立法技术规范一范文

第一篇：立法技术规范一范文

《立法法》,规范立法的法律

最新【精品】范文 参考文献

专业论文

《立法法》,规范立法的法律

《立法法》,规范立法的法律

《立法法》是九届人大三次会议惟一通过的法,在会上,人大代表对《立法法》讨论的气氛相当热烈。《立法法》在本届人大三次会议召开之前,对普通人来说是比较陌生的,他们往往会提出:为什么要制定《立法法》?《立法法》讲的是什么内容?

为什么要制定《立法法》

一般的人往往关心与自己生活中熟悉的、与自己有切身利益的法,如刑法,能使自己知道什么是犯罪,犯什么罪该如何处罚;如合同法,能使自己知道,哪些合同是有效的,哪些合同是无效的,等等,对于这些基本法律,可以说在制定和修改以前很少有人不希望它早日颁布,而和自己的生活不是紧密相关的法有时就会忽视。

但在实际生活中,人们会自然或不自然地遇到立法的权限、立法的程序及法律、法规的效力问题,举个例子讲:国务院曾在1988年制定了一个《道路交通管理规定》,明确地规定对违反道路交通规则的行为人可以进行处罚,处罚的幅度是5元至50元。但有些地方认为这样处罚太轻,自己制定地方性法规,大幅度提高了处罚的幅度,有些地方性法规甚至将处罚的幅度提高了10倍。这样,无论该地方性法规制定时立法意图如何,处罚的动机和目的又如何,在国务院未对《道路交通管理规定》作出修改以前是和国务院的法规相抵触的。如果行为人不服处罚,诉之法院打行政官司,必然会提出这个地方性法规与国务院法规相抵触,这个地方性法规和国务院法规究竟效力谁大的问题。

在改革开放以后的20年间,我国的立法以异常的速度发展,据统计,由全国人大及其人大常委会制定的法律就有300多部,其他由国务院制定的行政法规、国务院各部委制定的条例,地方人大及其常委会制定的地方性法规以及由地方政府制定的规章总共有7000多部,

最新【精品】范文 参考文献

专业论文

以后还要有不少新的法律和法规不断出台。这些法律、法规、条例及规章种类繁多,数目庞大,如没有一部规定立法权限和立法程序的法来规范,就不可避免地发生碰撞和冲突,正如全国人大常委会法制工作委员会主任顾昂然指出的那样,我国的立法取得了很大的成绩,但是也存在着一些问题,主要是:有些法规、规章内容超越了权限,有些法规、规章的规定同法律相抵触或者法规之间、规章之间、法规与规章之间存在着相互矛盾、冲突的现象;有的质量不高,在起草、制定过程中有的部门、地方存在着不从国家整体利益考虑而为部门、地方争局部利益的倾向。顾主任指出的几种情况,几乎各地都有。如有些地方性法规将"不正当竞争"的范围和处罚幅度扩大和提高了,这是越权立法,也是和国家法律相抵触的;有些地方,为了本部门本地区的利益,通过地方法规将不属于本地区的山脉延伸部分也规定在本地的旅游风景区内,这不仅有超越立法权限的问题,更主要的是一种利益趋动。应该看到的是,利益趋动在立法混乱的现象中占很大比例,一些地方、一些部门,往往为了本地方、本部门的利益制定一些法规,用法规的形式将不合理的利益保护起来,一旦立了法,实际工作中遇到了冲突,解决起来就比较被动,除了废止,别无良策。然而,要废止一部法规也不是那么容易的,也要经过必要的权限和程序,还浪费不少时间,因此,有了一部《立法法》,就可以从根本上避免出现立法的混乱情况。

在本届人大三次会议期间,有不少代表和委员提出疑问:为什么先有立法活动,然后才有规范立法活动的法律规定,为什么不早点制定《立法法》?实际上,无论是全国人大或各地人大,都早已意识到立法混乱、立法不统一的状况,也早已规定了一些立法的规则,像我国制定的宪法、全国人大组织法、全国人大及其常委会议事规则、地方人大和地方政府组织法等,对立法的权限,立法的程序等都作了原则性的规定。九届人大提出《立法法》议案的代表是120余人,四个代表团。随着问题的出现,经验的积累,上述规定不够明确、不够具体、不够系统、不够规范的缺点就出现了,因此,本次人代会出台的《立法法》,更规范、更具体、更系统,也更容易操作。

《立法法》规定了哪些主要内容

最新【精品】范文 参考文献

专业论文

一、 规定了立法权限

1.《立法法》规定了国家立法权只能由全国人大及其常委会所拥有。具体的分工是由全国人大制定和修改刑事、民事、国家机构的基本法律,人大常委会只能制定和修改人大制定和修改以外的法律。当然,国务院和地方人大除授权以外,不具有制定和修改法律的权力。

