宁波市人民政府印发关于加快发展个体私营经济若干意见的通知

宁波市人民政府印发关于加快发展个体私营经济若干意见的通知（精选6篇）

篇1：宁波市人民政府印发关于加快发展个体私营经济若干意见的通知

宁波市人民政府印发关于加快发展个体私营经济若干意见的通知

各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

现将《关于加快发展个体私营经济若干意见》印发给你们，请遵照执行。

关于加快发展个体私营经济若干意见

根据党的十五大精神，现提出发展我市个体、私营经济若干意见：

一、进一步统一思想，转变观念，正确认识发展个体、私营经济的重要性

1、各级、各部门要认真学习和深刻领会党的十五大精神，明确以“公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制

度”，正确引导个体、私营经济的发展对“促进国民经济的发展有重要作用”。充分认识非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，个体、私营经济是我市经济发展的一个增长源，从而克服把公有与非公有两种经济对立起来，把发展个体、私营经济当作权益之计和轻视、歧视等模糊认识，树立起一视同仁，不限发展比例，不限发展速度，不限经营方式，不限经营规模的新观念。

2、认真分析各地个体、私营经济的现状，寻求新的发展空间，认识我市个体、私营经济的发展仍有广阔天地，做到放开手脚、放手发展。

3、要认真总结个体、私营经济发展中的经验和教训，引导它们从偏重数量扩张转变为数量、质量并重，注重质的提高，向规模型、科技型、外向型、集约型发展，鼓励个体、私营企业积极注册商标，培植著名商标，实施名牌战略。

4、实行正确的舆论导向，按党的十五大精神做好宣传工作，纠正“发展多了怕改变社会主义性质，宣传多了会混淆干部群众思想，接触多了怕招来闲言碎语，研究多了被怀疑别有用心”等各种偏见。

二、积极鼓励，正确引导，促进个体、私营经济健康发展

5、允许个体、私营经济采用联合、参股、租赁、承包、购买、兼并等多种形式，参与国有企业的改革、改组、改造，鼓励其吸纳企业下岗职工，以实现优势互补，共同发展。

6、鼓励和支持私营企业以资产、技术、生产经营活动为纽带，走联合之路，实现跨行业、跨地区、跨所有制的联合，特别要推动行业联合和强强联合，发展连锁厂、店，组建企业集团。

7、鼓励个体、私营企业开拓新的发展空间，引导其向智力型第三产业发展，如企业策划、经纪中介、信息咨询、会计、律师服务等，引导开发当地资源，做好“上山、下乡、入海”的文章。

8、鼓励和支持个体、私营科技企业与大专院校、研究院所联合进行资源和技术开发；鼓励个体、私营科技企业按照国家产业政策、技术政策进行研究开发和生产经营，鼓励科技人员到个体、私营企业中再创业，鼓励下岗人员到个体、私营企业中再就业。

9、鼓励发展科技型、外向型个体、私营企业，引导和支持个体、私营企业发挥海外“宁波帮”优势，发挥工商联（民间商会）在国外联系广泛的作用，利用各种渠道引进外资和走向国际市场。

10、充分利用农村资源和劳动力优势，鼓励农村块状经济大发展，大力发展农副产品加工等劳动技术密集型企业，扶持专业村，引导个体、私营企业实现行业联合，统一产品的质量、商标和价格，克服无序竞争，使其健康发展。

三、认真执行法律、法规，为发展个体、私营经济营造公平竞争的环境

11、除国家法律、法规明令禁止生产经营的项目和商品外，均允许个体工商户、私营企业依法经营；允许有条件的私营企业投资和经营能源、交通、水利等基础设施；允许个体、私营企业开发、经营房地产业。

12、除法律、法规或国务院和省、市政府明文规定须专项审批和实行许可证外，其它一律不作为登记发照的前置条件。

13、各级金融机构要按国家金融政策规定，对个体、私营企业的流动资金贷款和高科技产品、出口创汇产品、新产品开发的贷款，与国有、集体企业一视同仁。同时，各地要研究相应的措施和办法，帮助筹措资金，择优扶持一批基础好、科技开发能力强、有发展潜力的私营企业上档次、上规模、创名牌。

14、私营企业以参股、购并等形式参与乡镇企业或国有企业的改革，在明晰土地使用权的基础上，所投资的地面建筑物经资产所有者提供相应证明，即可向有关部门申办产权证，并可作为抵押物。

15、进一步拓展个体、私营经济的投融资渠道，经按规定程序批准，个体、私营企业可以发行股票、债券，组织产权交易。

16、各政府部门、社会团体组织的对外考察、招商、商品展销等经济活动，应给个体、私营企业一定数额的席位，在办理出国、出境手续和外国专家、学者来甬

授课，应为其提供方便。

17、鼓励个体、私营企业与外商合资、合作兴办企业，可享受国家规定的有关兴办“三资”企业的优惠政策。积极支持、帮助符合条件的生产型私营企业申请自营进出口权。

18、个体工商户、私营企业只要符合一般纳税人条件的，可依法领取和使用增值税发票。对生产经营稳定，财务制度健全，有一定规模的个体、私营企业可适当放宽增值税发票使用条件。

19、个体、私营科技企业享受国家、省及市关于高新技术企业、高新技术产品、新产品、中间试验、技术市场、技术出口等税收及其它优惠政策；对具有一定规模、科技含量高，科研成果多的个体、私营科技企业，在贷款项目、税收等方面，可比照执行其它企业同等扶优扶强政策。

20、对列入省、市重点新产品及各类科技开发计划的私营企业，分别在一至二年内，对所得税新增部分实行先征后返。被认定为高新技术的私营企业，分别给予前二年缴纳的所得税全额返回，后三年减半返回。

21、私营企业在申报计划科研项目和国家工程项目招标、投标，申请科研成果鉴定和奖励、高新技术企业认定、知识产权保护等方面，享有与其他企业同等待遇。

22、个体、私营企业的新、扩建项目和技改项目，在立项、生产用地、用水、用电、通信等方面，有关部门应积极支持、安排落实，收费标准应一视同仁。

23、从事建筑、装潢等行业的个体、私营企业经行业主管部门登记，可按照资质评定的有关标准，参加资质评定。

24、在个体、私营企业从事专业技术工作和特殊岗位的人员，应持有专门的执业证书，享受与其它所有制企业的专业技术人员同等的待遇，参加劳动、人事管理部门组织的技能鉴定和职称评定。

