调研罗山县青山镇环境

第一篇：调研罗山县青山镇环境

青山镇：农村基层党组织建设调研情况

为了深入贯彻党的十七届四中全会精神，紧紧围绕县委确定的“保稳定、促发展、争先进”的工作目标，扎实推进全县基层党组织建设，不断探索基层党组织建设的新思路、新举措、新机制，特对全镇的基层党组织进行了全面调研，基本情况如下:

一、当前我镇基层党组织建设的现状

我镇有12个村，21个农村党支部，752名党员。其中男性704名，女性48名，高中及高中以上学历的250名，初中及初中以下学历的492名， 60岁以上的216名，35-60岁的438名，35岁以下的98名。

二、全镇党员的总体结构及后备情况

从总体上来看，男性党员较多，女性党员偏少，党员文化素质普遍较低，老龄化程度较强，年轻党员后备不足，基层党组织补充新鲜血液，发展年轻党员的意识不强，后备干部的储备偏少。

三、基层组织党员队伍的管理状况

部分基层党组织对党员队伍疏于管理，没有较好的对党员进行思想教育，许多党员只想享受权利，不愿履行义务，服务群众的意识观念淡薄，没有真正的发挥党员干部的先锋模范带头作用。

四、基层党建“活力工程”实施情况

部分基层党组织党建“活力工程”实施力度不够，主要表现在：

1、阵地建设滞后。主要是基层党组织资金短缺，没有固定收

1入来源，无力置办办公设备。

2、“一会两票”、“五公开”执行不到位，或者没有持续。主要是开会时群众到会参与人数较少，民主决策不够，在“五公开”上，有些基层党组织领导干部对村级事务没有细化，害怕公开。

3、干部思想陈旧，作风欠佳。主要是部分基层党组织领导干部不注重知识的更新，接受新事物的速度缓慢，在生活和工作作风上没有注重树立好的形象，造成了党员干部与群众之间的隔阂。

五、造成农村基层党组织建设弱化的原因

1、基层组织领导干部文化素质偏低，用知识武装头脑的观念淡薄，没有扩大基层民主，没有广开言路，办事情靠的还是过去的老经验、老方法、老手段，不注重知识和思想的更新，造成了行动与市场要求格格不入。他们中很多都是小学文化，知识结构不适应时代的发展，不能用科学的思路制定发展举措。有些平时更是忙于农活，没有足够的时间来开展理论学习，造成是思想与时代步伐不同步，观念与发展要求不和谐，行动与市场变化相对冲。

2、工作压力过大，待遇偏低，办事情没有激情，使部分基层党组织干部形成了得过且过的思想。有时决策失误，造成群众误解，办事情得不到群众的认可，付出的辛劳没有得到应有的回报，造成心理不平衡，失去了服务群众的信心，进而造成了基层组织整体弱化。

三、基层党组织建设政策及建议

1、加强理论学习，提高干部队伍的整体素质。对基层党组织

干部的理论学习势在必行，不仅要求他们学习理论知识，还要学习基层党组织怎样执政为民的方法，以及市场运作规律，农业发展方向等，让基层党组织的领导都有一个灵活的头脑，切实提高他们用理论知识指导实际问题的能力。

2、加强基层组织领导干部的作风建设。针对有些基层领导干部服务群众不力，办事效率不高，吃喝作风任存的现象进行整改，不仅要他们从行动上，还要从思想上转变干部队伍的作风，要让他们急民之所急，想民之所想，切实为村民办实事、做好事、解难事，清除一切存在于基层干部队伍身上不和谐现象。

3、加强群众监督力度，扩大村内基层民主。基层党组织干部站在工作的最前线，他们要面对面的与群众打交道，国家的许多政策，需要通过他们来宣传、实施，为了避免出现误差，损害人民群众的利益，当制定关系到群众切身利益的决策时，要广泛邀请群众参加，广开言路，听取群众的意见和建议。执行决策时，要接受群众的监督，保证政策的执行不掺假、无偏差，使基层党组织真正成为为民谋利益，替民解困难，帮民促增收的暖心屋。

4、提高基层组织干部的待遇，激活他们的工作热情。基层组织领导干部是人民群众实实在在的公仆。人民公仆为人民，但前提是建立在自己也要吃饱、穿暖的基础上，如果他们的工作得到领导和人民的肯定，付出的辛劳得到应有的回报，所受的待遇达到心中所望，这样他们就会激情高涨，为民服务的决心将更加坚定，在他们的带领下，基层党员队伍将全面活跃，基层干部队伍将一池活水，基层组织为民服务的功能也将灵活有效。

