盐山县商务局2011年优化市场主体发展环境工作方案

盐山县商务局2011年优化市场主体发展环境工作方案（通用4篇）

篇1：盐山县商务局2011年优化市场主体发展环境工作方案

盐山县商务局

2011年优化市场主体发展环境工作方案

为进一步做好我县商务系统优化市场主体发展环境工作，根据《沧州市2011年优化市场主体发展环境工作方案》，结合我县商务工作实际，制定如下方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以建设法治政府、服务政府、效能政府和廉洁政府为目标，全面落实《沧州市2011年优化市场主体发展环境工作方案》的要求，着力解决服务意识不强、效率不高、执行力不够等影响市场主体发展环境的突出问题，转变职能，改进服务、提高效率，营造更加宽松的政策环境和更加优质的服务环境，为建设沿海经济强县提供支持和保障。

二、工作重点

（一）认真开展自查自纠。按照县纠风办统一部署，对照省政府《关于进一步优化市场主体发展环境的意见》提出的工作任务和要求，认真组织开展专项检查和清理。重点检查规范行政权力、降低发展成本和改善融资引资环境等政策制定情况以及各项政策措施在市场主体的实际落实情况；群众集中反映的情况；政风行风建设以及服务市场主体意识、依法行政情况；是否存在对市场主体乱检查、乱收费、乱罚

1款等违反《河北省规范市场主体监管行为暂行规定》的行为。要坚持边检查清理边整改完善的原则，凡没有落实的事项要按照要求抓紧落实，对检查中发现的问题要及时制定整改方案，采取有效措施予以纠正。

（二）突出抓好督导检查。今年下半年，由办公室牵头，对各科室及有关企业，采取“听、查、访”相结合的方式进行督导检查。听取汇报，了解优化市场主体发展环境工作情况；查阅有关文件和帐目资料，核实各项政策落实情况；通过走访基层市场主体、发放调查表、召开座谈会等多种形式，调查研究我县重点企业、重点产业发展现状，了解我局在行政执法、服务企业方面存在的突出问题，掌握我局优化市场主体发展环境的总体情况。检查结束后，撰写督查报告，内容包括总体评价，主要成效、存在问题及意见和建议等，及时报县纠风办。

（三）着力加强制度建设。要针对影响经济发展的突出问题，加大监管力度，加强制度建设，实行标本兼治。一是建立定期通报制度。对工作到位、服务优质、群众称赞的科室和个人进行通报表扬，对推诿扯皮、效率低下、群众意见较大的科室和个人进行通报批评，责令限期整改。二是建立健全绩效管理制度。将为市场主体服务的绩效作为考核的重要内容，制定绩效管理实施方案和考核办法，促进各科室进一步增强绩效意识，提高依法行政能力和服务市场主体

水平。三是建立责任追究制度。对发生不作为、乱作为、严重损害市场主体利益、破坏市场主体发展环境、群众反映强烈问题的，要严肃追究有关科室责任人员的责任，努力营造风清气正的政务环境。

三、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各科室一定要充分认识优化市场主体发展环境的极端重要性和紧迫性，形成“环境出生产力，环境出竞争力”的共识，真正把思想统一到政府的政策规定上来，把行为统一到政府的要求部署上来。要进一步加强组织领导，健全领导体制和工作机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，认真进行任务分解，制订具体实施方案，限期完成工作任务。要实行科室领导负责制，明确责任，把优化市场主体发展环境工作逐一分解落实到具体人员，确保在市场主体发展环境中存在的问题得到及时解决。

（二）转变作风，优质服务。各科室要按照多服务、少干预、多帮忙、不添乱，多设“路标”、不设“路障”的要求，切实为市场主体办实事、办真事、办好事，特别是要抓好服务市场主体、促进发展的政策措施的落实，要把转变职能与改善服务结合起来，积极探索在新形势下为市场主体提供长效服务的新途径，真正做好措施得力，服务优质、效率明显、企业满意。