2.规定了有些事项只能制定法律。包括:①国家立权的事项;②各级人大、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权;③民族区域的自治制度、特别行政区制度、基层群众自制制度;④犯罪和刑法;⑤对民事权利的剥夺、限制人身自由的处罚;⑥对非国有财产的征收;⑦民事基本制度;⑧基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度;⑨诉讼和仲裁制度,最后还保留了必须由全国人大及其常委会制定法律的其他事项。上述事项,都是关系到国家的基本政治制度、经济制度和民事制度,刑事制度等重大事项。可以想象,如果各地方都对刑法、民法或经济法、婚姻法等有立法权的话,那么,国家的立法活动势必糟得一踏糊涂。所以,这部分立法权只能由全国人大及其常委会行使。

3.规定了国务院根据宪法和法律制定行政法规;省级人大及其常委会在不同宪法,法律、行政法规相抵触的前提下制定地方性法规;民族自治地方的人大有权制定自治条例和单行条例,分别报有关上级人大常委会批准。

4.《立法法》对国务院各部、委规章和省级政府,较大市政府规章的权限范围也作了规定。

二、 规定了授权立法

制定法律,需要有一个相当长的过程,一般说来法律总是滞后的,有些问题,要不断地积累和总结,因此,《立法法》规定在制定法律还不成熟时,授权国务院先制定行政法规,待条件成熟时再上升为法律。但是,《立法法》对授权也作了必要的限制,有关犯罪和刑罚,剥夺公民政治权利和限制公民人身自由以及司法制度等不能授权。

三、 规定了立法程序

立法程序一般包括法律案的提出、审议、表决和公布,以往的法

最新【精品】范文 参考文献

专业论文

律也有规定,但《立法法》加以法律化、制度化和具体化。增加和强调的主要是1.常委会审议法律案一般实行三审制,即第一次常委会听取提案人的说明;第二次听取法律委员会关于法律草案修改情况和主要问题的汇报;第三次听取法律委员会关于法律草案审议结果的报告。2.统一审理。法律案由有关的专门委员会进行审议,法律委员会则提出修改情况和主要问题的汇报或审议结果的报告及草案修改稿。3.发扬民主、走群众路线。4.集思广益对主要问题深入研究。5.如有重大问题可以暂不付表决,如搁置审议满两年或者因暂不付表决经过两年没有列入常委会议事日程的,对该法律终止审理。

四、规定了适用规则

适用规则即是各种法律、行政法规、地方性法律、自治条例和单行条例及规章之间效力的大小等级问题。首先,《立法法》中规定,上位法高于下位法,即法律的效力高于行政法规,行政法规的效力高于地方性法规、自治条例和单行条例,地方性法规高、自治条例和单行条例的效力高于规章。其次,《立法法》规定同位法中特别规定与一般规定不一致时,运用特别法;旧的规定与新的规定不一致时,运用新的规定。再次,不溯及既往。

总的来说,《立法法》是规范国家立法制度的重要法律,是建立和完善有中国特色的社会主义法律体系、保障和发展社会主义民主的重要法律。相信在《立法法》制定以后,国家对那些超越权限的法,和法律相抵触的法规、条例、规章,和其他为了本部门、本地方利益而不顾国家利益制定的法规,必然会进行一次大规模的清理。



------------最新【精品】范文

第二篇：立法规范从政道德刻不容缓

-------------------------

编辑整理: http:///编辑:王菲 文章来源：新浪

深论

第三篇：一、劳动合同法的立法背景

劳动合同制度是随着劳动关系的逐步建立和完善而出现的。

背景一：新中国成了后破除人剥削人的社会制度。

背景二：计划经济时期的用工制度：

以固定工为主体的用工制度，一次分配定终身，即职工被单位录用后，除调动或开除、除名的特殊情况外，就一生成为该单位的职工，职工的生病死亡都由单位负责，用一句通俗的地说，就是“生是企业的人，死是企业的鬼。”职工只要被单位接收后，就再也不用为失业和就业而担心。随着时间的推移，这一用工形式的弊端也慢慢地呈现出来。这种以固定工为主体的用工制度事实上正成为了一种无条件的“终身制”，它同分配上的平均主义结合为一体，形成了“铁饭碗”“大锅饭”的弊端，其主要表现是：能进不能出，能上不能下，干多干少一个样，技术高低一个样，一线二线一个样，在这种制度下，有些人心安理得地躺在企业和国家身上吃大锅饭，劳动者的积极性创造性得不到发挥。这种制度在一定程度上未得到束缚了生产力的发展，因此，用工制度上的“终身制”就面临着改革的命运。用工制度的“终身制”的改革探索从20世纪80年代初期。1983年2月劳动人事部下发了《关于积极试行劳动合同制度的通知》通知的目的就是：为了打破“铁饭碗”“大锅饭”，实行各尽所能，按劳分配的社会主义原则，充分调动人们的社会主义积极性解放生产力(如农村土地承包责任制也是一种解放生产力)。