25、香港同胞可凭身份证明和本市的居住证，按照本市市民的有关条件，与其它自然人共同投资或单独投资申办私营有限责任公司、私营独资、合伙企业或个体工商户。

26、国有企业的下岗职工从事个体、私营经济，可在规定时间内保留其原身份，原单位和本人继续按规定缴纳养老、失业等社会保障费后，工龄及交费年限可连续计算。对已参加社会统筹的企业分流人员不再保留原单位关系和身份的，个人继续按当地统筹比例交纳养老保险金的，投保年限可连续计算，达到退休条件时，可享受退休金待遇。

27、军队转业干部、城镇转业、复退军人自愿自行就业，从事个体、私营经济，其档案关系可由负责安置的政府相关部门管理，军转干部保留其干部身份，在两年内仍可由安置部门负责推荐介绍工作。科技人员和大中专毕业生从事个体、私营经济的，由当地政府人事部门的人才交流机构办理接收、职称评（聘）等手续，公安部门负责在城镇为其办理落户手续。

28、坚决制止乱收费、乱摊派、乱罚款，切实减轻个体、私营企业的负担。各地、各部门要依据法律、法规的规定，规范收费项目、收费标准，结合开展向企业乱收费、乱罚款和各种摊派的专项治理工作，纠正和取消擅自提高收费标准、扩大收费范围等不合理做法。

四、切实加强对发展个体、私营经济的组织领导

29、各级政府都要重视个体、私营经济的健康发展，研究发展个体、私营经济的有关政策，协调各职能部门的关系，加强对个体、私营经济的综合管理。

30、县（市）、区政府应把个体、私营经济的发展纳入当地社会发展的总体规划。市政府从1998年起将个体、私营经济发展纳入各地经济发展责任制进行考核。

31、各级宣传部门和新闻媒介要采用多种形式，宣传发展个体、私营经济的方针、政策，宣传各地发展个体、私营经济的典型经验，宣传个体、私营企业的先进事迹，为个体、私营经济的健康发展营造良好的舆论环境。

32、工商、物价、财税、技监等行政执法部门要通力协作，各司其职，加强对个体、私营经济的监督管理。对个体、私营企业主制售假冒伪劣产品、骗买骗卖、欺行霸市、偷税抗税等违法行为，要依法查处。

33、各级工商联（民间商会）作为党和政府联系非公有制经济的桥梁，要做好非公有制经济代表人士的思想政治工作，进行爱国、敬业、守法的教育，并维护他们的合法权益，反映他们的正当要求和意见。

34、各级个体劳动者协会、私营企业协会要充分发挥自我教育、自我管理、自我服务的作用，真正成为党和政府联系个体工商户、私营企业的桥梁与纽带，成为政府行政管理部门的助手。

篇2：宁波市人民政府印发关于加快发展个体私营经济若干意见的通知

《思明区人民政府关于加快楼宇经济发展的若干意见（修订）》已经区政府研究通过，现予印发，请认真贯彻执行。

二〇一一年七月一日 思明区人民政府关于加快楼宇经济发展的若干意见（修订）

为发挥观音山国际商务营运中心效应，不断引优引强，持续推动我区楼宇经济又好又快发展，努力构建海峡西岸重要的商务营运中心，结合我区实际，制定如下意见：

一、健全服务机制

(一)成立服务机构。区政府成立楼宇经济发展服务小组及办公室，办公室设在区发改局。服务小组负责指导、协调、推动楼宇经济发展。辖区商务楼宇较多的街道办事处应成立相应服务机构。

(二)建立联络员网络。街道办事处应确定一名以上的楼宇经济联络员，并建立健全辖区商务楼宇服务制度。

(三)做好统计调查。区发改局、财政局、统计局以及各街道办事处负责辖区楼宇经济统计调查并进行相关分析，相关部门应积极配合。街道办事处负责提供商务楼宇入驻企业名单，并开展本辖区楼宇经济统计调查，按区楼宇经济发展服务小组办公室要求汇总填写有关调查表格并拟写上报分析报告；区财政局负责商务楼宇入驻企业的纳税情况核实并提供相关数据；区统计局负责提供商务楼宇内入驻的规模以上、限额以上、资质以上企业的营业收入（产值）和基本信息（规模以下、限额以下、资质以下以及其它入驻企业营业收入和基本信息由商务楼宇所在街道办事处负责调查统计）；区发改局负责全区楼宇经济发展情况综合分析。

(四)强化跟踪服务。街道办事处楼宇经济联络员应加强与楼宇物业的联系沟通，及时跟踪了解辖区商务楼宇企业变动情况，更新“思明区楼宇经济信息管理系统”相关信息，同时协助做好楼宇招商、协税护税工作。对新建商务楼宇入驻率低于30%，所在街道办事处要设立临时性服务窗口，派驻专人实行“一门受理、限期办结、一条龙服务”。

二、加强政策扶持

(一)对纯商务楼宇开发主体的扶持

1、开发主体新投资开发建设的纯商务楼宇采取只租不售方式的，在该商务楼宇入驻企业产生税收次年起三年内，每年按该商务楼宇对区级财力贡献（不含房地产、建安税收）比上一年度新增部分的3%给予扶持。

2、开发主体新投资开发建设的纯商务楼宇采取租售结合方式的，在该商务楼宇入驻企业产生税收次年起三年内，每年按该商务楼宇租用企业对区级财力贡献（不含房地产、建安税收）比上一年度新增部分的1%给予扶持。

(二)对商务楼宇物业服务企业的扶持

1、物业服务企业达到国家一级管理资质且在我区内管理2座及以上商务楼宇的，一次性给予1万元的扶持。

2、物业服务企业所管理的商务楼宇在我区年纳税总额3000万元及以上，比上一年度新增部分分别超过1000万元、2000万元、3000万元的，且该楼宇入驻率达到80%及以上，分别给予1万元、2万元和3万元的扶持。

(三)对纯商务楼宇入驻企业的扶持

1、入驻企业为新登记设立，内资注册资本500万元人民币及以上，外资注册资本100万美元及以上，注册登记过程中发生的工商注册费等行政事业性收费（不含中介机构有偿服务收取的费用）予以全额或部分补助。

2、区外新引进的纯商务楼宇入驻企业，自企业纳税归属我区当年（企业在下半年税收归属我区的则从次年算起）起三年内，年地方级财力贡献在100万元（不含房地产、建安税收）及以上的年度可对应给予以下扶持：第一年按其该年对区级财力贡献的15%给予扶持，第二、三年均按企业该年对区级财力贡献比上年增加部分的30%给予扶持。

