第一篇：一篇文章引发的思考
浅谈“十一黄金周”引发的旅游假期制度思考
摘要：
随着中国社会现代化的进程,人们物质生活水平的不断提升,旅游作为一种日益普及的文化实践活动出现了。旅游可以使人们心情愉悦释放内心的压力完全投入到美丽的大自然生活中，所以旅游成为人们最愿意去向往的悠闲方式。相比于短暂的双休日而言人们更多选择在黄金周假期中外出旅游消遣日子，缓解压力。 关键词：“十一”黄金周、旅游市场、假期制度
经国家旅游局、国家统计局汇总，在2013中秋国庆 8 天假日期间，全国共接待游客 42800亿人次，比去年“十一”黄金周增长0.7% ;实现旅游收入 2233 亿元人民币，比去年“十一”黄金周增长6.1% 。全国人均消费为521元。今年黄金周发生的旅游事件也是较为严重的，如：九寨沟游客滞留事件、天安门垃圾事件、丽江导游拒客事件。在这些问题的背后我们应该找到问题的所在认真分析去解决问题。
1995 年，我国开始实施双休日制度，国内旅游特别是短程旅游开始兴起;1999 年开始，黄金周登上历史舞台，国内旅游特别是中远程旅游得以长足发展。其间，带薪休假写进了 1995 年颁布实施的《中华人民共和国劳动法》，但对多数中国公众来说，那基本上是停留在纸面上的权利，即使 2007 年出台了“实施细则”，也未有显著改观。
旅游，一种兼具物质与精神双重属性的高层次消费活动。而其中满足人类好奇心与求知欲的观光旅游，与中国“行万里路，读万卷书”的旅游观、文化观最为契合，具有最庞大的需求潜力。观光中最具吸引力的无疑是中远程旅游，此即所谓“近处没有风景”、“风景在别处”。要释放旅游消费，有钱、有闲、有冲动，三个要素一个都不能少。当今中国，有钱人的绝对数量不小，具有旅游冲动的潜在旅游者更不在少数，有闲成为最大制约因素，而中远程旅游的最大瓶颈就是长假欠缺。春节长假主要功能是探亲访友，黄金周就成为少有的旅游消费需求释放的孔道。2008 年取消“五一”黄金周后，中国公众出行、出游需求的巨大存量和伴随经济社会持续发展而生的巨大增量，形成了出行、出游需求的“堰塞湖”，而“十一”黄金周井喷正是其作为“堰塞湖”唯一泄洪口的必然结果。
“黄金周集中出游”导致景区拥堵这种貌似不理性的现象，隐含了一个真相，即长假供给的短缺和带薪休假落实不到位。2011 年国庆，一位带孩子到北京故宫的外地家长接受央视记者采访时，道出了苦衷：孩子太想看故宫了，孩子寒暑假我们上班，春节要团聚，一年中，只有“十一”黄金周了，再多的人，为了孩子我们也必须来啊。你能保证下个“十一”来一定会比这个“十一”人少吗?这个问题确实是在中国每个人的担忧，没有保障就不会让人们消除顾虑。为化解矛盾, 趋利避害,持续发展。为此特提出如下对策, 供参考。
1、 加强假日旅游领导工作, 充分发挥各级假日旅游指挥协调机构的职能作用, 坚持政府主导、全社会参与的方针 假日旅游是涉及部门多、综合性强的休闲活动, 有无政府的主导、各部门的协同作战效果大不一样,这已为实践所证明, 各级假日办的工作只能加强, 不能削弱, 更不能因局部或一时客源的下降而动摇。各有关部门都要通过这次黄金周认真总结经验, 找出各自存在问题, 强化管理措施,调整相应对策, 把搞好假日旅游作为本部门必须抓好的重点工作列入常年性工作内容, 做到早计划、早安排、早抓落实。
2、 尽快完善旅游信息预报系统, 加快硬件设施建设, 提高预报的科学性、准确性、时效时与指导性。
