铅山县城市管理局关于发展提升年活动

铅山县城市管理局关于发展提升年活动（通用10篇）

篇1：铅山县城市管理局关于发展提升年活动

铅山县城市管理局关于发展提升年活动

实 施 方 案

为巩固机关效能年和创业服务年活动成果，围绕建设赣闽交界区域新型工业化花园城市目标，加快推进全县科学发展、进位赶超、绿色崛起。按照县委、县政府统一部署，经局班子会议同意，2011年在城管系统开展发展提升年活动。现制定如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议、省委十二届十四次全会、市委二届十次全会和县委十一届十次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕“崛起2011，财政突破十亿元，力争主要经济指标跻身全省发展第一方阵”的宏伟目标，牢牢抓住鄱阳湖生态经济区建设重大历史性机遇，加快转变经济发展方式，认真查找并切实解决机关效能和服务中存在的薄弱问题，进一步提升机关办事效能和服务水平，不断创优发展环境，全面提升发展质量，加快推进铅山在科学发展中实现绿色崛起，树立“为民、廉洁、团结、高效、务实”的机关形象，努力打造一支“政治合格，业务过硬，作风优良，纪律严明，形象良好”的城管队伍。

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二、活动主体

局全体工作人员。

三、工作重点

1、推进队伍规范建设，提升城管形象。在城管系统组织开展执法人员教育培训，通过政治理论教育、执法业务知识培训以及队容风纪的训练，锻炼执法人员的意志品质，增强执法人员的执法技能，强化执法人员的大局意识、团队意识，不断提高城管执法队伍正规化建设、科学化训练、规范化管理的水平，打造一支适应现代化城市管理需要的高素质城管执法队伍。

2、加大科学管理力度，提升执行水平。继续推进网格精细化管理模式，按照“科学、严格、精细、长效”的管理定位，将县城中心城区网格责任路段（即红绿灯至县老教委、红绿灯至一小路口、红绿灯至县中医院路口、复兴北路）实行竞争上岗，推进城市管理重心下移。优化管理执法模式，整合执法管理力量，创新执法巡查方式，针对突出问题开展集中整治，提高日常工作效率。

3、增强全员服务意识，提升办事效率。树立大局意识、责任意识、敬业意识、公仆意识和榜样意识。全局上下群策群力，高效运作，努力以优质高效的工作作风更好地为人民群众服务。进一步优化审批服务工作，实行“一个窗口对外，一站式办公，一条龙服务”的工作模式，按照“流程最简、时间最短、服务最优”的要求，不断提高行政审批工作效率和服务质量。继续深化政务公开，进一步提高城管办公现代化、规范化、标准化水平。深化“三服务”，改进工作方法，完善服务机制，提高服务质量，努力在帮助企业、市民解决实际问题上取得新成效，努力做到企业、基层和群众“三满意”。

4、加强督察考核力度，提升工作业绩。进一步健全首问负责制、行政执法责任制等制度，规范城管工作人员的行为，以制度建设来保证执法队伍的纪律严明和执法公正。同时加大督察考核力度，严格实行工作目标责任制。进一步完善城管工作绩效考核办法，加大考核奖惩力度，对不作为、乱作为、慢作为而影响城管工作效能，损害服务对象合法权益，妨碍优化发展环境的当事人进行责任追究；对执行上级决策和部署不力，违反规定进行决策，发生重大决策失误，不认真履行管理职责以及其他造成严重后果或者不良影响的行为，严格实施问责追究。

篇2：铅山县城市管理局关于发展提升年活动

关于成立安远县工商系统发展提升年活动

领导小组的通知

局属各单位：

为进一步开展好2011年全县工商系统发展提升年活动，确保发展提升年活动各项工作措施落到实处。经研究，决定成立安远县工商系统发展提升年活动领导小组，现将组成人员情况通知如下：

组长：彭青党组书记、局长

副组长：孙斌党组副书记、副局长

李安茂党组成员、副局长

古海洋党组成员、副局长

谢红党组成员、纪检组长

成员：唐月升机关党委书记

唐友涛工会主席

刘美林个协会长

谢宏伟欣山工商分局局长

雷春忠孔田工商分局局长

钟福洪镇岗工商分局局长

王远生三百山工商分局局长

艾有生车头工商分局局长

陈 伟天心工商分局局长

唐培兰版石工商分局副局长（主持工作）

欧阳为明龙布工商分局副局长（主持工作）

何国斌办公室主任

唐明万公平交易局局长

杜黎平企业注册局局长

叶东明市管股、商广股股长

唐用金消保局局长

杜美快监察室主任

赖际峰法规股股长

詹婧开信息中心负责人

领导小组下设办公室，办公室设在监察室，谢红同志兼任办

公室主任。

二〇一一年二月二十一日

篇3：铅山县城市管理局关于发展提升年活动

1、建立旅游文化传统工艺美术展示厅。

抓住东山传统工艺美术在省第五届“争艳杯”工艺美术大赛和2009年海峡两岸 (福建漳州) 花博会中, 取得佳绩这一契机, 建立旅游文化传统工艺美术展示厅。同时, 积极开发具有地方特色的工艺旅游品, 扶持建立东山县工艺美术专业市场的发展, 促进东山县旅游工艺品的开发、生产和销售, 积极培育工艺美术产业类的旅游点, 发展文化旅游市场, 推进工艺美术产业的繁荣。

2、实施政策扶持。

制定扶持工艺美术特色传统产业发展的政策性规定和人才培养办法, 制定《中共东山县委、县政府关于鼓励我县传统工艺美术行业发展的若干意见》

3、成立“东山县工艺美术协会”, 培养造就高技能人才。

为加快东山县技能人才特别是高技能人才的队伍建设, 发挥二轻联社丰富的管理经验, 以漳州市轻工行业职业技能鉴定站为操作平台, 进一步推进工艺美术高技能人才的培养, 推荐市级、省级工艺美术大师、名人荣誉称号的评定。

4、组织举办“工艺美术精品大赛”, 鼓励发掘抢救、研究创新传统工艺美术精品。

5、培育6家工艺美术企业, 政府在政策上予以扶持。

篇4：铅山县城市管理局关于发展提升年活动

特色亮点情况的汇报

赣县人民医院

根据县委、县卫生局印发的关于开展“发展提升年”活动的实施方案和县、局关于开展“作风建设提升年”活动的实施方案及有关文件精神，我院结合医院实际，着重从解决看病难，看病贵入手，精心组织，统筹部署，整体推进，扎扎实实地在全院开展了“两个年”活动，并取得了初步效果。现将我院开展的主要特色亮点工作简要汇报如下：

一、大力宣传营造氛围

为在全院上下迅速掀起开展“两个年”活动的热潮，我们制作了横幅标语张挂在门诊大厅显眼处；开辟了宣传专栏，重点宣传“两个年”活动的方案摘要精神；更新制作了一块大型户外广告牌，编印了《赣县人民医院发展提升年暨作风提升年活动工作简报》（1—15期）；在医院《院报》开辟专栏，重点报道活动中的大事及涌现出的新事、新举措、先进典型等；积极向上级报刊杂志、网站投稿等多种宣传形式，为开展“两个年”活动营造了氛围。

二、积极开展警示教育

2011年，医院多次组织中层干部到县检察院反腐倡廉警示教育基地参观学习，并整理本院的典型违纪、违章案例，组织全院干部职工召开警示大会，利用身边人、身边事，教育身边人员，引导大家吸取教训、引以为戒，提高廉洁从业自觉性，并要求撰写好心得体会，起到了很好的警示教育作用。11月3日晚，县检察院检察长方立春亲临我院开展医德医风建设专题讲座，全院400余名干部职工到场聆听了讲座。方检察长围绕“面对压力和挫折，如何快乐的工作和生活”这一主题。就医德医风建设、防范医疗纠纷、改善服务态度、提高服务水平等方面，展开深入细致的讲解。同时，他还提醒医院广大干部职工要牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，不断加强自我修养，提高服务水平，紧绷安全这根弦，减少医疗安全事故的发生。

三、创新设备引进理念

针对我院经济压力大问题，今年6月，我院采取“借机生蛋”做法，与江西华盛科技开发公司合作，并签订协议：由该公司赠送我院一台价值120万元的世界先进品牌——贝克曼AU-680生化分析仪检验设备，我院则以市招标价向该公司购买6年的生化试剂，取得了良好的经济效益和社会效益。

