关于加快张家口市产业集聚区发展步伐的几点意见和建议

关于加快张家口市产业集聚区发展步伐的几点意见和建议（精选3篇）

篇1：关于加快张家口市产业集聚区发展步伐的几点意见和建议

关于加快张家口市产业集聚区

发展步伐的几点意见和建议

2010年7月1日，我们产业集聚区管理委员会与通泰集团签署了《全面战略合作框架协议》，分别就合作意向、双方应履行的职责、应尽的义务等达成共识。合作两个多月以来，个别项目已经与投资方签约，部分项目正处于前期筹划跑办中，可以说招商引资工作初见成效。但也遇到一些人才匮乏、融资困难、基础实施等投资优势不够突现、项目落地服务工作滞后、土地指标不足等问题，这些问题的存在，一定程度上甚至严重制约着集聚区的快速发展。为加快我市产业集聚区发展步伐，提高集聚区发展强劲后劲，特提出以下几点意见和建议。

一、将聘请人才、引进人才、培养人才列入重要议事日程，从根本上增强招商促进中心队伍的战斗力。

当前，部分招商工作人员对本地的产业情况、资源优势、竞争优势的认识和了解不够深，对产业经济、城市规划、经济管理等领域的知识了解掌握不够不深的问题日趋显现，影响着招商发展后劲。建议采取聘请一批、引进一批、培养一批的办法，逐步提高招商团体的整体素质。即：聘请一些国内知名的投资战略研究人才，高等院校的教授学者、开放先 1

进地区的资深领导为招商顾问，定期邀请来我市传经送宝，帮助我们分析谋划招商策略；引进一些具有关联专业的高校毕业生到招商促进中心任职工作；培养一些机关骨干和业务人员，对急需的短缺专业有重点选送一批到高等院校进行专业培训，从根本上增强招商促进中心的战斗力和发展后劲。

二、积极创新融资方式方法，拓宽融资渠道，解决融资问题。

(一)建立产业集聚区项目库，谋划上百个项目。

项目的储备是申报项目、争取资金的前提。通过对现有在建项目、拟建项目、储备项目等进行收录入库、汇总分析以及优化整合、策划包装等方式方法，抓好项目库建设，不但能够实现对项目建设工作的有效管理，进而达到促进项目建设强势推进，形成利于向上申报项目、争取上级资金支持的目的。

(二)利用中东基金、中信资金的手段取得融资。

(三)土地资源的充分利用，盘货土地。土地抵押、变现、做价入股。

三、选择一些有影响力项目落地经营投产，不断提升招商吸引力。

当前，我市产业集聚区正处于起步初期。选择一些具有影响力的项目尽快落地并经营投入使用，以提高招商吸引力势在必行。

(一)进一步完善建材博览中心。努力把建材博览中心建设成环京津冀经济圈规模最大、品种最全、档次最高的国际性家具建材市场，拉动张家口物流产业发展，为投资商提供更为便捷优惠的服务。

(二)奥林匹克公园。奥林匹克公园建成后，将能承办省级运动会项目以及田径、游泳、篮球、足球等单项国家级赛事，势必成为全市的新焦点，以其先进的场馆设施、完善的配套服务、优美宜人的场外环境吸引全国乃至全世界体育运动者的目光，成为全国北部城市的标志性体育场所，成为举办体育赛事、大型活动的热门选择。奥林匹克公园不仅能够举办各类比赛及大型活动，而且能够满足居住、工作、文化和娱乐活动等多方面需求。通过奥林匹克公园的大力推广，加上张家口市丰富的旅游资源，促进体育和旅游文化的结合，由奥林匹克公园品牌带动文化、体育、会展、旅游、商业等多项相关产业的共同成长。

(三)科技示范园区。近年来，随着人们对地球生态环境的进一步重视，以低成本、高效率、节能、减排、环保为前提的新科技、新产品已经成为全世界经济发展的主导地位，新型科技产品市场前景就像一条没有出口的高速公路一样广阔无边。现代科技示范园区在产业集聚区内的建立，将极大的带动我市的经济发展和人文发展，对我市的长远发展具有非常重大的意义。

(四)新民居建设。针对当前农村的基础设施建设滞后,农民生活环境较差,建筑设计不合理,建筑质量较差,环境污染严重,公共卫生条件差,土地浪费严重等问题，按照“节地、节水、节能、节材”的要求，实施新民居建设，大力推广使用新能源、新材料、新技术，加强对村庄水系、土壤、林木、历史文化等资源的保护，实施农村生活污水、养殖污水、养殖粪便等废弃资源再利用工程，实现“道路、通讯、公交、邮政、教育、卫生等畅通工程，让小张家口村不仅彻底摆脱低收入村的地位，而且能够过上经济发展良好、公用设施完善、农民富裕健康、人居环境优良、基本社保均衡、民主法制健全、邻里互助友爱、社会安定和谐的社会主义新农村的生活。