（三）强化督查，务求实效。要坚持日常督查与集中督

查相结合，定期督查与随机督查相结合，一般性催办与重大问题挂牌督办相结合，督查各科室优化市场主体发展环境的工作措施是否落实，交办的问题是否解决，制度是否健全和落实。要严格实行涉企检查审核备案制度，超出审核备案范围的检查必须报经县纠风办批准。建立优化市场主体发展环境评议评价制度，充分发挥人大代表、政协委员和行风监督员的作用，定期和不定期开展综合性检查和明察暗访，对全局工作和发展环境进行评议和评价。要充分发挥纠风快速反应机制的作用，通过政风行风热线、举报电话等多种形式，畅通投诉和反映问题的渠道。

（四）强化协作，密切配合。各科室在优化市场主体发展环境工作中要相互协调配合，相互支持。对优化市场主体发展环境中存在的问题，属于一个科室职责内的，要尽快解决落实；对涉及面广、政策性强的重大问题、难点问题，需要多个科室共同解决的，由牵头科室协调，相关科室密切配合，齐心协力，共同把存在问题解决好，确保工作实效。

（五）加大宣传，营造氛围。各科室要广泛开展宣传咨询活动，充分发挥报纸、电台、网站等新闻媒介的宣传作用，使广大群众了解和熟悉进一步优化市场主体发展环境的有关政策，不断增强群众的法律意识，大胆抵制各种损害市场主体发展环境的行为。要坚持典型引路，对破坏市场主体发展环境的案件要严肃查处，公开曝光，真正做到警示和震慑

作用。同时大力宣传我局各科室在落实政策，强化服务、扶持市场主体发展方面的具体措施和工作经验，着力宣传市场主体抢抓机遇、迎难而上、加快发展方面的典型事例，营造全社会支持市场主体发展的良好氛围，争取社会各界的理解、支持和配合。

盐山县商务局 2011年7月10日

篇2：盐山县商务局2011年优化市场主体发展环境工作方案

为进一步深化放管服改革，持续推进政府职能转变，切实增强人民群众和企业获得感，认真做好我局优化营商环境工作，进一步提升机关效能，根据上级要求，结合我局实际，特制定如下工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，以切实增强人民群众的幸福感和获得感为出发点，强优势补短板，全力优化营商环境，为促进全县经济和社会发展做出积极贡献。

二、目标要求

优化营商环境工作要以“强化服务意识、规范行政行为、完善制度建设、推进政务公开、提高办事效率”为主要内容，把提高群众满意度、优化经济发展环境、促进发展作为出发点和落脚点，力求在以下四个方面取得成效。

（一）工作作风明显改进。

聚精会神搞建设，一心一意谋发展的理念在局机关工作中得到充分体现。“权力就是责任，发展是第一要务”的意识要牢固树立。机关中存在的“庸、懒、散”的不良作风得到明显改变。机关干部履行职能的主动性、创造性进一步增强，改革创新的意识和步子不断拓展。

（二）工作效率明显提高。

机关工作运转运转机制更加科学化、制度化、规范化。工作效率更加快捷，工作质量更加高效，工作措施更加完善。

（三）干部素质明显增强。

履职明显增强。机关干部在政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明等方面上一个新台阶。通过激励、教育、示范、引导和惩诫，提高自身能力，在德能、才能、效能等素质建设方面实现突破，取得新成果。

（四）群众满意度明显上升。

机关干部为民服务的意识明显增强。坚持群众路线，强化群众观念，千方百计、真心实意地为群众做实事、解难题，真正做到让群众好办事、为群众办好事，打造机关高效、快捷、务实、廉洁的新形象。

三、主要工作

紧紧抓住健全制度、规范行为、加强监督、强化作风这一主线，大力加强优化营商环境工作。

（一）健全落实制度

1.全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。贯彻落实“一件事一次办”、“一次性告知”、“限时办结”等制度。