第二篇：青山镇中心小学校园安全及周边环境综合治理工作实施方案》

青小发„2013‟38号

关于印发《青山镇中心小学 校园安全及周边环境综合治理工作

实施方案》的通知

各小学、中心小学各部门：

现将《青山镇中心小学校园安全及周边环境综合治理工作实施方案》印发你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

青山镇中心小学 2013年4月12日

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1、强化内部管理，确保校园安全。学校认真落实上级要求，认真开展校园安全隐患排查治理工作，做到安全工作常抓，安全警钟长鸣、规章制度健全、管理措施落实、强化内保安全、重点设施安全等重点部位的管理，开展经常性的安全教育，确保师生活动安全。

2、主动联系，积极配合，形成长效联动机制，共创良好的校园周边环境。一是加强与交警大队、南城派出所和消防大队的沟通与联系。对涉及学校及周边的社会治安、交通、消防安全隐患，及时反映提供线索，协助做好防范和治理工作。二是与城管、卫生局、工商局等部门密切配合，加强对学校门口小商店进行检查，整治占道经营，预防食物中毒和各种传染病发生。三是密切配合文化、新闻出版等部门，集中治理学校周边文化环境，净化校园文化。四是与建设、环保等部门联系，解决教学楼后面私人养猪问题。

四、时间安排及步骤

校园周边环境综合治理工作将坚持监管与集中整治相结合。今年整治工作分为三个阶段：

1、隐患排查阶段(4月15日-5月15日)。认真学习，传达上级关于学校及周边环境专项整治的相关文件精神，制定我校校园周边环境安全专项整治工作实施方案，并召开会议进行动员和部署，完成隐患排查情况的汇总上报工作。

2、集中整治阶段(5月16日-6月30日)。按照上级工作安排和要求，结合我校特点，要求学校行政领导包年级，班主任包班级，班主任包学生，经常深入年级，跟班级督办检查，针对排查出的路队安全、体育课及大课间活动安全、课间玩危险游戏安

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调动全体教职工和全校学生积极参与校园周边环境整治工作的积极性，切实维护学校安全。

4、突出重点，务求实效。学校按照“隐患治理年”的工作要求本着“什么问题突出就整治什么问题、哪里问题突出就整治哪里、缺什么补什么”的原则，因校制宜，因校施策，务求整治工作取得明显成效。

5、继续深入开展“平安和谐校园”创建工作，对照省市“平安和谐校园”的创建验收标准，做好自查自验工作，进一步充实完善各类档案，力争创建工作取得实效。

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第三篇：潜山县环境监察大队职责（范文）

潜山县环境监察大队职责

1、宣传贯彻国家和地方环境保护的有关法律、法规、政策和规章。

2、依据潜山县环境保护局的委托依法对辖区内单位或个人执行环境保护法规的情况进行现场监督、检查，并按规定进行处理。

3、负责组织实施排污申报登记、排污费征收工作，负责排污费征收、解缴过程中的财务管理。

4、负责对全县污染源自动监察系统的监督检查和上学管理工作。

5、参与环境污染事故、纠纷及生态破坏事件的调查处理。

6、参与污染治理项目计划的编制，负责该计划执行情况的监督检查，参与“三同时”项目、污染治理项目竣工验收工作，监督检查污染防治设施的运行情况。

7、负责环境监察人员和企业环境管理人员的业务培训，总结交流工作经验。

8、承担主管或上级环境保护部门委托的其他工作任务。

排污费征收公开承诺

一、征收排污费的依据

《中华人民共和国环境保护法》第二十八条规定：“排放污染物超过国家或者地方规定的污染物排放标准的企业事业单位，依照国家规定缴纳超标准排污费。

具体征收依据：《排污费征收使用管理条例》(中华人民共和国国务院第369号令公布)、《排污费征收标准管理办法》(国家发展计划委员会、财政部、国家环境保护总局、国家经济贸易委员会第31号令发布)及其附件《排污费征收标准及计算方法》、《排污费资金收缴使用管理办法》(财政部、国家环境保护总局第17号令公布)、《关于排污费征收核定有关工作的通知》(国家环境保护总局环发[2003]64号)。

二、排污费征收原则

(一)排污即收费原则：由向环境排放水污染物、大气污染物、固体废物或超标排放工业、建筑施工、社会生活噪声的企业、事业行政机关、学校、社会团体、部队、个体工商户等一切排污者，都必须依法履行缴纳排污费的义务。

