XX县农村公共照明试点工作方案

XX县农村公共照明试点工作方案（精选8篇）

篇1：XX县农村公共照明试点工作方案

20XX年XX县农村公共照明试点工作方案

现将根据《XX党委办公厅 XX人民政府办公厅关于印发<“美丽XX·宜居乡村”活动指导意见>及三个配套文件的通知》、《关于下达2018年度“美丽XX·宜居乡村”村屯公共照明试点项目财政补助资金预算的通知》等文件精神,为做好我县农村公共照明试点工作，结合我县实际，制定以下工作方案。

一、指导思想

以习近平主席习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和 “美丽XX·宜居乡村”专项活动的工作部署，坚持把美丽乡村建设与产业发展、农民增收和民生改善紧密结合起来，按照科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的目标要求，全面建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村，提高城乡居民生活品质，促进生态文明和提升群众幸福感。

二、基本原则

（一）明确思路，逐步推进。以城乡一体化发展为导向，以提升农村人居环境为核心，突出村屯改造升级，先易后难、示范带动、分步实施、稳妥推进，逐步实现全覆盖；以点带面、连片逐步推进，努力建成产业生态、环境优美、设施完善、生活富裕、乡风文明的美丽乡村。

（二）政府主导，明确主体。县人民政府推进“基础便民”专项

— — 活动，指导和协调工作开展，整合各方资源，形成工作合力；“基础便民”专项活动专职小组及各镇人民政府是“基础便民”专项活动的直接组织者，要加强引导、做好服务，充分尊重群众意愿，发挥更大的群众主体作用，引导群众积极、主动建设美好家园。

（三）宣传到位，强化监督。加大政策宣传力度，深入群众做到家知户晓，防止相关人员“吃、要、卡、拿”等违法违纪行为发生，充分发挥群众积极性，并要做好监督和技术指导工作，确保改造项目按质、按量、按时完成。

（四）公平公正，公开透明。要严格规范申请、审核、审批条件和程序，通过张榜公示等方式，公开补助政策、申请流程、补助对象、补助标准、审批结果，实行阳光操作，全过程接受农民群众和社会监督，确保公平、公开、公正。

（五）明确任务，分清职责。县直各相关单位、各乡镇人民政府要明确本单位的工作内容和任务，制定工作计划，落实专职工作人员。

三、改造（建设）范围

村屯公共照明试点项目任务（12个）:

四、改造（建设）方式

由我局按照上级要求，结合我县实际情况组织各乡镇试点村屯实施。

五、实施步骤

（一）前期工作（2018年4月—8月）。制定村级公共照明试点工作实施方案，明确工作责任，落实改造及建设任务。

（二）建设阶段（2018年9月—11月）。村屯公共照明试点工作在11月份前完成。

（三）验收总结阶段（2018年12月）。完成村屯公共照明试点项目验收工作，总结经验，做好明年工作计划。

六、工作要求

（一）各乡镇人民政府要落实专职工作人员，加强对项目建设的监督和技术指导，并按时做好项目建设信息的汇报工作。

（二）各乡镇、各相关单位严格按照农村公共照明试点工作的验收标准进行建设，并按照要求完善相关管理制度及材料。

XX县住房和城乡建设局

20XX年X月X日

— —

篇2：XX县农村公共照明试点工作方案

一、目标任务

通过三年的时间，使农村消防基础设施条件逐步改善,农村消防管理得到规范，农村消防组织建设进一步加强，村民消防安全意识得到提高，全面提升我县农村消防安全环境，做到火患不出村、火情不出镇，杜绝出现特大火灾事故，保障人民群众安居乐业。

二、工作原则

社会主义新农村建设消防工作坚持立足实际、适当超前、试点先行、稳步推进、服务农村的原则。

三、推广试点对象

2006年，每个乡镇（含开发区，下同）确定一个行政村为推广对象，以点带面，通过示范作用促进全县新农村建设消防工作。有条件的乡镇也可适当扩大新农村消防建设试点工作范围。

四、组织领导

社会主义新农村消防建设工作由县政府领导，由各乡镇政府具体负责，由各行政村落实具体工作。为加强对这项工作的领导，经县政府研究决定，成立全县社会主义新农村建设领导协调小组，负责全县社会主义新农村建设消防工作的领导和组织协调。各乡镇政府也要建立相应的领导小组，明确分管安全（消防）的领导具体负责这项工作的落实。各行政村村民委员会主任是本村消防工作的责任人，村“六合一”安全员是该行政村消防安全工作的具体执行人。

五、建设标准

（一）制定农村消防专项规划。消防规划是落实科学发展观的重要保证。新农村消防规划应立足当前，着眼长远的原则，确定推广的行政村在6月中下旬，其他行政村在年底前必须完成包括消防道路、消防给水、消防组织、消防宣传等内容的消防规划。

（二）把握新农村消防基础设施建设的重点。新农村消防基础设施建设要结合当地实际，不能离开农村经济发展、村民生活水平的实际和村民的意愿。新农村消防基础设施建设的重点区域为：中心村、农家乐或农村竹木加工业集中的区域、人口密集的自然村等。新农村消防基础设施建设的重点内容为：消防水源、消防车通道等，有条件的地方还应当将消防站、消防通信等纳入建设内容。消防水源以室外消火栓为主，没有条件设置室外消火栓的，要结合当地实际，通过修建消防水池（消防水池不少于5个立方米）、天然水源的消防车（泵）取水设施等措施解决消防用水问题，每个消防给水点的保护半径不宜大于160米，间距不宜超过120米，消防车通道的设置应满足火灾时消防车通行的需要，一般在3.5米以上。

（三）建立完善的农村消防组织，提高自救能力。人口超过1500人的行政村应建立村或依托企业的志愿消防队伍，配备手台泵1台，消防水带和水枪等必备设施（有条件的可配备运输车辆），志愿消防队员不少于5人，并有固定的场所和联系方式。

（四）规范农村消防工作管理网络建设，提高农村火险自防自救能力。各乡镇要发挥公共管理责能作用，通过与各行政村及企业和单位签订责任书，明确消防责任；村要明确一名“六合一”安全员，加强对企业、学校、单位、村民、农家乐，特别是弱势群体人员的检查和宣传，做到安全工作有人管、有人做、人人参与。

（五）宣传阵地建设。行政村应在主要路口设立一块村民防火公约牌，并利用宣传窗、候车站等部位，张贴宣传标语和宣传画，大力宣传消防安全常识，提高村民防火意识。

六、实施步骤

（一）组织阶段。各乡镇要确定一个在本区域内具有一定代表性的中心村作为推广对象，在5月20日前将试点村村名上报至县政府办公室（传真：5123520）及县消防大队（传真：5031119）。原创文章，尽在文秘知音网。

（二）实施阶段。根据天荒坪余村和大溪村的试点经验，本着先易后难、因地制宜的原则，实施新农村消防工作。在7月初前完成规划、宣传设施和管理网络建设，在9月前完成基础设施、消防组织建设。

（三）验收阶段。年底县政府将对照责任状要求，对试点推广工作进行考核验收。

七、工作要求

（一）提高认识，加强领导。

各乡镇人民政府要将新农村消防建设工作列入维护社会稳定的一件大事，切实加强新农村消防建设和管理工作的领导，将村级消防建设纳入经济和社会发展规划，加大投入，积极推动农村消防设施建设，保障消防工作与经济社会发展相适应。

（二）加强指导，密切配合。

新农村消防工作由各乡镇人民政府具体负责，各行政村为具体实施主体。消防部门要结合“四进”工作加大宣传力度，与当地公安派出所一起做好服务、指导工作，旅游部门要发挥职能作用，加强对农家乐的管理，建设等部门要指导乡镇做好村级消防规划工作。各相关职能单位要充分对照工作职责，积极指导、参与新农村消防建设工作。

（三）加强宣传，增强意识。

篇3：XX县农村公共照明试点工作方案

按照中央依靠科技进步扩大内需、保持经济平稳较快增长的总体要求和保定市建设“太阳能之城”、在全市范围内广泛推广应用光伏-LED、光热产品的要求,到2011年推广应用LED市政照明灯具5万盏以上,达到以下目标:

1、促进光伏照明基础研究的发展

以天威英利等新能源企业为依托,与华北电力大学等高等院校深度合作,建立产学研联合体,加速光伏产业链系列新产品的开发力度,构建高科技产品孵化基地;在光伏LED方向进行自主创新,获得一批完全具有自主知识产权的技术与理论成果;实现节能30%以上和国产化芯片、器件用量60%以上。