2.落实行政效能9项制度。

3.贯彻落实《某县国家工作人员“十不准”》。

（二）规范行政行为

1.规范商务执法行为，做到主体合法、程序合法、文书规范。

2.公开办事流程、推进阳光政务，保障基层和群众的知情权、参与权、表达权和监督权，实现权力运行公开透明。

3.制定涉企检查计划，落实涉企检查审批备案制。

（三）加强监督管理

1.开展专项效能监察、行政审批专项效能监察和重要岗位效能督察工作。

2.监督做好应实施招投标项目的招投标工作。

3.监督做好财务公开工作。

（四）强化工作作风

1.提升业务素质，增强履职能力。加强业务培训，做好轮训、调训工作。

2.整顿作风纪律，治理“庸、懒、散”。加强教育管理，严肃工作纪律。

3.改进服务态度，强化服务意识。深化政务公开，加强政务服务。

四、组织领导

为加强对优化营商环境工作的组织领导，局调整优化营商环境工作领导小组，由党组书记、局长吴怒华同志任组长，关健平、向秋风、龙清德同志任副组

篇3：盐山县商务局2011年优化市场主体发展环境工作方案

优化经济发展环境工作情况汇报

经济稳定发展，公路交通先行。衡东县公路局作为全县建设经济发展硬环境、优化经济发展软环境的部门。今年以来，在市公路局和县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕以营造良好的经济发展环境为目标，按照上级要求，认真有序地完成各项工作任务，取得了比较好的效果。现将具体情况汇报如下：

一、提高认识，把优化发展环境作为当前工作的第一要务 在全县优化经济发展环境会议结束后，我局召开了机关全体管理人员和路政人员的会议，专题研究优化发展环境问题，并迅速传达了会议精神，以各股室、队为单位进行了认真的讨论。大家认为：优化经济发展环境是县委、县政府发展经济社会的重大举措，是影响我县扩大开放、加快发展的重大战役，是严惩“政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力商品化”的有效措施。县公路局作为优化经济发展环境的窗口单位，一定要在推行政务公开、强化效能监督、推行路政文明执法等方面做表率。真正把优化经济发展环境作为我县经济发展的生命线，作为第一要务的核心工程。

二、加强领导，不断推进优化经济发展环境工作

为了加大优化发展环境的力度，县局强化了优化经济发展环境的组织领导、综合协调工作。把优化发展环境工作列入重要议事日程，按照谁主管、谁负责的原则，分解任务、各司其责、抓好落实。

对所属单位制定出具体措施，责任到人。工会、办公室负责抓好政务公开，研究出台进一步对外公开、对内公开的具体方案并组织实施，落实机关日常工作制度；纪检、政工负责防止和纠正行政过错行为，强化效能监督的问题；路政大队制定出如何坚持依法治路、文明执法和提高执法水平等相应措施。根据各自工作特点，以人民群众满意、市场经济规则等为依据，加大优化发展环境工作力度。具体抓了以下几个方面的工作：

1、转变工作作风，提高服务水平。

良好的经济发展环境是加快发展的先决条件。加强公路管理就是服务广大人民群众，我们以建设服务型单位为宗旨，按照“加强养护、淡化治超，强化监督，深化服务”的要求，围绕发展做工作，做好工作促发展，努力实现由管理型向服务型的转变。

2、强化制度建设，提高工作效率。

进一步加强了民主管理制度建设，建立健全岗位责任制，使各项工作基本做到制度化、规范化、程序化。一是积极推行“三时”、“四办”、“五制”制度。“三时”是指上班准时、服务限时、特殊情况下节假日延时；“四办”指符合政策的坚决办，手续齐全的立即办，一次无法办好的预约办，涉及几个部门的协调办；“五制”是推行首问负责制、服务承诺制、二十四时值班制、投诉意见反馈制、服务责任追究制，切实提高工作效率，转变工作作风。二是简化办事程序。对交通行政许可、审批程序、审批时限、审批方式及备案等方面进一步改进，实现效率提速。三是积极开拓服务渠道。

对重点项目、企业物资运输和农副产品运输任务的营运车辆，开辟“绿色通道”，免费通行。

3、强化工作纪律，接受社会监督。

加强执法教育，教育路政执法人员和治超人员严格执行《行政执法责任制》，《岗位责任制》，《目标考核管理制》等一系列规章制度；开展廉政教育，引导执法人员正确使用手中的权利，坚决清除执法腐败，坚决杜绝“吃、拿、卡、要、玩”等违法违纪问题的发生。同时，在设立政务公开栏，将现行的审批内容、审批依据、申报材料、办事程序、承诺时限、收费项目、收费标准、收费依据等八项内容全部向社会公开，要求所有工作人员和执法人员规范着装、挂牌服务、持证上岗，自觉接受社会各界监督，真正形成了以公开促廉政，靠透明树形象的良好机制。