(五)建立综合行政办公区。当前集聚区管理委员会还没有固定办公场所，依靠租赁孔家庄土地资源局的几个办公室办公。建议在西山选址修建正规的管理委员会行政办公区，一方面正规办公秩序，另一方面提高办公效率。另建议在市委市政府的领导下，将土地资源局、建设局等与之相关单位的办公点前移至新的行政办公区，为招商引资提供“一条龙”式的优质服务。

四、建立项目库，推动产业投资促进更好更快发展。抓好项目库建设不仅有利于对项目建设实施有效管理，也有利于向上申报项目、争取上级资金支持，也有利于招商引资。当前项目储备少，管理不到位，前期工作缺乏深度，项目业务人员水平有待进一步提高。为此，我们要一方面充

分认识项目库建设的重要意义，高度重视项目库建设工作；另一方面要在必要的办公场所、设备、信息、交通工具、费用、人力资源上给予支持；再一方面，要加强人员培训，提高项目管理水平，力争通过项目库的建设，为顺利融资奠定良好的基础。

五、进一步下大力抓好产业集聚区基础实施建设，营造良好的投资环境。

当前，产业集聚区基础实施建设已经完成产业集聚区道路建设约20公里，与之相配套的道路绿化工程基本完成，另有五条道路已经完成勘察设计，但目前已经完成的道路与绿化工程与控规设计要求还有较大的差距，还需要宏观上进一步加强统一规划，加快建设步伐，不断减小与控规设计要求的差距，早日为招商引资提供更为便利的条件。

六、采取措施，积极做好项目落地“一站式”服务工作。为扎实有效搞好招商引资落地项目建设服务，加大项目落地的建设推进力度，必须完善“一个窗口对外、一站式办结”服务制度，认真落实项目申报全程无偿代理服务；要健全项目落地推进机制，完善责任主体，进一步完善推进招商引资重大项目落地措施，强力推进已签项目落地，支持大项目、优秀项目早日建成投产，形成良好的招商引资新局面。

七、加强土地指标的跑办。

目前，我市招商引资的浓厚氛围已经形成，但项目落地

进展不尽如人意，项目落地进展缓慢，开工率低。造成项目落地缓慢的主要原因表现在：土地成为制约项目落地的“瓶颈”；资金成为制约项目落地的重要因素；服务效率已经影响项目落地的进展和速度。破解项目供地瓶颈，是目前招商引资项目落地建设需要着力解决的问题。建议通过市委市政府加强与市国土、房管等单位搞好衔接联系，加大协调力度，千方百计争取土地指标，积极解决用地需求的问题。

篇2：关于加快张家口市产业集聚区发展步伐的几点意见和建议

1. 张家港市新兴产业发展概况

经过近几年的发展, 张家港市新兴产业已形成新装备、新材料、新能源、智电及物联网、新医药及其他等5大行业数十个门类的产业格局, 产业技术水平不断提升, 产业规模也在稳步扩大。2013年上半年, 全市实现新兴产业产值938.8亿元, 同比增长3.7%, 新兴产业产值在苏州市各县市 (区) 位居第三, 仅次于昆山和园区。全市1~7月完成新兴产业投资124亿元, 同比增长33.8%, 投资总量居苏州四县市之首。

目前, 全市领军型人才创办企业188家。其中, 传统产业成功嫁接人才项目31个, 吸引社会资本5亿元。全市拥有新兴产业列统企业374家 (见表1) , 其中新装备145家, 新材料130家、新能源42家、智能电网和物联网44家, 新医药及其他13家。374家企业中, 省级以上高新技术企业106家, 产值超10亿的企业14家。新兴产业企业数占全市企业比例达15.6%。

(1) 新装备产业抢占高端装备制造制高点。

依托临江近海的优越地理位置, 张家港市正成为现代重大型装备的制造基地, 涌现了张化机、海陆重工、海陆环锻、爱博纳重工、中衡压力容器、中核利柏特、华机集团、新中环保、长力机械、富瑞特装、圣达因、西马克、海狮机械、那智不二越等一大批大型装备制造企业, 研发制造煤化工、余热锅炉、压力容器、节能环保、捣固炼焦设备、造纸机械、饮料机械、洗涤机械、冶金机械、海水淡化、工业机器人等, 成为装备制造业的生力军。其中, 不少企业高端装备制造企业已成为国内行业龙头企业, 产品畅销海内外。

