贫困山区电子商务发展的实践与思考——以湖北省英山县为例

一、“电商+”思维激发农村经济活力

近年来, 英山县坚持以“电商+”思维推动社会经济发展, 以创建国家电子商务进农村示范县为契机, 努力把电商作为壮大县域经济的支柱产业来抓, 把电商扶贫作为精准扶贫主要产业来抓, 较好地闯出一条农村电商创新创业新路径, 激活了县域经济发展新动能。

“电商+人才”打造县域经济生力军。同许多外地一样, 该县发展电商最缺人才。因而, 他们围绕“接地气、实用型、能成才”的宗旨, 启动“电子商务人才培养工程”, 结合实际制定培训电商人才目标方案, 广泛开办各层次电商培训班352期次, 利用节会举办具有英山特色的电商培训会。注重由浅入深培养电商人才, 着力培养本土实用型电商人才, 组建电商平台运营团队, 选优配强电商实操培训“小教员”人才梯队, 外引内选电商“小教员”68人, 对各有关电商从业人员、贫困户、大学生、农民专业合作社负责人、返乡青年、农村妇女等进行培训, 帮助个人网上创业7000余人, 提供电商就业岗位1500个, 各类网店3200个。通过各类各层次培训, 培养了一批“留得住、用得上”的本土电商专业人才, 为整体推进电商发展提供了人才支撑。

“电商+物流”引领乡村市场大开放。围绕畅通“最后一公里”, 一是电商服务站建设到村, 由县农村电商运营中心牵头, 建设镇级电商运营中心6个, 村级电商服务站293个, 不仅提供商品购买、信息咨询、话费充值等服务, 还着重解决农产品出村上行问题;二是乡村物流延伸到镇, 在全省率先整合快递物流资源, 将县内申通、圆通、百世、德邦、宅急送、苏宁等13家快递物流业务整合, 以物流协会为龙头, 由英迅通物流企业投资建设农村物流运营中心, 实现快递分拨、运输、仓储、管理于一体;三是开发山区电商平台。2015年开发“城乡通”网络平台, 对接“供销E家”电商平台, 初步实现“城乡通、通城乡”效果。全县范围已建立县、镇、村三级物流体系, 村级物流线路覆盖率达到100%。

“电商+扶贫”助力特色资源走出去。该县探索电商扶贫新路径, 在全国率先推行“百店连千户电商精准扶贫”微店工程, 促进“互联网+农产品上行+精准扶贫+全域旅游”融合发展。按照“系统组织、精准对接”扶贫思路, 整合全县农特产品和网商资源, 通过优秀个体网店千军万马、蚂蚁雄兵的力量, 共同推进农特产品上行、线下旅游。围绕如何使产品变成商品、网货, 由县电商运营主体根据各乡镇土特产品资源情况, 确定每个乡镇重点开发产品项目, 实行一乡一业、一村一品, 相继开发茶叶、药材、食用菌、食品、腊货、干货等6大类136种英山特色土特产品。所开发的产品均按网货要求, 实行统一标准、包装、检测、QS认证、详情、视频和二维码等。充分发挥电商在扶贫攻坚战中的带动作用, 推进电商、扶贫携手发展, 紧紧抓住电商所具有的信息对称特点, 利用电商平台低成本、广范围、大效益的优势, 全方位推介英山特色资源, 近几年全县线上交易额实现了逐年倍增。

二、“12345”模式开启乡村振兴征程

英山县按照“培养一批电商人才、扶持一批新兴企业、带动一县产业升级、服务一方精准扶贫”的总体思路, 坚持农村电商网络体系布局与精准扶贫、乡村振兴有机结合, 大力推行“12345”电商扶贫模式, 取得了一定实效。

建设一批服务站点。坚持把发展农村电商作为电商扶贫突破口, 与京东商城建立战略合作关系, 并联合本土美佳商贸有限公司, 在全县建设电商服务站点293家, 其中精准扶贫户建立电商服务站48家, 开展“电商+超市+x”新业务, 为农民提供“购物不出村、销售不出村、金融不出村、创业不出村、寄递不出村、生活服务不出村、废旧回收不出村“等一系列便民服务。