4、坚持依法行政，促进文明服务。

我们从加强路政执法队伍整顿，精简行政审批事项，规范执法行为，增强服务意识入手，为我县优化发展搞好服务。一是加大整顿力度，依法行政。组织全体路政人员就执法行为、规范执法、服务态度等方面进行了深入自查，找出不足，制定措施，加强整改，从源头上杜绝投诉事件的发生。二是精简审批事项，提高工作效率。简化审批事项和办事程序，杜绝变相审批，同时简化审批手续，把精简审批落到实处。并坚持“急事急办、特事特办”以及重大事项“一事一议”的办事原则，尽可能缩短办事时限，切实提高办事效率。三是严格收费标准，规范收费行为。我们严格执行上级明确规

定的收费标准，坚决杜绝“三乱”行为，在政策规定的范围内，坚持就低不就高的原则，严格按低标准收费，严格执行“收支两条线”制度，杜绝乱收费，多收费。四是加大了对路政执法的监督力度，促进了执法工作的规范化、文明化。

三、加强路政管理，以迎国检为契机，创建和谐交通环境 今年4月份是五年一次的全国干线公路养护与管理大检查。虽然衡东没有国检的必检线路，但我局领导班子高度重视，积极响应省、市的号召，召开了多次迎国检工作布置会议，按照国检的要求一条一条对照落实，局路政大队组织了三次省道清障大行动。4月21日至4月25日，在局长邓细志和副局长陈六英的亲自带领下，路政人员依法又对S211线、S315线、S314线公路两侧非公路标志牌、路上堆放物、路边摆摊、打场晒谷等违法行为进行集中整顿，九次行动效果非常显著，极大地改善了省道公路交通环境，为迎国检工作打下了良好的基础。

为做好路政管理工作，路政大队坚持日常巡查制，平均每月路政员上路巡查时间不少于20天，发现占用公路影响公路畅通的情况，当场下达了责令消除违法行为通知书，限期纠正违法行为。对每一起违法建筑做到“早发现，早处理”，及时制止和查处公路两侧建筑控制区内的违法建筑。如今年5月份，路政人员巡查时发现荣桓镇山塘村村民肖日明在S315线K124+150米处公路北侧距公路水沟外缘13.8米处挖基脚建房，立即向其下达了《暂停施工通知书》，并取得了当地村干部的协助，最终使其退到了距公路水沟外缘15米以外，及时纠正了其违法行为，有效地维护了路产路权。

四、认真做好《公路安全保护条例》宣传工作，增强人民群众的爱路护路意识

《公路安全保护条例》于今年7月1日实施，为使有关单位、企业和广大群众全面了解条例，在全社会形成爱路、护路氛围，我局积极开展宣传工作。

一是认真开展“《条例》宣传月”活动。县局积极派人参加省局、市局举办的《条例》培训班；在省道干线公路上和重要乡镇悬挂30余条宣传横幅；在路政大队办公地点和养护站张挂20套宣传挂图，沿线发放《条例》宣传册200余份；路政车辆巡查时，利用车载喇叭在公路沿线反复播放《条例》内容。

二是利用媒体宣传。自6月29日起至7月7日每天晚上在衡东综合频道的黄金时段向大家播放《公路安全保护条例》10条，并配以文字和生动的动漫插图，起到了很好的宣传效果。

三是精心制作永久性宣传标语。局路政大队充分利用公路沿线的护坡、挡土墙制作《公路安全保护条例》的永久性宣传标语13条；在S314线和S315线路肩上悬挂金属结构宣传牌40余块；在S314线炮石岭上制作了一幅面积150多平方的大型宣传标语。

总之，我局优化经济发展环境工作虽然取得了一定成效，但是与上级主管部门和经济发展要求还有一定的差距，在肯定成绩的同时，还存在一些不容忽视的问题：如我县公路基础设施建设还有待完善，尤其是S315线、X001线因超限运输，破损十分严重；文明办