四、着力开展“专项治理”工作

今年4月开始，我院开展了医药购销和医疗服务中突出问题专项治理工作。为切实解决好群众看病难、看病贵的问题，我院采取专项治理与民主评议相结合，自查自纠与重点检查相结合，督促整改与建章立制相结合的方法，同时结合医院工作实际，加强自查自纠，自查自纠面达到100%，制定完善了《赣县人民医院加强作风建设“十条禁令”》等规章制度，取得了良好效果，受到了省、市、县检查组的高度评价。

五、重点开展“优质护理服务示范病房”活动

我院今年4月在总结去年试点科室和向外(县)市医院学习的成功经验基础上，进一步推广了“优质护理服务示范工程”做法，在全院人员普遍紧缺的情况下，先将妇产科、外一科、外二科、骨科4个主要临床科室列为今年的“优质护理服务示范”病区，全体护士实行“一对一”病人负责制，从为病人打针、发药到清 理病床、洗刷、擦身、洗头、功能锻炼及为病人宣教、沟通等，为患者提供全程、全面、优质、贴心的护理服务，极大地提高了护理工作的工作效率及病人的满意度。活动开展以来，换药呼叫器少响了，赞叹声、表扬信和感谢电话越来越多了，服务标兵层出不穷。

六、率先开展“新农合住院按比例缴费示范窗口”活动 自2010年8月，我院被县政府定为试点示范窗口，这是在赣州市范围内率先推出的一项新举措。主要做法是：凡是当年参加新农合的农民在医院住院，均实行按55%比例缴费（特殊情况除外），出院时按县里规定的比例（可报费用的80%）给予报帐，截止目前，已有4800多位患者享受了按比例缴费，少预缴医药费用共1070多万元，极大地减轻了病人的经济负担，受到了广大农民朋友的普遍赞誉。医院连续多年被县政府评为“全县新型农村合作医疗工作先进单位”。

七、公开遴选抗菌药物

医院组织全院49名中层以上干部对全院抗菌药物进行了公开遴选，公开遴选全程严格按照“质量优先，价格由低到高，非国家基本药物、医保药物、农保药物不选”，且院领导不参与遴选的原则。最终从92个品规的抗菌药物中公开遴选出全为农保、医保和国家基本药物的35种质量可靠、疗效确切、价格合理的抗菌药物。公开遴选真正做到了“公平、公正、公开”，保障患者用上质优价廉的药品。

八、严格落实便民惠民措施

我院根据医院实际，严格落实了《江西省医疗服务便民惠民十项措施》，并出台了36条便民措施和解决群众“看病难、看病 贵”的若干措施。今年7月，医院还投资4600多元引进了2个15窗的自动物品寄存柜，分别安装在门诊大厅和住院部大厅，免费供患者使用，极大地方便了来院看病就医的广大人民群众。同月，为方便群众就诊，我院还在全市率先推出了就诊“一卡通”，采取了病人持卡挂号、持卡就诊、持卡缴费、持卡取药的办法，大大节省了病人反复排队划价、缴费、等候的时间，极大地方便了病人就诊，避免了重复检查，看病成本也随之下降。这是我院开展数字化建设，使用电子化病历的一项新举措，有效缓解了看病难、看病贵问题，深受广大患者好评。11月份，为解决患者上医院看病携带现金不便、不安全、跨行取款需要手续费等烦恼，我院引进10余台POS机，分别设在门诊大楼和住院大楼收费窗口，来院患者可通过POS机直接刷卡付费，极大地方便了广大患者及家属，深受他们欢迎。近日，医院又投资150余万元，购置了全市首台“一站式”体检车，可随时为企事业单位、社会团体、厂矿、学校、农村乡镇、社区等广大群众提供一站式的健康体检服务，这是我院深入开展“两个年”活动的又一重大举措。

篇5：铅山县城市管理局关于发展提升年活动

活动工作情况汇报

盐池县城市管理综合执法局

（2009年6月24日）

各位领导、同志们：

自活动开展以来，我局紧紧围绕“城市管理年”活动的主要任务，深入开展各项工作，通过全局工作人员的共同努力，活动开展势头良好，已初见成效。现将近期我局“城市管理年”活动开展情况汇报如下：

一、基本情况

（一）市容管理取得新突破。一是严格落实市容管理责任制，实行定人、定岗、定责，对城区主干道实施全天候巡查管理，及时查纠流动摊点和店外占道经营行为，清理流动摊点400余处，查处店外经营行为120余处。二是针对“门前三包”、乱贴乱画、乱堆乱放、乱泼乱倒等影响城市环境卫生行为进行重点整治，共下达整改通知书400余份，处罚320人次。三是重点解决市民群众反映比较强烈的难点、热点问题，取缔店外洗车、汽修店10个，清理城市“牛皮癣”5000余处，查处噪声、油烟扰民30余次，有利的维护了城区市容干净整洁的良好形象。

（二）户外广告管理逐步规范。全面开展户外广告、门头牌匾提质规范工作，拆除城区主干道两侧擅自设置、超过期限、陈旧破损的户外广告485块，使户外广告的品位不断提高。目前，盐林南路110块、西大街（联社至绿洲明珠段）42块门头牌匾已全部更换为铝塑板或彩钢瓦材质，达到了规格统一、风格明显。

（三）加大交通秩序的整治力度。坚持市容管理“疏堵结合”的方针，按照“主干道严格禁止，次干道严格控制，街巷严格管理”的治理原则，组织执法人员对城区主要街道交通秩序进行集中整治，强化城区机动车、非机动车辆的停放秩序管理。先后，在城区重点路段设置禁停标志12块，停车标志牌8块，划定停车泊位线356米，处罚违停机动车130余辆。

（四）勤查严处违章建筑。受城市拆迁和城区扩大等因素的影响，春季以来违章建房情况呈上升趋势，截止目前，共查处违章建房行为66起，拆除33处，停止建设21处，补办相关手续12处。针对违法建设易发生在节假日的特点，我们始终坚持节假日值班制度，不断加大巡查力度和巡查频率，对群众举报反映的问题及时到达现场查处，确保将违法建设遏制在萌芽状态。

（五）城管文明执法“竞赛月”活动成绩显著

通过文明执法“竞赛月”活动的开展，积极组织干部职

工学习交流，有针对性的进行全局人员法律知识闭卷考试，坚持执法工作与学习城管文明执法活动相结合，增强了全体执法人员的全局意识、责任意识和服务意识，提高了执法队伍的综合素质，激发了执法队伍爱岗敬业、依法行政、严格执法、文明执法的主动性和能动性，塑造城管新形象。

二、存在的问题

虽然城市管理年活动已经有了一个良好的开端，但尚存在一些不容忽视的问题。一是各项管理制度还有待进一步完善，使之更具操作性。二是活动发展不平衡，执法队员思想认识不到位，思路不开阔，工作劲头跟不上。三是要加大城区旧城改造的力度，不断的完善城市功能和城市基础设施建设。

三、下一步打算

（一）要坚持以人为本，以市容的整洁度和群众的满意度为标准，把活动的开展和文明执法、服务管理有机结合起来。要以管理促发展，以发展求实效。做到发展和管理良性互动。要突出重点，整体推进，力争在违章查处、治理城市“牛皮癣”、规范沿街门店牌匾等市容环境管理重点、难点问题上和提高队伍素质，提升队伍形象，巩固活动成效。

（二）加强宣传，建立群众广泛参与的管理机制。活动开展中，我们要积极依托各种宣传平台，大张旗鼓宣传城管法律法规，切实提高市民的城管法制意识，赢得群众对执法

工作的理解和支持，让市民共同参与城市管理，共建和谐家园。采取以劝改、说服教育的方式，动员他们积极参与城市管理，建立起全方位、多层次、网格式的城市管理体系。

（三）紧密结合工作实际，提高自我执法水平和工作质量，狠抓城市管理。针对自己的重点、难点问题，因势利导，集思广益，以提高管理水平、服务质量为出发点，继续开展“城市管理年”活动。

篇6：铅山县城市管理局关于发展提升年活动

动

简报

第 34期

省公路运输管理局发展提升年领导小组办公室2011年10月24日

优质修车树品牌 优良服务创效益

——全省首届十大“双优”汽修企业评选活动结果公布 10月21日，由江西省公路运输管理局、江西日报社大江网站联合举办的江西省首届十大‚双优‛汽修企业评选活动颁奖典礼在南昌召开，颁奖典礼由大江网站现场直播。省运管局局长梁必康、江西日报社副巡视员杨惠珍为获奖企业颁奖，省运管局副局长王赣军、大江网副总编辑黄新阳出席典礼。