劳动合同制度试行几年后。国务院在1986年以国发77号文件，下发达了实行劳动合同制度的4个重要文件，即：《国营企业实行劳动合同制暂行规定》、《国营企业招用工人暂行规定》、《国营企业辞退违纪职工暂行规定》、《国营企业职

~1~

工待业保险暂行规定》这四个规定也随着国家实行劳动合同制度的正形成，开始推广。

背景三：为了使劳动合同制度走入法律轨道，1994年国家颁布了《中华人民共和国劳动法》。1995年1月1日起实施，劳动法颁布实施以后，开始普遍实行劳动合同用工制度，目前，劳动合同制度已经成为我国劳动用工的主要形式。但是，随着我国经济法制的进一步市场化，用工形式多样化，如劳务工、农民工、小时工、外来工等等，这些新的用工形式因为缺乏相应的法律法规规范，而呈现出一种各自为政的混乱局面，所以这种混乱局面，当前劳动法来调整还不能规范，劳动者的权益也得不到应有的保护，所以急需制定一部规范劳动合同制度的专业法律，《劳动合同法》

二、《劳动合同法》调整的范围

就是说在什么地方、在哪些领域内具有约束力，适用什么人，《劳动合同法》

第二条规定：“中华人民共和国境内的企业，个体经济组织、民办非企业、单位等组织与劳动者建立劳动关系订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。

三、劳动合同的订立

劳动合同的订立，是指劳动者与用人单位就劳动合同条款达成一致，从而确立劳动关系以及明确相互之间权利义务关系的法律行为。

1、劳动合同的订立形式(以书面形式)

劳动合同的书面形式，是指劳动合同当事人采用书面文字表达方式确定相互之间权利义务关系协议。《劳动合同法》第十条规定：建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。什么要以书面形式订立，因为劳动关系必须以劳动法律、法规来规范，要以文字化把这种关系确定下来，作为劳动关系的有效保证，便于双

方当事人在履行劳动合同过程中进行的相互监督，共同遵守各自履行自己的权利和义务，再是一旦发生劳动争议有据而查，因此，书面形式订立劳动合同对于减少劳动争议，维护双方当事人合法权益都有非常重要的作用。

2、法律对订立劳动合同的要求

《劳动法》第十六条规定：“劳动合同是劳动者与用人单位确定劳动关系，明确双方权利和义务的协议。建立劳动关系应当订立劳动合同。”《劳动合同法》

第十条规定：“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同，已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。

四、劳动合同的解除

什么是劳动合同的解除：是指劳动合同订立后，尚未全部履行以前、由于某种原因导致劳动合同一方或双方当事人提前消灭劳动关系的法律行为，劳动合同既可以由单方依法解除，也可以以双方协商解除。劳动合同的解除与劳动合同的终止不同。(如劳动合同期满、劳动者死亡、用人单位被依法宣告破产或者补吊销营业执照)劳动合同就依法的规定立即消灭。当事人无条件的要接受。

1、劳动合同的双方解除

(1)劳动合同的双方解除(协商解除)双方解除是由哪一方主动提出来，是直接涉及到经济补偿金问题。用人单位主动向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的，用人单位应向劳动者支付经济补偿;反之，劳动者主动向用人单位提出解除劳动合同并与用人单位协商一致解除劳动合同的，则用人单位不具有向劳动者支付经济补偿金的义务。因此在解除劳动合同时，是由哪一方向另一方提出来很有必要。

2、劳动者单方解除

无过错解除：劳动者单方解除中的无过错解除是指劳动者并非因用人单位有

过错而解除劳动合同。

《劳动合同法》第三十七条规定：“劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。劳动者在试用期内提前三日通知用人单位，可以解除劳动合同。”这就是关于劳动者单方解除中的无过错解除的规定。该条规定了两种无过错解除：

(1)、普通性预告解除

预告解除，要求劳动合同的一方当事人解除劳动合同时按照法律规定提前一定期限告知对方当事人。根据《劳动合同法》第三十七条的规定，只要劳动者乐意，劳动者只需要“提前三十日以书面形式通知用人单位”。

(2)、特殊性预告解除

根据《劳动合同法》第三十七条的规定，“劳动者在试用期内提前三日通知用人单位，可以解除劳动合同”。与普通性预告解除对比，这种预告解除特殊在两个方面：一是只有试用期内的劳动者才享有此项解除权;二是试用期内的劳动者只需“提前三日通知用人单位”，就可以解除劳动合同。正因为这种预告解除有其特殊性，所以可称之“特殊性预告解除”。

3、过错解除

劳动者单方解除中的过错解除，是指劳动者因为用人单位有过错而解除劳动合同。

关于劳动者单方解除中的过错解除，《劳动合同法》第三十八条也规定了两种情况：

普通性即时解除

所谓即时解除，与预告解除相对应，它是指劳动合同的当事人不必提前通知对方，而是可以随时通知对方解除劳动合同。关于劳动者的即时解除，第三十

八条第一款规定：“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：

(一)未按照劳动合同约定提供劳动保护或劳动条件的;

