阳山县小江镇推进党务公开工作实施方案

阳山县小江镇推进党务公开工作实施方案（精选6篇）

篇1：阳山县小江镇推进党务公开工作实施方案

小江镇推进党务公开工作实施方案

为进一步扩大基层党内民主、增强党的基层组织生机活力、加强和改进新形势下党的建设，围绕加快“抢抓发展机遇，建设幸福阳山”这一核心任务，根据《关于广东省党的基层组织实行党务公开的实施办法》（粤办发﹝2011﹞10号）和《关于印发<阳山县推进党务公开工作实施方案>的通知》（阳党办［2011］28号）的精神，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、党务公开工作的指导思想、基本原则和目标任务

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展现，坚持党要管党、从严治党，坚持解放思想、改革创新，坚持关注民生、服务群众，全面推进党的基层组织党务公开，探索推进党的地方组织党务公开，促进党内民主建设，推动党风廉政建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为“抢抓发展机遇、建设幸福小江”提供有力保证。

（二）基本原则

1．围绕中心，服务发展。要紧紧围绕党委、政府中心工作和决策部署，围绕服务科学发展，推动党务公开工作，始终确保 党务公开工作服从和服务于改革、发展、稳定的大局。

2．发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，营造党内民主讨论、民主监督环境。

3．上下结合，循序渐进。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开的外，都应向党员公开。

4．分类指导，注重实效。针对不同类型基层组织的特点，确定相应的公开内容和形式。公开的内容应真实、具体，形式应多样、便捷，并保证公开的时效性和经常性。

5．统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开、厂务公开、村（居）务公开和公共事业单位办事公开等有机结合起来。积极适应客观形势发展和党内基层民主建设新要求，探索党组织和党员发挥作用的途径和方式。

（三）目标任务

1．2011年10月底前，我镇各级党组织均成立党务公开领导机构，形成基本制度和工作机制，全面实行党务公开。具体实现如下目标：（1）建立一个工作机制，使党务公开工作不断深化。通过探索实践，构建起党委统一领导、纪委牵头协调、各党支部主办、各部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党务公开工作格局。（2）创建一批党务公开制度，使党内监督管理不断强化。通过探索实践，建立健全党内情况通报制度、党内情况反映制度、党内重大决策征求意见制度、党内事务听证咨询制度、党员定期评议党组织领导班子成员制度、党内例行公开和依申请公开制度、领导岗位廉政风险点公开制度、党务公开考核评价制度等，使党员、群众的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权等民主权利得到保障，党内监督得到加强，促进党委决策更加科学化、民主化。（3）创立一批工作联系点，使党务公开工作不断深入。要按照自下而上、由点到面的要求，创建党务公开工作联系点，探索经验，总结典型。党务公开工作联系点要紧密联系实际，认真履行职责，健全工作制度，丰富工作内容，创新方式方法，在沟通信息、示范引导、探索规律等方面发挥积极作用。（4）解决一批民生问题，使以民为本执政理念不断强化。通过党务公开，进一步畅通党和群众的沟通联系渠道，使党员、群众关心关注的热点难点问题得到较好解决，让广大党员、群众直接感受到党务公开带来的明显变化，力争使广大党员对实行党务公开工作的满意度达到95％以上。

2．2012年底前，全镇党的基层组织党务公开领导体制和工作机制更加健全，制度体系更加完善，工作格局更加务实高效，在调动广大党员的积极性、主动性和创造性，保持和发展党的先进性，推动科学发展和促进社会和谐等方面发挥更加明显的作用。

二、党务公开的实施范围、内容、程序、时限和方式

（一）实施范围 全镇党的各级组织，即镇党委和全镇各党支部。党务公开范围一般面向党组织所属全体党员。对事关本镇本党支部本单位经济社会发展、人民群众生产生活和切身利益等重大事项，按规定可以向党外公开的，及时向社会公开。

（二）公开内容

1．党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策、省委、市委和县委决策部署、上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本镇本党支部本单位重要决策及执行情况、工作部署的执行和落实等情况。

2．党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习、党员干部教育培训计划及落实等情况。

3．党的组织管理情况。本级党组织的设置、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。

4．领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，考核评价等情况。

5．干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩、干部监督制度及执行等情况。

6．联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决实际困难，开展谈心、谈话活动，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷等情况。7．党风廉政建设情况。开展反腐倡廉宣传教育、执行廉洁自律有关规定、落实党风廉政建设责任制和党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、开展廉政风险防范管理、查处违法违纪党员等情况。

8．党代会党代表提出的热点问题办理情况。9．其他应当公开的事项。

（三）公开程序

1．制定目录。镇党委、各党支部分别制定本党支部的党务公开目录。党务公开目录除明确公开事项的内容外，应包括事项的运作程序和结果，以及公开的范围、方式和时限、责任部门等。

2．实施公开。党的各级组织党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项，基层党组织应制定工作方案，报经其上级党组织审核同意后进行公开。工作方案应包括公开内容、公开理由、公开范围、公开方式和公开时限等。

3．收集反馈。党的基层组织应认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈。可建立集体例会制度，在会上听取意见建议、反馈上次意见建议的处理或整改结果。

4．归档管理。党的各级组织对公开的党务信息资料应及时登记，并做好管理利用工作。

（四）公开时限

公开的时间要与公开的内容相适应，原则上固定内容要长期 公开；常规工作要定期公开，一般每季度或每半年更新一次；工作要逐年公开；阶段性工作要逐段公开；临时工作要随时公开；热点问题要及时公开；重点事项要适时公开。

（五）公开方式

坚持“规范、实用、简明、灵活”的原则，针对不同的内容确定公开的形式。党务公开一般可采用会议、文件、简报、公示栏、电子显示屏、新闻媒体、网站、党员干部现代远程教育网络等方式进行。健全党内情况通报制度，开展党内事务问询和党员定期评议等活动。

三、党务公开的实施步骤

根据省、市、县关于党务公开工作任务要求及镇、村换届任务等实际情况，全镇1个党委、20个党支部要按照“加紧实施、条块结合、分类指导、整体推进、及时总结、适时监督”的工作思路，于今年11月底前全面实施党务公开。共分三个阶段进行组织实施：

（一）宣传发动阶段（即日起至9月15日）

主要任务是成立工作机构，开展调查研究，制定工作方案，认真动员部署，深入学习宣传。要通过理论学习中心组学习、召开动员大会部署、组织专场辅导等方式，营造浓厚的学习氛围。各级党组织要组织广大党员认真学xxx省委、市委、县委、镇委关于党务公开工作的有关文件和领导同志的讲话精神，提高对开展党务公开工作的思想认识。要组织各级党的领导班子和党 员干部深入开展调查研究，广泛听取意见，找准党务公开工作需要解决的一些问题，为下一阶段工作做准备。要逐级召开党务公开动员部署大会，广泛动员党员干部以高度的政治责任感和满腔热情积极投入到党务公开活动中。