3、区外新引进的总部型企业，在纯商务楼宇新租用自用办公用房（租赁合同期在5年以上）并实际入驻办公的，自获得总部型企业认定当年起3年内,年地方级财力贡献300万元及以上的年度可给予20万元租金补贴，但不超过年度实际支付租金。同时，该企业还可按《思明区人民政府关于加快总部经济发展的暂行办法》（厦思政【2010】1号）给予相应扶持。

(四)对老旧纯商务楼宇更新改造的扶持

1、对投入使用时间超过15年、商务建筑面积10000平方米及以上的老旧纯商务楼宇整幢整体进行公共部位、公共设施设备等更新改造的，工程竣工结算款（需由有甲级资质的工程造价咨询机构审核认定）超过500万元的，对出资组织实施更新改造的楼宇业主或物业服务企业按照工程竣工结算款的5%给予一次性补贴，最高不超过100万元。

2、老旧纯商务楼宇更新改造后采取只租不售方式经营的，在更新改造次年起三年内，每年按该商务楼宇对区级财力贡献（不含房地产、建安税收）比改造前一年度新增部分的5%给予出资组织实施更新改造的楼宇业主或物业服务企业扶持。

(五)对原有厂房经批准后转为纯商务楼宇的扶持

原用途为厂房，经批准用途转为纯商务楼宇，从按新用途使用当年起三年内可将其缴纳的房产税对区级财力贡献的50%给予纳税企业扶持。

三、调动工作积极性

区政府每年结合楼宇经济工作会对在我区楼宇经济发展工作中表现突出的单位和个人给予适当奖励，对工作不力的单位和个人予以通报。考评工作每年由区楼宇经济发展服务小组办公室组织并提出建议，报区政府楼宇经济发展服务小组研究和批准。

(一)先进单位：满足以下条件可参评楼宇经济工作先进单位，经区政府批准后，给予5000元的奖励。

街道办事处参评条件：有效开展楼宇招商、协税护税、统计调查、更新系统信息等工作；上年度辖区内有2幢以上在我区年纳税总额超亿元商务楼宇或有3幢以上在我区年纳税总额超5000万元商务楼宇或辖区商务楼宇在我区年纳税总额比上一年度有较大幅度增长；辖区纯商务楼宇（不包括投入使用两年以内的楼宇）入驻率均在80%以上；辖区商务楼宇中在我区的纳税额和纳税企业数达90%及以上。

(二)先进个人：对努力推进楼宇经济发展、成绩显著的个人，由单位推荐1-2名，经区政府批准后，每人给予1000元的奖励。

四、其它

(一)本修订意见中的“商务楼宇”是指现有或新建，以对外出租、出售为主，主要用途为企业商务办公的楼宇，商务办公用途的建筑面积应在5000平方米及以上。

(二)本修订意见的适用范围为：

1、在我区区域范围内（不含观音山国际商务营运中心启动区、自建区和软件园等另有政府扶持政策的商务集聚区）纳税归属我区的商务楼宇开发主体和物业服务企业。

2、区外新引进并经区招商责任单位或招商部门认定、纳税归属我区的商务楼宇入驻企业。

(三)本修订意见中“总部型企业”是指按照《思明区人民政府关于加快总部经济发展的暂行办法》（厦思政【2010】1号），经区政府审核认定的企业。

(四)本修订意见中涉及的楼宇“入驻率”是指：(该楼宇中企业已实质入驻办公的面积总和/该楼宇用于商务办公的建筑面积总和)X100%。“入驻率”以年度楼宇经济统计调查数据为准。

(五)对高端服务业入驻企业、商务楼宇招商等方面的扶持参照我区现有相关政策执行。

(六)我区在商务楼宇开发建设时已给予开发主体其它综合扶持的，不再给予扶持。企业同时符合本修订意见与区政府出台的其他扶持政策时，可择优但不重复享受扶持政策；扶持政策另有规定的除外。

(七)楼宇经济发展中出现的特殊情况需予以鼓励扶持，而本修订意见未明确的，则另行研究确定。

(八)本修订意见中涉及的扶持资金（不包括先进单位和先进个人奖励）一年集中申报办理一次，按照区街现行财政体制分成比例共同承担。申报单位需在每年第二季度之前提交扶持兑现申报表和相关证明材料，由相应街道办事处初审，经区发改局、财政局进行复核后，报区政府审批。

企业注册登记时工商注册费等行政事业性收费的补助由各街道办事处按相关规定及时予以兑现支付。

(九)本修订意见由区发改局、财政局负责解释。

(十)本修订意见自印发之日起执行，有效期五年。

篇3：宁波市人民政府印发关于加快发展个体私营经济若干意见的通知

2014年10月20日, 国务院印发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》 (国发〔2014〕46号) (以下简称《意见》) 。在《意见》中, 涉及到学校体育工作中的主要意见如下:

具体提出了“对发展相对滞后的足球项目制定中长期发展规划和场地设施建设规划, 大力推广校园足球和社会足球”的抓好潜力产业的主要任务, 以及“政府机关、企事业单位、社会团体、学校等都应实行工间、课间健身制度等, 倡导每天健身一小时”、“切实保障中小学体育课课时, 鼓励实施学生课外体育活动计划, 促进青少年培育体育爱好, 掌握一项以上体育运动技能, 确保学生校内每天体育活动时间不少于一小时”、“学校体育场馆课余时间要向学生开放, 并采取有力措施加强安全保障, 加快推动学校体育场馆向社会开放, 将开放情况定期向社会公开”的营造健身氛围的主要任务;提出了“鼓励有条件的高等院校设立体育产业专业, 重点培养体育经营管理、创意设计、科研、中介等专业人才。鼓励多方投入, 开展各类职业教育和培训, 加强校企合作, 多渠道培养复合型体育产业人才, 支持退役运动员接受再就业培训”的完善人才培养和就业政策的政策措施。