公和礼貌用语还需加强；路政执法水平还有待提高。对下一步工作，我们将着重解决重点突出的问题，在加强对公路管养工作、优化经济发展硬环境的同时，继续创新优化发展环境机制，完善工作措施，提高服务质量，树立良好公路形象，以推进我局优化经济发展环境工作再上新台阶。

O一一年七月十九日

篇4：盐山县商务局2011年优化市场主体发展环境工作方案

华兴面粉厂调研报告

XXX乡组织委员XXX

（XXX年7月）

按照县委“优化发展环境、激活市场主体”活动的要求，我用一周多的时间，对自己所分包的企业XX村“华兴面粉厂”通过多走访、座谈等多种形式，对该企业进行了调研。全面了解了该面粉生产企业的生产经营现状，找出存在的问题，剖析制约企业及行业发展的原因，提出相应的对策，现将调研情况报告如下：

一、华兴面粉厂的现状

华兴面粉厂始建于2005年，曾用名：XX面粉厂、兴华面粉厂，2008年又更名为华兴面粉厂。该企业投资150万元，注册资本100万元，由XX村民XXX独立建设。该企业现有一套面粉生产设备（河南中原粮机厂磨粉机），主要是磨粉机和清粉机，该设备为复式磨粉机。在同类机械中属于中档。该企业现有职工12人，年产量5000吨，产值1000万元，利税60万元，已组建工作组织。

该企业的原料主要是周边村的优质小麦，价格略高于其它粮食收购点，平均在5厘左右。主要生产60#（精粉）、70#（特一粉）、75#（特二粉）面粉，产品主要是外销，供应周边保定、1天津、北京等地的食品厂和方便面加工企业，其次是周边村的群众食用。

综上所述，该企业存以下几个特点：

一是面粉加工技术和装备水平有较大提高，华兴面粉厂是于家庄乡附近较大的面粉加工企业，设备较先进、工艺较完善。近年来，企业不断更新改造的企业主要生产设备选用了河南中原粮机厂的磨粉机、清粉机以及其他知名品牌设备，生产操作过程实行自动动化控制。

二是产品结构继续调整优化，质量档次进一步提高。各类面粉产品在质量、档次、品种、功能及包装上基本适应了城乡居民生活水平的提高和不同消费层次的需要。面粉从以标准粉为主，发展到以特一粉（70#）为主，特一粉已成为市场销售和城乡居民日常生活选择的主要品种。

三是品牌效应明显增强。近年来，该面粉加工企业积极实施名牌工程，大力培育和宣传企业和产品，增强了企业的质量意识和品牌意识，推动了经营管理水平和产品质量水平的提高，名牌产品越来越受到消费者的欢迎，市场占有率越来越高。该企业的华兴牌面粉已经得到了市场的认可。

二、存在的问题

一是优质原料种植量偏少，加工品质受限。我乡及周边大部分农田以种植春小麦为主，小麦角质率不高，尤其是形成面

2筋质的优质蛋白品质不高。在加工面粉品质分析中，主要表现为面筋质不强，缺少弹性，延伸性差，稳定时间短，大大影响了优质面粉、特别是面包、牛肉面专用面粉的生产。在小麦的种植中，群众只重数量不重质量，普遍种植产量较高的小麦，而忽视了种植生产面包、方便面的小麦品种，商品意识不强。

二是副产品综合开发利用滞后。目前面粉加工过程中产生的麸皮、下脚粮，除了作饲料和味醋生产原料以外，新产品开发是空白，面粉加工副产品综合利用，与沿海发达地区相比差距很大。

三是企业流动资金短缺，扩大企业生产规模受到制约。企业经营者反映，当前企业融资渠道不畅，不能贷到相应的贷款，解决企业当前资金不足的问题，严重影响了企业的机械设备的更新和新产品质量的提高，特别是制约了企业提高生产规模。

三、建议和对策

1、加快优质粮基地建设，大力发展优质粮源。优质小麦是加工优质面粉的基础和保证。加大引进92-

1、石麦15等高质量小麦品种，改变群众种粮意识，从只重数量到即重数量、又重质量、还要重种植结构。