打造两大支撑平台。主要打造网上交易、物流配送两大平台, 已建立天猫、京东、苏宁等电商交易平台5个, 开发农产品物流配送专线3条、支线11条。随着电子商务的快速发展, 英山县的农民买货不怕山高路远, 卖货不再喊破嗓子, 缴费不出屋子。农民也过上了与城里人一样方便快捷的生活。

开展三类人才培训。重点培训农商、专业、初级三类实用型的电商专业人才。全县共培训农商人员12000多人次, 各类电商企业已达320家、各类网店2450多家, 培训电商专业人才4300人, 同时为农民免费送技术、送种苗、设计包装、上门收购, 开发线上线下销售市场。引导返乡创业、农民工、大学生成立从事电商服务企业19家。

搞好四项主体服务。以服务群众、服务三农、服务网军、服务企业为己任, 组织开展多种形式的服务。例如针对唯有石头咀镇胡山村盛产的珍稀绿萝花, 利用京东英山馆网络平台举办“一元秒杀”促销活动, 为贫困户销售绿萝花4500斤, 增收8万元。全县现有农产品产业链1000个, 农村网店1500家;3000网军每时每刻为全县茶叶、蜂蜜、油面、腊肉、豆腐粑、软茨粑等236种英山味道、本土农特产品寻找商机, 纷纷通过电商、微商进行交易。

实现五个方面增长。电商的迅猛发展, 实现了全县社会效益、农村经济、农民收入、就业岗位、网上交易五个增长。石头咀镇大屋冲村以前是一个出了名的贫困村, 2015年该村成立了南天农产品专业合作社, 在电商运营主体的指导下盖起蔬菜大棚100亩, 县内各大电商企业及各大超市积极通过电商平台和线下帮助销售, 2016年全村种蔬增收10万元。在电商的带动下, 促进了该县“一乡一业、一村一品”农特产品有效开发, 2017—2018两年胡山村分别扩种红灯笼辣100亩, 年增收25万元。

三、钱景无限仍需补齐短板奋发作为

作为一个山区贫困县, 英山县抢抓“互联网+”和“大众创业、万众创新”的大势, 较周边地区、同类山区先行一步, 电子商务发展取得了阶段性成果, 但在进一步转型发展、升级发展的道路上还存在诸多问题需要引起重视。品牌意识不够强, 缺少抢占农村电商发展战略制高点的眼光。2012年以来, 英山县围绕“一人、一茶、一泉、一山、一城”五个一建设特色产业主阵地, 却一直没有发挥产业优势, 电商发展为这些珍稀资源释放能量提供了窗口, 诸如沉睡几万年的“天马寨”一夜成名。但总体来说, 英山县还没有一群, 甚至一个在全国、全省叫得响的品牌。比如茶产业, 没有一个标准稳定的品控体系, 没有一个具备规模的仓储, 线上销售时可能出现不同厂家、不同批次、不同品质的茶叶。一些企业和商家在产品特别是农产品质量标准体系还没有建立的情况下, 急于求成、仓促上线销售, 满足于一时销售额, 营销意识、品牌意识淡薄, 既不能有效吸引客户关注, 也难以保证产品质量安全, 势必影响产品线上销售持续健康发展。

电商氛围不够浓, 缺少打造山区电商发展样板示范县的力度。尽管前期通过各种形式的培训、动员, 电商发展的社会认同度普遍增强, 但在实际推动发展方面还没形成共促大电商、共谋大产业的强大气场。县委、县政府的高度重视、引导推动在一段时期内促成了电商发展燎原之势, 但在协调督查、持续跟进、资源投入、政策加码等方面步子迈得不紧不大。一是机构设置不统。二是基础支撑不强。县域物流配送、电信普遍服务补偿、金融信贷、用地保障、人才培养等方面用力不够, 电商发展短板不少, 特别是电商人才缺乏, 突出问题是总量不足、高级专业人才奇缺。三是政策投入不大。综合配套不够全, 缺少融合县域资源推动电商大发展的合力。发展电子商务是一项系统工程, 支撑发展的各项要素决定了其发展的深度和广度。一是物流配送还不够到位。虽然以美佳电商为主体的物流配送能够将日用商品定期配送, 但大多数物流企业目前只能配送到乡镇, 到村到户的配送时间慢、周期长, 物流成本以及便民性有待改善。二是现有资源还不够共享。发展电子商务过程中规划意识不强, 引导支持不够, 大多缺少共商共建共享的概念和思维, 未能有效结合、利用农村现有的商业、供销、邮政、农资等网点和村党员群众服务中心、文化广场等设置电商服务窗口和建立电商服务平台, 实现各类资源的对接整合。三是园区建设还不够聚合。

