉴2008.云南:云南统计局, 2008.

[2]李小三, 徐鸣.关于县域经济理论的思考[J].江西社会科学, 2000, (3) .

[3]李春平, 张二勋, 段艺芳.欠发达地区县域经济发展研究——以聊城市为例[J].安徽农业科学, 2007, (1) .

篇4：对边境少数民族地区小学语文教学的思考

关键词：少数民族；语文教育；文化思考 对于一个民族而言，文化的地位是非常高的，这也是一种共同心理的社会团体体现。在语文教学中，要特别强调文化的传播，但是对于少数民族的语文教学，有些地方不能更好地实现，所以需要进行一番探索才能够促进我国主流文化的发展和传承。

一、树立完善的多元文化观念

我国是一个多民族国家，每一个民族都有自己的文化和语言，少数民族的学生同样有接受教育的权利，但是我们首先还需要确保其所具有的文化价值不能被丢弃和被掠夺。为了更好地将我国的多民族文化传承下去，少数民族的小学语文课堂上需要建立起一种合理的多元文化观念，以此来确保我国的多元文化能够顺利传承下去。

二、树立本土化的教学理念

对于一个民族而言，使一门教学语言达到本土化是非常重要的。对于一个少数民族来说，如果他们丧失了自己的语言，也许还可以生存下去，但是文化却不可能再存在了，因为语言一旦被同化，那么文化也会受到影响。所以在少数民族的语文课堂上，虽然汉语言占据着主导地位，但是应该提升少数民族语言的辅助地位。但事实上，课堂上的本土语言只是辅助汉语的学习，简单来说，就是以此为根据来学习汉语，长此下去很可能就会造成少数民族丧失自己的语言，这样一些成就感和自豪感也就慢慢地消失了。为此，我们需要在课程的设置上尽量贴近本土化。首先应该在语文课本上下工夫，因为小学语文书上关于少数民族方面的知识特别少，虽然不能够将所有民族的文化都体现出来，但是在进行语文教学的时候，也不能够忽视对少数民族的生活习俗的了解，在讲课的时候需要尊重其自身的文化。假如只重视汉语教学，那么渐渐地少数民族本土的语言也会淡化，最终可能就丧失了一个民族的语言文化。所以，我们需要合理地设置语文教育课程，这对于少数民族语言和文化的维持具有很大的作用。

将多元文化教学理念融入少数民族的小学语文教学当中，这是维持我国文化发展的重要方法，值得发扬光大，加以利用。

参考文献：

篇5：对边境少数民族地区小学语文教学的思考

四川省凉山州会东县鲁吉职业中学 胡德荣

笔者所在地是少数民族人口占90%的民族自治县，山高坡大，自然条件差，是全国的贫困县之一。穷县办教育，穷县办好教育，可想而知是一件相当困难之事。因此，当地的文化教育水平相对滞后，人们整体文化素质不高，作为第三语言（第一是少数民族语言，第二是汉语，第三才是英语）的英语教学质量，可想而知是很不理想。原因何在？目前少数民族地区农村英语教学，笔者有很多困惑和思考。

困惑一：农村英语教学条件相对较差。虽然国家加大了西部少数民族地区的教育投入，学校的基础设施建设大为改观。但是教学设备与东部和中部地区比较还相差甚远。有的学校连英语教学所必需的录音机和英语磁带都没有，更谈不上多媒体教室和语音室。有些农村初中和中心小学即使有一个多媒体教室，但也很少让学生使用，原因是学校领导担心用坏。

思考一：为了提高少数民族农村学校的英语教学，当地的学校领导要高度重视，挤出资金，配备必要的英语教学用具。大大鼓励教师运用多媒体等先进的教学手段，不怕用坏，只怕放坏。作为教师不能等、靠、要，要勤于自制教具，丰富教学手段。