海陆重工和富瑞特装2家企业上市, 新中环保、金鸿顺机械、华大离心机、申港重工、爱博纳集团、新美星机械等一批企业拟上市, 西马克技术、保定天威等世界500强企业和央企入驻张家港市。未来3年, 富瑞特装LNG产业园总投资10亿元, 规划实施汽车发动机油改气 (LNG) 再制造项目、LNG船用燃料供应系统产业化项目和LNG汽车加气站及供气系统科技成果转化项目, 将成为国家级LNG技术中心和国家级再制造中心, 全面达产后可新增销售50亿元。海陆工业园总投资12亿元, 将建成国内石油、化工、矿山、核电重型装备国产化配套加工中心, 达产后可实现年销售30亿元。天威五洲输变电产业园总投资25亿元, 将打造成国内最大的特型变压器制造基地, 达产后可形成年销售50亿元。华东电站总投资10亿元实施的余热锅炉、压力容器、H型鳍片管项目, 全部建成后, 将形成以电站锅炉和压力容器为主、余热锅炉为延伸的产品体系, 可新增销售20亿元。和昊激光仅一年时间就申请各种激光装备类发明专利20多项, 开发了国内首套全功能并联激光加工中心, 可同时实现焊接、打孔、切割和表面硬化熔覆等工序, 为复杂表面部件的三维机械加工提供了先进装备和技术, 将大幅提高生产效率。公司涉足世界上最先进的3D金属打印领域, 首创的金属熔覆系统可用于对工件、模具的预处理, 使处理后的工件寿命提高3~5倍。仅3D打印一项就将为企业带来年销售收入5亿元。

(2) 新材料产业初步具备国际竞争实力。

新材料产业拥有飞翔化工、骏马集团、康得新光学材料、奥斯汀新材料、民扬塑胶、长隆新材料、欣欣高纤、长顺集团、联冠高新、双象光学材料等一百多家企业, 拥有上市企业2家。飞翔化工的精细化学品、骏马集团的化纤骨架帘子布、康得新的光学膜、奥斯汀的TPU、民扬塑胶的的PET覆合材料、长顺集团的高分子聚酯类B类阻燃材料、联冠高新的超高分子海洋用复合管、科幸新材料的大功率LED密封胶等等, 举不胜举, 呈现出百花齐放的发展态势。

康得新光学膜一期工程进展迅速。建成后, 康得新将成为全球产业链最全、集中度最高、竞争力最强的光学膜产业基地, 产业规模将达300亿元;江苏长顺集团在德国、美国等地设立研发中心, 利用发达国家的信息、技术和人才资源, 紧跟世界阻燃材料发展潮流, 采用多地研发、本地拼接模式, 既确保了新技术的保密, 又及时开发出新品。企业已开发出B类阻燃产品4个系列, 拥有发明专利6项。产品被宝马、奔驰、奥迪等高档汽车制造商选为内饰材料。其研发的产品往往是未来几年内世界上高档汽车将采用的产品, 走在了市场的前列。企业计划投资1.8亿, 达到年产9万吨规模, 可给企业带来400~500亿产值, 将占有1/3国内市场。长顺集团旗下的长华聚氨酯科技公司成功开发聚合物多元醇改性产品, 建成了亚洲最大的单条生产线, 国内市场份额快速增长, 成为集团增长的新引擎。

(3) 新能源产业呈现快速发展势头。

张家港市拥有国泰华荣、华盛化学、矩阵光电、启能新能源、德朗能、力天新能源、友诚科技、博强新能源、盛隆光电、永能光电等40余家企业。海陆重工的核电重型装备部件、天威五洲的特种变压器、爱博纳的风电定子转子结构件、国泰华荣的锂电电解液、华盛化学的锂电池电解液添加剂、启能新能源的相变储能、德朗能的高倍率电池、博强新能源的锂电池管理系统、苏州聚晟太阳能的聚光光伏及聚光光热系统等, 都在各自产业领域独领风骚。

国泰华荣的装备技术、生产规模、技术水平和市场占有率在国内电解液行业均处于领先地位, 产品还出口日美欧澳等国家和地区, 是国内主要的硅烷偶联剂制造商和世界3大锂离子电池电解液供应商之一;华盛化学是全球最重要的锂电添加剂供应商之一, 是全球90%以上的锂电池电解液工厂的供应商;矩阵光电和苏州聚晟的以砷化镓芯片为核心技术的高倍聚光光热联动系统等在国内外处于领先地位。

(4) 新医药产业领军人才企业异军突起。

新医药行业在该市比较弱小, 苏州迈泰生物技术、斯威森生物医药、日新医疗、欣荣博尔特、艾迪尔医疗、金鹿集团等成为新医药行业的代表。

由“千人计划”陶军华创办的苏州迈泰生物技术公司主要从事生物催化和绿色化学、药物代谢物合成技术研究以及原料药 (API) 的开发, 以开发药用酶及医药原材料作为突破口, 成为国内生物制药的药用酶供应商。领军人才闫勇义创办的斯威森生物医药公司开发研制的青蒿素类和长春胺类产品都在国内市场上崭露头角, 今年产值有望突破2亿元。