2、提高半导体照明生产技术水平

以研发太阳能光伏LED照明产品应用和功率型超高亮白光LED及相关配套产业为主;并加强对外延片生长、芯片制造等LED核心技术的研发和投入;建立先进的全自动波峰焊接生产线、高速贴片生产线及LED芯片自动生产线、LED自动封装线及LED灯具自动生产线。

3、带动光伏照明相关产业发展

不仅要促进保定市光伏LED产品市场的发展和成熟,也要带动灯杆、喷塑、镀锌、灯具、LED数码产品等相关行业的发展,为国家创造更多的就业岗位。在光伏LED行业的高速发展和应用的同时,积极与国内外商家联系,能够使保定的光伏LED产品走出河北、走向世界。

4、创造巨大的经济、社会效益

到2011年推广约5万盏以上LED市政照明灯具,应用在道路、机关学校、地下停车场、加油站、城市景观、旅游景区等地点,实现年节电1000万度以上,年节约维护成本800多万元以上,年减排NOX、CO2、SO2等排放物150万吨。

二、实施步骤与具体工程项目内容

2009年到2011年,预计总共投资约8160万元、再推广LED节能灯约38400盏(基),使全市达到5万盏以上。具体工程项目情况如下:

1、市区道路太阳能LED路灯改造工程

2009年到2011年,计划在市区内22条路段安装LED路灯共约4200盏,建设投资规模3400万元。

2、民用建筑小区LED照明应用改造工程

2009年到2011年,保定市民用建筑小区拟开工新建项目约300万平方米,拟推广应用太阳能光伏照明LED路灯、庭院灯约为22300盏(规格为15WLED,10WLED),总投资金额约2760万元。

3、市直学校LED照明应用改造工程

到2011年,保定市各直属学校继续推广使用LED照明产品,预计安装包括太阳能路灯、照明灯、庭院灯、灯箱、电子显示屏在内的LED产品共计3400多盏,预计总投资190万元。

4、地下停车场LED照明应用工程

2009-2011年保定市已开工和拟开工的新建地下停车场30个(每个约5000平方米),按每平方米需2WLED设计,共需100WLED光源4000盏,预计总投资约为130万元。

5、加油站防爆LED光源及灯箱标示照明应用工程

2009-2011年已开工和拟开工加油站约10个,采用防爆LED(60WLED)共约100盏,灯箱标识(400WLED,按8㎡)共10盏,预计LED光源总投资约为180万元。

6、公共场所和城市景观照明应用工程

2009-2011年完成市区内9处园林、绿地的太阳能LED应用改造,预计投资300万元,安装太阳能LED灯600基、景观灯2100盏。

7、其它地点的应用

2009-2012年陆续完成对机关、医院、酒店等太阳能LED路灯的应用改造,预计安装太阳能168W和60WLED灯约1700盏,投资1200万元。

三、具体工程项目拟实施模式

1、市区道路太阳能LED路灯应用改造工程

市区道路太阳能LED路灯应用改造工程,由政府部门筹集资金,由市政建设部门负责实施。市区道路LED路灯具体安装情况参见表1。

2、民用建筑小区LED照明应用改造工程

民用建筑小区LED照明应用改造工程,由市建设局负责实施、监督。按照保定市《关于在建筑领域推广应用太阳能光伏LED照明技术的通知》等文件要求,新建的宾馆等公共建筑和住宅小区的庭院照明要全部按照太阳能光伏技术要求进行设计、施工,采用太阳能光伏LED灯;新建的住宅建筑楼梯间照明要全部按照太阳能光伏技术要求进行设计、施工,采用太阳能光伏LED技术(LED、节能灯);既有公共建筑和住宅小区的庭院照明应按照太阳能光伏技术要求,积极采用太阳能光伏LED灯进行改造;工程采用太阳能LED照明作为建筑节能专项验收必备内容;未采用太阳能光伏照明设施或采用不合格产品的工程,不予通过验收。

3、市直学校LED照明应用改造工程

市直学校LED照明应用改造工程由保定市教育局负责监督、实施。具体安装情况为:一中安装LED照明产品,投资25万元,位置:校园内;二中安装太阳能路灯,投资20万元,位置:学校大门两侧;三中安装照明灯,投资16万元,位置:校园内;进修学校安装照明灯,投资19万元,位置:会议室;市二职中安装路灯、灯箱,投资18万元,位置:校园内;教育局机关安装路灯盏,投资25万元,位置:院内;特教中心安装庭院灯、电子显示屏,投资8万元,位置:院内、大门口;市职教中心安装路灯,投资25万元,位置:院内;电大安装庭院灯,投资10万元,位置:院内;青幼安装庭院灯,投资9万元,位置:院内;保师附小安装庭院灯、室内照明光源,投资8万元,位置:院内、行政楼、地下车棚;第四职业中学安装照明灯,投资8万元,位置:教学楼内;女子职业中专学校安装庭院灯,投资3万元,位置:院内。

4、地下停车场LED照明应用工程

地下停车场LED照明应用工程,由市建设局参照《关于在建筑领域推广应用太阳能光伏LED照明技术的通知》进行监督实施。

5、加油站防爆LED光源及灯箱标示照明应用工程

由市建设局监督加油站防爆LED光源及灯箱标示照明应用工程的实施,在新建的加油站,要求其光源均采用半导体照明。

6、公共场所和城市景观应用工程

公共场所和城市景观应用工程,由保定市园林绿化管理局负责实施完成市区公共场所和园林、绿地的太阳能LED应用改造。

四、资金需求与来源

保定市半导体照明应用工程需大量资金支持。市区道路太阳能LED路灯改造工程,预计投资约3400万元;民用建筑小区LED照明应用改造工程,预计投资约2760万元;市直学校LED照明应用改造工程,预计投资约190万元;地下停车场LED照明应用工程,预计投资约为130万元;加油站防爆LED光源及灯箱标示照明应用工程,预计投资约为180万元;公共场所和城市景观照明应用工程,预计投资300万元;其它地点的应用,预计投资1200万元。保定市半导体照明应用工程预计总投资8160万元。

项目资金来源按照“政府引导投资为主、受益者积极参与投资”的思路,主要由三部分组成:政府配套资金、企业单位支持资金和集体自筹资金。市政公共设施的半导体照明建设主要靠政府配套资金的支持,如市区道路太阳能LED路灯改造工程和公共场所和城市景观照明应用工程;企业单位的半导体照明建设由政府配套资金支持引导,企业单位积极投入,主要包括市直学校LED照明应用改造工程、地下停车场LED照明应用工程、加油站防爆LED光源及灯箱标示照明应用工程等;民用建筑小区LED照明工程主要靠政府配套资金和社区自筹资金保障。

五、保障措施

为了保障光伏产业的良好发展,将建立和完善组织管理平台、政策保障平台、投融资平台、技术服务平台、创新创业孵化平台,创造优越的太阳能光伏LED产业发展环境。

1、组织管理平台

保定市成立了太阳能综合应用领导小组和LED应用领导小组,办公室设在科技局,统一推进太阳能和LED产业应用,并将LED应用示范工程纳入市重点工程。项目所在市县区建立相应推进机构,及时落实市里协调的重要事项及具体组织项目实施。

加强咨询论证。设立专家组,按精干高效原则,聘请国内著名专家组成,在制订规划、产业布局、项目论证等方面提供决策咨询和技术支撑。

成立行业协会,促进产业集群内上下游企业的协作,避免只竞争不合作的局面,构建基地内的创新网络,提高产业的总体生产率。

2、政策保障平台

加大政策扶持力度。构建政策保障平台,在市场准入、土地使用、财政运行、人才流动、成果转化等方面给予有力的政策支持。对于出现的新情况、新问题,适时地制定相应的配套政策。

保定市已将“中国电谷”作为实现跨越发展的第一支撑来培育。2006年保定市政府出台了《关于鼓励“中国电谷”建设的若干规定》和《关于加快推进保定“中国电谷”建设的实施意见》,确立了“中国电谷”中长期发展规划,将在资金、土地等方面倾力支持,优先发展。2007年3月15日,保定市发改委、市建设局又联合下发了《关于在建筑领域推广应用太阳能光伏LED照明技术的通知》。河北省政府已将“中国电谷”列为“十一五”发展重点。2008年,河北省政府提出将“中国电谷•低碳保定”建设作为保定“中国电谷”建设的长远发展目标,给予更大的关注和支持。