（二）全面实施阶段（9月15日至10月31日）主要任务是制定党务公开目录，建立健全有关制度，创建党务公开平台和载体，落实党务公开工作内容。全镇各级党组织在全面实施党务公开的同时，应把抓好党务公开示范点建设作为推进党务公开的突破口，在各行业的党组织中，选择和培养一批党务公开基础较好、党员群众关注度高的党支部作为本镇示范点，为全面推行党务公开探索引路。示范点应具备“八有”标准，即：有健全的组织机构、有保障的办公设施、有完善的公开制度、有丰富的公开载体、有明确的公开目录、有规范的公开档案、有扎实的公开活动、有突出的公开成效。为抓好镇级党务公开示范点的创建工作，镇委选择小江卫生院、小江中学、小江村党支部、石螺村党支部等4个党组织为党务公开工作联系点，进行重点指导，积极创建为全镇党务公开工作示范点。

要建立领导挂钩联系和时间倒逼进度的责任制，先行动员部署、组织落实、规范达标。镇党务公开工作领导小组办公室将制定党务公开示范点建设考评及情况通报制度，表彰进度快、效果好的单位，鞭策行动慢、效果不明显的单位，问责组织领导不力、工作不落实的单位。各级党务公开办要建立畅通的工作联系渠 道，及时向上级报送信息情况，定期向所属党组织印发工作通报或简报，以此推进工作开展。

（三）总结验收阶段（11月1日至11月30日）主要任务是组织党务公开工作的考评验收。（l）明确验收标准。镇党务公开办根据党组织的管理关系，分工制定本级所属各类党组织党务公开的工作验收标准及检查考评方案。镇党委的验收标准报县党务公开办批准后实施。（2）分期分批组织验收。按照自下而上、逐级检查验收、分期分批、达标一批验收一批的原则，逐步开展考评验收工作。验收达标的单位，要进行巩固提高、努力创建达标先进单位；对验收不达标的单位，要组织整改，限时达标，确保达标率100％。（3）基层党组织开展自评。各级党组织对照中央、省、市、县对党务公开工作的要求及镇党委制定的《党务公开工作验收标准》进行自评，通过检查对照，逐项创建达标，确保本党支部的党务公开工作实现规范化、制度化和科学化目标。（4）进行认真总结。各党支部党务公开办组织要对本支部党务公开工作进行认真回顾总结，形成书面材料于11月30日前报镇党务公开办（设在镇组织办）。镇党务公开办在汇总各支部开展情况的基础上，向县党务公开办作专题书面报告。

四、健全党务公开保障制度

要建立健全长效机制，促进党务公开工作规范化、制度化和科学化。要在原有党务公开工作制度基础上，积极探索创新，不断完善管理制度。要建立5项基本制度： 1．例行公开制度。列入党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准并重新修订相关党务公开目录条款。

2．依申请公开制度。党员按有关规定向党组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，党组织应当向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，由党的基层组织在接到申请的5个工作日内向申请人说明情况，并报上一级党组织备案。

3．监督考评制度。上级党组织要加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查，推动工作落实。把党的基层组织公开工作情况作为党组织及其主要负责人工作考核和党建工作考核、党风廉政建设责任制考核的重要内容。适时组织党员对党的基层组织党务公开情况进行评议，并及时公布评议结果。

4．特邀监督员制度。党的基层组织要建立党务公开特邀监督员制度。监督员由本组织党员担任。也可聘请部分社会人士担任监督员。

5．责任追究制度。对不按规定公开或弄虚作假的基层党组织领导成员或责任人，要批评教育，限期整改；情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。

五、责任分工

党务公开工作涉及面广，情况复杂，因此要在镇委的统一领 导下，由镇纪委牵头，镇党政办、镇组织办等部门积极配合、共同推进。

镇纪委：要做好党务公开的组织协调，负责指导党风廉政建设相关内容的公开；

镇党政办：要负责指导镇委全局和中心工作相关内容的公开和党务公开理论、政策及有关重大问题的研究；

镇组织办：负责指导党的组织管理、党员队伍建设、领导班子建设和分工、干部选任和管理、领导干部公开承诺的兑现、村级党组织工作经费使用等相关内容的公开。

六、工作要求

全镇各级党组织要高度重视党务公开工作，统筹安排，周密部署，精心组织，把这项工作作为“党心工程”、“民心工程”和“阳光工程”，抓紧抓好抓出成效。

（一）统一思想，深化认识。要深化认识党务公开的重要意义，增强广大党员干部参与意识及责任意识，使各级党员领导干部牢固树立“党内民主是党的生命”的观念，进而使全镇各级党组织最大限度凝聚党员智慧和力量，激发党组织活力，巩固党的团结统一及执政地位，进一步形成全镇党员和人民群众推进“抢抓发展机遇、建设幸福小江”的强大合力。

（二）加强领导，落实责任。镇委已调整了党务公开工作领导小组，并明确了各有关责任部门的分工，各党支部也要成立相应的领导机构，明确工作分工，落实工作责任。党的基层组织是 本级组织实行党务公开的责任主体，主要负责人是实行党务公开的第一责任人。各责任单位要按责任分工，认真配合党务公开工作的开展，合力把我镇党务公开工作推向一个新的水平。

（三）树立典型，示范带动。镇确定的党务公开工作联系点，要紧密联系实际，认真制定工作方案，建立健全工作制度，丰富工作内容，创新工作方式，在沟通信息、示范引导、探索经验等方面发挥积极作用。各级党组织要按照“八有”标准，积极开展党务公开工作示范点创建活动。

（四）广泛宣传，营造氛围。要充分运用报刊、广播、电视、公示栏、互联网、内部网、手机短信等平台，大力宣传党务公开重大意义、精神实质和根本要求，宣传各级各部门的好经验、好做法，宣传先进典型，营造良好的舆论氛围。

（五）勇于实践，积极创新。各级党组织要立足党务公开工作现有基础，针对存在的问题，着眼更加规范、更加科学的目标，解放思想，勇于探索，创新行之有效的平台载体，丰富内容，强化效果。努力做到在公开内容的真实性上做文章，在公开的经常性上下功夫、在公开的互动性上求突破、在促进发展上见成效。

篇2：阳山县小江镇推进党务公开工作实施方案

镇属党委、总支、支部：

为了切实做好鳌江镇党务公开工作，根据《中共鳌江镇委关于实行党务公开的意见（试行）》的精神，经鳌江镇党务公开领导小组研究，制定鳌江镇党务公开工作实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极推进党内基层民主建设，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，加强党内民主监督，维护党的集中统一，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。

二、工作要求

1、因地制宜，务求实效。将本地区、本单位的实际情况和人民群众的要求相结合，科学把握党务公开的内容，增强党务公开的针对性。将方便群众知情参与和有利于对党员干部尤其是领导干部进行约束监督相结合，实事求是，注重实效，以党员、群众满意为标准。

2、科学规范，突出重点。依据党的路线方针政策和国家法律、法规实施公开，突出对《中国共产党党内监督条例（试行）》十项监督制度落实情况的公开，突出党内外反映的热点问题，面向基层，面向群众，不回避矛盾和问题，不避重就轻，不避实就虚，科学规范党务公开的内容、形式和 1 程序。

3、积极稳妥，适当公开。积极探索党务公开的新途径，着重研究工作中出现的新情况、新问题，做到有序推进，不断加强制度建设，确保党务公开工作在实践中不断巩固提高。正确处理好党务公开与保守党内秘密的关系。坚持固定内容长期公开、常规工作定期公开、热点问题及时公开、重点事项适时公开。