困惑二：制约少数民族农村学校英语教学质量的瓶颈之一，就是英语教师紧缺，而且教师素质参差不齐。据笔者调查，我们县的农村英语教师真正从大专院校英语专业毕业的只占一半左右，另一半的英语教师是半路“出家”，经过英语短期培训或通过函授学习而取得的英语文凭，其“内才”多少，很难断言；还有一部分教师是“拿着黄牛当马骑”，将非英语专业的教师来教英语。农村教师还有一个普遍现象：缺乏上进心，认为进城难，评先难，好像英雄无用武之地，在农村教书感到很委屈。因此，很少钻研业务，整天得过且过。这样的英语师资水平，怎能提高英语教学质量？

思考二：作为基层的一位英语教师，要高度发扬奉献精神，干一行爱一行，不能这山望着那山高，要脚踏实地上好每一堂课，教好每一位学生，不断加强自我修养，提高自身的业务水平，不管是英语专业毕业，还是半路“出家”的英语教师，“不管白猫黑猫，捉到老鼠就是好猫”。另外，教育主管部门应不断加强英语教师师资培训，一方面不断提高英语教师的知识水平，一方面补充英语师资，让紧缺的农村英语教师得到缓和，英语教学质量才有望提高。并且加大激励机制，让农村教师“有看头”，“有奔头”。

困惑三：学生和学生家长认识英语学习的重要性不到位，学生学习积极性不强，家长要求不高。虽然，英语被当今列为三大基础学科（语文、数学和英语）之一，但是对于农村来说，还没有引起学生和家长的足够重视，农村孩子的家长们认为学习语文和数学在农村才有点用，娃儿必须学好，而英语在农村用不上，学了没作用。更有学生认为：我是中国人，何必学外文，我又不出国，学它干什么？因此，农村英语一开始就没有得到家长和学生的重视，随着英语课程的增加，面临的就是大面积的学生放弃英语的学习。

思考三：

1、农村英语教师，特别是少数民族地区的英语教师面对这个普遍的现象，不能嗟叹，不能悲观，而要苦口婆心从形式、重要性、意义等几个方面的加以说服引导，做到既教书又育人，强调英语学习的重要性，结合当今世界发展和我们身边的英语知识的运用，让学生感到英语就在我们身边，英语非学好不可。

2、加强学生的学法指导，培养学生良好的英语学习习惯，保持持久的学习兴趣。“兴趣是最好的老师！”。持久的学习兴趣，是取得良好成绩的关键。托尔斯泰曾经说过：“成功的教学所需要的不是强制，而是激发学生的学习兴趣。” 一堂课的成功，主要是看教师在课堂上如何启发学生的思维，激发学生的兴趣，形成健全的情感、态度、价值观，为学生的未来发展和终身学习奠定良好的基础。在课堂教学中，学生是主体，是学习的主人，教师是主导，是学生学习的引导者、促进者、帮助者和合作者。教学过程是教师与学生交流的互动过程，教师要对每个学生了如指掌，在备课时既要备教材，更要备学生，上课时要扬长避短，取长补短，多用鼓励，让学生体验成功，充分调动和激发学生的学习积极性。在课堂教学中，对于学生在学习上取得的成绩，正确的回答问题，哪怕是一丁点闪光之处，也要及时捕捉，加以表扬、鼓励,常用clever / well done /good / very good等词进行鼓励。对于学习较差的和学习上出现错误的学生，常用Don’t worry / Try again, you can do it well /Believe yourself.等进行帮助。对口语好的学生，让他们来领读；对写得比较好的作文，让作者进行范文示读。并且每一个大组设立一个集体作文本，让本组中每个学生把自己的优秀作文抄在集体作文本上，优秀的作文抄在前面。这样优秀学生就会自然而然地严格要求自己，把作文写好更好，作文弱（次）点的学生也会自然而然地去模仿优秀学生的作文。总之多渠道让学生在学习中展示自我，体验成功，获得快乐。