篇4：宁波市人民政府印发关于加快发展个体私营经济若干意见的通知

一、《若干意见》全面贯彻落实中央关于促进非公有制经济发展的一系列重大方针

改革开放以来，我们党坚持解放思想、实事求是的思想路线，逐步完善促进非公有制经济发展的方针政策，体现了与时俱进的时代精神。

《若干意见》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面准确地贯彻了中央关于促进非公有制经济发展的方针政策。《若干意见》着眼于进一步贯彻落实党的方针政策，切实解决非公有制经济发展面临的困难和问题，始终把握八个字，即“鼓励、引导、监管、服务”，其核心是两个方面，一个是继续大力鼓励、支持；另一个是积极引导、改进监管、加强服务，二者结合的根本目的，就是要促进非公有制经济持续健康发展，使其在整个经济社会发展中发挥更大作用。按照党的十六大、十六届三中、四中全会精神和宪法修正案要求，《若干意见》提出了促进非公有制经济发展的总体要求，即进一步解放思想，深化改革，消除影响非公有制经济发展的体制性障碍，确立平等的市场主体地位，实现公平竞争；进一步完善国家法律法规和政策，依法保护非公有制企业和职工的合法权益；进一步加强和改进政府监管和服务，为非公有制经济发展创造良好环境；进一步引导非公有制企业依法经营、诚实守信、健全管理，不断提高自身素质。“四个进一步”的贯彻落实有利于消除制约非公有制经济发展的各种障碍，有利于克服在发展非公有制经济中的某些片面做法，有利于促进非公有制企业依法经营，提高自身素质。

二、《若干意见》着力消除制约非公有制经济发展的体制性障碍，营造各类所有制企业公平竞争的发展环境

《若干意见》的出发点和着力点就是确立非公有制经济平等的市场主体地位，为非公有制经济发展创造一视同仁的法治环境、政策环境和市场环境。目前，非公有制经济在发展中仍面临一些困难和问题，如：一些地方和部门观念转变滞后，相关法律法规还不够健全和配套，市场准入存在不适当的限制，企业融资渠道窄，一些非公有制企业素质有待提高，社会服务体系不健全，政府监管和服务尚未到位等体制性、政策性障碍。针对这些问题，党的十六届三中全会明确要求，清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规和政策，消除体制性障碍。我们认为，《若干意见》的制定和落实，并不是要给予非公有制经济特殊政策待遇，而是要为各类所有制企业创造公平竞争的外部环境，加快“形成与基本经济制度相适应的思想观念和创业机制”，“放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发”，“让一切创造财富的源泉充分涌流”。

《若干意见》明确提出要按照平等准入原则，放宽非公有制经济市场准入。国家第十个五年计划指出，凡是对外资开放的领域,内资均可进入。十六届三中全会进一步明确，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。在实践中，上述“两个允许”还没有得到完全落实。《若干意见》按照平等准入的原则，提出了允许非公有资本进入法律法规未禁入的垄断行业和领域、公用事业和基础设施领域、社会事业领域、金融服务业、国防科技工业建设领域以及参与国有企业改制重组的原则方向和具体办法。《若干意见》注意与现行法律法规的衔接，强调了放宽市场准入要在“加强立法、规范准入、防范风险、严格监管”的前提下进行，并强调 “加强政府和社会监管，维护公众利益”。放宽市场准入涉及面广，政策性强，要进一步明确相关行业和领域的准入标准、资质条件和程序要求，确保非公资本依法有序进入。

《若干意见》明确要求，在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面，对非公有制企业与其他所有制企业实行同等待遇。非公有制企业作为平等的市场主体，在获得公共资源、项目审批条件等方面理应与其他企业享有同等待遇。《若干意见》体现了这一基本要求，如“允许具备资质的非公有制企业依法平等取得矿产资源的探矿权、采矿权”，“鼓励和支持非公有制企业扩大出口和‘走出去’，到境外投资兴业，在对外投资、进出口信贷、出口信用保险等方面与其他企业享受同等待遇”，“非公有制企业在人事管理、教育培训、职称评定和政府奖励方面，与公有制企业实行同等政策”等。上述一系列表述均体现了为各类所有制企业营造平等竞争环境的要求。

三、《若干意见》要求加快完善非公有制中小企业公共服务体系

《若干意见》提出完善中小企业社会服务体系，这既是转变政府职能的必然要求，也是符合国际惯例的通行做法。党的十六大报告将政府职能归结为四个方面：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。温家宝总理在十届全国人大三次会议的政府工作报告中明确提出“努力建设服务型政府”的目标。从发达市场经济国家促进企业发展的成功经验看，建立完善的公共服务体系，通过各类机构提供创业辅导、管理咨询、人才培训、筹资融资、政府采购等服务项目，在弥补中小企业获取资源不足、帮助企业提升竞争力等方面，发挥了积极的作用。我国非公有制企业绝大多数是中小企业，中小企业又是市场竞争中的弱势群体，中小企业的社会化服务体系建设尤为重要。《若干意见》对完善金融、创业等社会服务作出了具体政策规定，体现了市场经济条件下政府职能的基本定位，也是转变政府职能和创建服务型政府的重要内容。

《若干意见》要求进一步加大对中小企业的财税金融支持力度。针对中小企业税收负担重、获得公共财政支持少的状况，《若干意见》明确提出，省级人民政府及有条件的市县要在本级财政预算设立相应的专项资金，加快设立国家中小企业发展基金，研究完善有关税收扶持政策。针对中小企业融资难、贷款难的问题，《若干意见》提出了四方面的政策措施。在扩大间接融资方面，明确提出改进信贷考核和奖惩方式，鼓励国有银行和股份制银行提高对非公有制企业的贷款比重。在拓宽直接融资渠道方面，使非公有制企业与公有制企业享受同等待遇，加快完善中小企业板块，分步推进创业板市场，健全证券公司代办股份转让系统功能。在鼓励金融创新方面，要求针对非公有制经济的特点开展金融创新，开发满足非公有制企业需求的金融产品和服务。在规范发展信用担保方面，强调要建立和完善信用担保的行业准入、风险控制和损失补偿机制，加强对中小企业信用担保机构的监管。

《若干意见》提出要按照社会化、专业化和市场化原则，完善社会服务体系。目前，面向非公有制中小企业的社会服务体系还处于起步阶段，《若干意见》要求各级政府要加大对中介服务机构的支持力度，规范中介服务行为，为非公有制经济营造良好的服务环境；积极开展创业服务，加大对自主创业的政策扶持，鼓励创办小企业，开发新岗位；支持建立面向非公有制企业的共性技术服务平台，加强科技创新服务；鼓励高等院校和各类培训机构开展对非公有制企业经营者和员工的教育培训；支持非公有制企业到境外投资兴业，开拓国际市场；加快建立适合非公有制中小企业特点的信用征集体系、评级发布制度以及失信惩戒机制，推进企业信用制度建设。