(二)强制征收原则：对不按规定缴纳排污费的违法行为强制征收的规定。

(三)属地分级征收的原则：县级环境保护局、直辖市、设区的市级环境保护局负责本行政区域范围内排污费的征收管理工作，

(四)征收程序法定化的原则：排污费征收必须按照法定程序进行，即排污申报登记→登记排污申报登记核定→排污费征收→排污费缴纳→不按规定缴纳的，经责令限期缴纳，拒不履行的强制征收。

(五)征收时限固定的原则：排污费按月或按季收缴。

(六)政务公开的原则：排污收费标准和排污收费额向社会公告。

(七)上级强制补缴追征的原则：下级环保部门应征而未征或少征的排污费。上级环保部门有权责令改正，或直接将未征或少征的排污费责令排污者追征上缴至上级财政国库收费专户。

(八)特殊情况下或实行减、免、缓的原则：排污者遇有不可抗拒的自然灾害或其他突发事件遭受重大经济损失的，可以申请减半或免缴排污费：社会公益事业单位可按申请免缴排污费;减免排污费由环保部门会同财政部门、价格主管部门负责审批;申请排污费缓缴期最长不超过3个月。减免排污费最高限额不得超过1年的排污费应缴额。

三、排污费征收范围和种类、收费因子

范围：在潜山县范围内排放污染物的企业、事业、行政机关、学校、社会团体、部队、个体工商户等一切排污者。

种类：污水排污费、污水超标准排污费、固体废物排污费、危险废物排污费、噪声超标排污费、加倍收费等六种。

收费因子：水污染因子65项、气污染因子45项、固体废物类型7项、噪声类型3项和畜禽养殖场、

小型企业、饮食娱乐服务行业和医院等四个特征值收费项目共计124项因子。

四、排污费计算方法

(一)水污染物排污费征收标准：0.7元/污染当量(三因子叠加收费、超标加倍收费)。

(二)气污染物排污费征收标准：0.6元/污染当量(三因子叠加收费)。

(三)澡声排污费征收标准：按超标的分贝数收费。

(四)固体废物排污费征收标准：工业固体废物每吨5-30元;危险废物每次吨1000元。

五、排污费征收工作程序

(一)排污申报登记

排污者按照市环保局的规定，向环保部门申报排放污染物的情况，并提供有关资料。

(二)排污量核定的复核

环境监察部门对排污者排放污染物的种类、数量进行核定并书面通知排污者。

排污者对核定的排放污物的种类、数量有异议的，自接到通知之日起7日内向发出通知的环保部门申请复议，环保部门自接到复核申请之日起10日内作出复核决定，并书面通知排污者。

(三)确定排污费数额

按规定的收费标准和排污单位的实际排污情况，计算各类污染物的排污收费额，并送达排污费缴纳通知单。

(四)依法征收

排污者自接到排污费缴纳通知书之日起7日内，到指定银行缴纳排污费。

对逾期未缴纳者发出《限期缴纳排污费通知书》

对限期催缴无效者，立案查处。

(五)强制执行

对超过起诉、复议期仍不缴纳排污费和不履行有关行政处罚决定者，申请人民法院强制执行。

六、处罚原则

排污者未按规定缴纳排污费的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门依据职权责令限期缴纳;逾期拒不缴纳的，处应缴纳排污费数额1倍以上3倍以下的罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令停产停业整顿。

第四篇：高山镇农村环境卫生工作汇报

(2011年10月9日)

尊敬的 市长、各位领导：

首先，我代表高山镇党委、政府对你们莅临我镇检查指导工作表示热烈的欢迎!同时恳请各位领导对我镇的农村卫生工作提出宝贵的意见。下面，就我镇农村环境卫生工作开展情况作以下汇报：

高山镇位于荥阳市西部，辖19个行政村，3.2万口人，面 积61.5平方公里，东距荥阳市区19公里，距郑州市上街区10公里，是典型的丘陵地区。近年来，高山镇党委、政府带领全镇干群坚持以经济发展为中心，大力发扬“坚忍不拔、奋发图强、敢作敢为、创新创业”的高山精神，加大招商引资力度，强力推进项目建设，注重改善民生，推动了经济社会各项事业的又好又快发展。由于经济的飞速发展，人民生活水平的不断提高，广大群众要求改善居住环境、提升健康文明意识的呼声越来越高。为此，高山镇党委、政府顺应形势，大力优化群众生产生活环境，投入巨资加强基础设施建设，镇村面貌发生了显著改善，2010年底顺利通过了国家卫生镇验收，人民群众普遍感到满意。