倘若能建起一套国家、省、地、市、主要旅游景区上下联网、涵概住宿预订、门票统计、旅游交通和游客旅游消费需求在内的计算机网络统计预报系统, 各级假日办通过网络随时掌握全国、各省、本省、本地市乃至本辖区参网的各景区、宾馆、饭店、车站、机场的客流具体数据, 从而进行科学地指挥协调, 发布指导性预警信息; 旅行社可根据网络信息适时调整组团策略, 优化促销效果; 游客可随机查询出游目的地具体而微的旅游景区住宿、门票、交通、价格情况, 及时选择最佳出游路线, 这样各级假日旅游信息统计预报工作的准确度、量化可操作性与整体质量就会根本提高。
3、 强化旅游价格管理, 制止暴利炒作短期行为, 走出假日旅游乱涨价误区
假日旅游经济不是涨价经济, 涨价涨不出大市场。景区、宾馆、旅行社根据市场需求对销售价格适度调整这情有可原, 也是经济规律的客观推动。但这种每个单个企业涨价欲望的无度膨胀若不加以有力的约束管理, 必然会对游客发出强烈的警告信息, 进而严重抑制了消费需求。五一节? 游客爆满时许多景区乱涨价在游客心中造成的伤痛、十一黄金周前一些地方旅游价格猛涨造成游客大量退团的教训, 不可谓不深刻。我国是刚刚开始步入小康水平的发展中国家, 百姓手中用于自费旅游的钱还相当有限, 乱涨价只能吓退作为旅游业衣食父母的广大游客, 对此, 各级旅游部门一定要加强宣传教育。但教育不是万能的, 旅游市场经济也是法制经济, 一定要依法加强管理。制定出相关法律法规强制商家遵纪守法，以百姓利益为首。
4、 加快试行带薪休假制度, 合理、均衡分流客源, 根本缓解黄金周压力, 促进旅游业可持续发展
当前我国旅游业发展的一个突出问题是时序消费失衡, 忙闲不均。旅游淡季时, 大多数景区、宾馆接待率仅维持在 30% 左右, 大量旅游资源闲置, 造成人力、物力、财力浪费; 而在旅游旺季及? 黄金周?时, 大量游客常常如排山倒海般地涌来, 造成景区拥挤不堪, 接待设施超负荷运转, 投诉率激增。国宝级人文景观敦煌石窟中的壁画因过量的游客涌入而遭严重腐蚀, 若干年后可能风光不再; 世界自然遗产四川九寨沟因游客爆满而饱受垃圾污染的困扰; 著名的华山、泰山曾因游客超载而险象环生; 世界自然与文化双遗产武夷山九曲溪竹筏游因游客满溪而大大减弱归真还朴、回归自然的韵味。旅游业可持续发展正在面临困境, 走出困境的一个重要办法就是推行带薪休假制，实行带薪休假制度的关键在于科学地错开休假时间。
5、大力发展假日一日游、周边游, 繁荣假日休闲经济, 缓解假日旅游景区压力, 提高假日整体效益
以往, 人们以为假日出门几天旅游是假日休闲的最佳方式,今年十一黄金周, 这种状况发生了悄悄的变化, 以本地人游本地的一日游、周边游十分火爆, 假日休闲方式开始向多样化发展。旅游是交通方式也是与以往不一样，现在人民为了更好在旅游目的地有机动性，短途旅游人们更多选择自驾游。旅游与休闲虽有差别, 但内容密切相关。旅游的吃、住、行、游、购、娱六要素覆盖人们假日生活的方方面面, 与休闲往往是你中有我, 我中有你, 互为一体。
优化方面有：一要注意旅游景点最佳组织与线路包装; 二要设置最佳市内公共交通线路、站点适应大量散客自行出游、自由选择休闲方式的需要; 三要加强一日游、周边游旅游市场管理, 搞好优质服务, 使游客游得放心、开心, 促进假日旅游从单一游览观光型向全方位、宽领域的休闲度假型转变。
参考文献：
【1】旅游黄金周的冷思考 林长榕 /2006 年/6月/21 日 【2】黄金周与中国式旅游 社会学博士 中国社科院旅游研究中心特约研究员 刘思敏
东方早报/2012 年/10 月/10 日
第二篇：807082515引发的思考
“梦想”话题作文 【教学目的】
学会运用提问法审题、立意。
学会围绕中心思想为人物设计故事。