(5) 智电和信息技术产业发展前景广阔。

该市智能电力研究院、东南大学工研院、苏州大学工研院、千人计划集成研究院等创新载体致力于智能电网技术、新一代信息技术等应用开发, 拥有了江苏多维、能华微电子、银河集团、苏州美晶、国信通信、灿勤电子、华能微电子、芯动神州、中科晶元等众多科技型企业, 拥有上市企业一家。江苏多维的隧道磁电阻 (TMR) 磁传感器、能华微电子的大功率氮化镓半导体、银河电子的基于三网融合的机顶盒、灿勤电子的北斗卫星接收天线等产品, 在国内外均处于技术领先地位。

江苏多维科技成功实现了第四代磁传感技术———隧道磁电阻 (TMR) 的磁传感技术产业化, 将引领磁传感技术在许多产业的应用, 市场前景广阔。能华微电子以氮化镓 (Ga N) 技术作为平台, 开发和生产出高功率Ga N二极管和三极管分离器件, 将成为低能耗功率开关器件主流供应商, 最终成为电力能源转换领域的领跑者;银河电子紧跟信息化形势发展, 连续开发了数字电视多媒体终端、卫星数字接收机、智能家居控制中心、智能电网配网设备、光纤入户接入设备等系列产品, 积极参与市场竞争。国信通信和灿勤电子则瞄准4G通讯和北斗导航, 着力开发新品, 在行业中占有一席之地。中科晶元的半导体芯片项目全部达产后, 有望实现年销售收入20亿元, 税收3亿元。

2. 存在的问题

尽管张家港市新兴产业发展取得了可喜的成就, 为经济发展转型升级提供了强大的驱动力, 但是也存在一些不足和需要加以改进的方面, 主要有以下几点。

(1) 产业发展不平衡。从总体来说, 新兴产业在全市工业产值中的比重还偏小, 仅占全市规上工业总产值的37.8%。横向比较, 低于苏州全市5.7个百分点。

同时, 在全市来看, 区域发展很不平衡, “两区一园”成为新兴产业发展的主力军, 领跑经济发展。如表2所示。

此外, 产业发展不平衡, 从数量上, 新装备、新材料分别占了新兴产业374家的38.8%和34.6%;从产值上, 这两个行业1~7月产值分别占新兴产业总产值的16.1%和66.3%。其他行业规模较小。

(2) 发展规划不清晰。由于相当多的新兴产业是从传统产业发展转型而来, 有的新兴产业, 如光伏、LED, 某些生产环节技术门槛较低, 只是简单的组装和封装。一些企业家缺乏对拟进入的产业发展前瞻性分析研究和风险预测, 跟风盲从, 导致投资失败。也有的企业对本产业市场发展前景缺少科学的分析和忧患意识, 盲目乐观, 超速发展, 加大了投资风险。

(3) 集聚效应不明显。各镇区产业布局交错, 缺乏产业集聚效应。企业之间的加工协作、关联配套活动开展不多, 互补优势不突出, 集聚集约作用弱化。

3. 思考和建议

(1) 着力搭建协同创新模式, 助力新兴产业发展。

要在协同合作, 优势互补, 拉长产业链上做文章。如:矩阵光电的高倍聚光光热联动系统与启能新能源的相变储能合作, 探索光电光热混合太阳能发电新模式;又如, 不二越的工业机器人与和昊激光的激光切割、打孔、焊接装备相结合, 形成完整的成套产品;成套激光加工设备应用在金鸿顺汽车部件, 乃至张化机等大型装备的焊接工序上, 采用激光自动打孔、激光自动焊接将可显著提高后者的产品质量和产量。

要重视引进自控系统开发人才。智能制造, 尤其是机器人产业都需要软件控制系统的支撑。自控系统是智能制造的灵魂, 如工业机器人在不同的岗位上, 要完成不同的动作, 要求个性化的软件开发。自控系统开发人员就是提供这类技术解决方案的专业人员。

要重视开展医药研发外包业务, 像上海药明康得那样, 承接海内外医药企业的新药研发业务, 拓展新医药的发展空间。

(2) 着力利用全球科技资源, 助力新兴产业发展。

随着经济全球化的迅猛推进, 制造业企业按照最经济最合理的途径, 从海内外采购各种配件, 可有效整合全球最先进资源, 为我所用。有实力的企业要借鉴长顺集团的做法, 在海外设立研发机构, 紧紧跟踪世界先进技术发展趋势, 同步开发新品;可以借鉴飞翔集团的做法, 去海外收购国外研发机构, 实现企业技术水平的跨越式发展。也可以学习银河集团的做法, 与国内知名高校或科研机构合作。要发挥海外留学归国人才作用, 利用他们在国外留学、工作多年积累的丰富的人脉关系, 以及熟悉所在国的法律和商情优势, 在国外建立研发机构或并购海外企业。