一、农村改厕情况

我镇开展改厕工作以来，共计改厕3360座，其中沼气池1398座，三格式、双瓮式1962座。在改厕工作中，村组干部和共产党员带头示范，以点带面，整体推进，为广大村民做出了榜样，促进了改厕工作的顺利进行。另外，为了鼓励群众改厕，减少群众负担，我们积极落实改厕资金补助，在上级发放改厕补助资金的同时，镇政府对沼气式厕所补助400元，对三格、水冲式等无害化厕所每座补助200元，大大提高了群众改厕的积极性。

二、垃圾中转站建设

按照荥阳市提出的“村收、镇运、集中处理”的原则，我们通过市乡两级投入，高标准建设，严要求使用。截止目前，在全镇已建有垃圾中转站113座，其中压缩式1座，房屋式3座，地坑式109座，并配备有摆臂式垃圾车3台，压缩式垃圾车2台，做到了每个村都有垃圾站，每天都有人清理，保证了农村环境卫生的干净整洁。

三、国家卫生镇创建

我镇于2007年提出了力争用三年时间全力以赴争创国家卫生镇的号召，经过全镇干群的共同努力，同年顺利创成了省级卫生镇;2008年为了保持创卫成果，进一步优化人民群众生产生活环境，提高全镇人民的健康水平，并为冲刺国家卫生镇做好充分准备，我们用了整整一年的时间，投入巨资加强基础设施建设，

2 对镇区内的道路进行了绿化、亮化和硬化，建成了群众文化广场和多座游园，镇村面貌发生了显著改善;2009年到2010年，我们进一步加大了创卫工作力度，通过“大声势宣传，大手腕治理”，并严格按照国家卫生镇的创建标准，逐项逐条进行整改落实，各项工作取得了显著成效，顺利通过了郑州市、河南省的预检和国家爱卫办的暗访，于2010年底通过国家卫生镇验收。

创建国家卫生镇成功后，我们针对创卫工作动态性强，反复性高的特点，我们把加强爱国卫生组织管理作为创卫工作的龙头来抓，提出了“一个目标，二个实行，三个不减，四个转变，五个继续”的工作方针。一个目标：巩固保持国家卫生镇创建成果不反弹。两个实行：就是实行工作责任制，将创卫工作责任落实到每个单位和具体领导;实行奖罚结合，对巩固工作做得好的单位和个人给予表彰和奖励，做不好、不达标的单位给予通报批评，限期整改。三个不减：就是坚持工作力度不减、工作经费不减、工作人员不减。四个转变：就是实现由“政府推动型”向“社会推动型”转变;由“政府监督型”向“群众自觉型”转变;由“突击整治”向“长效管理”转变;由“人治”向“法治”转变。五个继续：就是继续加强对创卫长效管理的组织领导;继续加强创卫目标管理;继续加强薄弱环节整治;继续加强经常性爱卫工作;继续加强城镇管理综合执法。通过以上做法，我们的爱国卫生工作取得了明显成效，逐步形成了“政府主导、部门协调、层级负

3 责”的长效管理机制。

四、农村环境卫生综合整治

农村环境卫生整治活动开展以来，我镇的主要做法有：一是成立了环境卫领导小组生集中整治，印发了整治行动工作方案，制定了工作标准，明确了责任人，量化了工作目标。把任务分解到各行政村、镇直部门和相关单位，把责任落实到人，形成职能部门各负其责、齐抓共管的工作机制。二是大力宣传、营造气氛。在干部大会、农村工作会上，通过以会代训的形式，镇主要领导和分管领导多次宣传村容村貌整治的重要性和必要性，统一思想，增强工作责任感，并进行周密布署，把村容村貌整治工作摆上重要议事日程，认真抓好落实。通过悬挂条幅、出动宣传车、利用农村广播以及进村入户宣讲等形式，积极开展宣传教育活动，营造浓厚宣传氛围，不断增强干部群众的卫生意识、环保意识，提高群众自觉参与村容村貌整治工作的积极性和主动性。还组织各包村领导、各村书记参加村容村貌路容路貌观摩促进会，让各村通过实地查看，认真对比，找出自己的差距，以便在以后的工作中好查缺补漏。三是重点改善道路两旁环境质量。对高山镇境内所属的市道、乡道、村道交通干线两侧破旧房屋、残墙断壁、栅栏、棚圈等影响村容村貌的建筑物和构筑物进行了重点整治，有效控制公路沿线乱搭滥建现象，对道路两旁的杂草、垃圾进行了集中清理、专人清扫。并投入巨额资金，改善基础设施建