【教学过程】
一、导入
北京残奥会的主题歌《和梦一起飞》中这样唱道：“打开夜的天窗，星星请你等等我，我想亲吻你，还想和你一起飞翔。和你一起来飞翔，飞过月亮的身旁。衔一缕清光，送进所有人的心房。和梦一起飞翔，捧一缕阳光，温暖所有人的胸膛。和梦一起飞翔„„”因为有梦，因为追梦，生命有了支撑的力量，生活有了光彩„„请以“梦想”为话题写一篇不少于600字的记叙文。文题自选，立意自定。
二、审题引导——采用提问法审题
审题时，如果遇到的题目较大，较泛，较抽象，第一任务是将题目变小，变具体。怎么变?方法：围绕话题提问并作肯定回答。如围绕“梦想”提问：1.谁的梦想?2.梦想指什么?3.“他”的梦想是什么?4.有梦会怎样?无梦又会怎样?等等。
谁的梦想?自己的，亲人的，你所熟悉的古今中外名人、伟人的，其他(如鸟的梦想、小溪的梦想、流失英国的中国画的梦想、佛的梦想等等)
梦想是什么?梦想是追求、是理想、是心愿。
“他”的梦想是什么?如：
他的梦想是重新看见蓝天。
爷爷梦想着孙儿能考上大学，做一个有学问的人，不再受人欺凌。
邻居老人梦想着负气出走、音讯了无的儿子能回家看看。
侏儒女孩的梦想是走在街上，人们不再用异样的眼光看她。
身患绝症的小男孩的梦想是亲自上门对帮助过他的好心人说一声“谢谢”。
安妮的梦想是走出小阁楼，走出黑密室，在阳光下自由地奔跑。
邰丽华的梦想是站在舞台上舞尽美丽。
王昭君的梦想是边塞息干戈，百姓永安宁。
周恩来的梦想是中华崛起。
1 钱学森的梦想是中国强大，永不受外侮。
小鸟的梦想是要飞翔，不要笼养。
他有了梦就有了改变。梦想让他焕发生机。
小结：采用提问法可帮我们将空泛、抽象的话题变小、变具体。帮助我们迅速确定写作对象和内容，有利于我们迅速打开思路。
三、立意引导——采用提问法立意
确定了人物和他的梦想后，要迅速立意。怎么立意?提问。问自己：这个梦想对他有怎样的作用?这个梦想表现了什么?我写这个人的这个梦想，是想表达什么思想(感情或认识)?并作肯定回答。这样，作文就有了思想，有了灵魂。
例如：写他梦想重新看见蓝天，是为了表现梦想给人力量和勇气，让人从容面对苦难，战胜苦难。
写小鸟要飞翔的梦想是为了表达自己的呼唤：人类应有平等观念，要尊重生灵。保护它们生存的环境，尊重它们，不干涉它们生存的方式。
写安妮梦想着在阳光下奔跑是为了表达作者对法西斯罪行的控诉，对狭隘、扭曲的种族观念的鞭挞，对平等的呼唤，对和平的珍视。
写王昭君的梦想是为了表现美好的梦想成就人的伟大。
写小男孩梦想在走完生命之前对所有帮助过他的人说一声“谢谢”，是为了表现生命虽如此柔弱，却可以如此美丽。
写钱学森的梦想是为了表明伟大的梦想让人奋斗时有明确的方向，并给人以无穷的力量。
写天堂里的母亲梦想着人间的孩子摆脱阴影，快乐成长，是为了表现纵然失去很多，只要生命还在，我们就应该快乐成长。
写他因为有了梦想而改变，意在表明人应该给自己一个梦想，让生命从此有意义。
小结：采用提问法立意，可以促使我们思考梦想的作用、意义及梦想所承载的深刻内涵，从而帮助我们快速确定文章的中心思想。
四、学会围绕中心给人物设计故事
作文有了人物，有了中心还不够，写记叙文必须写具体的事，借事写人，以表现中心思想。因此，为人物设计故事格外重要。设计故事时，为避免故事空洞，一定要将记叙文的六要素交代清楚(时间、地点、人物、事件的起因、经过、结果)。
2 如安妮的梦想：在阳光下自由自在地奔跑。写此梦想意在表达作者对法西斯罪行的控诉，对极度扭曲的种族观念的鞭挞，表现世人对自由、平等生活的向往，提醒世人珍视和平。要表现这个中心，该怎么为安妮设计故事呢?