3、多元投融资平台

光伏产业的发展,离不开资金作为坚强的后盾。进一步研究和建立促进我市光伏LED照明产业发展的投融资支撑体系,包括行业发展基金的来源及建设等。金融服务体系的建设,将针对不同企业的需求差别,通过在国内、国际资本市场的直接及间接融资,为企业量身定做适合的融资方式,增强保定光伏产业的发展后劲,为企业提高自主创新能力不断创造条件。

4、技术服务平台

目前保定高新区已建有5个国家技术中心、9个省际技术中心、27家高新区内企业技术中心。华北电力大学在全国电力行业具有举足轻重的作用,在电能的生产、传输、转换和使用的理论与技术方面具备世界一流水平,一直与保定高新区企业保持良好的合作关系。

组建太阳能光伏LED协会和太阳能光伏LED技术交流中心;做好光伏虚拟工程技术研究中心;创办太阳能光伏LED专业刊物;谋划创办“中国太阳能光伏发展高层论坛”;谋划建设产业会展中心,为承接全国性和国际性的专业会议创造条件。

5、创新创业服务平台

充分利用保定高新区10年间逐渐创建的三级创业服务平台:创业中心、火炬园和专业化基地。

针对处于不同阶段的高新技术企业发展特点,确立适合自身发展的创业系统和风险担保机制,对中小型企业从科研到试产到规模发展进行扶持,区分企业成长的不同阶段,引导企业逐步走向成熟,即初创的科技型中小企业进入孵化器,进入创业中心提供孵化条件;成长企业发展成熟后,进入产业园区,由产业园提供统一配套的设施和服务;成熟企业发展壮大后,可选择进入专业化基地,实现规模化发展。

六、预期经济、社会、环境效益分析

1、经济效益

到2012年推广约5万盏LED市政照明灯具,应用在道路、机关学校、地下停车场、加油站、城市景观、旅游景区等地点,实现年节电1000万度以上,年节约维护成本1000万元以上。

2、社会效益

本项目将推进保定建设“中国电谷”、打造“太阳能之城”和建设“低碳保定”的步伐;将促进保定风电、光电、储能、输变电与电力自动化、节能等五大产业完整的产业链的发展;将为保定半导体照明产业的发展注入强大动力;有利于我市完善产业结构、转变经济增长方式、加快新型工业化进程、实现经济跨越式发展;对于缓解能源紧张形势,建设节约型社会起到示范和带头作用;在全球经济危机的大背景下,对拉动内需、开发新的经济增长点、促进就业等也有积极的作用。

3、环境效益

篇4：XX县婚俗改革试点工作方案

为扎实开展全县婚俗改革试点，革除婚姻领域大操大办高价彩礼、高额婚宴花费、高额人情随礼等婚俗陋习促进婚姻幸福、家庭和谐、社会稳定，制定如下工作方案。

一、指导思想

以推进移风易俗、促进乡风文明、建设美丽乡村为目标，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用、先进典型和先进单位的带动作用、广大群众的主体作用，探索创新举措，推进婚俗改革，引导婚姻当事人自觉摒弃陈规陋习，坚持传承发展传统婚俗精髓与弘扬倡树时代新风并行，减轻群众负担，密切干群关系，在全县上下形成喜事新办、节俭办婚、崇尚文明的良好风尚。

二、基本原则

一是坚持依法依规。

出台政策措施要符合法律法规，村规民约内容要符合宪法和法律精神。

二是坚持群众自愿。

要充分尊重群众意愿，坚持正面激励为主，加强教育宣传和引导，做好思想工作。

三是坚持因地制宜。

推进婚俗改革要与本地经济发展水平和文化传统相适应，充分考虑群众接受程度，集中群众集体智慧，注意方式方法，不搞强制命令，不搞“一刀切”。

三、总体目标

争取通过两年左右的努力，婚事办理中高额彩礼、婚宴大操大办、人情随礼偏重、盲目攀比心理等陈规陋习得到有效遏制，采用集体婚礼、文化婚礼、民俗婚礼等庄重文明婚礼形式的比例显著提高，喜事新办的社会风尚更加浓厚，群众人情支出负担明显减轻，社会文明程度进一步提高，广大群众享受到实实在在的改革成果。

四、主要内容

推进婚俗改革要结合实际，守正创新，做到“四改、三化、两带头”，即：改大操大办观念、改高价彩礼、改高额婚宴花费、改高额人情随礼，婚姻登记规范化、颁证仪式庄重化、婚礼操办时尚化，党员干部带头、示范村带头。

（一）坚持问题导向，改“四大陋习”

1.改大操大办观念。从大操大办观念上改起、革起，把婚俗改革作为一项长期而艰巨的任务，作为教育和实践相结合的过程来开展。坚持不懈地把婚俗改革的意义、要求、制度和纪律，宣传到家庭、学校、机关、企事业单位和社会各方面，在全民中牢固树立建设有中国特色社会主义的共同理想和正确的人生观、婚姻观、家庭观。以活动为载体，吸引群众普遍参与，使人们在自觉参与中思想观念得到改变，精神生活得到充实，道德境界得到升华，改革信心得到坚定。

2.改高价彩礼。遏制高价彩礼陋习，男女双方要在充分考虑家庭经济条件的前提下，重感情、轻物质，友好协商，倡导简约定亲、“幸福源自奋斗”，反对超出家庭经济承受能力办喜事。在彩礼金额上，提倡不要彩礼或少要彩礼，一般不超过6万元。加强对婚介机构和“媒婆”管理，重点整治利用婚姻介绍敛财的违法犯罪行为。

3.改高额婚宴花费。提倡文明简约婚宴花费，反对豪车豪宴，反对讲排场比阔气。在婚车使用上，提倡不租用豪华车，尽量减少婚车数量，提倡创意使用自行车等；在喜宴安排上，提倡简办，精简菜肴，不上高档烟酒,不铺张浪费，不相互攀比。提倡低碳环保，倡导不燃放、少燃放鞭炮或使用电子鞭炮代替鞭炮礼花，在禁燃禁放区域不得燃放鞭炮礼花。各自然村、县城小区要成立红事理事会，理事会成员要发挥服务、引导、监督作用，及时劝导制止高额婚宴花费。

4.改高额人情随礼。提倡“礼轻情重”，反对过高人情随礼。在人情随礼上，提倡随礼不超过200元，困难户、老年户随礼不超过100元。各乡镇、开发区要结合实际制定倡议书、明白纸，积极倡导简约减负，发挥村（社区）“两委”成员、党员、干部的作用，以润物无声的方式引导群众破除人情攀比心理。

（二）规范婚姻登记流程，达“三化”标准

1.婚姻登记规范化。把婚姻登记作为婚俗改革的首要环节。县婚姻登记处要打造3A级标准婚姻登记服务中心，有效提升婚姻登记信息化、智能化水平，加强婚姻登记历史数据补录，合理设置结婚登记区、离婚登记区、颁证大厅、婚姻家庭辅导室、咨询室、调解室、照相室、档案室及候登大厅等，配套开展新型爱情观、婚姻观、家庭观的培训教育。加强婚前辅导和家庭调解，在婚前辅导中，加入婚俗改革、喜事新办内容；在家庭调解中，为当事人免费提供情感辅导、心理疏导、危机处理、离婚调解等服务，选择性开展“离婚冷静期”跟踪服务，尽力减少非理性离婚现象发生。加大婚姻登记员的配备比例，保障工作经费，提高婚姻登记服务管理质量和水平。

2.颁证仪式庄重化。各乡镇、开发区、县婚姻登记处要美化颁证场所，规范颁证流程，设计内涵丰富、充满深情的颁证词，鼓励亲友见证，将简单的结婚登记发证程序转变为庄重神圣的颁证仪式，使新人在庄重神圣的法律殿堂宣告合法婚姻缔结，在温馨喜庆的颁证仪式中强化责任和担当。设立固定颁证日，建立特邀颁证制度，特邀婚姻美满、家庭幸福的地方领导、“两代表一委员”、道德模范等为新人颁发结婚证，并为特邀结婚颁证师统一颁发聘书。各乡镇、开发区主要负责同志每年要根据实际参加本地结婚颁证仪式。