4、相互促进，协调发展。党务公开要与政务公开、厂务公开、村务公开、校务公开相结合，通盘考虑，统筹安排，通过党务公开，进一步促进和完善其他公开的形式和内容，形成相互促进、协调发展、运转良好的“大公开”工作格局。

三、工作目标

要通过推行党务公开，努力建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见和党内民主监督管理制度，使党的民主集中制得到有效执行，党内监督和社会监督得到加强，党内事务的透明度不断提高，党组织与群众沟通渠道更加畅通，党员群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到保障，进一步形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的局面。

通过鳌江镇党务公开工作，形成一套行之有效的党的基层组织党务公开工作的管理经验，对兄弟乡镇党务公开工作起示范、引领作用，促进鳌江镇文明建设和经济社会的可持续发展，为打造宜居、宜创业的现代化滨江城市，推进昆鳌一体化进程，促进鳌江流域区域中心城市的形成作出新的贡 2 献。

四、工作重点

1、坚持“党委领导、纪委负责、部门配合、协同推进”的原则，通过会议、文件、公开栏、意见箱、网站、简报、电子显示屏等途径做好镇本级党务公开工作。

2、按照“区别对待，分类指导”的原则，根据《党务公开目录》做好办事处党委、村（社区）党支部、企业党委（总支、支部）、行业总支（支部）、学区党委（学校支部）的党务公开工作，在规范的基础上有所创新。

3、各级党组织要认真研究党务公开与政务公开、村（社区）务公开、校务公开、厂务公开、办事公开的有机整合问题,处理好公开与保密、固定公开与即时公开、对内公开与对外公开的关系，严格执行先审批、后公开的程序。

4、建设好党务公开领导小组、工作小组、监督小组三支队伍，完善决策、执行、监督工作机制。建立党务公开联络员、监督员制度。建立党务公开考核评估制度。

5、建设党务公开网站，实现党务公开信息化和现代化，建立党务信息审核和浏览权限制度。

五、工作规范

（一）党务公开的对象。全镇各级党组织。包括镇委、办事处党委、农村、社区和机关、企事业单位党组织。

（二）党务公开的主要内容。凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内规定要求公开的内容；涉及面较广或比较敏感，本单位、本部门党员群众以及社会普遍关 3 注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密的，都要最大限度地进行公开。具体有六个方面的内容：

1、全局和中心工作。主要包括：党组织关于经济建设和社会发展的重大事项、决定、决议、议事规则；党组织任期目标和阶段工作重点，为民办好事、实事的内容及进展情况；群众普遍关注的重要决策、重大改革措施、重要事项的办理、落实情况。

2、领导班子自身建设情况。主要包括：领导班子成员工作分工、工作职责，挂钩联系点及抓挂钩联系基层制度的落实情况；民主生活会征集意见情况，整改措施及向群众反馈的情况；领导干部述职述廉情况。

3、干部人事工作情况。主要包括：后备干部推荐培养、干部考察预告、干部任前公示、干部竞争上岗等情况。

4、党风廉政建设情况。主要包括：领导干部廉洁自律规定执行情况；财务审计、财务制度执行等情况；典型违纪案件查处情况等。

5、基层组织建设情况。主要包括：党组织议事规则和决策程序，党内民主决策、民主监督、民主管理制度落实情况，入党积极分子情况，党员发展情况，民主评议党员情况、党费的收缴与管理情况等。

6、党员群众关注、经党组织研究决定的其他事项。党务公开的内容要根据不同层次的党组织和各自的职能要求，区别对待，各有侧重，不能照搬照抄，搞“一刀切”，也不能避实就虚、避重就轻。

（三）公开的形式

1、党内公开。召开党务公开会议；印发党内公开通报；单位内部网站或公共场所设立党务公开栏。

2、社会公开。召开相关会议进行公开；在本地新闻媒体公开；在单位对外网站公开；在公共场所设立党务公开栏公开（可结合实际与政务公开栏合并设置）；通过电子屏幕、电子触摸屏公开；印发相关资料公开。

办事处党委可以采取会议公开、媒体公开、电子触摸屏公开和设立党务公开栏公开等形式；机关可采取0A网站、党务公开通报、党务公开栏公开等形式；农村、社区、企事业单位可采取设立党务公开栏、印发相关资料等形式进行公开，具体采用哪几种方式由各单位结合实际情况自行确定。党务公开的形式必须坚持“规范、实用、简明、灵活”的原则，要针对不同的内容确定公开的形式和公开的层次。

（四）公开的程序 要把握好四个环节：

1、提出环节。各级党组织党务公开领导小组办公室按照党务公开的工作要求，结合本单位实际提出党务公开方案，方案应包括公开的内容、方式、时限。

2、审核环节。本地本单位党务公开领导小组对公开方案进行集体讨论，党务公开领导小组办公室根据领导小组讨论结果对公开方案进行修改完善，送领导小组审核。

3、公开环节。领导小组办公室按照公开方案实施公开。

4、反馈环节。实施党务公开期间，要明确专人负责收 5 集、整理群众通过各种渠道反映的意见和要求，及时反馈给相关部门，并将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。

（五）公开的时效

公开的时间要与公开的内容相适应，原则上固定内容要长期公开；常规工作要定期公开，每季度更新一次；阶段性工作要逐段公开；临时工作随时公开；热点问题要及时公开；重点事项要适时公开。

六、工作步骤

第一阶段：调查摸底（2009年11月）

开展党务公开工作要在认真贯彻中央精神，认真学习全国各地先进经验的基础上，结合本镇实际，成立领导小组，制定工作方案，开展调查研究，广泛征求意见，建立相关制度，编制党务公开目录，制定党务公开考核办法。

主要任务：

1、学习全国各地党务公开工作先进经验，成立中共鳌江镇委党务公开工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责并指导全镇的党务公开工作。各级党组织也要把党务公开工作列入重要议事日程，成立相应的领导机构和工作机构，周密安排部署，把党务公开工作落到实处。各级党组织要结合各自实际，制定推行党务公开工作的方案，建立党务公开责任制、公开内容集体讨论决定制度、党务公开监督员制度、意见收集处理反馈制度等相关工作制度。工作方案和相关制度要符合单位的实际，明确目标，落实责任分工制度，注重实效。

2、调查研究鳌江镇辖区党组织建设基本情况，组织《你要党组织公开什么？》大型调查问卷活动；

3、召开鳌江镇党内外人士座谈会，就《中共鳌江镇委实行党务公开工作的意见》广泛征求意见；

4、编制鳌江镇各级党组织党务公开目录；

5、制定鳌江镇党务公开工作考核办法（试行）。第二阶段：安排部署（2009年12月）

在调查摸底、组织准备、制度建设的基础上，召开党务公开工作会议，做好全面部署和宣传动员工作，开展试点选择和指导工作。

主要任务:

1、召开鳌江镇党务公开工作动员大会，部署好全镇的党务公开工作。各级党组织也要做好党务公开工作会议精神的传达贯彻和落实工作。要深入宣传发动，让广大党员群众家喻户晓，人人皆知，统一思想，提高认识。

2、编制各级党组织党务公开联络员、信息管理员、监督员通讯录；

3、举办党务公开联络员、监督员培训班；

4、选择一个办事处、一个社区、两个村、一所学校、一个部门单位、一家企业作为党务公开工作试点单位，并加强指导；各试点单位要结合实际制定操作细则，注意总结经验，不断拓展公开的内容，创新公开的形式，规范公开的程序，充分发挥示范带头作用。同时，把党务公开和政务公开有机结合起来，做到资源共享，节约成本，节约资源;7