四、《若干意见》强调要保护非公有制企业合法权益，同时积极引导非公有制企业提高自身素质

《若干意见》落实宪法修正案要求，切实保护非公有制企业合法权益。新的宪法修正案指出，“公民的合法的私有财产不受侵犯”、“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。”宪法修正案为保护私有财产权和企业合法权益提供了最根本的法律保障。《若干意见》提出“任何单位和个人不得侵犯非公有制企业的合法财产，不得非法改变非公有制企业财产的权属关系”，“非公有制企业依法进行的生产经营活动，任何单位和个人不得干预”。《若干意见》还要求“加快清理、修订和完善与保护合法私有财产有关的法律法规和行政规章。”

《若干意见》在强调依法保护非公有制企业的合法权利的同时，十分强调切实维护非公有制企业职工的合法权益。针对非公有制企业劳资关系日益突出的问题，《若干意见》提出，非公有制企业要尊重和维护职工的各项合法权益，在平等协商的基础上与职工签订规范的劳动合同，依法按时足额支付职工工资，保障职工依照国家规定享有的休息休假权利，加强劳动保护和职业病防治，保障女职工合法权益和特殊利益，禁止使用童工等，切实维护好企业职工合法权益。《若干意见》还就推进社会保障制度建设、建立健全工会组织、加强劳动监察和劳动关系协调等方面提出了明确要求。

《若干意见》积极引导非公有制企业，努力提高产业层次和自身素质。目前，有些非公有制企业行为不规范，管理制度还不健全，自身素质有待提高，存在缺乏诚信、帐目不实、偷漏税款、逃废债务、制假售假和不正当竞争等违规违法行为。非公有制经济产业层次整体不高，技术进步和产业升级的任务还十分繁重。《若干意见》明确要求：非公有制企业要贯彻执行国家法律法规，依法经营，照章纳税；服从国家的宏观调控，严格执行有关技术法规，自觉遵守环境保护和安全生产等有关规定，主动调整和优化产业、产品结构；要完善企业各项规章制度和企业组织制度，提高企业管理水平和经营管理者素质。《若干意见》还要求各有关监管部门改进监管办法，提高监管水平，将有效监管与积极服务结合起来。《若干意见》提出上述要求的目的，就是要引导非公有制企业不断提高产业层次和自身素质，促进非公有制经济持续健康发展。

五、切实抓好《若干意见》的贯彻落实，确保各项政策措施落到实处

党中央、国务院关于促进非公有制经济发展的方针政策已定，如何在工作中加以贯彻落实，是当前和今后一段时期的重要任务。各地区、各部门要按照中央的要求，加强调查研究，抓紧制订和完善促进非公有制经济发展的具体措施及配套办法，切实把中央的精神落到实处。

认真做好中央精神和《若干意见》的学习宣传工作。要加大对《若干意见》和中央精神的宣讲力度，把各方面的思想认识和行动真正统一到党的十六大和十六届三中、四中全会精神和宪法修正案要求上来，把毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励支持和引导非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设进程中。

加强组织领导，搞好协调配合，确保贯彻落实工作顺利进行。目前，贯彻落实《若干意见》重要举措部门分工方案已经明确，有关部门要抓好落实，抓紧制定相关规定和实施细则，做到成熟一个，发布一个。建立非公有制经济工作协调机制和部门联席会议制度，加强对发展非公有制经济的政策协调，改进对非公有制经济发展的监督和指导，形成促进非公有制经济发展的合力。在深入调查研究，认真听取非公有制经济人士和各方面意见的基础上，认真解决非公有制经济发展中遇到的新问题。

篇5：宁波市人民政府印发关于加快发展个体私营经济若干意见的通知

宁波市人民政府印发关于加快宁波旅游业发展的若干意见的通知

（甬政〔2000〕2号）

各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

《关于加快宁波旅游业发展的若干意见》已经1999年11月30日市长办公会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宁波市人民政府

二000年一月三日

关于加快宁波旅游业发展的若干意见

为深入贯彻中央经济工作会议精神，充分发挥我市旅游资源丰富的优势，把旅游优势转变为经济优势，进一步扩大内需、扩大对外开放，促进全市国民经济和社会事业持续、快速、健康发展，特提出如下意见：

一、一、把旅游业建设成为宁波经济的支柱产业

（一）各级党委、政府和各有关部门要进一步提高对发展旅游业重要性的认识，增强发展旅游业的紧迫感，积极实施大旅游发展战略，营造“合力兴游”的良好氛围，把旅游业作为我市经济结构调整的重点、新的经济增长点和国民经济的支柱产业来培育和发展。

（二）宁波旅游业跨世纪发展的指导思想和目标是：解放思想、抓好机遇、扬长避短、推陈出新，坚持“大力发展入境旅游、重点发展国内旅游”的方针，以“二次创优”为载体，以项目开发和市场促销为重点，以经济效益与社会效益的统一为方向，努力提高旅游业的综合竞争能力的创新能力。到2002年，旅游总收入占国内生产总值的比重达到10％以上，保持中国优秀旅游城市的称号并成为中国旅游名城。

二、二、建立多元化的投融资机制，加大对旅游业的投入

（三）充分发挥市场机制对旅游资源配置的基础性作用。大力推行投资主体多元化，按照“谁投资、谁受益”的原则，调动社会各方面的积极性，多渠道、多形式吸纳境内外资金发展旅游业。

（四）增加政府对旅游业的引导性投入，加大财政对旅游发展的扶持力度。从2000年起，市政府每年安排专项资金，投入发展旅游产业，主要用于支持旅游规划制订完善、重点旅游项目招商和项目开支，支持新发现的有重大文物价值的可供旅游开发的项目，支持开发有特色、上品位，对缩短旅游淡季有明显作用的项目，支持旅游市场开拓、旅游人才培养等的补助、贴息或奖励，具体实施办法另行制定。市属旅游企业上缴所得税的市得部分，纳入市旅游发展专项资金帐户，专项用于旅游业发展。各县（市）、区政府也要安排一定旅游发展资金，并逐年有所增加。

（五）积极鼓励外商投资开发旅游设施项目，并按国办发〔1999〕73号文件和甬政〔1998〕4号文件的规定享受优惠政策，港、澳、台商投资开发旅游设施项目比照执行（下同）。对侨眷、港澳台属使用境外亲友捐赠、遗产继承而投入旅游项目开发或创办旅游企业，经市旅游发展领导小组核准，可比照享受外商投资企业的优惠政策。对利用荒山、荒坡、荒滩、荒水进行旅游业开发的外商投资企业，且投资年限在十年以上的，经批准可免缴土地有偿使用费。