3.婚礼操办时尚化。一是倡导干部参与。各村（社区）、各单位要准确掌握本地本单位即将结婚人员的结婚时间、结婚地点等重要信息，新人结婚前，干部要主动入户，提前宣讲文明办婚标准和规程。结婚当天，主动帮助办婚家庭做好喜事新办，让新人充分感受到党的关怀和温暖。二是倡导集体婚礼。利用“五四”、“七一”、“八一”、“十一”等革命节日，“三八”、“五一”、“六一”等国际性节日，以及春节、七夕等民间传统节日，面向即将举办婚礼的新人公开进行报名登记，统一举办隆重热烈、浪漫隽永、文明节俭的军人婚礼、纪念婚礼、慈善婚礼等集体婚礼，使新人在集体聚会、互相分享喜悦的同时，增强对祖国、对家乡、对生活，陶冶道德情操。各乡镇、开发区每年组织举办集体婚礼不少于2次。三是倡导文化婚礼。依托我县深厚文化底蕴，组织举办体现优秀中华传统文化特色，且时尚流行、易于接受、乐于参与的新式婚礼。由镇村组织策划，将送戏下乡、书画下乡、广场舞、戏曲、小品、唢呐表演等公益演出嵌进婚礼仪式当中，举办歌舞相伴、翰墨飘香的新式婚礼。在加强对婚庆公司监管的基础上，由婚庆公司组织策划，在宾馆酒店举办既富中式婚礼庄重典雅，又具现代婚礼浪漫唯美，符合现代快节奏的生活状态和年轻人时尚追求的新式婚礼。四是倡导民俗婚礼。在弘扬优秀传统婚礼习俗基础上，结合我县传统婚俗特点，保留人们喜闻乐见的仪式环节，摒弃封建迷信等繁文缛节，在住宅小区、喜房等场所举办吉祥喜庆又极具特色的民俗婚礼。

（三）勇于破旧立新，抓“两个带头”

1.党员干部带头。全县各级党员干部和机关事业单位工作人员、村（社区）“两委”班子成员要以身作则，率先垂范，带头执行本《通知》精神，在办理婚庆嫁娶事宜时，主动做到事前报告、事后备案，严格遵守标准规定，不违规，不超标。要勤俭节约，抵制高额彩礼、奢华婚礼，不借机敛财；严格控制宴请桌数、酒席档次，不大操大办；严格控制人情往来，不收取非亲人员礼金、礼品，带头喜事新办，做给群众看，带着群众改，形成“头雁效应”。

2.示范村带头。各乡镇、开发区要选取1个行政村（社区），打造婚俗改革示范村。婚俗可利用美丽乡村项目资金、土地复垦奖金、民间资本，以真用、实用、经常用为目的，以常住人口较多的自然村“双基”广场附近为首选，依据乡村实际，依托闲置广场和厂房修建，改建1个村移风易俗馆。移风易俗馆选址、厅室划分、管理单位和人员等事宜应充分征求当地群众意见。同时跟进配套修建公厕，美化提升周边环境，开发公益性岗位，吸纳群众就业，常态化抓好移风易俗馆环境保洁、日常维护、保本经营。今年，县财政将采取以奖代补的方式，对移风易俗馆建设、运营、维护先进的乡镇给予支持。

五、工作保障

（一）加强组织领导。

县委、县政府成立县婚俗改革试点工作领导小组（见附件），办公室设在县民政局，统筹规划和组织协调全县婚俗改革工作。将推进婚俗改革纳入对各乡镇、开发区经济社会发展综合考核和县直部门单位服务经济社会发展考核。把婚俗改革作为五好家庭、文明村镇创建的重要标准，纳入各项评先树优活动。各乡镇（开发区）、县直各单位也要成立相应组织，认真落实县委、县政府有关倡导和要求，以村为单位明确婚俗改革、喜事新办标准，并将纳入《村规民约》。

（二）强化宣传引导。

开展喜事新办“七个一”宣传活动，制作一批音频、视频、公益广告，通过县电台、电视台、网站等融媒体，镇村新时代文明实践中心、农村大喇叭、村务公开栏、电子屏、手机APP、微信群等宣传阵地，对喜事新办全方位宣传；发现宣传一批抵制高价彩礼、节俭操办喜事的典型模范，引领婚俗新风；评选表扬一批“好婆婆好媳妇”“最美家庭”，高擎婚姻家庭道德标杆；编排一批喜事新办节目，在全县进行巡回演出；举办一批书画展、摄影展，在婚俗领域大力传播主流价值观；发放一批倡议书、明白纸，倡导喜事新办；挖掘提炼一批村规民约，供各村、各单位参考借鉴。各乡镇、县直各单位要结合实际，常态化、创造性、接地气开展“七个一”活动，宣传先进典型，曝光反面典型，让喜事新办政策家喻户晓、氛围家家感受、好处人人皆知，潜移默化中转变人们婚俗观念，形成抵制不良习俗的全民共识和一致行动。

（三）明确职责分工。

推进婚俗改革，是一项系统工程，县婚俗改革试点工作领导小组各成员单位要各司其职，密切配合，形成合力。县纪委监委、县委组织部要强化监督管理和纪律约束，激励干部在婚俗改革中顾大局、树形象、作表率。县委宣传部要加强婚俗改革宣传引导，营造良好改革氛围。县委统战部、县工商联要激励引导民主党派、无党派人士参与支持婚俗改革。县民政局要发挥牵头协调作用。县文化旅游体育局、县文联要深入挖掘我县婚礼习俗，创作优秀作品，及时嵌入送戏下乡活动。县市场监督管理局要健全喜事新办规范，抓好婚庆、酒店等商家的规范服务。县财政局要保障婚俗改革必要的资金需求。县农业农村局要将移风易俗馆建设融入美丽乡村项目建设之中。县自然资源和规划局要加强移风易俗馆用地合规性审查。县数据资源管理局要在县婚姻登记处改造提升方面强化保障。县委县政府督查考核中心要定期不定期开展婚俗改革工作督查，督查情况同各乡镇、县直各单位绩效考核情况挂钩。县教育局、县总工会、团县委、县妇联要加强婚姻传统美德教育，发挥各自职能，举办单身青年婚恋联谊交友活动，提供相识相恋的平台，助推解决我县单身青年婚恋交友问题。县领导小组各成员单位要根据以上要求，细化制定本单位推进婚俗改革实施方案。各乡镇（开发区）也要结合实际，细化制定推进措施。

篇5：XX县农村公共照明试点工作方案

根据陕西省扶贫开发领导小组办公室，陕西省财政厅，中国人民银行西安分行，中国银行业监督管理委员会陕西监管局关于印发《 陕西省贫困互助资金试点工作工作指导意见（试行）的通知》（陕扶办发［200913 号）文件精神，为切实做好贫困互助资金试点工作，积极探索财政扶贫资金使用的新机制，新模式，解决贫困村，贫困户发展生产资金困难问题，提高贫困村，贫困户自我持续发展能力没实现农民增收目标，结合本村实际，特制定本实施方案。

一，基本情况

周家山镇留旗营村县城以北，村委会距县城1.5 公里，于2002 年由青春，李家坝，留旗营三个村合并而成，10 各村民小组570 户，1880 人，男女劳动力共1210 人，耕地面积2385 亩，其中水田980 亩，旱地1405 亩，人均1.26 亩，林地面积19000 亩（其中退耕还林面积2018 亩）, 2008 年底村贫困户人均纯收入890 元，全村由三个自然村构成，平川，丘陵，浅深山皆有，人口居住分散，土地瘩薄，发展经济势头差，位于青春，李家坝 片区的7 一10 组地形地貌较为复杂，村内有着丰富的林地资源。由于村民们居住山区，自然条件恶劣，制约了村域基础设施建设步伐，基础设施建设相对落后，村民靠天吃饭，交通条件差，贫困面大，信息不灵，找不着致富项目，缺乏发展扶持资金。2002 年并存以来，在各级政府，县扶贫办的大力支持下，完成通村公路道路硬化6.8 公里，总投资184 万元，其中群众集资投劳60 万元，整修拓宽村组道路2.8 公里，09 年6 月底完成该道路硬化任务。经济发展上主要以中药材，养殖业，干鲜果三个方面产业，至2008 年全村人均收入达1 190 元，人均产粮350 公斤。

二，指导思想

紧紧围绕农业增收，农民增收，以基础高产建设为切入点，以产业结构调整为突破口，以科技创新和提高农民素质为根本，充分挖掘农村经济发展潜力，不断提高农业效益哥群众自我发展能力，大力改进和完善社会公益事业，使群众收益大幅度增长，群众生活水平明显提高。三，宗旨，目标，原则 1，宗旨 积极探索和完善财政扶贫奖金使用的新机制，增加贫困群众收入，提高贫困村，贫困户自我积累，自我管理互助互济和持续发展能力。2，目标