典礼上参评的40家质量信誉考核连续5年获得AAA级的汽车维修企业以PPT形式分别进行了企业展示，江西东维汽车销售有限公司、江西省汽车销售技术服务总公司、江西省翔笛汽车服务有限公司、江西广跃汽车销售维修服务有限

公司、江西运通汽车技术服务有限公司、南昌洪都汽车修理厂、南昌富源丰田汽车销售服务有限公司、南昌同驰丰田汽车销售服务有限公司、南昌市新世纪汽车修理有限公司、南昌市洪大进口汽车维修服务有限公司等十家企业脱颖而出，成为‚江西省首届十大‘双优’汽修企业‛。此外，根据评选活动的网友评论和电话留言，南昌市昌九汽车修理有限公司、江西广跃汽车销售维修服务有限公司荣获‚最佳网络评议奖‛。

据悉，今年8月，为进一步引导和促进江西汽车维修业户依法经营、诚信守信、公平竞争、优质服务，打造人民群众消费的满意行业和放心行业，江西省公路运输管理局与大江网站联合开展了‚优质修车树品牌 优良服务创效益——江西省首届十大‘双优’汽车维修企业（品牌）‛评选活动，参选企业质量信誉连续5年均荣获AAA，是汽车维修行业战线上标兵、佼佼者。评选活动由大江网专项设立‚公众推荐指数测评（公众满意度）‛，通过网络投票、短信投票、声讯投票等方式在全省范围内进行广泛公开测评。评选活动一经推出，受到了省内乃至全国众多网友的关注，网页点击量达到21万次之多，催生出了一批行业的领头羊，树立了我省汽车维修行业的良好形象。

报：省机关效能建设领导小组办公室，厅领导，厅发展提升年领导小

组办公室

送：局领导、局发展提升年领导小组成员

篇7：关于提升城市建设管理水平的思路

一.城市建设管理现状及提升管理水平的必要性

现如今, 由于我国对城市建设管理的重要性认识不够, 使得大部分城市的发展还处于相对落后的阶段。虽然城市建设管理有政府的大力支持, 但重心仍是放在城市建设而非管理上。现在, 我们随处可见城市中许多的公共设施被肆意涂鸦与破坏, 不遵守交通规则等不文明现象也是频频发生[1], 这些行为不仅影响了城市形象, 还表现出人们普遍保护意识淡薄, 除了文化教育的投入, 也要注重国民的素质教育, 定期开展“讲文明, 树新风”活动也是有效的途径之一。

建立制度与合理规划是建设发展的重要前提。着眼于生活, 社区治安、环境保护、交通管理都需要合理规范的监管体制。只有人人自觉遵守社会秩序, 积极响应国家对于城市公共建设设施与环境保护的号召, 爱护公共设施、环境, 城市建设才能够更好的持续发展下去, 也能使城市化建设达到事半功倍的效果。城市的管理工作更应该列为政府工作的重中之重, 通过建立完善的管理机制, 努力推行管理措施到各地各区, 各个部门的协调配合、共同努力才能使现代化城市建设管理水平走上正轨。

二.提升城市建设管理水平的措施

(一) 制定合理规划方案

城市规划与管理建设相辅相成, 切实的规划可以有效地推进城市化进程。提高政府对城市建设管理的重视, 制定合理的规划方案, 从事实角度出发, 依据相关条例去规范市民的不文明行为, 例如破坏公共设施、不遵守交通规则等, 树立人们重视城市建设的意识。对于新城区的建设, 老城区的管理与改造, 历史古建筑的保护, 要统一规划, 合理布局, 综合性开发, 配套房屋建设, 搞好新老城区的友好衔接, 使之在城市总规划下更好的发展。

(二) 实施与推进管理进程

方案的具体实施离不开政府人员的执行以及有力的监管。第一, 提升管理规划人员的素质, 严防肆意更改规划布局的现象出现。第二, 规范城市规划的管理。城市管理简而言之, 就是对城市的建设项目进行协调、控制和组织, 在现时代的城市管理中, 科学的管理模式更适应大时代的发展, 与时俱进的理念要融入要城市建设中来[2], 动态监测与管理城市建设, 不能照抄照搬现有的管理模式, 一个城市要有一个城市的独特的文化, 实时跟进进度, 及时反馈各类情况与信息以便相应的部门做出及时合理的调整。第三, 一切为人民的思想要切实融入到现当代的城市建设管理之中。要提高居民的生活水平, 这就关系到城市环境的良好建设, 对现有的环境建设, 公共设施加强维护。第四, 在重视城市现代化建设的同时, 不忘加大对城市原有历史文化的保护。政府应制定与健全关于保护历史文化的相关法律法规, 对城市破坏文物的不良行为给予制止与严厉的打击, 加大对城市历史文化的宣传力度, 提高人们对历史文化保护的意识, 提升城市文化内涵。

(三) 监督配合、良好宣传

如今, 城市建设管理发展进程缓慢, 这就更需要加大对城市建设管理的宣传, 让群众对于城市建设管理有一定的认识并配合支持, 这有利于加快建设, 另一方面, 城管建设队伍的加强也是重中之重。作为执法人员, 城管人员本身一定要懂法, 讲理, 体恤人民, 个人作风正派, 依法行政, 公平公正, 以理服人, 真正为人民做实事这样才能政行令通。同时要会处理各种突发状况, 不加深激化矛盾, 切实为人民服务, 合理地解决问题化解矛盾。合理的宣传能提高人们对城市环境的建设和保护意识, 使城市环境更加美好。城市与经济的稳步发展离不开政府的有力推动, 只有良好的配合、齐心协力将城市规划管理工作做到最好, 才能将城市的基础设施建设做得更好[3]。各个政府部门也要相互监督, 起到制衡作用, 同时也让广大市民参与到监督管理工作中来, 让城市建设理念融入每个人的生活, 加强个人责任感与集体荣辱感。

(四) 资源的合理利用

就现在城市建设的步法来看, 落后城市可以借鉴一些优秀城市的管理方案来进行改革, 包括城市的基础设施布局、环境的建设、历史文化的保护、宣传政策方案等等。同时, 在人力资源方面, 广纳有建设性的建议, 建立人才队伍, 加大人才培养力度, 培养锻炼工程、管理、金融、法律等方面的人才, 提供优渥的条件留住人才, 组建专业的高科技人才队伍, 利用所学知识为城市的发展建设做出贡献。每个地区有每个地区的特点, 比如南北差异, 气候影响, 小吃文化, 名人效应、历史古迹、闻名山水等都可以作为城市的形象代言人, 宣传城市, 更应合理利用好这些特点, 宣传人文, 形成良好的城市文化, 加深城市内涵, 做好文化的传承工作。建筑是城市的核心, 标志性的建筑与特色必不可少, 既要保障新颖有内涵, 同时也要杜绝抄袭, 以免造成画虎不成反类犬的局面, 反而大大降低了城市的品位。因此, 对标志性建设项目在给予优惠鼓励政策的同时, 要严格审查, 慎重决策。

三.结束语

人们的生活水平高低与城市的建设管理是否合理休戚相关, 在迅速发展的同时, 也要适时反思, 改进, 以更好地提升城市建设管理水平, 提高人们生活水平是永恒的话题。每个人都付出一点努力将使城市建设规划制度更完善, 也推进了城市经济健康的可持续发展。

参考文献

[1]蒋艳灵, 刘春腊, 周长青, 陈明星.中国生态城市理论研究现状与实践问题思考[J].地理研究, 2015, 34 (12) :2222-2237.

[2]杨国庆.浅析城市规划与城市建设管理[J].2014, 3 (5) :33-35.