设计1：1941年夏天的一个早晨，安妮呆在黑漆漆的阁楼上的密室里，趴在板缝里偷偷地看外面的风景：阳光、白云、小鸟以及在草地上奔跑的日耳曼小孩，眼中露出羡慕的光。她问妈妈，为什么她不能走出密室，在阳光下奔跑?妈妈无奈地哭了，安妮也哭了。夜晚，安妮梦见自己拉着妈妈的手在阳光下奔跑。
设计2：1941年冬，一片枪炮声中，安妮全家人躲进了黑密室，安妮思念阳光、溪水、清鲜的空气。她真想请求妈妈让自己偷偷地出去晒一晒阳光，但她看着妈妈、爸爸惊恐的表情，始终没有开口。六个月后，安妮被杀害。
设计3：安妮躲在密室里，听着外面的哭号声、打骂声、枪声，心里装满了恐惧和疑惑，她借助板缝里漏进来的一点点光，写日记。日记里写着疑惑、不满、思考、希望„„安妮在每则日记最后都写着：能在阳光下奔跑真是一件幸福的事。但安妮没有等来阳光照耀的那天，她被杀害了。
又如：身患绝症的小男孩的梦想是说一声“谢谢”。写此梦想意在表现生命是如此柔弱，却可以如此美丽。怎么为小男孩设计故事?
设计1：暮色中，小男孩历尽艰辛，在父亲的帮助下，终于站在了一户陌生人家的门前，叩响了板门。女主人开门，很惊讶，询问之下，才发现小男孩的心愿，十分感动。致谢后，小男孩又踏上了感恩之路。
设计2：小男孩终于走完了感恩之路，晨曦中，他终于站在了最后一家门前，他举起手敲门，是那么轻松、快乐。敲门声响起来，笑容像花开在孩子的脸上。
设计3：暮色四合之时，小男孩坐在父亲为自己搭的帐篷里，一个一个地数着恩人的名字，他兴奋地告诉父亲，梦想已实现了一半。后面的路拖得好长好长，前面的路延伸得好远好远。男孩在梦中说着“谢谢”，脸上露出满足的笑。
小结：学会为人物设计最能表现中心的故事，可以避免作文空谈，促使学生将记叙文写得实在。
总结：采用提问法审题、立意，有助于我们在最短的时间内迅速确定写作对象，理清要表达的思想及情感。学会为人物设计故事，则能帮助我们具体、详实、生动形象地表现中心。
写王昭君的梦想是为了表现美好的梦想成就人的伟大。
写小男孩梦想在走完生命之前对所有帮助过他的人说一声“谢谢”，是为了表现生命虽如此柔弱，却可以如此美丽。
写钱学森的梦想是为了表明伟大的梦想让人奋斗时有明确的方向，并给人以无穷的力量。
写天堂里的母亲梦想着人间的孩子摆脱阴影，快乐成长，是为了表现纵然失去很多，只要生命还在，我们就应该快乐成长。
3 写他因为有了梦想而改变，意在表明人应该给自己一个梦想，让生命从此有意义。
小结：采用提问法立意，可以促使我们思考梦想的作用、意义及梦想所承载的深刻内涵，从而帮助我们快速确定文章的中心思想。
“梦想”话题作文 【教学目的】
学会运用提问法审题、立意。
学会围绕中心思想为人物设计故事。
第三篇：雾霾引发的思考
陈久霖