① 帮助贫困户建立互助奖金组织，放大财政扶贫资金投入量，缓解贫困村发展生产奖金短缺问题，创新扶贫模式，实现可 持续发展。

② 探索建立扶贫资金与农民生产经营相结合的有效方式，促进贫困村各种生产要素整合，提高贫困村生产经营水平和市场竞争力。

③ 提高贫困群众的自我管理，自我组织和自我发展的能力，培育合作组织和新型农民。

④ 紧紧抓住重点村启动的大好机遇，充分管理，用好用活互助资金，扶持产业发展，我村以中药材，养殖业，干果三个方面运作，发展天麻15000 窝，良桑1030 亩，魔芋800 亩，发展养大毓大户四户，核桃1200 亩，加大劳动技能培训力度，确保每年人均纯收入净增巧％，年人均收入增加巧O 元，对中，省投入定额资金20 万元，做好管理，积极动员贫困村民入股入会，力争三年时间全村60 ％以上的农户自愿入会。3，原则

① 互助资金由贫困村级建的互助组织管理，互助组织设在行政村内，不得跨行政村设立。鼓励互助组织在民政部门登记注册为营利性组织。

② 农户加入互助组织自愿，推出互助组织自由。

③ 加入互助组织需要交纳互助金。

④ 加入互助组织以户为单位，每户一人加入，实行一人一票表决制。

⑤ 互助资金在互助组织内封闭运行，有借有还，周转使 用，不得私分，利益共享，风险共担。

⑥ 坚持贫困户优先扶持原则。

⑦ 互助组织不得吸储和从事其它未经许可的金融和经营活动。

四、工作步骤

第一阶段：宣传动员阶段，成立组织机构，深入农户，特别是贫困户开好“两委会”党员干部会，村民代表会，广泛宣传动员，扶贫村互助资金组织对农户发展的重要性的必要性，把工作 做到家喻户晓，人人皆知，统一党员干部思想，使党员干部都成为互助基金协会会员。

第二阶段：组织实施阶段，吸收会员，做到有钱的以钱入股，无资金有信誉度的贫困户以互助资金配股，成立互助基金协会，制定协会章程，发展方面，民主选举协会理事会，监事会，设会计、出纳各1 人，建立各项规章制度。第三阶段：开展协会工作，确定扶持项目，重点是种植业、养殖业、农产品加工，生产资料的投放，树立典型，以点代面，全面展开，做好扶贫互助资金的管理，实行专户专帐管理，定期向上级指导部门报告，配合审计部门做好资金的审计，做好互助协会的退出事宜，每年清理财务，实行张榜公布。

五、方法措施、广泛发动全村村民积极参加互助资金协会，以协会

为平台，以扶助资金为依托，以产业发展为重点，以提高贫困户收入为突破口，以提高村民生产水平为目的。2、积极发展主导产业，坚持生态优先为前提，确保退耕还林成果，确定长抓果，短抓药，庭院经济畜牧业的发展思路，确保村域经济发展有支撑及支柱点，为脱贫致富打下坚实的基础。

六、保障措施

为了确保我村互助资金的安全运行，达到国家扶贫，资金用途的目的，使农户广泛受益，基金循环滚动壮大发展。、切实加强扶贫互助资金的领导，两委一班人，分工负责齐抓共管，夯实责任，按照发展项目，完成质量，时间、效益，实行奖罚。

2、加强与上级各有关部门及社会的联系，争取有力的支持。

3、制定出科学规范的实施办法，适应市场规律。、搞好技术服务、培训，不断提高会员的理事能力，增强脱贫致富的科学意识。

5、村两委主要领导对互助资金的管理负有领导及组织责任，如产生不良后果将负法律责任。

篇6：XX县农村公共照明试点工作方案

市项目办：

自农村中小学现代远程教育工程试点工作在我县实施以来，各级项目实施单位积极行动，采取有力措施，全面推进工程各项工作的健康发展，目前三种模式已基本安装到位，教学应用陆续开展。现将我县试点工作情况总结汇报如下：

一、思想认识到位，机构建设及组织管理切实加强

（一）实施现代远程教育工程项目，是党中央、国务院实施西部大开发战略，加快贫困地区农村教育和社会经济发展的重要举措。我县通过电视、广播、会议等多种形式大力宣传中小学现代远程教育的意义和作用，要求各级各类学校务必站在时代的高度，从学生未来发展的角度充分认识中小学现代远程教育工作。目前，全县上下一致认为：现代远程教育工程项目在我县的实施，对于探索和实现我县义务教育信息化，解决农村基础教育资源匮乏、师资力量薄弱等问题，对于巩固和提高“两基”成果，加快义务教育改革和发展具有重要意义。

（二）为保证现代远程教育试点工程项目的顺利实施，我县结合实际，确定了“整体规划、分步实施、因地制宜、注重效益”的指导思想和建设为基础、培训为重点，科研为先导、应用为核心的工作原则，制定了项目工作目标，落实了项目工作任务，建立了项目工作运行机制和考评管理制度。为切实加强对项目的组织领导，我县成立了中小学现代远程教育试点工程项目领导小组，由县委常委、副县长赵小轻任组长，县教育局局长肖鹏、副局长吴来生任副组长，相关部门分管领导为成员。领导小组下设办公室，具体负责工程项目的日常事务。各学校也相应成立了项目工作领导小组及办公室，负责组织协调本校项目工作。

二、工管理到位，设备安装、验收等工程建设规范有序

（一）为保证工程施工工作组织管理有序，我县要求施工队在工程施工中必须严格执行《四川省农村中小学现代远程教育试点项目工程施工管理手册》中的各项规定，对施工设备、施工程序、施工进度、施工结果逐校进行真实有效的记录，保证远程教育设备全部安装到位，做到了施工各环节科学规范，确保了工程质量。

1、完成了教学光盘播放点的安装。

2、选择了适宜的卫生天线站址，安装了卫星天线及避雷系统。能够用九州数字卫星接收机正常接收三套节目，能用数据接收卡及专用的远教IP数据接收系统及西安通视数据接收系统接收中央教育台的IP数据。

3、对学校多媒体教室进行了规范合理的安装。强电、弱电严格按照《施工管理手册》中的附图进行布线，负荷均衡，满足负荷要求。室内电脑桌、电动屏幕、投影机、电视机、中控系统的安装严格按要求规范操作，并对其进行了联合调试，设备运行良好。

4、按照《施工管理手册》中的附图

7、附图9的标准安装了网络教室。按要求安装了交换机柜，采用8芯超五类UTP非屏蔽双绞线、星型布线结构。水晶头全部严格按照TIA568B的标准压接。强电采用16mmI的铜芯线，负荷均衡，满足负荷要求。弱电规范合理。设备全部按模式三系统结构示意图所示连接，安放规范。经过通电测试，学生机、教师机和服务器运转正常。

（二）我县各学校项目领导小组高度重视项目评估工作，对项目实施情况进行了认真全面的自查评估。各学校从项目组织机构、配套资金、人员培训、设备建设、资源接收和应用管理、课题研究以及项目实施在当地产生的影响等方面全面回顾，总结了项目执行中取得的经验成绩，分析了存在的问题及今后的计划措施，在向县项目办提交书面汇报材料的同时，并提供了与项目有关的档案资料。

在各学校自查评估的基础上，县项目办按照验收标准，于10月中下旬组织人员赴各学校，通过听取汇报、实地查看、查阅资料、召开座谈会等形式对各学校工作进展情况进行了现场检查验收。从检查的情况来看，各学校能认真贯彻执行相关文件精神，保证了远程教育设备按时安装到位并投入使用，严格按照《项目管理制度》对项目设备进行管理，充分发挥了远程教育的作用。

三、师资培训到位，技术支持服务等运行保障机制迅速形成 我县通过组织省、市、县级不同层面的应用和技术培训，使学校骨干教师和技术人员了解现代远程教育在西部农村贫困地区教育改革和发展中的地位和作用，了解试点项目几种模式技术解决方案的特点，初步掌握现代远程教育三种模式在教育教学中的应用，并能在当地和所在学校承担示范、培训工作任务，为学校和当地社会经济发展服务。

按照项目培训工作要求，我县采取必要措施，建立完善了有效的培训检查、考核、认证制度，确保了培训质量。各级应用培训10天，72学时，集中培训了6名卫星教学收视点（模式二）和108名计算机教室（模式三）项目学校骨干教师和县级技术人员；市级培训64人；县级培训156人。同时，各学校采取教师自学、骨干教师讲授、小组学习、校内外教学研讨等形式对学科教师进行了校本培训。