5、组织各单位党务公开负责人、联络员、信息管理员、监督员参观本镇党务公开试点单位。

第三阶段：全面推行（2010年1-5月）

在总结推广试点经验的基础上，全镇各级党组织要全面推行党务公开工作。各级党组织要结合自身实际，按照各自制定的工作方案，逐步完善各项工作制度，增强党的工作和党内事务的开放度和透明度，扩大党员和群众的知情权、参与权和监督权，拓宽党和人民群众沟通的渠道。

主要任务：

1、邀请上级领导来鳌指导党务公开工作；

2、本镇各级党委、总支、支部制定本单位《2009年党务公开实施方案》，不定期编制党务公开工作简报；

3、本镇各级党委、总支、支部要在醒目位置安装规范化的《党务公开栏》与《党务公开意见箱》，公开栏要定期更新，意见箱要定期搜集与整理；

4、本镇各级党委、总支、支部要定期召开党员民主生活会、委员会议，讨论、研究党务公开工作，并作好记录；

5、制定《中共鳌江镇委党务公开网站维护管理办法（试行）》，筹建并开通鳌江镇党务公开网站，举办党务公开网站信息管理员培训班；

6、在火车站广场、明珠广场、江滨广场设立党务公开大型宣传栏或电子显示屏，有条件的社区设置电子触摸屏；

7、各级党组织要做好党务公开档案的搜集与整理，认真总结本单位党务公开的经验，形成书面材料，上报镇委党 8 务公开领导小组。

第四阶段：检查验收（2010年5月下旬）

党务公开工作实行层级责任制，由各级党组织具体负责组织实施。要开展定期督促检查指导，解决工作中遇到的矛盾，纠正存在的问题。镇委党务公开工作领导小组办公室将对全镇推行党务公开的情况进行检查，对开展得好的单位和个人进行总结宣传，对工作开展不力，流于形式的要限期纠正，并予以通报。

主要任务：

1、根据《党务公开工作考核办法》对各单位党务公开工作进行考核评估；

2、评比表彰鳌江镇党务公开工作先进集体与个人；

3、对党务公开工作考核评估不合格的单位限期整改。第五阶段：总结推广（2010年6月）

及时总结一些单位开展党务公开的经验做法和先进典型，建立完善相关制度，逐步使全镇党务公开工作制度化、规范化和程序化，形成长效工作机制。

主要任务：

1、组织鳌江镇党务公开工作总结材料,编印鳌江镇党务公开工作材料汇编;

2、召开鳌江镇党务公开工作总结表彰大会;

3、举行鳌江镇党务公开大型图片展;

4、举行鳌江镇党务公开新闻发布会;

5、树立党务公开工作典型，邀请上级领导、全县乡镇 9 党组织负责人来鳌参观、指导党务公开工作。

篇3：积极推进党务公开工作的若干思考

一、统一思想,切实提高对党务公开工作重要性的认识

1、推进党务公开,是发展党内民主、加强党的先进性建设的内在要求。党务公开是党内民主的重要标志,是党内民主发展的必然产物。党内民主是党的生命,是党的先进性的具体体现。加强党的先进性建设,必然要求发展党内民主。我们党是马克思主义执政党,党的纲领、路线、方针、政策鲜明地体现了党的先进性。党的纲领、路线、方针、政策形成的过程,贯彻执行的过程,实际上就是发展党内民主、集中和发挥全党智慧与力量的过程。发展党内民主,必然要求推进党务公开,增强党组织工作的透明度,拓宽党内民主渠道,保障党员民主权利,使广大党员能够更多地了解和参与党内事务,使他们的意见、建议能够及时、真实、准确地反映上来,进而使党的决策和主张更好地代表群众的利益、符合群众的意愿、体现先进性的要求。

2、推进党务公开,是强化党内监督、建立健全惩治和预防腐败体系的关键环节。党务公开是党内监督的重要手段。强化党内监督,必须推进党务公开。没有公开就没有民主,更谈不上监督。公开的力度、广度和深度,一定程度上决定着监督的力度、广度和深度。建立健全惩治和预防腐败体系,教育是基础,制度是保证,监督是关键。大量事实表明,腐败现象滋生蔓延的一个重要原因,是监督不力。推进党务公开,拓宽党内监督的渠道,把权力运行置于广大党员和人民群众的监督之下,使权力运行到哪里,监督就延伸到哪里,有利于促进领导干部廉洁自律,有利于增强党内监督的效果,有利于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,从而不断提高预防腐败的能力和水平,不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

3、推进党务公开,是密切党群关系、构建社会主义和谐社会的有效途径。构建社会主义和谐社会的主体是人民群众,做好群众工作是构建社会主义和谐社会的基础性工作。做好群众工作的一个重要前提是得到群众的信任。要得到群众的信任,首先就要尊重群众,相信群众,切实保障广大党员、群众对党内事务和社会事务的知情权、参与权、监督权等各项民主权利。党务公开是密切党群关系的桥梁和纽带。通过党务公开,建立健全党群沟通机制,将有关经济社会发展的重大决策、涉及群众利益的改革措施和重大事项、群众普遍关心的热点难点问题和为民办实事的进展情况,以及领导干部选拔任用等事务公之于众,把党的政策主张和上级的意图原原本本地传达给党员、群众,有利于为党组织密切联系群众、开展群众工作提供制度保证,群众中的许多疑问、误解可以在党务公开中得到及时澄清和消除,影响党群关系的许多矛盾和问题可以通过党务公开得到有效化解与解决,这样才能增强群众对党的路线方针政策的理解和对党的信任。只有党群关系处理好了,做群众工作的本领提高了,才能使党和人民群众同心同德,更好地建设社会主义和谐社会。

4、推进党务公开,是改进党的领导方式和执政方式、提高党的领导水平和执政水平的重要举措。改进党的领导方式和执政方式,是党实现科学执政、民主执政、依法执政的必然要求,是提高党的领导水平和执政水平的迫切需要。在国内外环境和执政条件发生深刻变化的新形势下,党的领导工作面临着许多复杂多变的情况和难以预料的问题,我们党要切实担负起执政兴国的历史重任,就必须适应新形势新任务的要求,不断改进领导方式和执政方式,提高领导水平和执政水平。推进党务公开,开辟了一条改进党的领导方式和执政方式、提高党的领导水平和执政水平的新途径,有利于我们党更好地坚持和完善民主集中制,提高决策的民主化、科学化水平;有利于以发展党内民主带动人民民主,最广泛最充分地调动全党全社会的积极性创造性;有利于全面加强和改进党的建设,使党的领导方式和执政方式更加科学有效,党的领导水平和执政水平不断提高。