困惑四：“一标多本”的英语课程设置，出现了许多种版本的教材，由于各地区和各时段所用的版本不同，可能出现教材连贯性不强，例如，在小学用的是人教版，到了初中却用小学三年级起始的外研版或者小学没有学过英语的学生进入初中也用小学起点的教材；初中用的是外研版，到了高中又用人教版，这给农村学校英语教与学带来了极大的考验和影响。增加了教师教英语和学生学英语的难度。思考四：要解决这个困惑，一方面教师要加强自身专业知识的研修，紧紧围绕《新课程标准》进行教学，吃透“标准”，吃透教本，掌握重难点，灵活运用教材。另一方面，教育主管部门要考虑当地农村的实际情况，征订课本之时，考虑到教材的连贯性，由于大部分农村小学并未开设英语，即使农村中心小学三年级以上开设了英语，而课时只是每周2节，而且不列入小升初总分，因此，小学开设英语，在农村来说，目前形同虚设。因此，在征订英语教材时，农村初中目前最好是使用七年级起始版教材。

总之，为了适应时代的发展，作为一名少数民族地区农村的一名英语教师在困惑中成长，在思考中豁达，不断加强自身素质的提高，教学业务水平的提高，关注学生，关爱学生，培养学生良好的英语学习习惯，我们相信少数民族地区的英语教学质量会上一个新台阶。

一、外因制约着山区农村初中的英语教学

１．教学条件简陋 有的学校的英语教学设备仅限于大、小黑板和教师自制的图片、卡片、简笔画以及不成套的教学挂图和教学磁带至于现代英语教学所应具备的多媒体等教学手段，对于山区农村中学来说，只能是望尘莫及。

２．教师队伍参差不齐 由于山区农村经济落后，教师的生活、工作等各方面的待遇较差，为此，难以吸引更多高水平的教师。一些地区代课教师较多，他们负担繁重，尚有后顾之忧，影响安心工作。因条件所限，教师们难以获得进修的机会，严重影响他们业务素质的提高。３．学生学习缺乏动力 部分贫困家庭的学生，其义务教育阶段的书本费都没有保障，更不敢奢望初中毕业后继续读书，因此缺乏学习动力。由于受条件所限，山区农村初中的学生十分缺乏学习和运用英语的语言环境，于是，枯燥乏味的死记硬背成了学生学习英语的主要方法。

二、山区农村初中的英语教学要求进退两难

各地应根据自己的实际，确定开设外语的语种、范围和程度，条件有限的地区可以只按一级要求（初中只学两年英语）进行教学。国家还曾专门组织编写过农村版教材。

三、走自己的路

１．加强学习，提高教师素质 既然山区农村初中的学生不甘落后，英语教师就应该想方设法加强业务学习，不断提高自身素质。在经济困难的情况下，学校可以选派教师轮流外出学习、参加教研会，回单位后再向其他教师传授。

２．以学得为主 学习英语的最好途径无疑是在真实的语境中理解、学习和运用英语，养成用英语思维的习惯，轻轻松松地习得英语。３．尽量创设习得语言的环境 山区农村初中缺乏学习和运用英语的环境，但教师应尽可能地创设语境，使学生在课堂内外有一些准真实的语境，从中理解、学习和运用英语，用英语进行思维。

总之，只要山区农村初中的教师勇于进取，充分利用现有条件，提高自身钻研大纲、驾驭教材的能力，结合学生实际组织教学，努力探索适合本地实际的教学良方，让学生在生活中学英语、用英语，就一定能培养起学生学习和运用英语的兴趣与能力，从而大大提高山区农村初中的英语教学水平