4 设，硬化了道路、开挖路边排水沟、在镇区主干道、各村主干道两边，栽植了冬青、黄杨、大叶女贞、雪松等常绿树木、粉刷墙面、安装路灯、铺路边石、建文明墙、购置垃圾桶等。四是特别成立了镇环境卫生管理办公室，全面负责我镇环境卫生管理工作，办公室下设了环卫工作督导组，定期或不定期对各单位环境卫生情况进行督查评分，按照量化评分标准，对各单位排出名次，表彰先进、鞭策后进，并印发督查通报，对存在的问题进行公开，要求限期整改，对于整改不力的单位或部门取消其年终评优评选资格。五是落实长效机制管理，强化目标管理，完善目标考核体系，进一步完善各种规章制度，明确职责，严格考核。

以上是我们高山镇在农村环境卫生工作中的主要做法和成效，我们深知这些成绩与上级领导的要求和群众的期望还有很大差距，希望各位领导能够为我们今后的工作提出宝贵的意见和建议，我们将努力把环境卫生工作做的更好，让领导放心，群众满意。

第五篇：光山县红色旅游发展调研报告

开发红色文化资源 做大做强红色旅游产业

光山是红色的土地、革命的摇篮，是大别山革命的重要发祥地，刘邓大军千里跃进大别山的落脚地，也是红25军长征的决策地。长期的革命斗争为我县留下了极其丰富的红色旅游资源。全县共有革命纪念地500多处，以革命旧址、遗迹为主体的各级文物保护单位300多处，国家和省级爱国主义教育基地6处。红色景区有：王大湾会议会址，邓颖超祖居，白雀园殉难烈士纪念地、徐畈革命旧址群，尤太忠、万海峰将军旧居，花山寨会议旧址，殷区起义纪念地，五虎岔羊战斗纪念馆，“决定中原突围”会议会址等。2010年河南省将我县邓颖超祖居推荐到全国二期红色景区名录之中。开发利用好光山红色文化资源，把现有的红色资源优势转化为产业优势，既是弘扬民族精神，推进社会主义精神文明建设的需要，也是打造光山红色文化品牌，做大做强光山红色旅游服务于我县经济发展的重要举措。

一、光山红色文化资源开发利用现状

近年来，县委、政府高度重视红色旅游业，紧紧抓住“红色吸引人，绿色留住人，情景感染人”的旅游理念，围绕“千里跃进、红色摇篮”的红色品牌主题，准确定位红色旅游业的发展战

1 光山县红色旅游发展调研报告

略，不断完善旅游基础设施，大力提升红色景区品牌影响力和知名度，积极拓宽红色旅游产业市场，加强红色景区旅游业服务管理，使光山红色旅游业的吸引力越来越大，呈现出良性增长的发展态势。光山发展红色旅游业的思维超前，善于挖掘红色文化内涵，“接头续尾”完整展现红色文化产生的历史进程，把红色旅游的文章做的很深、很细，实现了做大做精做旺红色旅游业的目的。 特别是在国家实施红色旅游开发以来，我们抢抓政策机遇，积极争取国家红色旅游项目，红色旅游工作取得了重大成就。

(一)红色旅游资源得到了有效保护

在全县组织开展了多次红色旅游资源普查，掌握和澄清了全县红色旅游资源的底子，为保护和开发奠定了坚实的基础。全县共有革命纪念地500多处，以革命旧址、遗迹为主体的各级文物保护单位300多处，国家和省级爱国主义教育基地6处。筹资征收了徐畈革命旧址群房屋50余间，邓颖超祖居房屋30余间，王大湾会议会址房屋150余间。

近几年，利用上级文物保护经费和多方筹集资金维修了王大湾会议会址、徐畈革命旧址群、邓颖超祖居、五虎岔羊战斗纪念馆、尤太忠、万海峰将军旧居等，并征集了一大批革命文物，分别进行了陈列布展。红色旅游资源得到了有效

2 光山县红色旅游发展调研报告

保护。

(二)争取了国家红色旅游政策和项目的支持

自2005年至今，县委、县政府及时抓住国家发展红色旅游这一有利时机，通过不懈努力将王大湾会议会址纳入全国30条红色旅游精品线路和100家重点红色旅游经典景区，成为《全国红色旅游发展纲要》确定的12个重要红色旅游景区“千里跃进〃将军故里”的主要组成部分。在争取到国家、省配套资金和老区转移支付资金800多万元进行红色旅游开发。经过两年多的精心打造，在原有的基础上扩建了新的展馆和停车场。于2009年4月27日成功举行开馆仪式，正式建成对外开放。

2013年由光山县委组织部牵头，文旅局具体负责筹资近100万元，在原来“鱼水村”展示馆基础上，进行了全面改造，建成了“大别山根据地群众工作馆”，充分展示刘邓大军在大别山走群众路线，紧紧依靠群众、发动群众，从而在大别山站稳脚跟、取得了全面胜利的场景，将在为我省重点党的群众路线教育场所之一。现为国家3A级景区，并己申报国家级文物保护单位，已成为我县红色旅游的龙头品牌。