二、突出重点,科学界定党务公开的内容和范围

在新的历史条件下推进党务公开,必须坚持从实际出发,针对不同地区、不同层次、不同单位的情况作出具体规定,真正使广大党员和群众满意。

一要科学界定党务公开的内容。从目前情况看,党务公开的内容存在划分标准不统一,内容不全面、相互交叉等问题。要提高党务公开的水平,就应当依据一定标准对党务公开的内容进行科学分类,党务公开的内容也必须力求全面、真实、及时。一般情况下,凡属党内法规要求公开的内容,凡是党员、群众关注的重大事项和热点问题,只要不涉及党和国家的秘密,都要按照有关规定在适当范围内以适当方式予以公开。党务公开的内容应包括以下几个方面:党中央和上级党组织要求公开的事项;本地本单位对党的路线方针政策和上级党组织决议决定及工作部署的贯彻落实情况;本级党组织研究制定的重要决议决定、政策、规定情况;干部选拔任用工作情况;党组织自身建设情况;领导干部廉洁自律和抓党风廉政建设情况;党员、群众关注的党组织研究决定的其他事项等。

二要切实保障党员的民主权利。《党章》和《党内监督条例》明确规定了党员的民主权利,涉及民主参与、民主选举、民主决策、民主监督等方面。在这些权利面前,所有党员无论职务高低一律平等,任何组织和个人,都不得侵犯。从实践看,党内民主发展不够,很大程度上表现在党员权利保障不够。因此,推进党务公开,必须把保障党员民主权利作为基础。在推进党务公开中,既要不断拓宽党员了解党内事务的渠道,保障党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权,又要引导广大党员树立正确的主体意识,提高主体素质,增强发挥主体作用的能力。

三要大力营造有利于发扬民主的氛围。推进党务公开,首先要求领导干部的民主意识要强,广大党员的参与积极性要高。当前,一些地方党务公开程序不规范、效果不好,归根结底是由于领导干部对党务公开重视不够,广大党员民主意识和参与意识不强。因此,必须强化党员干部特别是领导干部的民主意识和参与意识,提高党员干部参与党务公开工作的积极性、主动性。同时,加大教育宣传的力度,营造浓厚的舆论氛围,引导广大党员、群众了解和熟悉党务公开的基本原则、基本内容和基本方法,使他们积极参与党务公开。

四要不断健全完善党务公开的工作机制。要建立重大事项集体决策制度,对涉及经济社会发展全局的重大事项,都必须在深入调查研究、广泛听取意见的基础上,由领导班子集体讨论,按照少数服从多数的原则决定。要建立社情民意反映制度,从制度上保证各级领导干部经常深入基层、深入群众了解真实情况。拓宽和畅通党员和人民群众参与决策的渠道,落实人民群众在决策中的知情权、建议权,自觉接受人民群众的监督。要建立重大事项专家咨询制度,对那些专业性、技术性较强的重大事项,要充分发挥专家学者的作用。同群众密切相关的重大事项要实行公示制度、听证制度,除涉及国家核心机密的事项外,决策过程均应向社会公开,决策执行结果均应接受群众检验。建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制,充分尊重群众的首创精神,及时总结来自基层和实践的丰富经验,认真倾听各方面的意见。要积极实行党的代表大会代表任期制,使代表们在党代表大会闭会期间有效履行代表职责、行使代表权利。要按照中央的统一部署,继续选择部分县(市、区)试行党代表大会常任制。要进一步完善各级党委全委会、常委会工作机制,充分发挥全委会对重大问题的决策作用。要建立健全常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度,进一步理顺党内权力关系、加强党内监督、保证权力得到正确行使。进一步规范党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制,有效避免由少数人和主要领导个人说了算。要改革和完善党内选举制度,从改进候选人提名制度和选举方式等方面予以推进,进一步改进候选人提名方式,适当扩大差额推荐和差额选举的范围和比例,切实尊重选举人对候选人的提名权和选举权。

三、注重实效,逐步规范党务公开的方法、程序和形式

推进党务公开是一件探索性的工作,是各级党组织的一项重要任务。要坚持党务公开内容和形式相统一,进一步规范操作程序,不断创新方式方法,确保党务公开取得实实在在的效果。

一是正确掌握党务公开的方法。党务公开一般可以确定为法定公开、主动公开、依申请公开三种方法。法定公开就是要做到凡属党内规定要求公开的内容,都要在适当范围内以适当方式予以公开。主动公开就是对本级党组织制定的、不涉及党和国家秘密的事项,主动予以公开。依申请公开就是对党员、群众要求公开的事项,经党组织研究认为可以公开的,在一定范围内以适当方式予以公开。

二是进一步规范党务公开的程序。党务公开工作涉及党的领导制度、组织制度和保密纪律,必须有序进行,不能随意行事。要按照提出、审核、公开和反馈的基本程序办理党务公开。公开的内容、范围、形式由相关部门提出,党委指定的机构审核,重要事项由党委集体研究决定,需要报请上一级党组织审核的事项,要按照规定办理报批手续。部分涉及群众切身利益的重大建设项目在决策前公开,还必须广泛听取各方面意见。要根据所公开的事项不同,严格区分事前公开、事中公开和事后公开,并限定公开的范围和时限。一般情况下,常规性工作定期公开,阶段性工作逐段公开,紧急的事项及时公开,临时性工作随时公开,充分体现公开的经常性、动态性和及时性。

三是合理确定党务公开的形式。党务公开的具体形式要简便易行、灵活多样、方便群众、便于操作,根据不同的公开内容灵活确定。适合在一定范围的党组织内部公开的,主要通过党内会议、文件、通报、公示和设立文件查阅室等形式进行公开;适合对社会公开的,主要采取党务公开栏、电子触摸屏、新闻发布会以及电视、广播、报纸、互联网等形式进行公开。同时,要把党务公开与政务公开、厂务公开、校务公开、村务公开有机结合起来,一同部署、一同督促落实。各级党组织在实践中还可以积极探索其他有益的公开形式,为党员、群众提供方便、快捷的服务,尽量扩大党务信息的普及面。

参考文献

[1]、党务工作概论,中共中央党校出版社,1991年。

[2]、党务工作实用手册,经济管理出版社,1989年。

[3]、李其炎,中国共产党党务工作大辞典,1993年。

[4]、党务管理工作指导,山东人民出版社,1992年。

[5]、张书林,论党务公开,新东方, 2008年2月。

[6]、潘译林、曾健生,党务公开若干问题研究,中共南昌市委党校学报, 2006年8月。

篇4：阳山县小江镇推进党务公开工作实施方案

一、抓组织机构，确保党务公开的实效性

一是成立了党组书记、检察长任组长的党务公开工作领导小组，把办公室设在纪检监察部门，具体抓工作落实；设党务公开活动办公室，專门配备3名工作人员，配备办公设施，从组织机构和办公设备上，确保党务公开工作顺利开展。二是下发了该院争创党务公开标准化示范点工作实施方案，先后制定了《党务公开意见收集处理反馈制度》、《党务公开检查考核制度》、《党内情况通报制度》、《党内重大决策征求意见制度》、《党务公开依申请公开制度》、《党内事务听证制度》、《党员定期评议制度》等7项制度，为党员群众与党组织互动提供了有力保证，确保各种民意诉求得到表达。三是院党组每季度召开专题会议，研究、部署、指导全院党务公开工作，加强对党务公开工作的分类指导，及时总结，确保党务公开工作积极稳妥、扎实有效地推进。

二、抓重点内容，力求党务公开的针对性

认真研究、科学确定党务公开的内容，建立了分类型、分层次、分级别的《党务公开目录》，确定了固定公开、定期公开、逐段公开、及时公开、依申请公开5类26项内容。坚持把检察机关执法权以及廉洁自律等重大问题，容易出现以权谋私等重大事项，广大干部职工关心的热点、难点问题，以及有关党内要求必须公开的内容作为党务公开的重点，全面具体进行公开，重点突出检察机关职能职责、法律法规、办事流程和干部考察任用等项目。