新课程改革的浪潮滚滚而来，带来了教育新的春天。新目标英语(GO FOR IT)是“在（美国）汤姆森学习出版集团最新出版的Go for it！教材的基础上，由人民教育出版社与汤姆森学习出版集团合作改编而成的”。这套教材“采用任务型语言（Task-based Language Teaching）模式，融汇话题、交际功能和语言结构，形成了一套循序渐进的生活化的学习程序”。它的出现给中国的英语教学注入了一些新鲜的东西，但也给身处农村的教师们带来了不少的困惑。面对这些困惑，我们又应如何在现有条件下采取切实可行的教学对策，提高农村中学英语的教学质量呢？本文将就此问题做一些浅析。

一、教学中的困惑

（一）教材本身的困惑

《新目标英语》一个突出的特点就是词汇量大。按理说，一定的词汇量是学生发展语言能力的必要基础。但是，一个单元约四五十个的词汇，对于零起点的农村学生来说，无疑会给他们带来极大的负担与烦恼。多而复杂的英文名字，出现率奇高，好像“有了英语情境”了，但是却不利于学生的记忆与学习。对于名字的拼写、发音，学生一见就发悚。还有，新教材一直强调学英语不能以语法讲解为主，但是教材中的语法现象比比皆是，而且没有先易后难的顺序，交相混杂，给学生的理解带来了很大的困难。

（二）学生学习缺乏动力

1、底子薄。目前，除县城外，一般小学都没有开设英语课程，所以，七年级是农村学生学习英语的起始年级，学习英语的起点几乎是零。而由于这套教材是非零起点的，教材容量扩大，要求较高，超过了学生的接受能力。相当部分同学就对英语学习失去了兴趣，两极分化现象严重。

2、由于受条件所限，农村初中的学生十分缺乏学习和运用英语的语言环境，于是，枯燥乏味的死记硬背成了学生学习英语的主要方法。农村远离现代化的城市生活，学生学得的英语知识又极少可以用到。这些都在很大程度上抑制了学生的学习动力。

（三）教学条件简陋，教学设备不足

学校的英语教学设备仅限于大、小黑板和教师自制的图片、卡片、简笔画以及不成套的教学挂图和教学磁带。至于现代英语教学所应具备的多媒体等教学手段，对于农村中学来说，只能是望尘莫及。

二、立足现实,探索适合农村中学的教学方法

面对农村初中英语教学的三难处境，我们不可盲目效仿他人，而应立足现实，放眼未来，尽可能靠近新课程标准要求，设计出符合本地实际的教学内容和方法。下面，就我个人在课改实践中的几点做法，与大家一起探讨。

（一）创设生活情境，激情导趣

农村初中缺乏学习和运用英语的环境，但我们老师应尽可能地创设真实语境，使学生在课堂内外有一些准真实的语境，从中理解、学习和运用英语，用英语进行思维。例如：“I’d like a large pizza.”这一单元。在教授“pizza, onion, olive，lemonade, orange juice”等表示食物及饮料的单词时，我就把相关的食物带到课堂上进行教学。这样既激发了学生的求知欲，又让学生初步感知并沉浸在学pizza及其配料等食物名称的氛围中，然后创设 “How to order pizzas” 的大情景，开展角色扮演活动（shopper and customer），让学生通过订购pizza来学习食物的名称，并培养学生的语言实践能力和与他人打交道的活动能力。

（二）构建合作小组，转变学习方式

1、合理组合，增强合作信心。

合理搭配学习小组，是合作学习的基础。根据学生的认识基础、学习能力、心理素质等进行综合评定，然后搭配成若干异质、互补的学习小组，小组既可以二人一组、三人一组、四人一组等。要求学生围绕教师所给的话题进行语言活动，或操练语言知识，或发表个人见解，或通过讨论获得某个问题的答案。例如：学习了第五单元How was your weekend?后让学生四人一组根据话题“How was your weekend ?”进行讨论。用自己所学的句型“What did you/he/she do over the weekend ? How was her/ his/ Ming’s weekend ? ”等进行交际。这样表达能力差的学生就能从表达能力好的学生那里获得益处，加强自己的表达能力。表达能力好的学生也能锻炼自己的能力，并获得成就感。现行教材对学生的词汇量要求大大提高，但通过学生互助合作方式可以在短时间内记住更多的单词。比如：制作单词卡片互相交流使用，进行填词比赛，单词接龙，单词归类等，通过竞赛形式，增强学习的趣味性。这些活动不仅可以有效地加大学生语言的实践量，还能够培养学生在群体中与他人合作的能力。