篇8：铅山县城市管理局关于发展提升年活动

竹组[2005]13号

各乡镇党委，人武部党委，县委各部委办，县级国家机关各办局、各人民团体党组（党委）：

现将《竹山县2005—2007年发展党员规划》印发给你们，望认真抓好贯彻落实。

中共竹山县委组织部

2005年3月3日竹山县2005—2007年发展党员规划

为深入贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，进一步做好新形势下的发展党员工作，根据中央组织部《关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》和全市发展党员工作会议精神，结合我县实际，特制定《竹山县2005—2007年发展党员工作规划》。

一、指导思想和基本要求

新形势下发展党员工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，围绕中心、服务大局，着眼于保持和发扬党的先进性，坚持不懈地做好党员发展工作，不断增强党员队伍的生机和活力，增强党在全社会的影响力和凝聚力，为巩固党的执政基础，提高党的执政能力，促进全县经济和社会全面发展提供坚强的组织保证。

新形势下发展党员工作的基本要求是：

——坚持围绕中心，服务工作大局。要紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，切实做好发展党员工作，努力保持党员队伍的生机与活力，把更多的优秀分子和优秀人才凝聚在党的周围，为实现走“一主三化之路、建生态水电大县”的宏伟目标提供坚强的组织保证。

——严格工作程序，坚持党员标准。坚持质量重于数量的原则，严格按照党章规定的党员标准发展党员。着眼于保持党的先进性，严格发展党员工作程序，认真履行入党手续，坚持成熟一个、发展一个，确保新党员的质量。

——努力改善结构，保持均衡发展。要着眼于改善党员队伍的结构和分布，做好在农村经济能人、青年、知识分子、妇女、少数民族人员中发展党员工作，注意在生产、工作第一线发展党员。坚持有领导、有计划地发展党员，防止和避免突击发展、长期不发展、发展数量大起大落等不正常现象。

——突出发展重点，狠抓薄弱环节。重点做好在青年农民中发展党员工作，解决农村党员队伍后继乏人、结构不优的问题；突出做好在各类能人中发展党员工作，把各类优秀人才凝聚到党的周围；重视做好在流动人员中发展党员工作，拓宽发展党员工作领域；积极做好在非公有制经济组织、社会团体和新的社会阶层中发展党员工作，扩大党的工作覆盖面和影响力。

——充分发扬民主，完善工作制度。坚持群众路线，充分发扬民主，拓宽群众参与发展党员工作的渠道，防止发展党员工作中的不正之风。注意研究新形势下发展党员工作的特点和规律，进一步完善和推行公示制、票决制和责任追究制等发展党员工作的相关制度.二、主要目标和工作任务

今后三年全县发展党员工作的主要目标是：

（一）党员数量。到2007年，全县党员总数保持适度增长，达到17000名左右，三年新增加党员1500名左右，每年发展新党员500名左右。

（二）党员质量。到2007年，全县入党积极分子队伍进一步壮大，党员队伍结构进一步优化，发展党员工作质量进一步提高。新发展党员应成为社会各方面的先进分子和优秀人才，新发展党员中先进模范人物占较大比例，绝大多数是各行各业的骨干力量，能够认真贯彻落实党的路线和各项方针政策，在工作和社会生活中能够发挥先锋模范作用。

（三）党员结构。到2007年，全县党员队伍结构进一步得到改善，年龄、文化、性别结构逐步得到优化。全县35岁以下党员达到党员总数的25%以上，每年增长2个百分点以上，每年发展35岁以下党员占

当年发展党员总数的70%以上。全县高中（中专）以上党员占党员总数的50%以上，每年增长2个百分点以上，其中发展大专以上学历的党员占全县党员总数的20%以上。全县妇女党员占党员总数的15%左右，每年发展女党员占发展总数的25%以上。

三、工作方法和主要措施

第一、坚持科学规划，加强分类指导，确保实现发展党员工作目标。各级党组织要围绕全县发展党员工作的总体目标，层层分解任务，制订发展党员工作的中长期规划和工作计划，加强对新发展党员的结构分布及相关比例的宏观控制，坚持有计划地发展党员。在农村，每年发展35岁以下的经济能人型党员不低于发展总数的70%，每个村每年发展1名以上35岁以下青年党员，每年保持有2名以上青年入党积极分子。在机关、事业单位和群团组织，注重提高各类专业技术人员和骨干人员入党的比例，发展35岁以下、大专以上学历的党员不低于发展总数的80%。在企业，注意发展生产班组长、生产经营骨干和技术能手入党，逐步实现从业人员8人以上的非公有制企业中有党员的目标。

第二、加强教育培养，实施动态管理，狠抓入党积极分子队伍建设。一是壮大入党积极分子队伍。按照入党积极分子与发展对象3：1的比例，建设一支数量较多、质量较高、结构合理的入党积极分子队伍。发挥基层党组织和共青团、工会、妇联等部门的作用，积极开展“推优”工作。二是加强对入党积极分子的教育培训。在抓好经常性教育培训的同时，有针对性地制订培养计划，指定培养联系人，以县乡党校为主阵地，强化集中培训。纳新党员必须组织集中教育培训。三是加强对入党积极分子的管理。建立入党积极分子台帐，坚持入党积极分子定期汇报制度，建立动态管理机制，从总体上保持入党积极分子队伍的稳定性和工作的连续性。

第三，突出发展重点，优化队伍结构，消除发展党员工作中的薄弱环节。一是做好在企业特别是非公有制企业工人中发展党员工作。坚持和完善推荐非公有制企业优秀员工入党制度，注重在企业管理骨干和技术骨干中发展党员。二是做好在农民特别是青年农民中发展党员工作。深入开展农村乡土人才递进培养活动，坚持把农村致富带头人和乡土人才培养成党员，注重在村组后备干部、外出务工经商农民、回乡毕业生、复员退伍军人中发展党员。三是做好在知识分子特别是高知识群体中发展党员。注重在教学科研骨干、学术带头人、专业技术人员等各类拔尖人才中发展党员。四是做好在流动人员中发展党员工作。建立和完善城乡一体化、区域一体化的党员发展工作机制，把外来、外出务工经商人员和其他流动人员纳入发展党员工作范围。

第四、严格工作程序，健全完善制度，严肃发展党员工作纪律。一是严格工作程序。严格按照党章和发展党员工作有关规定，在培养、考察、政审、审批等每一个环节上严格要求、严格把关，坚持个别吸收原则，成熟一个发展一个。二是完善工作制度。充分发扬发展党员工作中的民主，认真落实党员和群众对发展党员工作的知情权、参与权、选择权和监督权，推行发展党员公示制、票决制、责任追究制。三是严肃工作纪律。严格执行发展党员工作责任追究制度，对在发展党员工作中违规违纪的党组织及其责任人要进行严肃处理。

篇9：铅山县城市管理局关于发展提升年活动

（2012年3月

日）（征求意见稿）

为进一步提高我市城市综合管理水平，有效推进城乡环境综合整治，全面优化市民生活环境，特提出如下意见。

一、明确全面提升城市综合管理水平的指导思想和奋斗目标

（一）指导思想。

深入贯彻落实科学发展观，结合我市实际，坚持以“属地为主、部门配合，多方参与，依法管理，源头治理、综合施策、建章立制、标本兼治，职责明确，科学高效”的原则，创新城市综合管理理念，突破体制机制障碍，破解城市管理难题，推动城市管理水平全面提升，努力把我市建设成为强而优的中等城市。

（二）奋斗目标

1、总体目标：不断优化城市环境，努力塑造卫生、整洁、有序、文明的城市新形象。3个月内城市环境卫生状况明显变化；2012年城市环境面貌实现大变样，城市管理规章制度基本建立；2013年城市环境面貌发生根本性变化，大城管格局进一步完善，长效管理机制基本建立；2015年达到创建“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“国家环保模范城市”和“全国文明城市”市容环境标准，城市综合管理水平达到全省第一、国内一流水平。

2、具体目标：全市建成区内达到摊贩归市、经营归店、车辆归位、垃圾归桶；城区街面无垃圾、无卫生死角、无占道经营、无出店经营、无违法占道，无乱堆乱放，无乱停乱靠，无乱穿马路，无乱吐乱扔，无乱贴乱画，无违规广告招牌，无新增违法建设，无裸露土地，无渣土污染，无不文明施工，市政设施无破损、缺失等现象；主次干道沿线无临街晾晒，无乱牵乱挂，无毁绿损绿；广告招牌整齐一致，空调外机一律遮挡，立面改造特色鲜明。

二、切实加强对城市综合管理工作的组织领导

成立市城市综合管理委员会（以下简称市城管委），下设办公室（以下简称市城管办），是市城管委的日常办事机构，其主要职责是负责城市综合管理工作的指导、督办与协调。各办事处和相关乡镇（第一批是赵李桥、车埠、赤壁、官塘）也应相应成立城镇综合管理办公室，加强对城镇综合管理工作的组织领导。