2008年，将五虎岔羊战斗纪念馆纳入红色旅游开发项目，近几年利用老区建设转移支付资金、民政零散烈士墓地项目资金、

3 光山县红色旅游发展调研报告

彩票公益金及农田改造项目资金等共计450万共同打造、共同做大的红色景点。在原址上兴建了由主馆(刘伯承在光山记事馆)、附馆(刘邓大军挺进大别山陈列馆)、五虎岔羊烈士纪念碑、五虎岔羊革命烈士殉难墓地以及配套设施景区大门、管理房、围墙、道路、停车场、景区绿化等组成。总占地面积76亩，建筑面积12000平方米。现已竣工并布展对外开放。命名“五虎岔羊战斗纪念地”纪念馆。

(三)扶持和建成了一批较有影响的红色旅游景区

一是大力整修邓颖超祖居。光山是伟人邓颖超的故乡;2004年以来，我们先后投入600多万元整修了邓颖超祖居。通过项目的实施，让游客在接受革命传统教育的同时，享受祖居古朴典雅的清代徽派建筑艺术风格。现为全国重点文物保护单位、国家3A级景区，2009年被共青团河南省委授予“河南省青少年红色革命教育基地”。

二是改造尤太忠将军故居。2013年，文物旅游局依照将军故里的现有布局和景点参观的基本要求，会同县有关部门共同打造，投入资金180万元，在不改变原貌的基础上对尤太忠将军故居进行升级改造。以将军故居为中心，修建了景点大门、休闲小广场、到后山步行道等，还对景点整体环境进行了统一规划，从

4 光山县红色旅游发展调研报告

新布置展览，对外开放。

三是建设白雀园镇殉难烈士纪念地。白雀园镇殉难烈士纪念地红色旅游建设项目，是白雀园镇“两景一带”重要建设工程，也是全县“双十”工程之一。按照3A级景区标准设计建造，与白雀园殉难烈士纪念馆连为一体，项目建成后，将成为我县东南片红色文化旅游重要景点之一。

四是维修和保护花山寨会议会址。“花山寨会议会址”是省级文物保护单位，是红军25军长征的决策地，花山寨壮烈的革命斗争史积淀了光山深厚的红色文化底蕴，留下了宝贵的红色资源优势，我们以红色为根本，以基础为平台，加强对会址的维修保护。利用国家防洪除险项目资金600万元，硬化景区道路，完善基础设施;积极搜索整理“花山寨会议会址”史志材料，顺利出版《红色花山寨》一书;加大对外宣传推介力度，积极向上申报，力争得到省以上政策倾斜，将“花山寨会议会址”纳入红色精品线路之中;加强对会议旧址房屋的维修保护和红色旅游项目开发，制定长期建设规划，筹备建造红军广场、“花山寨会议会址”纪念碑、纪念馆等。同时带动了徐畈革命旧址群、万海峰将军旧居、吉鸿昌旧居、“决定中原突围”会议会址等一大批红色旅游景区开发建设。

5 光山县红色旅游发展调研报告

(四)带动了人文、绿色旅游的开发建设

在立足于红色旅游资源开发的同时，坚持以“红色”带动“民俗”，以“民俗”拉动“红色”。先后在王大湾会议会址、邓颖超祖居、五虎岔羊战斗旧址等景区开辟民俗展示，使民俗展示与红色旅游相互映衬，增加了红色旅游景区的可观赏性。同时以“红”带“绿”，已开工兴建投资1.2亿元的光山中国茶具博物馆以及光山佛教博物馆、大苏山森林公园、龙山湖风景游览区、泼河豫南民俗文化生态智慧园等绿色旅游项目，千年古刹大苏山净居寺。是佛教天台宗的发祥地，是大文豪苏东坡的灵魂家园，素有“福乡宁境”、“诗城乐地”之誉;现为国家3A级旅游景区、河南省重点文物保护单位。目前重建紫云塔、石刻博物馆(石来运转园)、抗日干部培训学校、东西大门、民俗村等十大建设工程正稳步向前推进。通过红色旅游与绿色旅游形式的统筹发展达到了“红绿相映”的效果。

目前我县红色旅游在全市乃至省内具有了一定的影响力和知名度，其红色旅游资源独有的魅力得到彰显，掀起了弘扬爱国主义精神的红色旅游高潮。在开展保持共产党员先进性教育、“党的群众路线教育”等活动期间，己接信阳市直、八县两区和其它省内外党员群众参观红色景点达50万人次。充分发挥了红色旅