（六）努力发动国内各类经济成份和投资主体投资开发旅游设施项目和有特色的重点旅游商品项目，经批准，从获利起五年内，对其实际缴纳的企业所得税地方留成部分，实行先征后返，前两年全额返还，后三年减半返还，专门用于企业市场促销和扩大再生产。

（七）对纳入市旅游发展总体规划，符合土地利用总体规划，并符合国家土地政策的旅游项目，其所需用地可依法给予优惠。旅游景点、游乐建设项目注册资本金不少于2000万元人民币，且经营期在十年以上的，经市土管、规划部门批准，允许投资者分期开发、分期付款，对其分期发放国有土地使用权证。

（八）支持旅游优势企业通过申请发行股票、债券等直接融资手段，吸纳境内外资金发展旅游业。金融部门在信贷方面要对旅游业实行倾斜，增加信贷支持力度。

三、三、加快重点旅游项目和旅游景区的建设步伐

（九）旅游项目开发必须遵循“统一规划、依法开发、体现特色、合理利用、科学保护”的原则，正确处理旅游资源开发、利用与保护的关系，正确处理项目开发和宗教、文化等政策的关系。克服旅游项目建设中的随意性和盲目性，避免重复建设和资源浪费，对暂不具备开发条件的旅游资源，应以保护为主，确保旅游业可持续发展。

（十）市县两级要集中人力、物力、财力，加强对现有旅游景点的深度开发，注重旅游新项目的有效开发。经市旅游发展领导小组核准的旅游重点项目，享受市重点工程的待遇，并予以重点扶持。旅游项目开发与建设进口所需的先进技术和设备以及施工机构等，符合国发〔1997〕37号文件有关规定的，可按规定免征关税及进口环节增值税。

（十一）加快旅游度假区和重点旅游景区的建设步伐。充分依托自然景观，注重挖掘人文内涵，努力提升旅游文化品位，用3－5年时间，把溪口、东钱湖、河姆渡、南溪温泉、上林－－鸣鹤景区、徐福东渡遗址、松兰山、梁祝文化公园等重点景区建设成为特色鲜明、功能齐全、内涵丰富、参与性强的旅游新热点。省级以上旅游度假区和经市旅游发展领导小组核准的市级重点旅游景区，区内外商投资企业在投资总额以内进口自用按规定不能免税的建筑材料、生产经营设备，常驻的境外客商和职员进口合理数量的安家物品，所缴纳的关税和进口环节增值税，可视财力情况，经市、县（市）人民政府批准，用该企业投产营运后所缴纳的企业所得税分返还。

四、四、加大旅游商品开发与旅游市场促销力度

（十二）引导并促进旅游企业主动增加科技投入。凡列入市级以上旅游商品发展计划的，生产厂家可按销售收入的1％提取技术开发经费，计入管理费，专款专用。对市级以上的旅游商品定点生产企业，从2000年起三年内，其上缴的企业所得税地方留成部分，市属企业全额返还，县（市）、区企业，经当地财税部门核准后予以全额或部分返还，专门用于企业技术改造、商品生产和促销。

（十三）做好做足“以节促旅”的文章。充分利用“浙江投资贸易洽谈会”这一重要载体，结合国际服装节、石浦开渔节、梁祝婚俗节等重大节庆活动，不断推出旅游新产品，开拓旅游市场，增强吸引力，扩大宁波对外影响力和知名度。

（十四）结合对外招商，每年由市旅游主管部门制定宁波旅游的整体形象宣传、市场开发和促销计划，把“宁波”作为旅游品牌，进行策划定位、设计包装和宣传促销。尤其要加强对海外旅游市场宣传工作的力度，市有关部门每年到境外进行的经贸、展览等活动，都要增加旅游宣传等内容，所需材料由市旅游主管部门无偿提供。对拓展海外旅游市场需进出境的宣传品、展品、样品等，口岸有关部门应简化手续放行。

旅游从业人员出国（境）从事营销活动，符合国家有关规定的实行一次审批，一年有效的审批办法。免费为重点旅游企业建立因特网网站，帮助和推动企业开展网上促销和交易。

五、五、深化企业改革，增强旅游企业活力

（十五）鼓励和引导以资本为纽带，通过参股、控股、兼并、联合等形式组建旅游集团，走旅工贸结合的发展道路。对新组建的旅游大企业、大集团，按照“一司一策、一厂一策”的办法，予以重点扶持。鼓励中小旅游企业通过兼并、租赁、承包、出售、股份合作制等形式，转换经营机制，加快发展步伐。有计划地开展旅行社经营指标公开招标的试点工作，鼓励个体和私营企业参与招标。

（十六）旅游企业当年安置失业、下岗职工占职工总数60％（含60％）以上，并按规定签订劳动合同，经劳动部门认定和财税、物价部门核准，3年内免征营业税、所得税及各种行政性收费；占50％（含50％）以上但不满60％的，享受上述免税费政策2年；占30％（含30％）以上但不满50％的，2年内减半征收企业所得税；占30％以下的，根据实际安置数，当年按人均1500元的标准，报税务部门批准，在计算应税所得额时予以税前扣除。

六、六、营造良好的旅游经营环境

（十七）切实加强对旅游景区（点）、旅游涉外饭店等旅游收费价格的管理，规范各类旅游服务收费价格，制止不正当竞争。进一步清理对旅游企业的乱收费现象，今后凡向旅游企业收费的部门和单位均应按规定申领收费许可证，并按照许可证规定的收费项目、标准收费。按照“商旅同价”的方法，星级宾馆、饭店（含国家特级、一级宾馆、饭店）缴纳的水电费按照商业性收费标准执行。严格控制和规范对上述宾馆、饭店的各类培训、检查、评比活动，并须事先报市旅游发展领导小组办公室备案。

（十八）筹建市旅游服务发展中心。建立旅游预订网络和信息咨询系统，为旅行者提供吃、住、行、游、购、娱的查询和服务，使旅游服务发展中心成为我市旅行社、特色旅游商品、旅游信息服务等相对集中的集散地。积极采取扶持措施发展壮大旅行社一条街。

七、七、进一步加强对旅游业的领导和管理

（十九）各级党委、政府要把发展旅游业列入重要议事日程，把旅游项目开发、形成新的旅游热点作为市和各县（市）区的一项硬任务来抓，并纳入目标管理考核范围。市、县两级旅游发展领导小组要定期研究协调旅游业发展重大问题。市旅游局作为市政府主管旅游行业的职能部门和市旅游发展领导小组的办事机构，要进一步强化行政职能，加强宏观指导，增强服务意识，建立和完善行业管理制度。各县（市）、区要按照“风景与旅游一体，资源与市场结合，开发与保护统一”的原则，对旅游管理机构进行调整、充实，形成适应社会主义市场经济需要的旅游管理体制。