2、整体行动，促进合作发展。

教师不但可以在英语课堂中实施小组合作，而且可以经常利用一些活动，如“指导小先生”帮助组内成员巩固当天学习内容；互查当天作业；互相听写；互相纠正；通过各种相互之间的协作活动，使每个学生从中受到启发，得到帮助和提高，同时也对小组合作的认识趋于一致，兴趣激增，为课堂教学中的合作学习奠定良好的心理基础和合作意识。

（三）调动学生积极性，共同开发课程资源

《英语新课程标准》特别注重对课程资源的开发与利用。有人就认为，农村学校条件有限，与城市是没有办法比较的，开发课程好象跟我们搭不上边。其实不然，课程资源是无穷无尽的，不论是城里的学校，还是农村的学校，不论是城里的学生，还是农村的学生，都可以针对本地区的实际条件，积极和有创造性地利用多种资源，保证课程目标的实现，提高课程实施的效果。

要相信，我们的学生与老师一样、甚至更聪明能干。作为教师，发现学生的特长非常重要。新目标英语采用任务型教学，学生在准备任务的阶段实际上就是在寻找、发现或者说开发各种英语资源的过程。他们的手工制作、单词卡片、图片图画等，可以为教师更好地开展教学活动提供极大的便利。例如，在教“I want to be an actor.”这一单元时，仅靠其配套的一张教学挂图是远远不够的。为了激发学生的学习兴趣，调动他们的学习积极性，让这单元学的更生动，更形象，我在课前把任务布置给学生：画自己理想中的职业，并借助字典注上其英文名称，在课堂上互相交流、学习。这样不但展示了学生的绘画能力，让学生在互相交流中学到了课外职业名称，如：driver, farmer, writer，actress, spaceman等，还为老师开展教学活动提供了便利条件。

《Go For It!》这套教材在要求教师转变自身教育观念、教学方式和教学行为的同时，也要求学生转变传统的学习方法。所以，这套教材不论是对老师还是对学生都是严峻的挑战，尤其是农村学校的老师和学生。尽管我们以后在教学中面临的问题可能会更多、更复杂，但我想，只要我们教师勇于进取，充分利用现有条件，提高自身钻研《课标》、驾驭教材的能力，结合学生实际组织教学，努力探索适合本地实际的教学良方，让学生在生活中学英语、用英语，就一定能培养起学生学习和运用英语的兴趣与能力，从而大大提高农村初中的英语教学水平。

农村中学学生英语厌学情绪对策研究 发表时间：2011-11-14 来源：《中学课程辅导·教学研究》2011年第21期供稿 作者：李桂香

[导读]近年来，农村中学英语学科学困生大幅增加，学生厌学情绪严重，为英语课堂教学带来了很大困难。

摘要：近年来，农村中学英语学科学困生大幅增加，学生厌学情绪严重，为英语课堂教学带来了很大困难。本文结合笔者的教学实践分析了学生产生厌学情绪的原因，并提出了相应的对策。

关键词：农村中学；英语学习；厌学情绪；原因；对策 作者简介：李桂香，任教于陕西省西安市高陵县鹿苑中学。

一只小白兔很想吃鱼，于是，他就去他家附近的河边去钓鱼。第一天，忙碌了一天，一条鱼也没有钓到。第二天他又去钓鱼了，可还是空手而归。第三天，同样的事情发生了。可是，这只小白兔很执着，有一股永不放弃的精神。就这样接连七天兴高采烈地去河边钓鱼。到了第八天，他刚来到河边，一条大鱼跳出水面，生气地朝小白兔大喊：“如果你今天再敢用胡萝卜喂我，我就杀了你！”笔者认为，我们农村中学英语教师们就像小白兔一样，每天兴致勃勃地去上课，却怎么也引不起学生们的兴趣。于是，不厌其烦地给学生讲英语学习的重要性，逼着学生认真听讲，做笔记，逼着学生记单词短语，训练其应试能力，还美其名曰：好好学英语吧，学好了英语对你将来的工作学习生活都有好处！