三、抓方法载体，增强党务公开的灵活性

根据党务公开工作的内容和范围，积极探索既节约资金又有影响力，既简便实用又灵活多样的公开形式。一是确定范围。确定了党内、院内和社会三个公开范围。对仅适合党内公开的，通过召开会议、下发文件等形式公开；对需要在干部职工中公开的，在全院干部职工会议、内网党务公开专栏等形式公开；对需要向社会公开的，通过社会公共媒体公开。二是丰富载体。在内网上设置党务公开专栏，实时更新党务公开工作相关制度、文件、工作动态等，并通过大厅电子显示屏、触摸屏，及时公开党务信息，充分利用外部网络和宣传媒体，吸引社会各界对该院党务公开工作的监督和关注。

四、抓公开时序，提升党务公开的严谨性

一是在公开时间上，常规性工作做到定期公开，如年度计划，评选表彰先进集体和先进个人、党员发展、党费收缴等，每半年或全年公示一次；长期工作分阶段公开，如党组织的重大决策、党内开展的重大活动、制定的各项制度措施、管理规定等，每个月或每个季度予以公示；短期的、随机性的工作随时公开，如组织开展各种主题实践活动、走访慰问困难党员和干部职工、扶贫帮困以及日常党务工作中党员、群众关心的热点问题。二是在公开程序上，建立起“提出-审核-公开-反馈-再公开”完整党务公开的工作程序。每次公开后，均建立公开档案，公开内容审核后，由经办人、分管领导签字，把党务公开活动的开展情况记录在档。并把会议笔记、意见反馈登记薄、统计表册等各种资料分类装订，存放归档，以便党员群众查阅。

五、抓工作机制，保证党务公开的长效性

为使党务公开工作制度化、规范化、长期化，在推进党务公开过程中，该院坚持把党务公开工作与检察业务工作相结合，构建完善了三项机制。一是构建党务公开责任机制。对公开的各个环节的职责、责任做出明确的规定，并严格执行党务公开责任制，确保党务公开工作落到实处。同时制定了《南明区人民检察院党务公开工作考核评分标准》、《南明区人民检察院党务公开工作考核办法》，把党务公开工作作为党风廉政建设责任制的重要内容，列入年度目标考核。二是构建党务公开监督制约机制。通过走访党员群众、开展党员群众交流会、填报党务公开工作满意度调查表、每年年底对党员进行评议等活动，及时收集广大党员干部的意见和合理建议，不断提升党务公开工作水平和党员群众的知晓度、认可度、满意度；同时，充分发挥纪检监察、机关党委、政工等职能部门作用，对党务公开的情况进行监督检查。三是构建两位一体联动机制。坚持党务公开与检务公开两者结合，同步推进。在公开内容上，做到相互衔接，相互补充；在公开载体上和形式上，做到设施配套，资源共享，使党务公开和检务公开相辅相成、互相促进。

党务公开不仅给党员群众提供了一个了解党务、参与检务、熟悉业务的平台，更提供了一个发表意见、评议事务的窗口，有效地把党员群众的知情权、参与权、监督权和选择权落到实处，使廉政建设进一步加强、检务公开进一步深化、党群关系进一步密切、党建工作进一步规范、部门形象进一步提升，凝聚了检心检力，为检察工作的科学健康发展提供了有力的保障。

总之，党务公开工作对检察机关来说还是一件新生事物，我们在借鉴兄弟单位经验的基础上，结合该院检察工作的实际，勇于创新，积极探索新形势下检察机关党务公开的特点和规律，注重研究党务公开的形式和内容，形成该院党务公开的特色。

篇5：关于推进党务公开工作的实施方案

机关各科室（中心）：

为切实增加党务工作的透明度，着力构建民主开放的党务工作新机制，根据《关于进一步推进党务公开工作的通知》（泰纪发〔2010〕76号）文件精神，结合我局实际，现就全面推进党务公开工作制定方案如下：

一、总体要求

坚持以科学发展观为统领，以党内法规为依据，以尊重党员主体地位、保障党员民主权利为立足点，按照服务发展、依法依纪、真实公正、注重实效、积极稳妥的原则，在不违反党内纪律和保密规定的前提下，认真做到内容、程序、时间、管理“四规范”，努力实现党员、群众、社会“三满意”，不断发展党内民主，加强党内监督，最大限度地扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，为推进全市国土资源事业跨越发展提供坚强有力的政治保证和组织保证。

二、党务公开的主要内容

党务公开的内容，按照全面、客观、真实、具体的原则，除依照法律法规需要保密的事项外，能公开的坚持全部公开。主要包括：

1、民主决策情况：包括主要政策措施、规定研究贯彻情况，工作部署贯彻落实情况，重大问题讨论和决定情况，听取和审议有关工作情况等。

2、制度建设情况：包括组织建设制度、思想建设制度、党风廉政建设有关规定、党务公开制度等。

3、思想建设情况：包括党委中心组理论学习计划及完成情况，党员干部教育培训计划及落实情况，各类文明创建情况，党委成员理论调研文章，公务员培训、考试情况等。

4、组织建设情况：包括党委成员工作分工情况，党委成员党建工作联系点情况，领导班子民主生活会情况，组织设置、主要职责、机构调整情况，领导班子成员考核情况，领导班子及其成员民主测评情况，党员发展情况，党费收缴情况，民主评议党员情况，党组织和党员创先争优情况，人员录用、干部选拔、人事变动决策情况；评比表彰、轮岗交流、考核等情况。

5、作风建设情况：包括系统作风建设计划意见，机关作风建设情况，基层站所作风建设情况，作风建设民主评议情况，效能建设和效能监察情况，听取和采纳党员、群众意见建议情况，办理、落实涉及党员、群众切身利益重要事项情况，便民服务情况等

6、反腐倡廉建设情况：包括惩治和预防腐败体系构建情况，党委班子及其成员党风廉政建设责任制分解、落实情况，班子成员执行廉洁自律有关规定情况，领导干部职务消费情况，行风热线投诉事项办理情况，群众来信来访受理和办理情况，查办违纪违法案件情况，党员干部受处分情况，党风廉政建设责任制检查考核情况，实施党风廉政建设责任追究情况，执行领导干部个人重大事项报告制度情况，基层分局长离任审计情况，党风廉政宣传教育工作开展情况，党风廉政制度建设情况，党内监督工作开展情况等。

7、其他应该公开的事项。

三、党务公开的主要形式

1、适宜在本系统内公开的，通过会议传达、印发文件、简报、公开栏、局域网等形式公开。

2、适宜对全社会公开的，通过文件、会议、《今日泰兴》、泰兴电视台、泰兴人民广播电台、中国泰兴网、泰兴国土资源网等媒体进行公开，也可根据实际情况采用电子显示屏、发布公告、设立公开栏、编印小手册等形式进行公开。

3、对机关干部和广大职工要求公开的事项，经局党委研究决定可以公开的，在一定范围内采取适当形式予以公开，不便公开的，应作具体说明；对于只涉及部分人和事的事项，按照规定程序，向申请人公开，确实不能公开的，及时做好解释说明工作。