（二十）加强对旅游业的管理，把旅游业纳入制度化、法制化管理轨道。加强有关旅游的地方立法工作，进一步充实、完善有关旅游业管理的政府规章。加强执法监督和检查，维护优秀旅游城市的良好秩序和形象。制定旅游业服务规范，健全顾客投诉受理制度，建立旅游服务质量监督机制，进一步建立加强市县两级旅游质监队伍，依法行政，以法治旅，切实维护旅游者的合法权益。加大旅游业人才培养和引进的力度，严格实施旅游行业管理服务人员资格认证、持证上岗制度，努力提高旅游队伍整体素质。

本意见自2000年1月1日起施行，由市旅游发展领导小组负责解释，并组织实施。各县（市）可按照本意见精神，结合当地实际，制定落实扶持旅游业发展的相关政策、措施。

篇6：宁波市人民政府印发关于加快发展个体私营经济若干意见的通知

济发展若干意见的实施意见

2007年4月27日 中国劳动人事网 劳动法 劳动合同法编辑：莫林 出处：内政发〔2006〕31号 各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

为贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔2005〕3号），进一步加快我区非公有制经济发展，繁荣城乡市场，扩大社会就业，改善人民生活，结合自治区实际，现提出以下实施意见。

一、加快发展非公有制经济的总体要求

以全面贯彻落实科学发展观，坚持平等准入、公平待遇、整体推进、重点突破和扶新、扶弱、扶小的原则，进一步解放思想，转变观念，深化改革，扩大开放，积极引进非公有制大企业，培育壮大现有龙头企业，大力发展中小企业，努力增加就业、提高居民收入。到2010年，非公有制经济增加值占全区GDP的比重提高到50%左右，从业人员占全区城镇以上单位从业人员的比重提高到40%以上，使非公有制经济成为推动经济社会发展的重要力量。

二、鼓励非公有制企业发展优势特色产业

继续贯彻落实自治区招商引资优惠政策，择优引进资源深加工型和非资源加工型大企业、大集团。加大政策扶持力度，积极培育本地区龙头企业，大力发展中小企业，引导中小企业向自治区优势特色产业基地、经济技术开发区和工业园区聚集，与大企业、大集团发展专业化协作关系，从事专业化生产和特色经营。支持非公有制企业以资金、产品、技术和品牌为纽带进行联合重组。鼓励大企业、大集团吸引本地区中小企业入股，对吸引本地区中小企业入股比例达20%以上的，优先配置资源，并给予优惠用地、用电政策。对与大企业、大集团建立专业化协作关系，并围绕大企业、大集团发展零部件、包装等配套产品和下游产品以及物流、仓储、信息、咨询、研究开发、工程设计、广告宣传等生产性服务的中小企业，3年内免征企业所得税，并与大企业同等享受用地、用电等优惠政策。

三、鼓励非公有制企业参与社会主义新农村建设

支持非公有制企业到农村牧区投资兴办特色规模种养业和农畜产品加工业，发展“三农”服务业和社会事业。支持非公有制企业参与农村流通网络“万村千乡”和“112”工程建设。非公有制企业在农村牧区新办农畜产品加工项目，3年内免征企业所得税。新办农业生产资料和生活资料连锁经营、运输及生产、销售、技术、信息、融资等中介服务项目，5年内免征企业所得税。新办职业教育与技能培训、乡村文化娱乐、医疗诊所等公共事业项目，5年内免征企业所得税，免收各类行政事业性收费。农牧民从事国家法律法规允许的二、三产业家庭经营活动，5年内免收各类行政事业性收费。

四、鼓励非公有制企业参与基础设施和市政公用事业建设及经营管理

加快完善政府特许经营制度，规范特许经营管理运作程序。支持非公有制企业通过独资、合资、合作、联营、项目融资等多种方式，参与公路、铁路、机场、水利等基础设施和供热、供水、供气、垃圾处理、污水处理、园林绿化等市政公用设施的建设、运营和管理。对政府出资建设的营利性基础设施和市政公用事业项目，要公开向社会转让股权和经营权，股权转让比例要达到30%以上。非公有制企业投资新建市政公用设施项目，5年内免征企业所得税。

五、鼓励非公有制企业进入社会事业领域

在国家法律法规未禁入并符合自治区总体规划的前提下，加大向非公有资本开放社会事业领域的力度。鼓励非公有制企业投资新办营利性幼儿教育、中小学教育、职业教育、高等教育等各类教育，投资新办各类营利性医疗卫生机构，投资新办营利性文化、体育、养老等各类社会服务机构。对非公有制企业投资新办上述各类营利性服务机构，给予减免企业所得税、城市维护建设税、教育费附加和城镇土地使用税等优惠政策，自治区财政、税务部门要尽快制定出台实施细则。支持非公有制企业参与职业教育和对社会开放的医疗机构的改制重组，运用政府购买服务的方式，引导非公有制企业开展职业教育、医疗卫生等社会服务。

六、鼓励非公有资本投资金融业

在遵守国家法律法规并有效防范金融风险的前提下，鼓励非公有资本参与各类金融机构和金融中介组织的投资。加快构建民有民营、面向非公有制经济服务的地方金融体系。支持非公有资本投资兴办或入股地方股份制商业银行、城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、农村信用社、小额贷款公司、信用担保公司、创业投资企业、典当行等融资机构。对开展跨地区业务的信用担保公司、小额贷款公司、农村商业银行、农村合作银行、农村信用社、创业投资企业以及城市商业银行，5年内免征企业所得税。

七、鼓励非公有制企业参与国有企事业单位改革

加快国有经济的战略性调整，大力发展混合所有制经济。加强非公有资本参与国有企业改革的信息、管理、技术、担保等方面的服务平台建设。鼓励非公有制企业参与国有企业和集体企业的改组改制，支持有实力并具有核心技术的非公有制企业整体并购国有企业。除国家法律法规规定外，国有及国有控股企业要向社会公开转让国有股权，自治区大型企业转让比例力争达到50%以上，竞争性领域中小企业国有股份全部退出。非公有制企业并购国有企业，参与国企辅业改制和剥离办社会职能，在资产处置、债务处理、职工安置和社会保障等方面，享受国有企业同等政策待遇。推进行政机关、事业单位的宾馆、培训中心、医务所、食堂、物业管理等营利性单位的企业化改制，吸引非公有资本投资入股。要注重做好非公有资本参与国有企事业单位改制后的跟踪、协调服务工作。