近年来，农村中学英语学科学困生大幅增加，两极分化现象出现的时间提前到了七年级上学期，两极分化率明显变化，过差率大幅度增加，学生厌学情绪严重，为英语学科课堂教学带来了很大困难，正常的英语教学甚至无法进行，学生苦恼，教师困惑。

一、学生产生厌学情绪的原因

1.农村中小学英语教学脱节使学生厌学情绪提前产生

根据本校七年级教师实际调查和教学实践发现，小学英语教学环节薄弱，课时不足，师资不足，最基本的英语教学任务根本没有完成，大部分学生在小学阶段该掌握的词语、语法、句式没有掌握，良好的英语学习习惯没有养成，最基本的英语技能没有形成。部分学生参加社会办学学习英语，其英语水平明显高于一般学生。所以，学生一升入初中，已经形成严重的两极分化现象和大量的学困生，部分学生看到别人英语水平明显高于自己，感到压力过大，自尊心受到伤害，一开始就对英语学习产生抵触和厌学情绪。2.农村中小学英语教材存在严重的弊端

其一，内容过多，每天学生学习任务过重，大部分学生根本没有时间进行英语技能训练，更谈不上融会贯通的使用英语解决实际问题。比如，GO FOR IT!九年级教材，要求一节课进行一篇文章的学习，其中有大量的词汇、短语和难点句子的理解。在教师的指导和帮助下，大部分学生在45分钟之内仅能扫清文字障碍，分析了解文章层次和大意。至于对课文完全的理解，然后能把所学知识进行迁移扩展并表达自己的观点，学生在课后得利用大量时间熟记单词和短语，朗读甚至背诵及其它扎实的技能训练和巩固方可得到。但是，学生必学科目繁多，各科教材内容多且繁，农村学生在家中没有人能给其帮助和指导，而学生的精力和时间很有限，每天疲于应付各科作业，所以，学生根本无法扎实认真巩固当天所学的内容。部分意志力较强，学习自觉性高的学生基本能巩固所学知识。但是，大部分学生根本没有办法很好地完成当天繁重的学习任务。随着时间的推移，学生一天天落下许多知识，造成知识的不连贯甚至空白，听不懂教师讲课，百无聊赖，厌学情绪凸现。

其二，教材内容与农村生活脱离，学生不感兴趣，学生感到所学知识无用。农村学生只有20~30%能进入重点高中或普通高中继续就读，而大部分学生要进入职业中学或技校学习工作技能，或直接走向工作岗位成为一般的劳动力。大部分学生及家长认为学习那么复杂的英语与以后的工作生活无益，不如不学。所以，与其浪费时间在英语科上，还不如学学别的科目，或者看看小说，玩玩游戏还可以益智或练练动手能力。3.考试题型过难过多，学生体会不到学习英语的成功感

陕西省中考试题近年来逐步趋向偏难繁，有些题型甚至比全国高考题型还要难。同样是两个小时，中考高考题量不相上下，中考听力占去20分钟，剩余100分钟学生得完成7篇阅读，10个单选，2个对话，5个句子和1篇写作。而高考在120分钟内学生完成7篇阅读，15个单选，1个对话，10个单词和1篇写作。下表是部分中高考试题题型比较：