(二)未及时足额支付劳动报酬的;

(三)未依法为劳动者缴纳社会保险费的;

(四)用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的;

(五)因本法第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的;

(六)法律、行政法规规定劳动者在解除劳动合同的其他情形。”

4、用人单位单方解除

(一)过错解除

用人单位单方解除中的芝错解除是指用人单位因劳动者的过错而解除劳动合同。根据《劳动合同法》第四十六条的规定，用人单位做出过错解除的，不必向劳动者支付经济补偿。

根据《劳动合同法》第三十九条的规定，具备劳动者存在主观过错的下列六种情形之一时，用人单位可以解除劳动合同：

1、劳动者在试用期间被证明不符合录用条件的。

2、劳动者严重违反用人单位的规章制度的。

3、劳动者严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的。

4、劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出拒不改正的。

5、劳动者以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使用人单位在违背真实意思的情况下订立或变更劳动合同，致使劳动合同无效的。

6、劳动者被依法追究刑事责任的。

(二)无过错解除之一：有因解除

1、劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也

不能从事由用人单位另行安排的工作的;

2、劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的;

3、劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，不能变更劳动合同达成协议的。

五、法律责任

在《劳动合同法》的立法过程中，国家考虑到劳动者是弱势群体，用人单位相对还是强者，为劳动关系的平衡和协调发展，法律对劳动者进行适当的倾斜和保护，因此，在法律责任方面，用人单位负的比重较大。

1、没有订立劳动合同的责任：

《劳动合同法》第十条规定：已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同，《劳动保障监察条例》第二十四条规定：用人单位与劳动者建立劳动关系不依法订立劳动合同的，由劳动保障部责令改正。未改正依据第三十条处予200元以上2万元以下罚款。

《劳动合同法实施条例》第五条：自用工之日起一个月内，经用人单位书面通知后，劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系，无需向劳动者支付经济补偿。

第四篇：2014山西公务员面试热点：环境发展与立法规范

【背景链接】

2014年4月24日，十二届全国人大常委会第八次会议审议通过环保法修订案。在20个月中，草案经历4次审议，最终定稿。这部法律增加了政府、企业各方面责任和处罚力度，被专家称为“史上最严的环保法”。

新修订的环保法在具体执行上，还需要出台细则。从修订的条款来看，此次修改力度非常大。其实，我国自1979年出台第一部《中华人民共和国环境保护法(试行)》，到1989年正式施行的现行环保法，已被认为理念落后，操作性不强，执法疲软。作为当今世界第二大经济体的中国，与之伴随的却是日益严峻的环境状况，比如雾霾天气、地下水污染„„近年来环境污染事件集中爆发，整个社会面临着环境危机。修改环保法应是大势所趋。

总书记系列讲话对加强生态文明宣传教育提出新的要求，需要进一步广泛深入宣传生态文明建设的理论与实践，大力宣传环境保护的形势与举措，加强人民群众广为关注的环境热点焦点问题的宣传、引导和解释工作，加大环保法律法规宣传力度和环保知识普及力度，加强基础性理论研究，大力推进环境保护宣传教育工作offcn版权。

【标准表述】

[意义]

新环保法一方面授予对各级政府、环保部门许多新的监管权力。环境监察机构可以进行现场检查，授权环保部门对造成环境严重污染的设施设备可以查封扣押，对超标超总量的排污单位可以责令限产、停产整治。针对违法成本低的问题，设计了罚款的按日连续计罚规则;针对未批先建又拒不改正、通过暗管排污逃避监管等违法企业责任人，引入治安拘留处罚。

另一方面，它也规定了对环保部门自身的严厉行政问责措施。违规审批、包庇违法、发现或接到举报违法未及时查处、违法查封扣押，篡改伪造监测数据、未依法公开政府环境信息的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、降级、撤职、开除，主要负责人应当引咎辞职。

[措施]

一方面，要通过切实组织协调各级宣传、文明办、教育，以及工会、共青团、妇联等部门和社会团体支持并广泛参与环保宣传工作，建立联动机制，形成推动环保宣传工作的合力。

要发挥传统宣传资源优势，深刻认识和把握网络舆论生态的规律性，把推进传统媒体和新兴媒体融合运用作为一项重要任务，充分利用好党报、党刊、通讯社、电台、电视台等传

统主流媒体传播渠道和手机短信、社交网络、微博微信等新型传播手段，及时刊发宣传报道，努力扩大环保宣传的覆盖面，增强环保宣传的吸引力和感染力。

要充分利用环保纪念日、法制宣传日、推优树典型活动等工作平台，精心策划、周密组织一批形式新颖、贴近实际、贴近群众的环保主题宣传活动，不断拓展公众参与环境保护的深度和广度。