我县充分发挥硬件厂商、曙光公司、县电教馆技术骨干和参加省级培训的一线教师的作用，结合项目开展和资源应用，针对项目执行中出现的具体问题，定期组织对各学校管理人员和骨干教师进行硬件设备、系统维护及信息资源管理和应用方面的培训，逐步培养建立了一支稳定的网络教室、多媒体教室方面的业务骨干队伍。为鼓励教师使用三种模式开展教学活动，我县建立了一系列的运行保障机制。要求中小学教师运用三种模式组织教育教学成为农村中小学校的经常性、制度化的正常教学活动。把教师能否在教育教学中应用现代远程教育的手段，作为对教师考核评优、职务职称晋升与聘任的重要指标。教育行政部门还组织专门力量，整合电教、教研等各方面优势，设立专门的项目或课题，进行现代远程教育条件下教育与学习方法研究。我县认真组织指导研究和交流活动，结合不同类型学校的实际，通过观摩教学、巡回指导、专题培训等多种形式，树立典型，推广好的经验与做法。要求各试点学校建立专门的运用三种模式进行教育教学的教研制度，积极探索，总结经验。

四、资源的接收和管理到位，三种模式在教育教学中的应用不断强化

（一）强化接收管理，发挥资源效益

1、各学校都能按应用远程教育IP接收软件接收中小学课程资源，按通视接收软件接收教育部网站、农村党员干部培训、星空放送等资源。

2、各学校IP资源接收着重于教育资源部分，以与学校教学相关的内容为主（包括同步课堂、示范课、信息技术培训课程等方面），同时兼顾农村实用技术信息，综合发挥本项目的作用。

3、各学校《软件资源管理制度》、《项目设备管理制度》、《教学资源及光盘管理制度》、《档案资料管理制度》上墙，并严格按各种管理制度加强对资源的管理。

4、各学校根据教育部远程教育资源节目播出安排，制定了接收计划，定时做好了远程扶贫项目资源的接收、浏览、下载、管理工作。

5、各学校的项目配发软件都在《软件登记卡》上注册，浏览接收教育资源情况都在《设备使用及接收资源记录表》上记载，下载的资源节目都在《收录资源目录》上进行编目，统一管理。

（二）面向学生，强化三种模式在教育教学中的应用 农村中小学现代远程教育工程试点工作的一个重要任务就是要让信息技术走进课堂、面向学生、用于教学，让广大农村学生能和城市学生一样，同在蓝天下，共享优质教育资源。为此，我县教育行政主管部门和项目办督促各项目学校采取有力措施，充分发挥三种模式的功能和作用，与教学活动紧密结合起来，积极推进多样化的教育技术手段与新型教学方式在教育教学过程中的应用，逐步实现教学内容的呈现方式、学生的学习方式、教师的教学方式和师生互动方式的变革，实现农村中小学教育质量的整体提高，促进学生的全面发展。我县各项目学校将光盘教学或辅助教学迅速普及开来，特别注意发挥教学光盘在课堂教学中的作用，使教师从知识的传授者变成学生学习的辅导者、领导者和课堂教学的组织者。在条件较好的学校，抓好了教学光盘在完善教学、实验教学、多媒体教学方面的优势；要求卫星教学收视点必须面向学生，进入课堂。各学校根据教育电视台卫星数据节目播出时间表，做出了合理安排，组织学生进行了收看。同时，安排专人负责接收、整理、刻录各种课程资源，并在课堂教学中广泛应用。充分利用卫星教学收视点所配设备，组织学生开展了丰富精彩的课堂、课外活动。

我县教育行政管理部门和项目办指导督促学校建立三种模式应用保障制度，区别不同学校、不同模式分学科提出课时安排要求，区别不同学校、不同模式分学科提出课时安排要求，达到了每个学生每周都有2节以上的课在装备的教学上的基本要求。各项目学校都做到了管理制度、课时安排上墙，具体责任落实到人。在抓好教育教学应用的同时，我县还发挥现代远程教育工程的综合功能，促进“三教统筹”、“农科教结合”，为当地政治、精神、物质文明建设服务。

五、地方配套经费和维护运转经费落实到位，农村中小学现代远程教育工程影响深远

我县在全县中小学建立了53个计算机网络教室、53个多媒体教室，在农村中小学建立了63个卫星教学收视点和337个教学光盘播放点。项目总投入996.9万元，其中中央财政调拨664.6万元，县财政拨付332.3万元。电脑桌、多媒体教室课桌、电视机柜、交换机柜、投影仪吊架等设备则由学校自行购买。我县高度重视项目设备的日常维护工作，维护运转经费由落实，保证了项目设备的正常运转。

通过实施现代远程教育工程项目，将有利于在我县中小学普及信息技术教育和“校校通”工程的实施，加快我县基础教育信息化进程。利用网上和卫星教育资源，能更换教学观念、深化教育理论，提高教师运用现代技术手段进行教育教学的能力，使农村的孩子能接收丰富的课程资源，接受较高质量的基础教育，有效地缩小我县与发达地区之间的差距。我县中小学现代远程教育工程试点工作虽取得了不少成绩，但也还存在一些问题。如，下载的教学资源与本地学科教学进程在一定程度上还不同步，等。在今后的工作中，我们将发挥教研室、电教馆等部门的组织、协调、指导作用，结合项目认真组织开展现代远程教育课题实验研究，做到每个学校落实10个科研课题，每学期分片区进行2次观摩教学活动，每学期进行一次总结。

PA县项目办

篇7：XX县农村公共照明试点工作方案

根据《XX省民政厅

XX省财政厅印发<关于开展居家和社区养老服务改革试点工作的实施方案><示范型居家和社区养老服务中心建设指导意见><省居家和社区养老服务改革试点工作绩效考核办法>》（X民发〔2020〕XX号）文件要求，为扎实推进我县居家和社区养老服务改革试点工作，有效提升居家和社区养老服务的供给能力和服务水平，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记关于民生民政工作的重要指示精神，全面落实2020年省《政府工作报告》民生实事的工作安排，积极应对人口老龄化，通过政府扶持、社会力量运营、市场化运作等形式，不断满足老年人日益增长的居家和社会养老新需求，不断提升广大老年人的幸福感和获得感。

二、工作目标

通过改革试点，加快补齐我县养老领域“短板”，强化现有薄弱环节，在优化社区养老服务供给、加强养老服务队伍建设、推动智慧养老、建立困难老人兜底服务制度等方面进行培养和探索，积极培育居家和社区养老服务示范典型，在工作机制、养老人才队伍建设及智慧养老等方面摸索XX模式。总结推广一批居家和社区养老服务发展的可推广、可复制、可持续的经验，形成比较完备的居家和社区养老服务发展环境和推动机制，引领带动全县居家和社区养老服务发展，巩固居家和社区养老服务在养老服务体系中的基础地位，满足绝大多数有需求的老年人在家或社区享受养老服务的愿望，为全面建成小康社会、实现XX全面振兴、全方位振兴做出积极贡献。

三、主要任务

（一）试点工作任务

为满足养老规模需求，2020年，我县居家和社区养老服务改革试点建设工作将在现有基础上，重点实施对全县10个养老服务站、2个养老服务中心的改扩建工程。为保障项目建设顺利进行，相关镇街将在财政预算中对自筹资金部分给予充足保障，并立足实际适当扩大预算规模，在服务设备完善方面留足空间。各地要加大力度，全力以赴，保质保量，做到当年开工、当年建设完毕。

（二）试点工作推进机制

1.成立居家和社区养老服务改革试点工作领导小组，并明确成员单位责任分工。成立政府主导、民生保障服务中心牵头、部门配合、社会参与的领导和议事协调机构，有效开展试点工作组织实施、跟踪指导等各项工作。

2.制定试点工作资金使用管理办法，保障试点补助资金管理规范，执行进度符合试点要求，确保试点工作取得实效。

（三）优化城市社区养老服务供给

我县以XX街道西XX村、XX镇XX村养老服务中心为试点，借鉴XX市养老服务改革试点经验，重点发挥养老服务综合体辐射带动作用，争取试点资金，发展具备全托、日托、上门服务、对下指导等综合功能的社区养老服务机构。

（四）积极培育居家养老服务

借鉴XX市养老服务改革试点经验，依托XX市居家养老上门服务，使XX县失能半失能老人享受到便捷可及的居家养老服务。全面建立居家探访制度、探索设立“家庭照护床位”、通过购买服务等方式，开展失能、半失能老年人家庭照护者技能培训，普及养老护理知识，增强家庭照护能力。