三、建立完善城市综合管理体制机制

（一）进一步下放城市综合管理事权。按照属地管理原则，办事处（镇）和社区是城市管理的责任主体，城市管理职能部门要认真履行职责，市直单位和驻赤单位应积极参与，实行城乡互动，部门联动，共同抓好城市管理工作。市城管委要加强对各单位、办事处（镇）城市综合管理工作的指导和监督，规范行政行为，提高办事效率，着力解决“见事不管事、管事不见事”的问题，实现城市综合管理问题发现在一线、解决在一线。

（二）强化办事处（镇）对处（镇）直单位的领导。各办事处（镇）对承担城市综合管理工作职责的城管中队、国土所、工商所、公安派

出所、城建站等处（镇）直单位实行双重领导制，在开展城市管理工作时应当服从所在办事处（镇）城管办的调度指挥。办事处（镇）应当对上述处（镇）直单位履行城市综合管理工作职责实施考核，其主要负责人和副职的任免应当征得所在办事处（镇）党委同意，对不能胜任现职的人员，各办事处（镇）党委可建议其市直主管部门予以调整。

（三）全面推行城市综合管理作业市场化。对环卫作业、市政设施维护、排水疏捞、园林绿化养护以及户外广告、路名牌、城市公共设施清洗维护、“三乱”（乱涂写、乱张贴、乱刻画）清理等事项实行市场化改革，鼓励社会资本投入城市基础设施和城市管理，将作业（工程）项目面向社会公开招标，逐步形成“统一管理、多家经营、有序竞争”的格局，从而提高城市综合管理作业质量和效率。

四、进一步明确城市综合管理责任主体

（一）明确各办事处（镇）对城市综合管理的主体责任。城市综合管理工作坚持“市城管委统一领导、相关部门密切配合、以办事处（镇）为主体、以社区为基础”的基本原则。各办事处（镇）主任（镇长）是本辖区内城市综合管理工作的第一责任人，对辖区城市综合管理工作负总责。蒲纺工业园区、市经济开发区、羊楼洞茶场、官塘驿林场要服从所在镇（办）城镇规划，配合镇（办）共同搞好城镇管理。

（二）明确市直单位与各办事处的管理职责与范围。坚持属地管理为主，部门密切配合的原则，市直单位既要服从市城管委管理，又要配合所在办事处搞好城市管理工作。市城管执法局主要负责城区主次干道、窗口地带、农贸市场等繁华区域管理；办事处负责社区、居

民小区、专业市场和背街小巷管理；市直（驻直）单位负责搞好“门前四包”与单位居民小区管理，实现城市建成区范围内城市管理工作多次覆盖，消除管理盲区。

（三）依法科学界定城市综合管理部门职责。对涉及多个部门管理、职责交叉、责任不清的窗口地带“脏乱差”、违法建设、占道经营、渣土污染等突出问题，按照相关法律、法规和部门职责分工进行清理规范，归口到一个主要责任单位管理，其他相关部门参与，实现管理主体明确，管理职责清晰。各城市综合管理部门要按照市城管委的规定履行职责，密切协作，杜绝不作为、慢作为、乱作为。

（四）严格责任追究。每月在本市新闻媒体上公布各办事处（镇）、城市综合管理部门、市直单位城市综合管理工作考核排名。月度考核排名末位的办事处（镇），该办事处主任（镇长）在当月全市城市综合管理工作会上作检讨，并予以通报批评。月度考核排名后3名的城市综合管理部门予以通报批评，排名末名的单位负责人在当月城市综合管理工作会上作检讨；月度“门前四包”考核排名后3名的市直单位，予以通报批评。全年累计3次受到通报批评的单位取消评先资格，其主要负责人予以诫免谈话，并在电视等媒体上公开作检讨，全年累计4次受到通报批评的单位负责人要求引咎辞职。

五、不断加大城市综合管理考核奖惩力度

（一）进一步严格考核评比标准。坚持和完善城市综合管理考评办法，市城管办每月对城市综合管理单位实施考核打分；按照精细化管理的要求，实行量化考核，按照扣分与罚款相结合的办法，进一步 4

细化城市综合管理考核评分标准，使考核体系更科学合理、公开、公正，具有可操作性。

（二）进一步加大奖惩力度。设立城市综合管理专项奖励资金，实行专款专用。市城管委按《赤壁市城市管理考核奖惩办法》每月对各城市管理责任单位进行考核评分排序，市财政局按市城管委的奖惩决定按月兑现奖惩、奖优罚劣。罚款全额上缴城管专项资金帐户，奖励主要用于城市综合管理工作。根据全年考核情况评选城市综合管理红旗单位和先进单位、城市管理服务工作先进单位，“门前四包”工作先进单位，同时，评选城市管理工作先进个人由市委、市政府予以表彰奖励，排序后三名的予以通报批评，并取消当年评先资格。各办事处（镇）相应制定对社区和处直单位的考核奖惩办法，市直单位应制定严格的考核奖惩责任制，确保每项奖惩都落实到人。

六、有效增加城市综合管理经费投入

加大市级资金对城市综合管理的投入。市级财政确保每年土地收益金的一定比例用于城管基础设施建设。提高城市维护费中用于城市维护投入的比例，主要用于补贴新增设施维护管养及全市性专项环境整治工作。道路停车收费、生活垃圾服务费等行政事业性收费全额用于城市管理工作。单位内院、居民小区停车收费，主要用于小区道路与停车设施的维修管护。城市综合管理经费主要用于环卫作业、市政设施维护、景观灯光维护运行、排水疏捞作业、园林绿化养护等城市综合管理工作。临街建筑物业主单位要按照市城管委统一设计要求搞好亮化、美化和建筑物立面改造。

七、着力强化城市综合管理保障措施

（一）足额配臵城管执法队伍编制。依据国家、省有关规定，增加城管执法队伍编制，足额配臵城管执法队伍，缓解城市面积不断扩大、人口不断增加与城管执法力量不足的矛盾。

（二）组建市容环境卫生监督员队伍。整合现有“门前四包”管理员、环卫局工作人员、市场中心工作人员及公益性岗位就业安臵人员，组建1000人左右的市容环境卫生监督员队伍，形成以城管执法队员为主体、以市容环境卫生监督员为补充、以公安干警（交警）为保障的“三位一体”城市综合管理市容督导队伍。市容环境卫生监督员以办事处为单位组建，负责对随地吐痰、乱扔垃圾、乱牵乱挂、乱贴乱画、乱穿马路、乱翻护栏、乱停乱靠、乱堆乱放、违法占道等轻微违法行为实施制止、劝导，协助城管执法队员和公安干警（交警）执法，罚没收入上缴财政，市财政局安排专项奖励资金对市容环境卫生监督员实行奖励。制定市容环境卫生监督员管理制度，加强指导和监管；各办事处、市城管办和市直相关单位应当加强对市容环境卫生监督员队伍的培训、管理和监督，并落实经费保障。城管、公安部门应组织相关执法人员与市容环境卫生监督员同步作息，支持其开展工作。选录一批素质高、责任心强的公益性岗位就业人员担任城管信息员，负责一定区域内的城管问题的发现与信息采集工作，及时将所采集的信息向市城管办汇报。

（三）强化城市综合管理执法社会治安的法律保障。市公安局要落实专门力量，强化城市综合管理社会治安工作，及时依法处臵阻碍城管执法案件，加大暴力抗法打击力度，为城市管理执法提供安全保 6

障。市人民法院对城市综合管理涉法涉诉案件要快审快结，提供相应法律保障。

（四）加快城市综合管理规章制度建设。制订《赤壁市市容和环境卫生管理实施办法》、《赤壁市城区尘土污染控制实施办法》、《赤壁市建筑物和构筑物外立面保洁管理规定》、《市直单位“门前四包”责任制》等规章制度。通过强化制度建设，重点解决乱停乱靠、乱吐乱扔、占道经营、渣土污染、违法建设等违法行为处罚规定不明、力度不够的问题，为城市综合管理提供制度保障。

八、切实加强城市综合管理宣传教育

（一）大力宣传城市综合管理政策法规。充分利用新闻媒体、网络等多种途径，宣传城市综合管理政策法规和相关工作信息，开展“做讲文明、懂礼貌的赤壁人”活动，开展“爱我赤壁、清洁家园”活动，引导广大市民自觉维护城市环境，营造人人讲文明、爱卫生的社会氛围。印发《赤壁市城市管理“十讲十不准”》，规范市民文明卫生行为。通过经常性、多样化的宣传教育，引导广大市民关注、理解并支持城市综合管理工作，提高市民文明素质，不断增强环境意识、公德意识。