要加大“绿色创建”工作，扎实推进环境保护理念和知识教育培训等各项工作取得新成效。

要加强环境文化理论研究，通过建立激励机制，有计划有重点创作一批反映环保成就、倡导生态文明，具有思想性、艺术性，公众喜闻乐见的环保文化产品。

另一方面，要从关系环保工作全局的高度认识和把握面向社会的环保宣教工作，把环保宣教与其他业务工作同步安排部署，同步检查落实。

要关心环保宣教队伍建设，及时解决环保宣教工作中的困难和问题，为宣教工作顺利开展创造必要条件。

要着力推进环保宣教工作的制度化、标准化建设，大力提升基层环保宣教工作能力，加强相关人员的培训和交流，落实经费保障，为建设一支政治强、业务精、作风正的高素质环保宣教队伍奠定基础中公教育。

[公文]

新修订的《环境保护法》表决通过后，**省**市环保局党组迅速作出决定，要求全市环保系统立即组织开展《环境保护法》的学习宣传。

同时，**市环保局在官方网站上全文刊载《环境保护法》，“**环保”政务微博、微信也对《环境保护法》的全文和部分新闻报道进行了转载和链接。

据介绍，**市环保局将紧密结合《环境保护法》的修订，以《**市依法治市实施纲要》为指南，通过严厉打击各类环境违法行为，着力解决群众关心、社会关注的环境热点问题，力争取得实实在在的宣传效果。

一是切实加强领导，确保依法治市工作落到实处。坚持“一手抓工作、一手抓法制”，把扎实开展环境执法专项检查和环保专项行动、严厉打击各类环境违法行为，全面融入**依法治市总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实的各个环节。

二是统一思想认识，提高全市环保系统法律素养。带头学法、带头用法，自觉将法律精神入心入脑，不断提高依法决策、依法管理的能力和水平。

三是弘扬法治精神，以《环境保护法》宣贯为契机，全面推进依法治市工作。

据了解，**市环保局还将继续深入学习《环境保护法》精神，加快拟定《成都市机动车排气污染防治办法》

中公教育大同分校：datong.offcn.com中公网校：edu.offcn.com等地方法规，起草完成一系列相关环保条例，力求将环境执法力量纳入当地司法体系

第五篇：国内首次启动电商监管立法 征税和促销规范成焦点_0

广州女装代理 http:// r2u

国内首次启动电商监管立法 征税和促销规范成焦点

造成国内电商领域乱象，无法可依的尴尬现状有望终结。记者昨日从中国电子商务研究中心获悉，由国家工商总局牵头发起的《网络商品交易及服务监管条例》已被列入国务院二类立法计划。业界普遍关注的网店是否征税和网络促销规范成为立法焦点。这意味着，越发猛烈的电商价格战有望收敛，行业将更加有序发展。

目前，国内尚未出台一部全面的电子商务监管法律法规，法律的空白也使电子商务市场一直存在门槛过低、鱼龙混杂的状态。业界普遍认为，企业的自律只是软性标准，市场一直在等待相关法律法规的出台。

在此前召开的立法工作方案调研会上，国家工商总局相关负责人指出，本次立法以《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》为基础，从市场准入、信用体系建设、消费维权、案件管辖、网上知识产权保护、新兴业态、跨境交易、网络不正当行为、秒杀等网络新兴行为九大方面落实条例。

据知情人士透露，本次立法的焦点主要集中在网络经营者主体的准入与界定、网络经营者是否征税、虚拟商品交易规范、跨境网络交易监管、平台经营者监管、网络促销规范、网络消费纠纷管辖权等方面。

其中，网络经营者是否征税和网络促销规范最受业界热议。在业内人士看来，条例出台后，或许可以对电商价格战造成的恶性竞争有所遏制，行业中的多数经营者得以健康发展。

易观国际分析师陈寿送认为，政策的出台也可能对金融商品的线上

广州女装代理 http:// r2u

交易产生积极影响。对虚拟物品交易，尤其是金融商品交易的管理，一旦有了成熟的模式，可能会实现很大的市场规模。

阿里巴巴集团天猫公关部负责人颜乔也表示，电子商务监管法律法规出台，对整个行业是一个利好。在有法可依之后，对行业本身的规范和可持续性发展都有积极作用。

其实，相关部门对电子商务发展的指导与规范一直都有，也出台过相关的条例和意见。如《关于加快电子商务发展的若干意见》、《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》、《关于促进网络购物健康发展的指导意见》和《非金融机构支付服务管理办法》等，但在全面性和可操作性上略显欠缺。与此前相比，已被列入今年国务院二类立法计划的《网络商品交易及服务监管条例》，涵盖电子商务市场中诸多细分领域。不仅包括B2B贸易、C2C与B2C网络零售和大宗商品电子交易、跨境电子商务等较为成熟的电子商务模式，还囊括了O2O网络团购消费、移动电子商务、虚拟商品交易这样的新兴模式。