（五）继续全面推进城乡社区养老设施建设

按照《示范型居家和社区养老服务中心建设指导意见》，制定完善的试点建设方案，全面推进城乡社区养老设施建设，完善和提升城乡社区养老配套设施建设标准和各项功能。

（六）加强养老服务人才队伍建设

落实《XX市居家和社区养老服务人才培养方案》和《XX县养老护理员培训方案》，出台居家和社区养老服务人才培训和扶持政策。一是建立志愿者服务队伍。积极支持发展镇街“为老服务志愿者队伍”，每镇街至少建立一支人员规模不低于10人的志愿者队伍。鼓励大中专院校学生、机关干部、社区党员、低龄健康老人等有志于老龄事业的人加入到志愿者队伍中来。二是县民生保障中心与职业院校进行沟通协作，在全县范围内选取建立2-3个养老服务专业实习基地，推动教学实践与增强服务力量的双赢。另一方面，以市民政局组织培训为契机，积极组织各镇街从业者，加强养老护理员关于老年护理、营养、心理等方面的专业知识学习和职业技能培训，全年预计培训200人以上。

（七）建立特殊和困难老年人兜底服务制度

开展特殊和困难老年人情况筛查摸底工作，建立并实施特殊困难老年人基本服务制度，对计划生育特殊困难家庭老人、空巢（独居）老人、特困、低保、低保边缘老人给予基本的生活、照料、医疗康复、文体活动、配餐服务。结合市级居家养老服务智慧平台推广运用，了解特殊和困难老人的基本情况和养老需求，通过居家和社区养老服务体系，为其提供养老服务，满足其基本养老服务需求。

（八）发展农村居家和社区养老服务

落实《XX市养老服务体系建设实施方案》（X政办发〔2017〕XX号）。2020年，制定《XX县居家和社区养老服务设施运营方案》，对现有的农村互助幸福院，除村集体统一管理模式外，通过政府补贴方式，扶持以老年协会为主的群众自治组织管理和运营，丰富农村社区养老服务供给主体。

（九）推进智慧养老服务

打造“互联网+养老”在居家和社区养老服务中的应用模式，统一使用市里开发的智慧养老服务信息平台和民政“XX”养老服务热线，把XX县的为老服务纳入平台调度管理，推广智能养老服务产品和技术的应用，为老年人提供“点菜式”就近便捷养老服务。

（十）深化医养结合服务

加强与卫健部门的沟通协作，一是整合城乡社区养老设施和社区（村）卫生所功能，为社区老年人提供康复保健服务；二是整合城乡社区养老服务机构和社区（村）卫生所的老年人数据，完善社区医生签约服务；三是由市级居家养老服务智慧平台综合协调，及时向社区（村）卫生所提交社区老年人医疗康复需求，采取多种有效方式推进医养结合，使老年人在居家和社区养老中获得方便、快捷、可及的医疗卫生服务。

（十一）推进居家和社区养老服务标准化

全面落实《XX市养老服务标准化建设实施方案》（X委办改办〔2017〕XX号）要求，探索推行关于养老服务的国家、行业和省地方标准，开展城乡社区养老服务设施和服务机构的设施、安全、管理、服务整改，进行评估。全面建立服务质量标准体系和质量监管机制，提升服务质量和水平。

四、实施步骤

（一）动员部署（2020年3月—4月）。

完成项目设计，制定试点实施方案，建立由县政府主要负责同志牵头的试点工作领导小组及其办公室，协调解决试点过程中出现的问题。召开专题会议安排部署，明确职责和任务。

（二）推进实施（2020年5月～2020年10月）。

推动各项改革任务按计划实施。全面完成示范型居家和社区养老服务中心的建设任务，有条件的地区要开展运营服务。建立督办和考评机制，定期开展监督检查。按照民政部、财政部要求开展绩效评估，接受省、市中期评估督查。

（三）评估验收（2020年10月～11月）。

汇总项目工作情况报告及资料台账，接受民政部、财政部项目总体考核验收。

（四）总结推广（2020年12月～2021年1月）。

要结合实际，精心组织，大胆探索，积极培育发展一批居家和社区养老服务发展的可推广、可复制、可持续的经验，形成比较完备的居家和社区养老服务发展环境和推动机制。研究部署下一步工作。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

县政府成立由分管副县长任组长的居家和社区养老服务改革试点工作领导小组。各镇（街道）要成立相应组织机构，组建工作专班，明确工作职责，建立联席会议制度，形成齐抓共管、整体推进的工作格局。

（二）强化经费保障。

各地要强化居家和社区养老服务改革试点工作经费保障，严格资金核算、审批、拨付程序，自觉接受审计，确保资金安全高效利用。

（三）加大宣传力度。

广泛宣传试点工作的政策措施、先进做法和典型经验，努力营造尊老、爱老、助老的良好氛围，提升全员参与养老服务的意识，为顺利推进试点工作创造良好环境条件。

（四）加强监督检查。

定期开展改革试点情况督办检查。加强党风廉政建设，强化监督问责，确保各项改革任务高效推进。

附件：XX县居家和社区养老服务改革试点工作领导小组。

XX县居家和社区养老服务改革试点工作领导小组

组　长：XX

副县长

成　员：XX    县发展和改革局局长

XX    县教育局局长

XX

县财政局局长

XX    县人力资源和社会保障局局长

XX    县住房和城乡建设局局长

XX    县卫生健康局局长

XX    县市场监督管理局局长

XX    县医疗保障局局长

XX

县民生保障服务中心主任

XX    县城乡一体化发展服务中心主任

XX

XX镇副书记（提名XX镇镇长人选）

XX

XX镇副书记（提名XX镇镇长人选）

XX    XX街道办事处主任

XX    XX街道办事处主任

XX    XX镇镇长

XX    XX镇镇长

XX

XX镇副书记（提名XX镇镇长人选）

XX    XX镇镇长

XX    XX镇镇长

XX    XX街道办事处主任

篇8：XX县农村公共照明试点工作方案

为加快推进国家农业产业融合发展示范园建设，进一步改善提升搬迁群众的教育、医疗、文化、养老、交通等公共服务水平，有效配置公共资源，实现基本公共服务均等化，夯实全面小康基础，推动生态宜居搬迁工程高质量落地。结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，坚持高质量发展，坚持问题导向，围绕县委全力打造国家农业产业融合发展示范园提供完善的公共服务基础支撑，全面加强公共服务基础设施建设，努力补齐公共服务设施短板，不断提升公共服务水平和群众满意度，切实解决为民服务“最后一公里”问题。

二、工作目标

以公共服务供给侧结构性改革为主线，以乡村振兴为引领，大力推进教育、医疗、养老、文化等基础设施建设，利用一年时间，集中精力逐步配套完善学校、医院、客运中心、便民市场、文化广场、养老服务中心、生态公园、体育健身中心等公共服务设施，努力构建“设施完备、环境优良、便捷高效”的公共服务体系，打造产城融合、要素聚集、宜居宜业的县域副中心和区域增长极，切实改善搬迁群众居住环境和生产生活水平，努力提升搬迁群众获得感幸福感，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

三、主要任务

（一）完善教育公共服务体系。

统筹推进园区“幼小初高”教育一体化发展，着力实施“一高两初三小四幼”学校建设工程，不断完善基础设施，全力构建生态工业园区学校“两中心三基地”（义务教育中心、国防教育中心、学生实践技能培训基地、青少年户外运动基地、青少年研学旅行基地）教学格局，充分满足园区不同年龄阶段学生的上学问题。加大生态工业园区学校教学楼、校园室外给排水、暖气、电力及消防管网、学校绿化硬化建设力度，配齐学校实验仪器、课桌凳、饮水机、食堂灶具等设施设备，切实提高学校硬件水平。大力推进职业教育实训实习基地建设，完成学校理实一体楼工程，深化职业教育产教融合，进一步增强劳动者科技文化素质和职业技能，提高劳动者就业能力和致富水平。统筹调配城乡教师资源，进一步优化学校教师配置。大力落实国培、省培、市培和县级培训计划重点向乡村学校教师倾斜政策，定期选派教师跟岗研修。定期开展“送培进校”“送教下乡”“名师讲堂”等活动，持续落实联片教研机制，加强城乡交流，有效推动园区学校管理、教师业务水平和教育教学质量提升。

牵头单位：教育局

责任单位：生态工业园区、发改局、财政局、科技局、民政局、住建局、自然资源局、农投（文旅投）、供电公司

目标任务：2020年底前完成XX生态工业园区学校教学楼、室外给排水、暖气、电力及消防管网、绿化硬化及教学设施配套工程，根据生态宜居搬迁进度和规划，动态满足现有居民学生上学需求和师资配备；2020年10月初XX县职业教育实训实习基地开工建设。