（二）优化公共场所秩序。制定完善公共场所文明行为规范；加大路面执法力度，对乱扔乱吐、乱牵乱挂、乱贴乱画、乱穿马路、乱踩绿地、乱停乱靠、乱堆乱放、临街晾晒、违法占道、出店经营、公共场所抽烟等不文明陋习实施严管重罚，市属各媒体要开辟专栏，对不良行为，通过媒体曝光，开展讨论，提高认识，营造遵守社会公德、共塑城市形象的良好氛围。

（三）动员社会力量参与城市综合管理。广泛动员社会力量开展周末环境卫生大扫除活动，清理暴露垃圾、卫生死角，清洗交通护栏、公交站亭等城市公用设施；要求有条件的市直单位在院内开设洗车点，减少街头洗车点，负责本单位公务车及职工私家车清洗美容，做到脏车不出院门，杜绝脏车过市；组织开展城市管理进社区、进学校、进军营、进乡村、进企业、进机关的“六进”活动；将文明城市管理知识，编印成地方教材，从小教育学生讲文明礼貌，争当文明城市管理宣传员；编印《赤壁市市民文明卫生行为规范》手册，发放给全体市民学习，提高市民素质和文明程度，增强市民参与城市管理的自觉性。全市各级领导干部和机关工作人员要率先垂范，争当文明卫生城市创建的带头人。发动学生、共青团员、志愿者和广大市民参与城市综合管理实践，增强城市综合管理的工作合力。

九、不断完善城市综合管理基础功能

（一）提升城市综合管理指挥调度信息化水平。开展“智慧城管”建设，整合市区网格化资源和全市公安、国土规划、应急等信息化资源，运用最新的科技手段，尽快建成城乡互动、部门联动、信息共享、覆盖全市、高效运转的城市综合管理数字化监督指挥系统，形成巡查发现、投诉受理、协调督办、检查考评等多环节的封闭环式全流程信息化管理，实现城市综合管理指挥调度及时、准确、有效。

（二）加快环卫基础设施建设。加快推进生活垃圾无害化，建筑垃圾集中处理的体系建设，确保城区生活垃圾无害化处理率达到85%以上；启动餐厨垃圾、建筑垃圾集中处理工作；新建一批垃圾转运站、公厕和环卫工人休息室；加大公厕管理力度，确保公厕设施完备，清

洁卫生，管理规范；购臵补充清扫保洁、垃圾收运作业装备，提高环卫作业机械化、环保化水平，主次干道机械化清扫率达到80%以上。

（三）提升城市亮化水平。加强路灯建设，消除主次干道路灯盲区，增设背街小巷路灯数量，杜绝有路无灯、有灯不亮和亮度不够现象，路灯亮化率达到98%以上。持续扩大景观灯光建设规模，提升“一河两岸”灯光档次；落实景观灯光工程与主体工程同步设计、同步施工、同步验收的“三同步”规定，建设楼宇景观灯光，营造富有特色的城市夜景观；实行景观灯光运行智能监控管理，确保灯光运行效果。

十、切实解决城市综合管理突出问题

（一）集中治理暴露垃圾。实施精细化环卫作业，对建成区内主次干道、背街小巷实行全覆盖清扫保洁，完善垃圾收运体系，加快垃圾清运速度，当日垃圾当日清运;消除暴露垃圾积存点，彻底消除街面垃圾池，所有居民小区（含街道居民）和专业市场生活垃圾归桶，住户与经营户（含流动摊贩）垃圾一律袋（桶）装，集中投放到小区（街道、市场）大垃圾桶中，再由物业公司（街道、市场）负责委托市环卫局将垃圾运至垃圾中转站；主次干道和公共场所适当配臵垃圾容器，实现5个月以内主次干道无暴露垃圾，今年内背街小巷无暴露垃圾，确保路面全天候干净整洁。实行人性化洒水、洗路及清洗交通护栏作业，夜间清洗道路、白天雾洒压尘，避免作业扰民和交通拥堵。积极实施农村环境卫生清洁工程，全面开展重点镇和城乡结合部的环境综合整治；积极推进“村塆（街道）收集、镇（办）转运、集中处理”的垃圾收运处理体系建设，在集中居住的建制村（镇）建立农村村镇垃圾收集处理系统，逐步实现垃圾清运率100%。

（二）重点整治占道经营。以主次干道为重点，集中开展整治违法占道，加快专业市场建设，整治马路市场，3年内全面取缔露天集贸市场；从严控制流动摊贩，逐步消除沿街叫卖现象，做到摊贩归市。采取疏堵结合措施，引导夜市排档、烧烤摊点、早点摊位、车辆清洗（修理）等占道经营者退路入室，规范管理便民利民市场，一年内实现主次干道无违法占道、背街小巷违法占道有效控管、城市道路整洁通畅。

（三）联手整治渣土污染。严格执行《赤壁市城区尘土污染控制实施办法》的规定，建立“准入许可、源头专控、运输专线、消纳专点、管理专责”的散装物料和渣土管理工作机制；强化工地、路面、车辆、企业四个环节监管，督促施工经营单位对建筑工地和散料货场进出口道路实施硬化，设臵冲洗设施，凡未实施全封闭、车身和车轮带泥的渣土运输车一律不得驶出工地；从重处罚渣土和散装物料运输超高、超载及洒漏等污染环境行为；实行渣土和散物料运载车辆改装验收制度和准运证制度，严厉打击无证运输行为，对工地堆土、裸土实施全面覆盖；临街施工必须设臵密闭护栏（围墙），杜绝渣土外泄污染街面。规范施工挡板设臵，定时清洗，及时更换破损挡板；加强检查考核，对违反城市管理规定的单位责令停工整改并从重处罚。加大建城区黄土裸露地面绿化覆盖或硬化覆盖力度，实现建城区无裸露黄土目标，从源头上堵住尘土发生。

（四）大力整治广告招牌。根据《湖北省户外广告管理实施办法》拆除违规、超期、低档以及设臵不规范的户外广告，全面清除楼体墙面广告，逐步消除立柱（跨街拱门）广告，按照减量提档原则，严格

户外广告审批，逐步减少楼顶广告、车体广告，提高广告设臵档次；禁止设臵电杆广告和布标条幅；整治规范施工围挡广告，限制利用施工围挡发布商业广告；加大公益广告设臵力度，主要公共场所公益性广告数量达到广告总数的20%以上。全方位整治门面招牌，落实门面招牌备案制，2012年完成2条主干道门面招牌整治，2013年完成全市主次干道沿线门面招牌整治，2014年向背街小巷延伸，实现一店一牌、规范一致。

（五）整治美化房屋立面。3年内完成主次干道临街建筑屋顶、墙面的集中整治，清洗、粉刷、整饰、美化房屋立面，拆除乱搭乱盖的阳台、无烟灶台和窗户防盗网，清洁卷闸门，规范设臵雨阳篷和空调外机；整治立面“三乱”，设臵社区信息栏满足市民需求，严厉打击乱贴小广告、乱发小名片和制造“三乱”的违法行为。

（六）提升道路管养水平。加大破损路桥设施维护修复力度，对全市建城区的道路进行拉网式排查，及时修复破损道路，消除渣土路，填补积水路面。2年内对全市所有的老旧人行道进行翻修，在人行道较宽处适当增设机动车停车泊位；加大道路无障碍设施建设管理力度，确保完好通畅；清理“绊脚桩”，解决市民反映强烈的行路难问题。加强井盖管理，对道路窨井逐一编号登记，并在井内设臵标识；及时更换破损井盖、补齐缺失井盖。清理规范全市路名牌、公交站牌、交通指示牌，确保设臵规范。

（七）大力整治违法建设。坚持“属地负责、部门监管、强化控违、强力拆违”的原则，从源头上控制违法建筑，完善查控机制，做到及时发现、及时制止、及时查处，新增违法建设及时查处率达到

100%；集中开展主次干道、城市出入口道路沿线等重点部位违法建筑专项整治工作，有序拆除存量违法建设；实行严格查控违法建筑责任制，对查控、拆除不力的单位和个人严格追责。建立控违举报机制，对举报人给予适当奖励。