6 光山县红色旅游发展调研报告

游资源的宣传教育和辐射带动作用。

二、红色旅游开发存在的问题 (一) 红色旅游起步晚、产品单一

我县红色文化资源开发和红色旅游都较晚，尚处于初步阶段，整体开发程度低，旅游产品结构单

一、档次不高。旅游形象和城市形象不够突出，“红色”特征不明显，且红色旅游开发多为柜式和图片展示、静态观光内容诸多，参与性少，缺乏新奇感受，这对新时期的年轻人吸引力不足。

(二)宣传手段单一，知名度不高

近年来，虽然采取了一些方式对红色旅游资源进行了大力宣传，但由于财力有限，投入旅游发展的资金不多，宣传促销力度不够，手段单

一、滞后，没有形成全方位，多层次的旅游宣传趋势。

(三)景区综合配套设施不够完善

吃、住、行、游、购、娱等需要的综合配套服务设施建设不完善问题突显出来。信息不灵、公共设施落后、服务质量较低是制约我县红色旅游发展的重要因素。

(四)保护不够，缺乏整体规划

缺乏对全县红色旅游资源的详细规划，一方面是开发缺乏立

7 光山县红色旅游发展调研报告

足于全国、立足于全省的规划和统筹，旅游项目缺乏特色;另一方面是产品单

一、缺乏对资源的整合，当前，许多的革命遗址、旧居、故居等，由于还没引起上级有关部门的重视和资金的投入进行很好的保护，至今没有得到有效的开发和利用，如徐畈革命旧址群、花山寨会议会址、殷区起义纪念地等重要红色文物都面临毁坏的危险。这些问题都不同程度地制约着红色旅游的发展。

三、我县红色旅游资源开发对策与建议 (一)科学合理定位，搞好红色旅游规划

在全县旅游发展总体规划指导下，编制科学的、可行的、前瞻的红色旅游开发策划与修建性的规划，是红色旅游健康有序发展的前提和基础。所以，在制定红色旅游规划时，一定要高起点、高品质、广开视野、兼容古今，与全国红色旅游网络相融合,合理编制红色旅游线路。一定要符合景区发展实际，符合地域文化，符合历史事实。规划要合理解决保护与开发利用的关系，解决资源可持续发展问题，切合实际具有可操作性,将红色旅游资源优势转化为经济优势。要突出景区的整体定位，围绕景区主题编制，为长远发展留空间。要为陈列展览，旅游服务，爱国主义教育等专题规划留有余地。

(二)加大投入保护力度，完善景点配套功能

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我县红色旅游是否能火热起来，关键是看红色景点是否吸引人，是否有价值，是否服务优质，功能完善。目前我县开发的红色景点旅游产品较为单一，基础设施、服务设施不配套，内容单调，形不成气候。所以，加大景区投入力度，开发新景点，完善配套服务设施势在必行。一是建设新的经典景观。围绕景区主题，恢复一批历史景观，新建一些与历史环境相协调的特色景观，进一步丰富景点内容，增加红色旅游的看点和亮点。如有待开发的徐畈革命旧址群、花山寨会议会址、殷区起义战斗纪念地等景区。鉴于大多红色景点没有现代化的陈列展馆，应该把建设陈列展馆作为景区建设一项重要内容。通过新建陈列馆、纪念地全面反映红色景点的历史与精神内涵。二是搞好配套工程建设。健全红色旅游辅助设施，扩大和完善红色旅游接待功能，全面提升景区的档次和品位，比如改造星级厕所，新建旅游服务中心等。三是整治环境。对环境进行绿化、美化和亮化，营造一个整洁、干净、舒适的自然景观与人文景观相融的生态环境。

(三)开展内外协作，实现“红、绿、古、俗”结合

在大力发展红色旅游同时，也要看到我县丰富的绿色资源，众多的历史古迹、多彩的民俗风情文化。让这些资源与红色旅游资源有机结合，相得益彰。重视“红、绿、古、俗”四大旅游资

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源的设计和整体开发、力求做到以“红”感人，以“绿”留人，以“古”诱人，以“民俗”引人。旅游市场的纵横联合，有利于资源共享，互利互用，有利于促进旅游资源最大值的实现。具体是：一是红红结合，在打好本区域红色品牌的同时，主动与周边的红色景区相联接，共同构造红色旅游专线，实现友情连接，互动发展。二是红绿结合经典线路，让游客充分领略我县红色文化和生态旅游的魅力。三是红古结合，就是把历史古迹与红色景点串连起来，交相辉映，共同推介。让广大游客参观完红色景点再探古访旧，置身在历史的足迹中感受历史。四是红俗结合。“俗”就是指民俗民情文化，每个地方都有自已独特风土人情，这是也是游客非常感兴趣和好奇的，建立一些民俗展示馆，开发民俗风情游、乡村游，使游客了解当地的历史典故，民间艺术、饮食文化等。另一方面也保护了民俗文化，推动了民俗文化的发扬光大。有利于旅游大市场的良性建立和旅游经济的快速发展。