（二）加快医疗服务体系建设。

全力推进XX县第二人民医院建设，配套修建业务综合楼、感染病区、妇幼健康服务中心、职工周转宿舍及食堂等硬件设施，设立10个临床业务科室、8个医技保障科室，提供床位120张，满足10万人的公共卫生服务，打造集医疗、预防、保健、应急、科研等为一体的综合性区域医疗服务中心。按照医务人员配备标准加强第二人民医院人员配备，多方筹措资金配套完善设备，并强化内部管理，规范运行，确保让生态工业园区居住群众真正享受到便捷、优质、高效的卫生健康服务。根据全县生态宜居搬迁工程计划和远期规划，健全社区公共卫生服务职能，将金山卫生院过渡为社区卫生服务中心。鼓励各镇整体搬迁村或搬迁群众达80%以上的村卫生室，尽快搬迁到生态工业园区为群众提供基本公共卫生服务。鼓励取得执业医师资格证的非在职人员，在园区开办个体诊所，开展个性化、特色化的医疗健康服务。

牵头单位：卫健局

医保局

责任单位：生态工业园区、发改局、财政局、民政局、人社局、住建局、自然资源局、农投（文旅投）、供电公司

目标任务：2020年底前完成县第二人民医院业务综合楼主体工程建设；将金山卫生院过渡为社区卫生服务中心。

（三）提升公共文化服务质量。

加快推进XX现代丝路田园综合体“一院三馆”、文化片区展览馆、民俗文化广场建设，深入挖掘传统文化、红色文化、现代文化，增强文化旅游享受，不断提升文化产业链。扎实推进生态宜居搬迁特色小镇和社区新时代文明实践所（站）合一建设，整合资源要素，打造120平米左右的新时代文明实践所（站）阵地，搭建理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健身体育服务“五大服务平台”，助推移风易俗、家风家训、文化惠民等工作的落实。规划建设XX县生态工业园区全民体育健身中心，设置室内健身房、篮球场、排球场、羽毛球场、乒乓球室等，完善XXX社区体育健身中心健身广场体育器材的配备。规划建设XX县生态工业园区公共体育场标准田径跑道和足球场，新建400米标准田径跑道1条、400米标准半圆形运动场1座、中间标准足球场1个、半圆区设置排球场2个、羽毛球场2个，并配套完成运动场周围的给排水工程。积极推进文化馆、图书馆分馆建设工作。加快实施XX县生态工业园区生态公园项目，分为观景区和住宅区两部分建设，修建2.2公里健身步道，在公园内配套完善3座公共卫生间、垃圾桶、休闲椅等设施。加大群众文化活动倾斜力度，举办文化旅游节会活动，开展搬迁群众广泛参与的文化活动。

牵头单位：文体广电和旅游局、城投、六坝镇、农投（文旅投）

责任单位：生态工业园区、发改局、财政局、科技局、卫健局、人社局、住建局、交通局、自然资源局、供电公司

目标任务：（1）2020年年底完成XX现代丝路田园综合体“一院三馆”中XX解放纪念馆和党史馆的装修布展工作，2021年6月前完成乡村振兴学院的装修布展工程；（2）2020年年底前完成乐现代丝路田园综合体文化片区展览馆改建和新建工程主体，并完成展览馆装修布展工程；（3）2020年年底完成XX现代丝路田园综合体民俗文化广场建设任务，并投入运营。（4）2020年底前完成XX县生态工业园区全民健身中心建设项目和XX县生态工业园区公共体育场标准田径跑道和足球场建设项目的土地审批手续办理工作，编制可研报告，完成规划编制工作，2021年9月底前完成项目其他准备工作；（5）2020年底前完成生态公园观景区及住宅区的规划、设计等前期准备工作，2021年8月份完成观景区水体开挖及微地形整理等工作，10月份完成住宅区主体工程。

（四）改善交通基础设施条件。

以提高客运保障能力，方便群众出行为目标，按二级客运站标准，全力打造集客运中心、公交站、出租车停车场及汽配中心为一体的综合客运枢纽中心，投放出租车400辆，公交车50辆，推动实现公路、铁路与机场无缝衔接，提升工业园区交通基础建设档次、改善旅客候车环境、缓解交通运输压力、方便群众出行。全面改造升级园区道路硬化，配齐路灯、红绿灯、安全标识等道路设施，为群众出行创造良好条件。

牵头单位：交通运输局

责任单位：生态工业园区、发改局、财政局、科技局、公安局、住建局、市场监管局、商务局、自然资源局、农投（文旅投）、供电公司

目标任务：2020年9月底完成客运中心主体工程和公交站、出租车停车场场地平整，11月底完成公交站、出租车停车场场地硬化工程，2021年6月前完成客运中心装饰装修工程，并投入运营。

（五）提升便民和物业服务水平。

加快配套建设便民综合市场，科学规划设置农产品超市、商业步行街、库房、设备用房、大型停车位、小型停车位，认真做好肉、禽、蛋、奶及水产品零售和批发，果品、蔬菜批发，纺织、服装及家庭用品的批发服务保障工作，打造商品种类繁多、价格实惠、规范经营的市场环境，全力提升便民市场的服务质量、服务功能和消费环境，更好地满足居民消费需求，提升生活品质，带动周边经济发展。建设社区党群服务中心，丰富社区服务内容，提高社区居民生活质量。健全完善物业服务管理，尽早做好园区物业服务用房配套，物业服务人员配备及培训管理工作。探索社区监管和专业化物业企业服务的模式，规范物业服务行为，提升物业服务水平和品质，营造良好的物业服务氛围。

牵头单位：生态工业园区

责任单位：发改局、财政局、科技局、人社局、公安局、住建局、市场监管局、商务局、自然资源局、农投（文旅投）、供电公司

目标任务：2020年底前完成一期农产品超市主体工程施工，2021年7月前完成内外墙砌筑、装饰装修及室外工程，并投入运行。

（六）推进养老殡葬服务事业发展。

规划建设XX县养老服务中心，设置老年人生活用房73间，床位146张，保障特困供养搬迁群众集中照料服务，有效解决经济困难的失能半失能、失独等老人养老问题。加快与西部健康养老基地、县第二人民医院的业务联通，形成综合性医养融合发展基地，推动园区养老服务事业长足发展，不断提高搬迁群众的幸福感和获得感。深入推进殡葬改革，推进实施XX县生态工业园区殡仪服务中心建设项目，修建吊唁大厅5个，完善相关配套设施，加强园区群众殡葬管理和服务，推动殡葬改革向纵深发展。

牵头单位：民政局

责任单位：生态工业园区、发改局、财政局、卫健局、人社局、住建局、医保局、自然资源局、农投（文旅投）、供电公司

目标任务：2020年10月初完成XX县养老服务中心项目招投标工作，协调财政（国资）、发改、自然资源等部门，完成西部养老基地2号养老楼捐赠和资产过渡手续，并在9月底开工建设，年底建成投入使用；11月底前完成生态工业园区殡仪服务中心装饰装修和设施设备配套，年底前投入使用。

四、工作要求

（一）加强组织领导。

建立牵头抓总、责任单位协同落实、群众参与、统筹推进的工作机制，切实动员各方力量，整合各种资源，确保公共服务设施建设有序推进，尽早惠及广大民众。成立公共服务设施建设专项小组，负责公共服务设施建设工作的组织领导和协调推进。每半月召开一次专项小组工作会议，协调解决工作推进过程中的问题、难题。各牵头单位、责任单位要提高政治站位，强化大局意识，在工作中主动作为、靠前服务，确保公共服务设施建设顺利实施，真正成为一项惠民生、利发展的民心工程。

（二）靠实工作责任。

各责任单位要牢固树立“发展为要、项目为王、实干为先”的鲜明导向，积极主动作为、靠实工作责任，以攻坚的姿态、攻坚的决心、攻坚的手段，加大力度、突破难点，强势推进公共服务设施项目建设各项工作。建立“一个项目、一项工作、一名领导、一个牵头部门”的跟踪服务推进机制，做到领导在项目一线指挥，干部在项目一线工作，情况在项目一线了解，问题在项目一线解决，全力推进公共服务设施项目建设落地见效。

（三）加强督查考核。

县上将围绕公共服务设施建设过程中的关键环节，加大监督检查力度，及时跟进各项工作落实进度，发现并解决工作中存在的突出问题。采取“周报告、月调度、半年督查、年终考核”办法，建立督办问责机制，每季度对工作情况进行通报。对工作进度缓慢、成效不大或不作为、慢作为的单位和相关责任人进行约谈，并追究相关责任人的责任。

附件1：XX县公共服务设施建设专项小组