八、鼓励非公有制企业发展外向型经济

大力实施“走出去”战略，积极开拓国内外市场。支持非公有制企业到区外、国外发展商贸流通业、投资办厂，特别是与俄、蒙合作开发资源，进行产品加工、进出口贸易、服务贸易和文化广播事业等，支持中小企业依托商业机构和大企业的销售网络，拓展区外、国外销售和服务网络。简化非公有资本境外投资核准手续，鼓励非公有制企业实施国际标准，对符合质量安全保证体系、通过产品质量认证或质量体系认证的企业，给予享受便捷通关的检验检疫优惠待遇。非公有制企业在对外投资、进出口信贷、出口信用保险等方面与其他所有制企业享受同等待遇。

九、鼓励非公有制企业科技创新

大力发展科技型中小企业，特别是高新技术企业，加快促进科技成果转化。支持非公有资本兴办科技型中小企业，进行科技研发、中试和成果转化，争创驰名商标和名牌产品。对通过国家和自治区成果鉴定、实现产业化的科技成果，自治区将给予奖励。对新办科技型非公有制企业，允许按当年实际发生技术开发费用的150%抵扣当年纳税所得额，允许加速计提生产厂房和设备的固定资产折旧费。非公有制企业符合国家产业政策的技术改造项目，所需国产设备投资的40%，可从当年新增企业所得税中抵免；当年不足抵免的，可用以后的新增所得税抵免。对非公有制企业和个人从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入，免征营业税。

十、降低非公有制经济市场准入门槛

除国家法律法规规定外，取消其他地方前置性审批。公司注册资本可分期缴付，公司全体股东的首次出资额不低于注册资本的20%，且不低于最低注册资本额，其余部分自公司成立之日起2年内缴足。有限责任公司注册资本最低限额降低至3万元（法律法规另有规定的，从其规定）。下岗失业人员、退役军人、大学毕业生和归国留学生等各类人员初创小企业，可按行业特点进一步降低注册资本限额，免收注册登记费。农村牧区流动商贩、农牧民在集贸市场销售自产农畜产品免收工商管理费。以实物、知识产权、土地使用权等可用货币估价并可依法转让的非货币财产作价出资组建公司的，所占公司注册资本比例可放宽至70%。个体工商户营业税起征点提高至月营业额3500元，月营业额3500元以下的，免收工商管理费。

十一、拓宽非公有制企业投融资渠道

非公有制企业投资建设符合国家产业政策和自治区优势特色产业及公共服务项目的，可按规定申请国家和自治区人民政府的补助投资、贴息等资金。各级人民政府要逐年增加中小企业、服务业、农牧业产业化、中小企业信用担保、科技等专项资金，支持非公有制经济发展。加快制定出台自治区非公有制经济投资项目管理办法，统筹使用各类专项资金，提高资金使用效率。加强中小企业信用担保服务，建立和完善信用担保的行业准入、风险控制、损失补偿机制和再担保机制，鼓励非公有制企业成立商业性担保机构和互助型担保机构，依法开展各类互助性融资担保。要充分利用自治区中小企业信用担保资金，吸引信贷资金，支持发展潜力大、科技含量高、就业容量大的中小企业。鼓励符合条件的非公有制企业上市融资、发行企业债券、申请利用国际金融组织和外国政府贷款。

十二、加强非公有制企业员工的职业培训

各地区要根据自治区经济发展实际，制定职业技能培训规划，围绕自治区优势特色产业、现代服务业、农民工转移以及非公有制企业急需的其他各类专业人才，开展职业技能培训。整合社会职业培训资源，创新职业培训机制，鼓励非公有制企业与高等院校、职业技术学校联合开展职业培训，对经劳动保障部门认定的具备开展职业技能培训条件的非公有制培训机构，可同等享受政府采购培训服务的待遇。鼓励非公有制企业推行岗前培训、订单培训，非公有制企业招用人员到劳动保障部门认定的职业技能培训机构参加培训的，要按规定补贴培训费用。

十三、依法保护非公有制企业和职工的权益

积极推行依法行政，规范行政事业性收费，面向社会公示收费项目、收费标准和政策依据，减少对非公有制企业的多头重复检查和重复收费。对违反规定的行为，非公有制企业有权拒绝并投诉举报。各级监察部门和工商联要分别设立非公有制经济维权投诉中心，建立联席会议制度，受理查处投诉举报，并将结果告知投诉举报人。要充分发挥个体私营协会、行业协会等自律性组织的维权保护作用。各级人民政府要指导和督促非公有制企业严格执行国家劳动保障和安全生产法律法规，与职工签订规范的劳动合同，按时足额发放工资，依法参加社会保险，加强职工安全生产保护。

十四、建立健全社会化服务体系

各级人民政府要推进企业诚信制度建设，建立和完善信用征集、评级发布和失信惩戒机制，尽快建立自治区公共信用信息平台，实现信用信息资源共享。对非公有制企业参与政府采购、项目招投标、资质认定、年审年检、产权交易以及申请项目审批和投资等活动，有关部门要把信用资料作为重要参考依据。整合信息资源，加快建立适合非公有制企业特点的公共信息服务平台。按照电子政务发展要求，加强政务网站、基础数据库和业务应用系统建设，推进政务信息公开，为非公有制企业提供产业政策、行业规划、国企改革、投资重点、市场需求和经济运行等方面的信息服务。支持发展创业辅导、筹资融资、市场开拓、科技服务、信息服务、管理咨询、人才培训、信用评价等各类社会中介服务机构，为非公有制企业提供社会化服务。

十五、加强对非公有制经济的宏观指导

各级人民政府要高度重视非公有制经济的发展，把发展非公有制经济工作摆到重要议事日程。建立健全非公有制经济工作机构，加强非公有制经济发展监测与分析，研究制定非公有制经济发展的政策措施，搞好宏观指导和协调服务。各地区、各部门要抓紧制定促进非公有制经济发展的相关配套措施，确保政策落到实处。要积极引导非公有制企业按照现代企业制度要求，完善企业法人治理结构，遵章守法，诚信经营。要建立健全表彰激励机制，开展争先创优活动。各级投资主管部门要及时向社会发布产业投资指导目录和政府核准项目目录，引导非公有制企业投资方向。自治区统计部门要加快建立和完善非公有制经济统计指标体系。

十六、贯彻落实自治区已出台的各项政策