很明显，初中生本来注重词汇学习，中考却没有考查基本语音知识，中考考查学生分析句法和语法写出完整句子的能力，考查学生对文意理解的能力，要求学生跳跃思维非常灵活地使用英语知识处理文字信息。一个单词拼写，一个标点，一处大小写错误都会失分。而高考从语音知识、词汇、短语以及文章意义的理解各个题型都有一定的提示。平时月考尽量靠近中考题型，因为它是指挥棒，决定学生前途，所以直接冲击教师上课方法和内容，甚至违背语言学习目的“用来交际”的初衷。学生在课堂上朗读课文，分组表演对话，运用所学知识阐述己见非常活跃，相当快乐。教师尽可能鼓励学生说英语，表扬他们的点滴进步。可每经过一次考试，那些课堂上大胆发言、善于交际的孩子们倍受打击，很痛苦。因为，考试从来不考课文内容，不考课本上的对话，不考口语表达能力。考试根本显示不出孩子们的课堂表现，努力不努力成绩都差不多。反而不会用英语表达自己观点，不善用英语交际的孩子的成绩反而高一点。大部分学生信心受挫，厌学情绪难免。学生和教师都没有成功感，平时教学，学生还能训练一下说的技能，到了毕业前期，学生基本上围绕中考题型进行训练，单纯的提高英语成绩，经过一学期备考，学生考试能力不断提高，英语能力却在直线下降，这严重违背英语教学规律。

4.农村家长及学生大部分认为读书无用

农村孩子花几万元上完大学，找不到一份合适的工作。大学毕业，就意味者失业，所学英语知识更是搁置不用。所以，家长就更不重视孩子的英语学习，不督促检查孩子作业，家庭教育严重脱节。学生思想素质差，课堂上不认真听讲，不做笔记，甚至违反课堂纪律，逃课、打游戏、不完成作业等不良习惯已成风气。学校，社会都要求考试成绩要高，教师却不敢过多要求学生学习。否则，学生会和教师对着干，甚至责骂教师，打教师事件时而发生。教师职业不再是阳光下最灿烂、最令人向往的职业，而已经成为高危职业。

二、解决农村中学学生英语厌学情绪的对策及建议

那么，如何解决农村中学学生的英语厌学情绪呢？通过长期农村中学教学体会，结合教学实践和教学研究，笔者认为： 首先，作为农村中学英语教师要有计划地不断提升自身的英语能力，经常进行教育理论学习与校本教研，不断丰富自己的教育理论知识、教育教学和科研能力，要善于分析学生学情并能根据学情，善于进行教学教材资源的科学合理整合，适当删减和补充教材内容，用教材教英语，而不是只局限于教教材。注重平时教学过程，经常进行教学反思，反思整个教学过程中的得与失，经常和同行探讨磋商切实可行的教学方法。

其次，作为农村中学英语教师要耐得寂寞和清贫，要舍得把大量的业余时间用来分析学情和个性差异上，分析不同个体学习英语困难和具体厌学的原因，再对其进行循循善诱，晓之以理动之以情，使其树立远大目标，培养顽强的意志力和拼搏精神的同时，花费精力耐心指导不同学生的英语学习学法，帮助其掌握英语学习方法使其轻松地学习英语，同时在短期内给学生恶补遗漏和空缺的英语知识，帮助学生进行知识归类和整合，使其能尽快赶上所学英语教学进度，以便学生扫除听课障碍，避免产生新的困难，增强学习自信心。同时，教育学生要学会合作学习，根据个人特长，结对子，组成学习小组，互帮互学，兵教兵，兵练兵，小组荣辱与共，使学生真正养成良好的学习习惯，课前预习，课后复习巩固，自觉主动地进行学习英语，参与课堂活动，有能力想办法解决学习中遇到的困难，逐步增强学习英语的兴趣。