（八）改善窗口地带市容环境。加强火车站、长途汽车站、高速公路出入口、景区景点等窗口地带的环境综合整治，重点治理乱丢垃圾、乱摆摊点、乱停乱靠、乱贴广告等问题；对公交站点加强环境卫生管理，规范设臵和定期清洁公交站牌、广告牌，拆除失去功能的站牌，6个月内实现窗口部位环境卫生状况好转，一年内实现根本性变化，做到市容整洁、秩序良好、优美和谐。

（九）有效治理城区道路拥堵。合理设臵城区停车场，加强停车泊位管理，实行停车收费制度，支持和引导机关、企事业单位和小区停车设施对外有偿开放，逐渐将老城区的物流批发企业和客车站场搬迁到城市郊区，从严控制客运车辆和大货车进城，从根本上减轻老城区交通压力和拥堵。优化交通组织，加大对重要路段、主要堵点的交通疏导力度；实行人车各行其道，人走人行道，严禁机动车辆在人行道上行使与违序停放，综合整治车辆违章占道、违禁行驶、行人不走斑马线乱穿马路等“顽症”，对机动车闯红灯、违停等交通违法行为实施严管重罚；合理设臵或者减少设臵交通护栏，规范标志标牌标线；加强交通秩序管理，加大对摩托车、电动车、三轮车整治力度，从严控制摩托车，引进建立便民自行车系统，在城区逐步用自行车代替摩托车，确保交通秩序良好；加大“黑车”、“黑的”整治力度，打击非法营运，净化营运市场。

(十)提升园林绿化水平。实施拆墙透绿工程，推进道路、建筑物墙体立体绿化；加快城市公园建设，加快丰财山、龙翔山公园和砂子岭城市公园建设速度，在主、次干道建设园林小景，增加城市绿地，对老城区绿化实施提档升级，达到创建“国家园林城市”、“国家卫生城市”、“国家环保模范城市”和“全国文明城市”的绿化标准。加强城市道路绿化、公园的养护管理工作，维护道路绿带栏、街头小游园绿化设施及公园内的园林设施；适时补栽植物花卉，加强植物病虫害防治及修剪整形；重大活动期间，在重要部位设臵绿化扎景，打造生机盎然的街头景观。

（十一）保护城市水域生态环境。严禁填湖（塘）造地，加大城中湖（塘）保护治理力度，通过实施截污、清淤、植树、拆违、岸线稳固、生态修复，进一步提升城中湖泊周边环境水平，充分发挥湖泊生态功能效益，使城中湖成为市民休闲、娱乐的场所和彰显城市特色的自然景观；加强城区内河道、湖泊水面及岸坡整治，确保水面无飘浮垃圾，岸坡无垃圾杂物；加大城市生活污水处理设施建设管理力度。

（十二）改善城市空气质量。加强企业烟尘排放管理与监控，对排放不达标的高污染企业逐渐关闭。综合整治重点区域工业废气，控制扬尘污染。治理废气污染，推广使用新能源汽车，公交车和出租车逐渐改为天燃气车。加强餐饮油烟噪声污染防治，对居民区餐饮业实施综合整治。

（十三）整治规范空中管线。对市区主要干道的管线进行整理，具备入地条件全部入地，不具备入地条件的进行整理包装、整饰一新；新建道路电力、信息管线要求尽量入地，并预留过街管孔和支管接口。

（十四）管理维护城市公共设施。对路名牌、休闲椅、雕塑、地桩、亭棚、强弱电设备等市政配套设施，进行及时清洗翻修和维护。新建道路原则上不得占道设臵配电柜等配套设施，既有道路配套设施逐步改造入地或者实施遮挡美化。对破损失去使用功能的电话桩、路牌等设施及时拆除。

（十五）加强“五小”规范管理。对“五小”（小餐馆、小网吧、小修车店、小歌舞厅、小旅馆）进行拉网式排查，依法取缔无证经营，基本条件未达标的一律停业整改，不具备经营条件的依法关停并转，对违规行为及时依法处理。

篇10：铅山县城市管理局关于发展提升年活动

城市管理领域分工实施方案

一、指导思想及目标

全面贯彻党的十八大以来中央各项决策部署和总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“四个意识”，认真践行“五大发展理念”，按照市委六届五次全会和市人大六届三次会议的部署，以“城市质量提升年”为主线，以打造“全国最干净城市”、“世界著名花城”和创建“国家森林城市”为目标，坚持问题导向，坚持改革创新，坚持安全发展，着力提升城市管理品质，着力打造城市管理的深圳质量和深圳标准，着力提高城市管理现代治理能力和治理水平，开创城市管理工作新局面。

二、工作任务

（一）全面提升生活垃圾治理能力 1.加快垃圾处理设施建设和提升改造。

工作目标：加快新建和改造升级垃圾处理设施，提升垃圾治理能力，破解“垃圾围城”危机。

工作措施：东部环保电厂、老虎坑垃圾焚烧发电厂三期、妈湾城市能源生态园，2017年要完成桩基工程施工，实现设备安装工程开工。加快现有垃圾焚烧厂提升改造，盐田厂要全面完成，平湖一厂、二厂提升改造全面开工，南山厂、宝 安厂完成烟气处理提标改造。继续督促福田、盐田、宝安、坪山、光明、大鹏推进餐厨垃圾处理设施建设，2017年底全市餐厨垃圾处理能力达到1300吨/日。

此项工作牵头单位：市城管局，配合单位：各区政府、新区管委会。

2.深入开展垃圾分类和减量工作。

工作目标：深入推动垃圾分类和减量进小区、进家庭，提高垃圾分类和减量的在市民中的知晓率、参与度，建立垃圾治理的“深圳模式”。

工作措施：推行社会化分类和专业化分类相结合“双轨”策略，全面实行“源头充分减量，前端分流分类，中段干湿分离，末端综合利用”的垃圾治理“深圳模式”。着力推动垃圾分类进家庭，完善垃圾分流分类收运处理体系，有害垃圾、大件垃圾、废弃织物、年花年桔、绿化垃圾、果蔬垃圾分流分类处理量达500吨/日，开展瓶瓶罐罐的回收处理工作，推进生活垃圾干湿分类资源化项目的应用示范，建设宝安区1200吨/日垃圾干湿分类处理生产线，打造干湿分类示范工程。

此项工作牵头单位：市城管局，配合单位：各区政府、新区管委会，市住建局，市教育局，市经信委。

3.不断提高环卫爱卫行业监管水平。

工作目标：加强市场化环境下的环卫爱卫行业监管，以智能化的手段，提高城市管理精细化水平。工作措施：印发实施深圳市环卫作业服务统一招标文件范本（含合同范本），落实扣分扣款标准和履约评价要求，建立环卫作业服务企业信用记录档案库。推进全市垃圾转运站、垃圾收运车辆视频装置、GPS装置的安装和使用。至少完成114座垃圾转运站的升级改造，加强垃圾处理设施运营监管，确保垃圾处理设施污染物达标排放。建立爱国卫生常态化督查制度，提升行业卫生质量。

此项工作牵头单位：市城管局，配合单位：各区政府、新区管委会，市卫计委。

4.大力推进“厕所革命”。

工作目标：开展“厕所革命”，消除公厕短板，全面提高全市公厕建设、管理、服务水平。

工作措施：制定实施《深圳市开展“厕所革命”三年行动计划（2017-2019）》，2017年底，按照高品质公厕建设与管理标准，打造公厕示范标杆，完成全市185座市政公厕、公园公厕提升改造。利用公共绿地等空间新建20座以上艺术化公厕，解决部分区域公厕不足问题。强化对全市各行业公厕统筹协调，推动集贸市场、加油站、医院等社会公厕的改造升级。

此项工作牵头单位：市城管局，配合单位：各区政府、新区管委会，市文体旅游局，市口岸办，市经信委。

（二）全面加强市容环境综合整治

5.推进完成打造“全国最干净城市”任务。工作目标：全面开展市容环境专项整治行动，解决市容环境突出问题，为深圳打造“全国最干净城市”打下坚实基础。

工作措施：按照深圳市打造“全国最干净城市”三年行动计划部署，在全市组织开展内街小巷、集贸市场、城市道路等9大洁净行动，迅速补齐环境卫生短板；从2017年1月起，委托第三方专业机构全面实施各街道环境卫生指数测评，按月发布并排名；启动“健康城市”健康环境建设，促进环境卫生公众参与和监督。确保全市环境卫生水平有新提升。