(3) 着力培育优势企业成长, 助力新兴产业发展。

张家港市新兴产业大多还处于初创阶段, 精心挑选一批具有很好的发展空间和市场前景的领军型人才创办的企业加以培育。

如:传感器是电子信息装备制造业中的基础类产品, 传感器产业作为国内外公认的具有发展前途的高技术产业, 以其技术含量高、经济效益好、渗透能力强、市场前景广等特点为世人瞩目。据中研普华咨询公司提供的资料, 我国高端传感器进口占比80%, 传感器芯片进口占比90%, 高端产品几乎被美日等国垄断。据推测, 到2015年全球传感器的市场规模将达到800亿美元。未来传感器正向着微型化、数字化、网络化、无线化、微能耗、高精度、高可靠、集成化方向发展, 以MEMS为基础的智能化和具有总线功能的传感器将成为市场的主流。传感器行业的发展不仅促进传统产业的智能化改造, 也将建立新型工业, 是21世纪新的经济增长点。虽然传感器产业的市场需求很大, 但是种类品种繁多, 应用的差异性非常大。应用不同, 行业不同, 即便是同样的技术也有较大的差异。总量大, 品种多;应用广, 批量小是其产业特点。所以, 建议引入更多种类的传感器企业和传感器研发项目, 形成产业集聚的创业氛围, 使我市成为国内高端传感器的产业基地。

以砷化镓 (Ga As) 为代表的化合物半导体集成电路的技术和相关器件产品是当今无线通讯、数字电视、光通讯、卫星通讯、网络技术和社会信息化建设的基础元器件, 具有极为广泛的应用。矩阵光电团队以砷化镓晶元为主要原材料, 采用国际先进的拥有自主知识产权的HBT (异质结双极晶体管) 、HEMT (高电子迁移率晶体管) 设计及制造技术, 开发民用通讯领域高频、高功率、高性能的核心器件和芯片, 如功率器件, 场效应管器件、放大器, 信号开关等系列产品, 形成从设计、制造、销售到测试、封装等相关产业的一条完整的产业化链, 填补国内砷化镓器件与芯片领域空白, 打造我国砷化镓芯片产业基地。砷化镓芯片可用于手机功率放大芯片、卫星雷达通讯芯片、近红外成像芯片、LED照明芯片、聚光太阳能电池芯片等, 具有广泛的应用领域。2012年全球砷化镓芯片市场规模约700亿美元, 年增长率为15%。目前国内全部依靠进口, 矩阵光电的砷化镓芯片将打破国外垄断局面, 市场前景十分广阔。

随着社会用工成本越来越高, 机器人在工业企业、乃至家庭的应用也越来越普遍。据总部位于法兰克福的国际机器人联合会预测, 到2014年, 中国可能成为世界上使用工业机器人最多的国家。沈阳新松是目前国内规模最大、产品最全的机器人制造企业, 近年来得到快速发展, 开创了中国机器人产业的数个“第一”, 已在北京、上海等地建立子公司。建议抢抓机遇, 重视引进相关项目和高端人才, 发展机器人产业及其相关的伺服电机、精密控制、模糊判断等机器人核心技术及部件制造。除工业机器人外, 服务机器人、医疗机器人、抢险机器人等也有广阔的市场。

随着国家出台了光伏产业扶持政策, 家庭光伏发电系统可以接入国家电网, 光伏产业或许也将在未来三五年内迎来“柳暗花明又一春”。一个家用3000瓦光伏发电系统只需投入二、三万元, 配上约30平米的太阳能电池板、小型逆变器和双向智能电表, DIY就可以了。在长三角一带, 平均每天可发电7到10度, 除自用外, 还有余电可卖给国家。整套装置寿命为25年, 一般7~8年可收回投资, 剩下的年份用电就不用花钱了, 这对于有条件安装家用发电系统的家庭还是很有吸引力的。特别是矩阵光电的聚光光伏—光热集成系统, 把光伏和光热技术合二为一, 独创性地开发了光热联动系统, 为实现家用分布式发电和家用太阳能热水器2大功能提供了更为经济实用的技术手段和具有竞争力的价格优势。因此, 光伏产业应适应市场变化, 尽早引入或开发智能电表项目, 形成成套的产品打入市场。

(4) 着力完善政府服务体系, 助力新兴产业发展。

在推进新兴产业发展的进程中, 政府各部门要提供更为全面优质的服务:

要大力开展产学研合作。组织产业前沿技术研究, 开展重大制造工艺联合攻关, 加快推进产学研创新成果转化。鼓励企业开展自主创新研发和专利申请, 参与国家和行业标准制定, 形成一批拥有完全独立自主知识产权的技术和产品, 增强核心竞争能力。

要优化创新创业环境。进一步制订完善和认真落实激励措施, 对新兴产业实行更优惠的政策、更到位的扶持。推进人才项目与本土企业的嫁接。引导社会资本投入新兴产业, 有效推进人才项目的产业化、规模化。建设高层次全方位的科技服务体系, 为企业提供产业发展前瞻研究、产业竞争性情报、金融服务、产权交易、项目咨询、乃至海外并购的法律咨询等服务。

参考文献

[1]井维娥.新芳科技:转型升级“绽新姿”[N].张家港日报, 2013-5-22.