(四)成立机构，综合协调合力发展红色旅游

旅游开发是一个系统工程，涉及部门单位很多，单靠旅游部门是无法做好的，必须高位推动，整合协调各方力量才能有所作为。因此我们建议县委、县政府应成立红色文化及旅游开发工作协调领导小组，设立专门办公室、负责全县的文物保护、旅游规

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划、开发利用和景区项目建设工作，在人力、物力、财力、政务等方面加强统筹保障，切实落实发展红色旅游的各项工作。

(五)不断提升红色旅游的综合服务功能

一是突出基地红色主题教育功能，注重与当前开展的党的群众路线教育实践活动相结合，真正把红色教育基地办成党的优良传统和爱国主义教育的大课堂。

二是强化红色旅游资源、党史和红色旅游政策科学研究，把光山革命斗争史与全国革命发展史进行有机衔接，找准发展区域红色旅游灵魂与红色文化的切入点，系统地将革命历史、革命传统和革命精神通过红色景点、教育基地的展示和旅游形式传输给广大党员干部、人民群众。不断完善红色旅游相关政策，“以红为主、以绿为辅”的发展思路，促进红色景区的科学发展。

三是提高讲解员的服务水平。景区讲解员的业务素质的高低，直接影响着全县旅游行业的整体形象。他们不仅要具有端庄大方的仪表，清晰的讲解技巧，更要具备丰富的文化内涵，不仅需要通晓当地的革命史，还要了解整个区域乃至全国的革命发展脉络，才能把一幕幕波澜壮阔的革命史，艰苦卓绝的斗争史，可歌可泣的光荣党史生动地“回放”于片刻之间，使广大旅人留下深刻的记忆。

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四、下一步工作打算：

(一)解放思想，推动红色旅游产业发展

立足于今天的旅游市场，在坚持红色旅游资源正确政治方向基础上，解放思想，将红色旅游资源所蕴含的普遍价值点与现代旅游消费热点进行碰撞对接，学习借鉴先进理念和成功做法，充分利用司马光、邓颖超等名人的影响力，面向全国推广光山文化，大力开发具有广泛市场吸引力的红色旅游产业。

(二)争取立项，促进红色旅游快速发展

继续争取国家政策项目支持，立项申报红色旅游项目，积极争取1个以上的红色旅游项目纳入省以上红色旅游项目库。下一步我们将及时了解吃透国家红色旅游项目政策，投资方面，抓紧组织项目论证申报，主动与国家有关部门做好沟通，积极争跑、争取项目早日获得批复，促进我县红色旅游的快速发展。

(三)加强营销，扩大红色旅游知名度

充分利用报纸、广播、电视等主流媒体网络以及宣传版面，彩册等多种宣传渠道，加大向外推介光山红色旅游频率，加入河南省“盟盟游网络营销平台”，利用微博、微信、移动客户端等新媒体技术，进一步加大红色旅游的宣传推介力度，以提高光山红色旅游的知名度和吸引力。

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(四)创新服务，提高旅游从业人员素质

加强对现有红色旅游景区基础设施的建设力度，规范景区管理制度。加强行业标准化建设，实行饭店评星、农家乐评星、景区评A工作提前介入制度、加强旅游从业人员管理。从细节入手，不断优化旅游从业人员队伍结构，提高旅游从业人员素质，提升景区管理人员、讲解员业务素质和接待水平，为广大游客提供一流的优质服务。

(五)区域联合，打造红色旅游精品线路

我县红色旅游事业的快速发展与光山县委、县政府以及社会各界的关心和支持分不开的,我们将始终坚持“念红色旅游经，唱特色经济戏”,努力打造融入鄂豫皖全线的红色旅游精品线路，积极将我县融入全市、全省、全国大旅游行列，做大红色旅游文化产业，提升我县红色旅游业的竞争力。继续争取国家政策资金的支持，加大对外宣传力度，塑造光山旅游的整体形象、培育新的经济增长点。坚持科学规划、有序开发、可持续发展，推动我县旅游业迈上新台阶。

光 山 县 政 协 光山县文物旅游局 2014年8月6日