还有业界专家猜测，政策可能会从大企业入手。这意味着京东商城、淘宝网等会成为主要监控对象。

以下内容为繁体版 造成國內電商領域亂象，無法可依的尷尬現狀有望終結。記者昨日從中國電子商務研究中心獲悉，由國傢工商總局牽頭發起的《網絡商品交易及服務監管條例》已被列入國務院二類立法計劃。業界普遍關註的網店是否征稅和網絡促銷規范成為立法焦點。這意味著，越發猛烈的電商價格戰有望收斂，行業將更加有序發展。

广州女装代理 http:// r2u

目前，國內尚未出臺一部全面的電子商務監管法律法規，法律的空白也使電子商務市場一直存在門檻過低、魚龍混雜的狀態。業界普遍認為，企業的自律隻是軟性標準，市場一直在等待相關法律法規的出臺。

在此前召開的立法工作方案調研會上，國傢工商總局相關負責人指出，本次立法以《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》為基礎，從市場準入、信用體系建設、消費維權、案件管轄、網上知識產權保護、新興業態、跨境交易、網絡不正當行為、秒殺等網絡新興行為九大方面落實條例。

據知情人士透露，本次立法的焦點主要集中在網絡經營者主體的準入與界定、網絡經營者是否征稅、虛擬商品交易規范、跨境網絡交易監管、平臺經營者監管、網絡促銷規范、網絡消費糾紛管轄權等方面。

其中，網絡經營者是否征稅和網絡促銷規范最受業界熱議。在業內人士看來，條例出臺後，或許可以對電商價格戰造成的惡性競爭有所遏制，行業中的多數經營者得以健康發展。

易觀國際分析師陳壽送認為，政策的出臺也可能對金融商品的線上交易產生積極影響。對虛擬物品交易，尤其是金融商品交易的管理，一旦有瞭成熟的模式，可能會實現很大的市場規模。

阿裡巴巴集團天貓公關部負責人顏喬也表示，電子商務監管法律法規出臺，對整個行業是一個利好。在有法可依之後，對行業本身的規范和可持續性發展都有積極作用。

其實，相關部門對電子商務發展的指導與規范一直都有，也出臺過

广州女装代理 http:// r2u

相關的條例和意見。如《關於加快電子商務發展的若幹意見》、《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》、《關於促進網絡購物健康發展的指導意見》和《非金融機構支付服務管理辦法》等，但在全面性和可操作性上略顯欠缺。與此前相比，已被列入今年國務院二類立法計劃的《網絡商品交易及服務監管條例》，涵蓋電子商務市場中諸多細分領域。不僅包括B2B貿易、C2C與B2C網絡零售和大宗商品電子交易、跨境電子商務等較為成熟的電子商務模式，還囊括瞭O2O網絡團購消費、移動電子商務、虛擬商品交易這樣的新興模式。

還有業界專傢猜測，政策可能會從大企業入手。這意味著京東商城、淘寶網等會成為主要監控對象。

毕业生情侣网上开店月入

30万

他们选择成都的原因很简单：成都号称女鞋之都，来这里可以直接从荷花池进到廉价的货物，然后放到网店上销售。来成都时，他们身上只带着1000多元，这两个白手起家的年轻人选择了和自己实力匹配的市场 价廉物美的女鞋。然而，他们得到认可的并非只有低价，他们凭借真诚和周到的服务，赢得了众多网购客户。靠卖平均单价只有几十元的女鞋，现在他们的月收入已超过30万元。并且，由于拥有成都众多鞋厂的进货资源，小左小右开始成为许多批发商的进货渠道。下一步，他们的目标是进军高端市场，并且打造自己的品牌 L F。

小左、小右是一对年轻恋人的网名，去年此时，女生小右还是新华社的一名编辑，男生小左则在埋头准备考研。为了爱与梦想，他们改

广州女装代理 http:// r2u

变了自己的人生轨迹，分别离开了北京和武汉，来到成都开始创业，成立了专卖女鞋的小左小右工作室。 怀揣千元飞赴成都

小左和小右同是贵州人，并且是武汉科技大学的校友。2008年，已经毕业并在新华社找到工作的小右回母校传授经验，两人在那时产生了感情。随后，小右回到北京工作，小左留在学校准备考研。为了专心考研，我把手机都扔到湖里了。小左说他当时只有一个念头：考上北京高校的研究生，和爱人走到一起。

2009年7月，小左到北京上新东方的英语培训班，顺便看望小右。这时发生的一件事情改变了他对考研深造的看法，促使他下决心创业。原来，在一天夜里，小右突然发作胆结石，两个年轻人在陌生的城市近乎身无分文，家人和朋友又都在千里之外。看着爱人痛得满地打滚，却无法入院治疗，小左同样痛苦万分，一想到自己都21岁了，连自己最心爱的人都无法照顾，就觉得无地自容。随后，他做出一个决定：放弃考研，先挣钱自食其力、照顾爱人。