[2]蒋恒, 沈小恒.三大发力点“升级”港城经济[N].张家港日报, 2013-7-26.

篇3：关于加快张家口市产业集聚区发展步伐的几点意见和建议

一、内蒙古马产业发展的背景及环境

马产业在欧美国家发展历史悠久, 已经成为许多地区重要的经济增长点, 现代赛马、马术运动、休闲骑乘已经成为其经济发展必不可少的一部分, 每年为社会创造大量的收入和就业机会。英国赛马产业提供了2.2万个全职和兼职的就业机会, 核心产业提供了近1.9万个全职就业。与马业相关产业提供了另外的2.5万个工作。2004—2005纳税年度, 英国赛马贡献了2.8亿英镑的税收, 其中投注提供的税收约1.65亿英镑。在香港, 赛马业每年向政府提供税收超过110亿港币, 占到政府总税收的9%以上, 同时支持了15万人就业, 并以每年20亿港币支持慈善事业, 赛马业为港府经济和社会的发展做出了巨大贡献。

随着我国的改革开放和经济发展, 以及体育界更广泛地参与奥运马类赛事, 马术、赛马、“盛装舞步”还有诸多马上娱乐项目也逐渐兴起, 经过10多年发展, 广州、北京、上海、深圳等大都市的近郊, 已经出现了上百家初具规模的马术俱乐部, 享受养马、驯马、骑马、赏马的乐趣成为许多市民新的休闲方式。武汉、广州、济南、北京、重庆5个城市作为速度赛马赛事运作的试点城市, 正在积累管理运作现代赛马场的经验, 为现代马产业的发展做积极的准备。

二、加快内蒙古马产业发展的意义

(一) 发展马产业是打造内蒙古民族文化大区品牌的需要

马的形象、马文化是内蒙古草原文化、蒙古族文化的重要标志。蒙古族被誉为“马背上的民族”, 蒙古族生产、劳动、生活、运输、战争与娱乐都离不开马, 被誉为蒙古族“男子三技”之一的赛马是蒙古族体育文化的核心, 马头琴代表着蒙古族的音乐文化, 马奶酒体现着蒙古族的饮食文化。

当前内蒙古民族文化大区建设围绕着草原文化和以蒙古族为主体的浓郁民族特色而展开, 草原文化、蒙古族文化成为内蒙古文化的核心和灵魂。马是草原文化的标志、是代表蒙古族信仰的符号之一, 深入挖掘内蒙古的马文化底蕴是树立民族文化品牌、建设“民族文化大区”的有效途径。在建设内蒙古文化大区的过程中, 需要一个具有历史背景和现实意义的标志性形象, 这个形象应当是具有丰厚文化内涵的蒙古马。充分挖掘草原文化, 向全国和全世界宣传内蒙古、传播内蒙古需要树立“马”的形象。

(二) 发展马产业是培育内蒙古新的经济增长点的需要

马产业主要包括体育赛马及博彩赛马业、旅游马业和产品马业三方面, 自身产业链条十分丰富, 饲料加工业、畜牧业、食品加工业、旅游业、制药业、教育业、交通物流业、房地产业等行业与马产业联系十分紧密。

以草原风光和民风民俗为基础的旅游业是内蒙古的特色旅游资源, 马队接送、骑马、赛马、马术表演、驯马等已成为极具民族特色的草原观光项目, 旅游业作为新兴产业有着极大的市场潜力。

体育赛马及博彩赛马业可以带动育马、饲养、饲料的加工销售、护理与护理装备制造、练马、驯马、赛马、教练、设施维护、配套服务、网点建设、兽医、广告发售、会员管理、赛马装备设计与制造、骑师的服装制作、专业骑师的培养等方面的服务需求。以赛马场或马术活动中心为核心区域, 特别是赛马城周边, 马产业将带动房地产、商业和旅游业互动发展, 购物、餐饮、超市、娱乐融为一体, 有效推动服务业发展。就马产业中的博彩赛马而言, 根据研究测算, 经营马彩每年将实现销售收入1000亿元, 上缴税收400亿元。