4、建立党务公开网站，设置党务公开信箱、举报箱，公开投诉电话。通过设置公开信箱、举报箱和公开投诉电话，实行党务公开日，召开民主生活会等形式广泛征求意见和建议，主动接受批评和监督，并定期研究解决，及时进行整改，整改落实情况及时公布。

四、党务公开的程序

1、制定目录。市局党务公开领导小组办公室结合实际，科学制定本系统党务公开目录，并规定公开的内容、范围、方式、时限和承办科室（单位），报经市局党务公开领导小组批准后实施公开。

2、实施公开。突发性或专项工作、局党委重要决策等需要公开的，由承办单位（科室）将拟公开的内容报党务公开办公室审核，经局党务公开领导小组同意后，按照规定和要求，采取适当的形式予以公开，局党务公开领导小组不能决定的，报上级党组织审批同意后公开。

3、收集意见。公开期间，明确专人负责对党员群众通过各种渠道反映的意见和建议进行收集、整理，及时报党务公开领导小组办公室，由党务公开领导小组指定相关单位（科室）进行研究落实。

4、处理反馈。将收集到的意见或建议的处理结果及时向党员或服务对象反馈，需要公开的根据具体情况予以公开；对重要事项和重大问题，经领导小组研究后，将办理结果予以反馈，并视情况采取适当的形式公开。

5、归档管理。所有党务公开的原始纸质文件、影像资料、活动记录等必须统一交党办归档备查。

五、党务公开的时限

坚持固定内容长期公开，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，热点问题及时公开，重点事项适时公开原则。

六、实施步骤

全市国土系统党务公开工作从2010年10月份开始，到年底集中推进。

1、宣传发动阶段。局党委召开党务公开工作会议，部署全市国土资源系统党务公开工作，下发《党务公开工作实施方案》，成立市国土资源系统党务公开工作领导小组及工作机构，召开动员大会，宣传发动、安排部署、统一思想、明确任务。

2、组织实施阶段。根据党务公开领导小组办公室制定的党务公开目录，各相关科室按照局党务公开目录实施党务公开。畅通党务公开渠道，收集整理反映的意见或建议，并整改落实。建立健全有关配套制度，完善各类资料（会议、活动记录、文件、意见反馈、公开的原始资料、媒体宣传资料、各种表格等），逐步使党务公开工作制度化、规范化。

3、巩固提高阶段。市局党务公开工作领导小组对推行党务公开工作进行自查总结，建立党务公开工作长效机制，进一步巩固党务公开工作的成果。

七、工作要求

1、协调关系，统筹安排。推行党务公开，必须正确处理好积极与稳妥的关系，既充分发挥主观能动性，大胆创新，又要科学安排，做到规范操作，稳步实施；必须正确处理好内容与形式的关系，最大限度地让群众了解他们希望了解的内容，防止流于形式，确保群众充分享有知情权、参与权和监督权；必须正确处理好党务公开与政务公开的关系，通过党务公开进一步促进和完善政务公开的形式和内容；必须正确处理好自律与他律的关系，党员领导干部必须做自律的模范，但也要自觉接受广大干部群众的监督，以“他律”促进“自律”。

2、立足实际，注重实效。搞好党务公开工作，一定要从推动国土资源管理工作出发，切实抓紧、抓实，确立明确的指导思想、内容方式，禁止搞形式主义。

3、密切配合，搞好保障。机关各科室（中心）要大力支持配合，为党务公开提供必要的条件，确保党务公开工作顺利开展。

篇6：关于推进党务公开工作的实施意见

发布时间： 2012-2-23 9:25:57 被阅览数： 23 次 来源： 林西县纪检委

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推进党务公开，是尊重党员主体地位，保障党员民主权利，加强党内民主建设的重要内容；是改进党的领导方式，提高党的执政能力，保持党的先进性的重要举措；是密切党群关系、构建和谐社会的重要途径；是强化党内监督，建立健全预防腐败体系的重要环节。按照党的十七届四中全会《决定》提出的“推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道”的要求，为进一步增强全县各级党组织工作的透明度，提高科学执政、民主执政、依法执政水平，切实做好保持党的先进性和纯洁性各项工作。现就推进党务公开工作提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕发展党内民主、保障党员权利、增强党组织工作透明度，坚持和健全民主集中制，积极探索党务公开的内容和形式，更好地调动广大党员和群众的积极性，增强党建工作的创新活力，推进党的建设科学化、制度化、规范化，为推进全县经济持续快速健康发展，维护社会和谐稳定创造良好的政治和社会环境。

二、基本原则 党务公开工作坚持依法依纪、科学规范原则，先党内、后党外原则，积极探索、稳步推进原则，因地制宜、务求实效原则和坚持围绕中心、促进发展原则。

三、主要内容

根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《关于党的基层组织实行党务公开的意见》等有关文件要求公开的内容，特别是党员群众关心的党内热点、难点问题，容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，只要不涉及党和国家秘密，都要最大限度地进行公开。各级党组织要紧紧围绕党内监督的重点内容和监督制度，结合正在开展的纪律作风教育整顿活动，重点从以下六个方面公开：

一是全局和中心工作。主要包括：党委、常委会关于经济建设和社会发展，特别是涉及人民群众切身利益的重大决策、决定、决议，党组织任期目标和阶段工作重点及完成情况，党委、政府为民办实事的内容及进展情况，涉及群众利益的重要政策措施等。

二是思想政治建设。主要包括：党组织理论中心组学习计划及落实情况，党员领导干部学习情况，年度党建主题活动安排和群众性精神文明创建活动开展情况等。

三是组织建设。主要包括：党组织领导班子成员工作分工和职责，召开民主生活会及整改情况，党组织选举情况，党费收缴、使用、管理情况，干部考察、推荐、选拔、使用情况，发展党员情况，党员队伍建设情况等。

四是作风建设。主要包括：重要事项通报和报告制度执行情况，领导干部述职述廉情况，领导干部执行廉洁自律规定和重大事项报告制度情况，维护群众利益情况等。

五是制度建设。主要包括：党内制度规定的各项办事程序和工作要求落实情况，改革和完善党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度和干部人事制度改革情况等。

六是反腐倡廉建设。主要包括：落实党风廉政建设责任制工作情况，推进惩防体系建设清况，廉政风险防范管理工作情况，开展专项治理和纠正损害群众利益的不正之风情况，违纪违法案件查处情况等。

四、公开方式

党务公开的具体形式要简便易行、灵活多样、方便群众、便于操作，针对不同的事项和内容确定公开形式。适宜在党内公开的。可通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党组织活动栏、党员活动室、机关局域网等形式进行公开。适宜对全社会公开的，可通过新闻媒体报道、党务公开栏(可与政务公开栏合并设置)、电子屏幕、有线电视、报纸、设置党务公开网站和公开电话等形式向社会公开。各乡镇、各部门(单位)可根据实际情况，选择并创新的其他行之有效的公开形式。

五、公开程序

党务公开程序，要力求规范、有序、到位。公开的项目、范围和形式，应事先由各乡镇、各部门(单位)按规定提出和办理，报县党务公开领导小组办公室备案。公开的具体内容由职能部门提出，经领导班子集体研究决定后，予以公开。对党内重大决策、重要事项和敏感问题的公开，由党委(党组)集体研究决定，必要时可报请上一级党组织审核把关。党内事务要按照党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。公开期间，要密切关注社会反映，对群众通过各种渠道反映的意见和要求，要确定专人负责筛选、整理，并将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。