然而，作为一名尚未毕业的大学生，小左当时能选择的工作十分有限。这时他想到网上创业。此前他曾经在淘宝上注册了账户，但一直闲置。现在，小左决定把网店开起来。到网上逛了一圈以后，他们决定做女鞋的生意，原因是女鞋是必需品，市场相对不是那么饱和。我们发现，光在淘宝网上搜索 女装 就有400多万件商品。搜索 女鞋 ，只有120万件。

确定方向后他们开始从北京的各大批发市场进货，然而，兴高采烈

广州女装代理 http:// r2u

地进了第一批货之后，他们发现，网上有些店的女鞋卖价，一双比他们的进货成本还要低两元。他们意识到，自己离货源太遥远，进货中间渠道太长，所以在成本上根本没有任何优势。只有一个办法：离开北京，向货源充足的地方靠拢。

当时，小左和小右对货源地的选择圈定了两个地点：上海和成都。上海地区的货源质优价高，成都地区的女鞋款多、价位适中。最后，两个人看了看自己口袋里所剩的钞票，达成一致：下一站成都。

美丽无须太贵。两个年轻人这样诠释他们的定位。8月28日，他们开始讨论去成都，9月1日，本该是小左返校开学的日子，两人却坐上飞往成都的航班。这时，口袋里只装着1000多元，他们家人对此却一无所知。 从荷花池进货起步

到成都后，网店正式开张，然而，整整半个月里，网店空空如也。这两个外地年轻人慕名来到女鞋之都，然而，他们对于怎么进货一无所知。他们决定从荷花池批发市场入手。

从荷花池批发商那里进货，解决了货源问题，但关键问题仍然没有解决。一是价格仍然偏高，他们能获得的利润空间太低;二是中间环节过多，遇到退货换货等售后问题无法解决。对于一家刚刚开业的网店，价格和售后服务都是致命的因素。

小左和小右尝试直接从厂商进货，然而处处碰壁。一开始，批发商拒绝透露厂商的信息。好不容易，有一次小左逮到了一家女鞋厂的厂长，对方却十分干脆地回绝了他直接进货的请求。他们认为我们是小

广州女装代理 http:// r2u

孩闹着玩的，而且我们要的量又不多，他们根本看不上。小左回忆道。

被拒绝后，小左却没有放弃。他开始和这位厂长软磨硬泡，先后连续去了10次。后来，厂长干脆不见他。最后一次，厂长的秘书十分同情他，向他告密：厂长就在隔壁下象棋，你去等他吧。4个小时后，下完象棋的厂长发现小左还坐在门口，终于被他的真诚感动，同意以出厂价给他一批货。

就这样，得到这家厂的货源后，小左迅速在鞋厂圈子里得到认可，摆脱了中间批发商，进货成本和售后问题都得到改善。

从那之后，小左小右的生意开始直线上升。一月后，每日订单数从20单冲到200单。他们请了几个亲戚过来帮忙，进货、接单、配货、打包、发货 几个人每天连轴转。有一天，小左在打包时昏倒在地。

小左一病好几天，许多订单无法发货，客户纷纷退货。生意又开始急转直下。这时，他们开始考虑辞退亲人，从家庭作坊转向专业化操作。他们请来了另外几名同样有激情，同时又各有长处的年轻人，分别负责网上客服、策划推广和产品拍摄。

小右坦言，网店的日均收入超万元。其中许多订单还是来自境外的美国、马来西亚等地。由于他们和成都许多女鞋厂建立了良好的合作关系，一些实体店开始向小左小右下单进货。他们从一开始到处求人的终端卖家，成了向实体卖家发货的网上批发商!

据悉，日前，小左小右还入选了百佳网商行列。这些年轻人也有了一个更大的梦想：进军高端市场，并且打造自己的品牌 L F。 以下内容为繁体版

他們選擇成都的原因很簡單：成都號稱女鞋之

广州女装代理 http:// r2u

都，來這裡可以直接從荷花池進到廉價的貨物，然後放到網店上銷售。來成都時，他們身上隻帶著1000多元，這兩個白手起傢的年輕人選擇瞭和自己實力匹配的市場 價廉物美的女鞋。然而，他們得到認可的並非隻有低價，他們憑借真誠和周到的服務，贏得瞭眾多網購客戶。靠賣平均單價隻有幾十元的女鞋，現在他們的月收入已超過30萬元。並且，由於擁有成都眾多鞋廠的進貨資源，小左小右開始成為許多批發商的進貨渠道。下一步，他們的目標是進軍高端市場，並且打造自己的品牌 L F。

小左、小右是一對年輕戀人的網名，去年此時，女生小右還是新華社的一名編輯，男生小左則在埋頭準備考研。為瞭愛與夢想，他們改變瞭自己的人生軌跡，分別離開瞭北京和武漢，來到成都開始創業，成立瞭專賣女鞋的小左小右工作室。 懷揣千元飛赴成都