在目前我区服务业占国民生产总值比重连年下降的形势下, 发展赛马产业进而推动服务业发展对增加国民收入、解决就业难题、提高我区核心竞争力有着不可估量的巨大作用。

马产业除了赛马、骑乘娱乐业等相关行业外, 在食品、医疗等关于人民生活的各个方面也具有较高的利用价值, 与马产业相关的马肉食品、酸马奶、马奶酒和马血生物制药的开发等行业具有极大开发潜力, 在马产业领域培育出诸如蒙牛、伊利那样实力较强的企业可以优化产业格局, 成为我区经济新的增长点。

(三) 发展马产业是拓展内蒙古就业渠道的需要

马产业是个劳动密集型产业, 包括饲养、护理、调教、驯马、骑师、教练、设施管理、配套服务、网点管理、兽医、彩票管理、广告发布、马会管理、治安保安等环节, 涉及马匹培育、马匹营养、马匹保健、日常养护、骑术训练、运动服务、马术俱乐部和会员管理各个方面, 可以吸纳大量就业人员, 有效缓解目前我区的就业难题。

(四) 发展马产业是寻求内蒙古科技创新突破的需要

内蒙古具有良好生物科技基础和马种生物资源优势, 利用蒙古马善于长距离持续奔跑的基因, 引进国外优良马品种, 培育出具有耐力强、速度快的优良新型马品种, 有利于改变目前我国没有自己的品质优良的赛马品种和世界赛马比赛中英国纯血马品种一统天下的局面。

结合地方传统方法和新的科技开发马奶保健产品和多营养产品, 用孕马血清、马胃液、马脂等研制与开发孕马尿结合雌激素、马脂化妆品等高技术含量、高附加值的马产业相关产品, 具有极大的经济价值, 将是我区生物科技领域又一重大创新和突破。

(五) 发展马产业是保持内蒙古民族精神文化传承的需要

赛马是我区特别是蒙古族喜爱的运动之一, 随着我区城镇化的加快, 走进城镇的内蒙古农牧民接近马和乘马的机会减少, 对马背民族来说是种遗憾。建设赛马场、提供观看和参与赛马等相关体育娱乐和健身活动, 有利于丰富我区人民精神文化生活, 保持和传承蒙古族马背民族的文化。

三、内蒙古马产业发展的条件分析

(一) 内蒙古马产业发展具有深厚的文化底蕴

内蒙古有发展马产业坚实的群众基础。即使马在生产领域被机器所代替, 但内蒙古牧民因为爱马而饲养马。各种马文化旅游节、每年一度的那达慕大会牧民群众会举行赛马活动和马术表演活动。我区各类马协会拥有大量的会员。

蒙古族被称为是马背上的民族, 常年与马打交道熟悉马, 对育马驯马有独到之处, 掌握着独特的育马、驯马技术和技巧, 在业界有着极好的口碑。在全国300多家以马术训练、娱乐为主的会员制马术俱乐部和马场, 几乎有一半的俱乐部和马场都有来自内蒙古的选手。虽然我区尚未形成产业化的养马、育马, 但许多爱马的蒙古人出于对马的深厚感情始终坚持着马匹的驯养和品种改良, 各盟市都不乏远近闻名的养马大户。许多牧户已经看到了马产业发展的广阔空间, 有了向养马要经济效益的意识, 其中一些牧户从实践中摸索出了通过育马、驯马、出售马获得丰厚收入的道路。

(二) 内蒙古具有马匹繁育和驯养最适宜的自然条件

内蒙古处在最适于牧草生长和马匹生存繁衍的地理位置, 历来是我国乃至世界原始地方马品种资源最丰富的地区之一, 是公认的世界现代马品种的发源地。尤其是蒙古马在耐力、抗病、抗旱等方面的特性享誉海内外。目前, 在全国马术俱乐部和马场中, 几乎有一半的赛马都是由内蒙古提供的。

(三) 内蒙古有举办大型赛事的基础设施和经验

我区目前拥有一些规模较大的赛马场地, 并且对举办大型赛事有一定的经验。区内规模较大的赛马场主要分布在呼和浩特市、通辽市、兴安盟和锡林郭勒市。位于呼市的内蒙古赛马场始建于1956年, 于1987年投资200万元翻修, 其间举办过多次大型速度赛马比赛和那达慕大会, 曾是自治区影响力最大的赛马场。2007年投资1000多万元建成的通辽市科左后旗僧格林心博王府赛马场, 目前有着较好的运作模式。2007年曾承办了中国牛业发展大会赛牛会、全国速度马锦标赛总决赛、中国马术模特大赛总决赛等赛事, 具有一定的赛事组织经验。