第三，优化课堂教学，抓住课堂主阵地。在备课时，研究教材内容，选择教法和学法的同时，还要注重备课中的学情差异，设置课堂活动和任务内容时，要适合学生年龄和心理特点，切合农村学生的生活实际，要有层次性、趣味性、挑战性，鼓励不同层次学生积极参加各种活动。同时注意活用教材，将教材化难为易，化多为少，化枯燥为趣味，精讲多练，用短暂时间达到最佳效果，课堂上尽量创造愉快的氛围。从读课文，读对话，到写单词短语，从背诵课文，表演对话，到复述课文，讲故事，演讲等等，调动学生参与度，使人人有事做。通过课堂活动使不同层次的学生均能体验到成功感，使其克服“思想开小差，注意力不集中”现象。同时，一定要加强课堂反馈，及时检查学生对当天所学内容的掌握情况，督促学生“今日事今日毕”，逐步养成良好的学习习惯，稳步成长。

第四，加强情感教学，形成民主课堂氛围。教师要用自己健全的人格、良好的心理素质以及表现出对英语及英语教学极高的热情来感染学生，在教学中用标准的英语抑扬顿挫的教学，不失时机地播放优美的英语视频和英文歌曲，使学生亲身体验英语的美感，鼓励学生说英语，用英语表达自己的观点，告诉学生“没有人在外语学习中不犯错误”，“在英语学习过程中，犯的错误越多进步越快”，哪怕学生英汉夹杂表达也行，只要他们在尽力使用英语，形成民主的教学氛围，使学生尽可能轻松的学习，愉快的表现，吸引学生的学习兴趣。课后再耐心个别指导学生纠正口语失误，改正笔头作业中的错误，同时，鼓励学生继续用英语大胆表达自己。

根据多年的实际教学实践，笔者认为，首先，义务教育阶段农村中小学英语教材不宜过于复杂，内容不宜过多。如果说，要在中小学阶段发展学生语言表达能力，那么数学、物理、化学及其他科目就要相对简单，内容相对删减。因为，农村中小学生学生智力差异很大，学习环境和精力有限，学生不可能同时学好那么多科目，而且，太复杂、太多的英语知识在学生毕业后到底有多大用途？这个问题难道不值得上级主管部门和各位教育专家们思考？

篇6：对边境少数民族地区小学语文教学的思考

由于历史和现实的诸多因素，边境民族地区与内地发达地区之间，无论在经济社会发展基础还是基层党组织建设都存在不可否认现实差距。目前，在开展基层组织建设年活动中，边境民族地区普遍存在一些问题，如：政策贯彻执行不到位、吹的多干的少、亮点反复使用、边远落后村无人重视、干部畏难情绪普遍、点上经验少，面上推广难等问题，对此提出以下三点建议。

一是政策上优先照顾边境民族地区。边境县市经济发展水平与内地发达地区不具有可比性，上级制定政策时“一刀切”往往只会带来好者越好、差者越差的后果。边境落后地区基层组织建设投入成本高、见效慢、打造亮点难，没有人愿意在其上做文章，边远落后村组织建设往往被忽视。因此，在基层党组织建设资金投入方面，应该优先考虑边境民族地区，起码要在基层党组织基础设施建设方面给予充足的资金保障。其次，在考核检查时，内地县市与边疆县市、发达地区与落后地区应进行科学分类，执行不同的考核政策。

二是树立科学的基层党组织书记考核导向。抓书记、抓书记是抓好基层党组织建设的关键，但目前，由于对基层党组织书记的考核偏重经济、轻党建，导致很多基层党组织书记不愿意在党建工作上花更多的精力，特别是乡镇党委书记不懂党建、不研究党建、没有工作思路，错位、越位、倒位现象很普遍，基层党建创新亮点出不来，基层组织建设效果不明显。因此，要树立科学的基层党组织书记考核导向，把党建工作摆正考核基层党组织书记的首要位臵，改变简单地以地方GDP作为提拔重用基层党组织书记主要依据的考核方式，让基层党建抓有成效的书记给予优先提拔，引导基层党组织书记从心理上重视党建、行动上创新党建，真正履行好党建工作第一责任人的职责。