四、山区县域电子商务发展的对策建议

山区县普遍工业经济基础薄弱、基础设施建设不足、招商引资成效不显, 必须紧紧抓住电子商务发展, 使特色资源、特色产品依托电子商务平台实现物有所值, 甚至价值外溢。围绕英山经济社会发展的县情及态势, 建议从以下方面加强产业引导、注重顶层设计、优化发展环境。

进一步提升发展电子商务的站位。县委、县政府将电子商务发展纳入全县中心工作范畴, 相关指标纳入各乡镇各部门最为关注的全县“三创”考核结果运用中, 严格绩效考核, 严格奖惩兑现, 实行责任分工、任务分解、责任到人, 在全县各个战线、各个行业掀起全面发展电子商务的热潮。同时进一步加大政策扶持力度, 在财政年度预算中拿出资金设立电商专项发展资金和电商工作经费;进一步优化政策规划体系建设, 从指导和引领发展层面, 突出重点、兼顾全面, 围绕一二三产业以及文化创意等开展全方位全领域的系统布局, 加大扶持引导力度, 让全县各项产业市场主体争先“触电”, 勇立电商潮头, 促进全县电子商务有效、快速发展。

进一步加大整合县域资源的力度。建议比照茶叶办、药材办、茧丝办等做法, 成立“英山县发展电子商务办公室” (简称电商办) , 明确为县直一级单位, 并由一名副县级领导牵头负责日常工作, 整合全县各部门资源, 从团委、妇联、人社、农业、食药监、质监等单位抽调专人组成工作专班, 共同完善产品体系建设, 培养电商人才, 打造农产品统一品牌, 在线上对外进行集中推广;联合农业、茶叶、食药监、工商、质监等部门组建英山县茶产业电子商务信息研究院, 共同推动茶产业的线上销售, 提升茶产业的品牌知名度;进一步整合供销社供销E家、邮政邮乐网、农村淘宝、京东商城等第三方销售平台, 推动农特产品和茶叶产品上线销售;进一步加强服务体系建设, 强化部门职能、优化前期服务、完善后续监管、形成上下联动、实现推进合力。

进一步推进乡镇电商体系的建设。坚持以农民增收为核心, 加大电商示范村建设, 全力推进农村电子商务应用发展。一是明确各乡镇是当地电子商务发展的责任主体, 通过实施“一乡一品”工程, 带动各乡镇特色产业发展;二是推进农村电子商务面上发展, 加强农村青年、大学生村官及有志于网上创业人员的培训, 并挖掘一批适合电商的农特产品、休闲农家乐等, 通过帮助设立网店、鼓励加入平台以及政策扶持等举措, 形成农村电子商务发展氛围;三是加强农村电子商务示范村建设, 以“有利于农民增收、有利于形成规模、有利于成为示范”三个“有利于”为出发点, 选择若干个人员、氛围、产品、交通等基础较好的村进行引导和扶持, 切实增强示范引领作用, 同时对快递物流配送点入村给予一定扶持, 努力解决农村电子商务的“最后一公里”问题。

进一步强化网货开发及网军发展激励机制建设。地方产品开发要象蕲春县政府拿出巨额开发蕲艾加大投入;电商队伍建设要象麻城市那样鼓励全民参与、线上交易给奖。建议县政府尽快出台支持电商奖励政策, 拿出一定份额的资金用于英山农产品开发、电商队伍建设, 支持地道土货山货变身网货, 激发更多群众投入电商大军队伍, 千方百计扩大线上交易销售额。

摘要：在流通领域转型升级的今天, 贫困山区电子商务在县域经济中如何发挥主导作用, 近年来大别山老区、国家深度贫困县——湖北省英山县把电子商务发展及电商产业扶贫作为精准扶贫主要产业来抓, 强化培养电商专业人才, 壮大网军队伍;加大农特产品开发力度, 建立产品分销体系;实施百店连千户战略, 电商扶贫见实效;村村建立电商服务站, 快递物流进乡入村。较好地闯出一条农村电商创新创业新路径, 激活了县域经济发展新动能。

关键词：电子商务,农产品开发,电商扶贫,物流配送,精准扶贫