(四) 内蒙古具有良好的区位优势和民俗旅游资源

内蒙古地处祖国北疆, 毗邻8省区, 首府呼和浩特距北京仅500余公里, 赤峰、通辽、锡林郭勒等盟市距北京则更近。良好的区位优势, 便利的交通条件使得内蒙古拥有马产业良好的发展前景和市场, 具有吸引北京等地富裕阶层中爱马人士成为我区马产业客户的潜力。

内蒙古民俗旅游资源丰富, 马作为蒙古族文化的符号, 对广大游客具有很强的吸引力。“骑马漫游草原”、观看民族赛马和马术表演, 是所有旅行团的常规项目。旅游业可以带动马产业的发展, 马产业成为旅游活动更强的吸引物, 二者互推发展, 能有效地促进我区的经济发展和民族文化的弘扬。

四、加快内蒙古马产业发展的几点建议

(一) 加强马产业、马文化的统筹协调和领导

建议自治区政府尽快着手出台相关措施和政策, 从上到下认识到马产业发展对整个区域经济的重要意义。根据目前的发展趋势, 政府应尽快制定马产业发展的相关规章制度, 使我区马产业起步有章可循。积极吸纳国外先进经验, 结合我区实际, 制定马产业发展的长远规划, 加大对马产业发展的宏观指导作用和政策扶持力度。招商引资建设符合国际化标准的赛马场地和配套设施, 培育马产业龙头企业, 既满足当前各类比赛的需要, 又为今后放开“马彩”后, 在与其他省市的竞争中赢得先机。各级政府特别是宣传、文化部门应该将其作为民族与地区文化的标志, 作为民族文化大区建设的重要内容进行宣传。加大宣传力度, 着力打造和全方位提升“中国马都”形象, 全力构建马文化品牌。

(二) 进行马产业综合开发研究和保护

要树立对马产品进行多方向、多用途、综合开发、深加工利用的主导思想。增加马产品开发的种类, 拓展利用的途径, 深化产品加工深度。在我区建立专门研究马科学和马产业的专业实验室。在马产业开发利用上, 首先, 加大科研和产品开发力度, 深入开展结合雌激素、孕马血清促性腺激素、马脂、马肉、马乳等综合研究, 开发科技含量高、附加值高的产品;其次, 积极引进良种, 杂交改良, 培育专业化程度较高的运动用马品种, 用于场地速度赛马。再次, 深入开展马产业链研究, 分析马产业链深度广度, 明确马产业链特别是马彩对房地产、交通、畜牧业、传媒以及其他服务业等方面的促进作用。最后, 开展我区马产业发展现状、潜力、发展前景、市场需求等相关方面的分析。保护和珍惜蒙古马这一内蒙古特有的物种资源, 适时在全区建立蒙古马遗传资源保护研究与保种基地、基因库, 建设多个保护区, 并对马种资源给予政策性补贴。

(三) 展开商业赛马的试点

大力发展民族民间体育项目, 重视传统赛马业的发展。内蒙古民间赛马的传统从未中断, 有奖赛马也一直存在, 在国家政策尚不允许进行博彩型赛马的情况下, 我区应重视民间传统赛马、马术活动的传承和繁荣, 在此基础上将这种赛事专业化、产业化和制度化, 引进通行的国际赛马规则后, 结合我区特有的赛马文化, 形成集体育、旅游、文化为一体, 市场化运作的赛马运动品牌。政府或马协、马术俱乐部等民间组织需要定期举办常规性的赛马大会, 先让内蒙古的“马”跑起来, 积累运营和管理的经验, 一旦国家政策允许就可以进一步展开博彩赛马活动。

(四) 做好博彩赛马的基础工作

虽然国家目前在政策上还未有松动, 但从长远来看, 最终有可能开放博彩赛马, 有关部门已把马彩的课题排上了议事日程。目前我区可以先期开展博彩赛马的相关政策、制度、规则、模式的研究。同时加强与国家相关部门的联系和沟通, 及时掌握最新消息, 以便及早做好相应的准备工作。一旦时机成熟, 积极向国家争取开展博彩赛马的试点。

(五) 搭建马产业发展沟通平台

尽快成立内蒙古马产业协会, 将热心保护和发展马群的牧民、专家、学者组织起来加强与宣传文化部门的沟通, 定期举行马业座谈会和论坛, 交流看法和经验, 交换信息, 研究和探索加快内蒙古马产业发展的机制, 尽快地摸索、探寻具有我区特色的马产业发展之路。

(六) 加强基础设施建设

以现有赛马设施为基础, 建设和开发多个辐射京津冀晋及东三省地区以马术运动为主题的大型综合性体育休闲娱乐马术活动中心。综合开发的马术培训中心除应具有承办大型商业性赛马活动及国家级各类民族体育赛事的功能外, 还应重点建设养马基地、马术学校、马匹选育研究所、草原沙漠影视拍摄基地、马饲料生产加工基地及民族体育表演和比赛场地等。

(七) 培育龙头企业