明确界定公开内容和时限。按照县党务公开领导小组的安排部署，统一确定公开内容和时限。常规性工作要定期公开，根据实际情况每季度或半年公开—次。阶段性工作要按工作进度公开，主要包括为民办实事的进展情况、党委民主生活会等情况。临时性工作要随时公开，主要包括干部考察预告、干部任前公示等。对重大或复杂性的问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。要充分体现公开的经常性、动态性、及时性。

六、工作要求

(一)切实加强组织领导。为确保党务公开工作扎实有序地推进，县委成立由县委领导任组长，县委、县政府有关领导任副组长，县委办、县纪委、县委组织部、宣传部、统战部、政法委、政府办等部门负责人为成员的县党务公开领导小组，领导小组办公室设在县纪委。领导小组办公室要认真履行职责，全面协调指导全县党务公开工作，及时对各级党组织的党务公开工作进行检查、指导和督查；领导小组各成员单位在抓好本单位党务公开工作任务落实的同时，要密切配合，通力合作，充分发挥职能作用，共同推动党务公开工作健康发展，纪检机关要积极开展监督检查，严肃查处党务公开中搞形式主义、弄虚作假、打击报复、侵犯党员群众民主权利等不良行为；宣传部门要结合宣传工作特点，加强舆论宣传和舆论监督，充分发挥新闻媒体对党务公开的促进作用；政法、统战部门要加强对相关部门和其他单位与政法、统战业务有关的党务公开的指导。各乡镇、各部门要成立相应的领导组织和工作机构，按要求扎实开展工作。各垂直管理单位党务公开工作要按照县委统一部署进行。

(二)严格落实考核责任。各乡镇、各部门要严格落实党务公开责任制，明确党务公开工作各个环节的责任。各级党组织主要负责人要对党务公开工作负总责；领导小组办公室要对公开内容的全面性、真实性认真审查，及时向领导小组提出公开方案，报告公开情况，同时负责对公开的形式、内容及具体实施情况进行督查，注重反映党内外群众普遍关注的热点和难点问题，及时反馈和认真办理群众提出的建议和问题。党委各部门要各尽其职、各负其责，不断推进党务公开工作深入开展。同时要把党务公开工作作为对各乡镇、各部门党政领导班子、领导干部考核和党风廉政建设责任制考核的一项重要内容，切实做到考核标准明确化、考核环节具体化、责任追究严格化，考核结果要与领导干部的评先、创优、奖惩挂钩，增强考核的全面性和有效性。要严肃责任追究，对推行党务公开工作不力的，要严肃教育；对搞形式主义、走过场、拒不推行党务公开或在党务公开中弄虚作假、欺上瞒下的，要严肃追究纪律责任，切实维护党的形象，取信于民。

(三)建立健全相关制度。推行党务公开工作要建立规范、实用的制度作保障。一是建立预公开制度。党委在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项前，要将初步方案在一定范围进行预公开，充分听取党员群众的意见，根据党员群众的意见和建议，进行必要的调整后再及时进行公开。二是建立聘请监督员制度。各乡镇、各部门要根据实际情况，聘请党务公开监督员，及时对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，当好参谋；及时收集、反馈党员和群众的建议和意见；积极向党员和群众宣传党务公开的内容，促进党员和群众知情权和监督权的落实。三是建立意见收集处理反馈制度。对党员和群众围绕党务公开内容提出的意见和建议，要派专人收集整理，认真研究办理，特别是对实名举报的，应视情况将办理结果告知举报人，听取其意见。各乡镇、各部门(单位)要在实践中不断总结完善，逐步推动党务公开工作走上制度化、规范化的轨道。

(四)注重营造舆论氛围。新闻宣传部门要通过电视、报刊等多种宣传渠道，大力宣传开展党务公开的重大意义、主要内容、目标要求、方式方法，努力营造良好的舆论氛围，调动和发挥广大党员和群众参与党务公开的积极性。特别要注意把宣传工作做到基层，做到党员干部群众中去，让党员群众在了解中参与，在明白中监督。要及时报道党务公开工作的进展情况，挖掘、推广先进典型和经验，通过典型带动，促进全县党务公开工作深入开展。

中共林西县委办公室

2012年2月16日

林西县党务公开工作领导小组

一、领导小组成员名单

组 长：王春艳 县委副书记

副组长：赵锐久 县委常委、纪委书记

刘 宏 县委常委、办公室主任、统战部长

张海轩 县委常委、组织部长

刘德军 县委常委、政法委书记

马晓军 县委常委、宣传部长

成 员：王晓东 县纪委副书记、监察局长

徐贵峰 县政府办公室主任

李晓民 县委办公室副主任、县委督查室主任

刘玉林 县纪委常委

张 明 县委组织部副部长、县直机关工委

书记

钟新东 县委宣传部副部长、外宣办主任

鲍景军 县委统战部副部长 窦玉成 县委政法委副书记、维稳办主任

领导小组办公室设在县纪委监察局，办公室主任：王晓东（兼），副主任：刘玉林（兼）。具体负责党务公开工作的指导、督促、检查、推进工作。

二、领导小组成员单位职责

县纪委：承担全面推行党务公开的具体日常工作；负责确定、调整、完善党务公开的内容；负责制定、完善党务公开的相关配套制度；组织开展对党务公开工作的监督检查，并向县党务公开工作领导小组作出报告；研究党务公开的新情况、新问题，提高党务公开工作的政策理论指导水平；对实行党务公开中发现的领导干部违纪问题以及搞形式主义、弄虚作假、打击报复、侵犯群众民主权力等问题进行调查处理。

县委办公室：负责县委全局和中心工作的公开；负责县委新闻发言人制度建设；负责党务公开载体及基础设施建设；负责领导小组成员单位的协调工作；协助县党务公开工作领导小组办公室加强对全县党务公开工作的指导、检查、督促和推进。

县政府办公室：负责县政府全局和中心工作的公开；负责全县政务公开工作，探索政务公开和党务公开相结合的新方式、新方法；参加指导、检查、督促和推进全县党务公开工作。

县委组织部：负责县委组织建设、领导班子建设、干部队伍建设、党员队伍建设和干部人事制度改革等方面的公开；负责推进县委在干部调动、任免、提拔使用等方面的公开；负责全县基层党组织在干部考察预告、任前公示、干部任免、党员发展、党组织设置、组织生活、民主评议党员、干部教育培训、干部监督和人才选拔管理等方面的公开；积极强化党务公开的制度建设，加大党务公开工作力度；负责制定县直机关、事业单位党组织开展创建党务公开示范点活动实施方案及党务公开工作制度；负责对管辖范围内党组织党务公开工作进行指导、检查和督促；负责党务公开示范点的申报、推荐、审核工作；研究企事业单位企务公开、事务公开和党务公开相结合的新方式、新方法；参加指导、检查、督促和推进全县党务公开工作；

县委宣传部：负责县委思想建设方面的公开工作；负责全县党务公开宣传报道工作，发挥新闻媒体党务公开的职能作用，运用电视、广播、报纸、网络等新闻媒体宣传我县党务公开工作的好经验、好做法；参加指导、检查、督促和推进全县党务公开工作。