小左和小右同是貴州人，並且是武漢科技大學的校友。2008年，已經畢業並在新華社找到工作的小右回母校傳授經驗，兩人在那時產生瞭感情。隨後，小右回到北京工作，小左留在學校準備考研。為瞭專心考研，我把手機都扔到湖裡瞭。小左說他當時隻有一個念頭：考上北京高校的研究生，和愛人走到一起。

2009年7月，小左到北京上新東方的英語培訓班，順便看望小右。這時發生的一件事情改變瞭他對考研深造的看法，促使他下決心創業。原來，在一天夜裡，小右突然發作膽結石，兩個年輕人在陌生的城市近乎身無分文，傢人和朋友又都在千裡之外。看著愛人痛得滿地

广州女装代理 http:// r2u

打滾，卻無法入院治療，小左同樣痛苦萬分，一想到自己都21歲瞭，連自己最心愛的人都無法照顧，就覺得無地自容。隨後，他做出一個決定：放棄考研，先掙錢自食其力、照顧愛人。

然而，作為一名尚未畢業的大學生，小左當時能選擇的工作十分有限。這時他想到網上創業。此前他曾經在淘寶上註冊瞭賬戶，但一直閑置。現在，小左決定把網店開起來。到網上逛瞭一圈以後，他們決定做女鞋的生意，原因是女鞋是必需品，市場相對不是那麼飽和。我們發現，光在淘寶網上搜索 女裝 就有400多萬件商品。搜索 女鞋 ，隻有120萬件。

確定方向後他們開始從北京的各大批發市場進貨，然而，興高采烈地進瞭第一批貨之後，他們發現，網上有些店的女鞋賣價，一雙比他們的進貨成本還要低兩元。他們意識到，自己離貨源太遙遠，進貨中間渠道太長，所以在成本上根本沒有任何優勢。隻有一個辦法：離開北京，向貨源充足的地方靠攏。

當時，小左和小右對貨源地的選擇圈定瞭兩個地點：上海和成都。上海地區的貨源質優價高，成都地區的女鞋款多、價位適中。最後，兩個人看瞭看自己口袋裡所剩的鈔票，達成一致：下一站成都。

美麗無須太貴。兩個年輕人這樣詮釋他們的定位。8月28日，他們開始討論去成都，9月1日，本該是小左返校開學的日子，兩人卻坐上飛往成都的航班。這時，口袋裡隻裝著1000多元，他們傢人對此卻一無所知。 從荷花池進貨起步

广州女装代理 http:// r2u

到成都後，網店正式開張，然而，整整半個月裡，網店空空如也。這兩個外地年輕人慕名來到女鞋之都，然而，他們對於怎麼進貨一無所知。他們決定從荷花池批發市場入手。

從荷花池批發商那裡進貨，解決瞭貨源問題，但關鍵問題仍然沒有解決。一是價格仍然偏高，他們能獲得的利潤空間太低;二是中間環節過多，遇到退貨換貨等售後問題無法解決。對於一傢剛剛開業的網店，價格和售後服務都是致命的因素。

小左和小右嘗試直接從廠商進貨，然而處處碰壁。一開始，批發商拒絕透露廠商的信息。好不容易，有一次小左逮到瞭一傢女鞋廠的廠長，對方卻十分幹脆地回絕瞭他直接進貨的請求。他們認為我們是小孩鬧著玩的，而且我們要的量又不多，他們根本看不上。小左回憶道。

被拒絕後，小左卻沒有放棄。他開始和這位廠長軟磨硬泡，先後連續去瞭10次。後來，廠長幹脆不見他。最後一次，廠長的秘書十分同情他，向他告密：廠長就在隔壁下象棋，你去等他吧。4個小時後，下完象棋的廠長發現小左還坐在門口，終於被他的真誠感動，同意以出廠價給他一批貨。

就這樣，得到這傢廠的貨源後，小左迅速在鞋廠圈子裡得到認可，擺脫瞭中間批發商，進貨成本和售後問題都得到改善。

從那之後，小左小右的生意開始直線上升。一月後，每日訂單數從20單沖到200單。他們請瞭幾個親戚過來幫忙，進貨、接單、配貨、打包、發貨 幾個人每天連軸轉。有一天，小左在打包時昏倒在地。

小左一病好幾天，許多訂單無法發貨，客戶紛紛退貨。生意又開始

广州女装代理 http:// r2u

急轉直下。這時，他們開始考慮辭退親人，從傢庭作坊轉向專業化操作。他們請來瞭另外幾名同樣有激情，同時又各有長處的年輕人，分別負責網上客服、策劃推廣和產品拍攝。

小右坦言，網店的日均收入超萬元。其中許多訂單還是來自境外的美國、馬來西亞等地。由於他們和成都許多女鞋廠建立瞭良好的合作關系，一些實體店開始向小左小右下單進貨。他們從一開始到處求人的終端賣傢，成瞭向實體賣傢發貨的網上批發商!

據悉，日前，小左小右還入選瞭百佳網商行列。這些年輕人也有瞭一個更大的夢想：進軍高端市場，並且打造自己的品牌 L F。