此项工作牵头单位：市城管局，配合单位：各区政府、新区管委会。

6.深入开展城中村环境综合整治。

工作目标：通过重点整治城中村环境卫生“脏乱差”问题，全面提升城中村市容环境品质。

工作措施： 2017年完成全市全部城中村“净化”整治，因地制宜开展硬化、绿化、美化和照明提升，在第一阶段完成187个城中村“五化”整治基础上，持续开展第二阶段整治，完成220个城中村整治任务。进一步协调住建、水务、交通、文体、供电等部门，加强村内雨污管网建设，完善道路基础设施，清理整治车辆乱停放，整治电源线、电话线、网络线、电视信号线乱拉乱挂，大力推进专业物业公司进驻城中村，巩固整治提升成果，2017年要打造5个专业物业管理示范村。此项工作牵头单位：市城管局，配合单位：各区政府、新区管委会，市住建局，市水务局，市交委，市文体旅游局，市供电局，中国电信深圳分公司，广电集团。

7.持续推进城市家具和户外广告专项整治。

工作目标：组织各区，会同各行业管理部门，按照“拆除一批、规范一批、升级一批”的原则，完成全市重点领域城市家具专项整治。进一步强化户外广告市级监管，在全市组织开展城市家具和临街建筑外立面清洗工作。

工作措施： 2017年先期完成报刊亭、一米阳光、早餐车、电话亭、交通围栏等重点领域的整治任务，拆除3000个废弃电话亭和原特区内可拆除的交通围栏，取缔无证报刊亭、完成早餐车规范登记，实现经营性家具的规范设置、规范经营。推动各区加快编制户外广告设置详规，实行分区分片控制，分级分类管理，探索从审批制向备案制过渡。加强执法监察力度，清除各类违规广告设置，落实立柱广告规划，年内拆除立柱广告200处。开展城市家具和建筑立面清洗行动，2017年完成主要道路及周边区域城市家具和沿线建筑楼宇立面的清洗工作。

此项工作牵头单位：市城管局，配合单位：各区政府、新区管委会，市发改委，市交委，市国资委，市食药监局，市公安局，市邮政局，市供电局，报业集团，中国电信深圳分公司。

8.营造特色鲜明的城市灯光环境。工作目标：全力推动《深圳市城市照明专项规划》落地，按照“三轴四核五湾六点”的总体架构，指导各区制定城市照明详规，开展灯光景观建设。

工作措施：继续实施重点区域灯光景观建设，营造市中心区高层楼宇内透光景观，推动前海打造“东方曼哈顿”特色夜景景观，推进深南大道沿线楼宇、桥梁、绿地的景观照明提升，形成流光溢彩的灯光长廊。推广商业区一体化视觉系统建设，2017年重点推进东门步行街、蔡屋围金融商业区、海岸城商业区、大梅沙湖心岛、南澳一体化改造提升。推动出台《深圳市城市照明管理办法》，为全市城市照明发展提供法治保障。

此项工作牵头单位：市城管局，配合单位：各区政府、新区管委会，市法制办。

（三）全面提高园林绿化和林业管理品质 9.推进完成打造“世界著名花城”任务。工作目标：统筹指导全市营造特色花卉景观，提升园林绿化品质和内涵，实现“世界著名花城”打基础的目标。

工作措施：按照深圳市打造“世界著名花城”三年行动计划的部署，2017年牵头组织各区完成10条花卉景观大道、74个花漾街区、148个街心花园建设，新增立体绿化40万平方米，持续打造莲花山簕杜鹃、笔架山公园杜鹃、洪湖公园荷花和木芙蓉、人民公园月季、大沙河公园龙船花等公园特色花景，高标准开展7、9、11号线绿化恢复，打造一批园林花卉精品景观。牵头单位：市城管局，配合单位：各区政府、新区管委会，市交委，市轨道办、市建筑工务署。

10.加快创建“国家森林城市”。

工作目标：推动深圳市“国家森林城市”建设总体规划落地实施，大力弘扬森林生态文化，为市民提供更多的绿色福利。

工作措施：按照深圳市“国家森林城市”建设总体规划，制定具体实施细则，明确各区、各部门建设任务。启动森林生态修复工程，2017年推进实施改造森林面积5500公顷，生态景观林中幼龄林抚育、补植面积7000公顷，建设35个乡村绿化美化工程示范点，提高森林质量和森林群落多样性。创新自然教育模式，加快儿童乐园等新增自然学校的建设进度，推进南澳森林小镇建设。全面完善绿道建设服务质量，开发建设深圳绿道地图数据库，完成梅林山—大鹏半岛200公里远足径建设。

此项工作牵头单位：市城管局，配合单位：各区政府、新区管委会。

11.大力开展特色主题公园建设。

工作目标：加快特色主题公园建设，提升公园建设管理服务水平，全面打造深圳成为“公园之城”。

工作措施：完成《深圳市公园特色发展规划》编制工作，2017年按照“市投市建、区投区建”模式首批启动建设国际友城公园、深圳航天公园、竹文化公园等8个重点特色主题公园，提升深圳公园的国际影响力。继续推进五指耙、梅林 山、三洲田、光明、观澜、松子坑等6个森林公园建设，加快坝光银叶树湿地园建设，2017年全市新建提升改造各类公园55个。办好第十二届公园文化周，推动公园条例立法，为打造公园之城提供有力的法治保障。

此项工作牵头单位：市城管局，配合单位：各区政府、新区管委会，市法制办，市规土委，市建筑工务署。

（四）全面加快推进智慧城市建设

12.加快推动数字城管向智慧城管转型升级。工作目标：加强智慧城管平台的开发应用，进一步强化城管工作发现问题、解决问题的能力，提高城市管理工作的市民参与度，提升城市管理智慧化水平。

工作措施：不断强化12319、“美丽深圳”公众号沟通市民、服务市民功能，开发“美丽深圳”公众号公园负离子指数电子地图，增加平台爆料问题类别，扩大微信红包奖励范围，提升市民参与度和监督力度，2017年公众号参与占比提升至20%。优化指挥平台运行机制，全面推行市容环境管理主体责任制，签约覆盖率达100%，并纳入日常考核和诚信系统，实现发现问题到派遣解决问题网上运行、点对点的扁平化指挥。加快推进智慧城管项目建设，2017年完成可行性研究报告、初步设计和报批等工作，力争年底前开工建设。

此项工作牵头单位：市城管局，配合单位：各区城管部门。

13.建设统一的智慧城市运营管理中心。工作目标：以大数据和物联网技术为支撑，创新建设运营模式，建设统一的智慧城市运营管理中心，全面提升城市管理和治理现代化水平。

工作措施：充分整合我市政务信息资源和社会信息资源，加强政务数据和社会数据的融合，完善全市感知网络体系，实现城市各类感知数据的接入，形成一体化的城市大数据中心，通过深度分析与挖掘城市数据资源，提升城市运行监控预警能力和基于大数据的决策支持水平；构建城市综合情报信息平台和运行指挥平台，并逐步支撑应急、三防、城管、公共安全等领域的运行管理和协同指挥，提升跨部门跨领域的协同指挥能力。

此项工作牵头单位：市经贸信息委，配合单位：市政府各职能部门。

三、保障措施

（一）加强组织领导。通过全市城市管理联席会议，加强“城市质量提升年” 城市管理领域相关工作的领导、指挥和协调，确保政令畅通，第一时间抓好贯彻落实。全市城市管理联席会议由市委书记、市长许勤为总召集人，市委常委刘庆生为召集人，各区、新区管委会及市委、市政府有关职能部门为成员单位。联席会议下设办公室，设在市城管局，负责“城市质量提升年”各项工作的统筹、组织、监督和检查工作，市城管局局长王国宾兼任办公室主任。

（二）落实工作责任。各相关单位要根据本方案的部署，结合自身所承担的工作任务，制订具体的实施方案。牵头单 位要切实担负起牵头统筹的责任，统筹协调各责任单位制定完成任务的时间表、路线图，将工作进一步分解，定目标、定任务、定进度，抓好落实，年底统一组织考核验收。

（三）健全工作机制。各部门之间要建立信息互通、资源共享、协调联动的工作机制，并指定一名工作人员作为本部门联络员，负责对接联络本部门城市管理治理年的各项工作，并于每月25日前将本月工作推进情况报送联席会议办公室。联席会议办公室建立工作督办和月报制度，每月通报工作进展情况。