2013-03-27 14:55:10来源：中国经营报 2013年03月23日
自今年1月上旬起，持续的雾霾天气席卷了我国大部分地区。而为探寻导致雾霾的罪魁祸首，一些环境学者将矛头指向以化石燃料、尤其燃煤为主的中国能源消费结构，要求加快经济转型、调整能源消费结构的呼声不绝于耳。
纵观历史，雾霾现象是与工业化的进程密切联系的。中国正处于工业化、城镇化的关键时期，所面临的资源、环境和生态形势极为严峻。然而，中国不能走发达国家“先污染后治理”的老路。对于工业化带来的雾霾天气，要全面辩证地看待，既不能因噎废食，也不能讳疾忌医。“大道如青天”，发展是第一要务，是不容置疑的硬道理。中国的一切问题要在发展中解决，但发展要有新思路，应是以人为本的，全面、协调、可持续的科学发展。经济发展方式转型并非近年才有的新概念，但至今未有突破性的改观。古人云，七年之病，求三年之艾。粗放型的经济增长模式根深蒂固、积重难返，经济转型的艰难性和复杂性不容小觑，岂能在一朝一夕间便取得显著成效?
以化石燃料为主的能源消费结构和严重依赖燃煤的粗放型经济发展模式，不仅使非可再生资源本身储量日益匮竭，对生态环境的污染加剧，也对濒临极限的环境承载能力构成重大威胁;更为严重的是，随着全球气候变暖的趋势愈加明显，生态环境全面恶化、自然灾害频繁发生的危机将难以避免。能源及相关产业的发展正面临着“跋前踬后，动辄得咎”的困境，经济增长、环境保护以及社会发展这三大压力同时袭来，且彼此间的矛盾愈发难以调和。
其实，环境保护和经济发展这两个目标，应当并且完全可以并行不悖。如何做到，主要从以下三个方面着力：
首先且最为关键的是优化调整能源消费结构，主要是调整煤炭、石油、天然气三类传统能源消费的比重。
我国的能源消费结构中，煤炭所占的比重极大，而天然气所占的比重极低。根据英国石油公司(BP)《2011年世界能源统计年鉴》，2010年，中国能源消费总量中，燃煤占到70.5%，石油占17.6%，天然气占4.0%，呈现出“煤炭一头独重，天然气无足轻重”的特点;而同期美国能源消费总量中，燃煤占27.2%，石油占37.2%，天然气占23.0%，基本形成“三足鼎立、石油稍重”的格局。对燃煤的严重依赖，给中国的生态环境带来了沉重压力。我国能源结构调整中应当减轻对煤的依赖，大力推进天然气的利用。天然气是一种“准清洁能源”，其主要成分是甲烷，在充分燃烧的情况下只生成二氧化碳和水蒸气，即使实践中天然气难免含有少量杂质，燃烧也未必充分，但产生的污染依然比煤炭和石油制品要轻得多。相比之下，煤炭和石油的分子结构较复杂，碳含量高，氮、磷等杂质含量也高。根据美国环境保护署(EPA)的统计数据，使用燃煤发电，每兆瓦时电力产生二氧化硫13磅，氮氧化物6磅;而使用天然气发电，每兆瓦时电力产生二氧化硫0.1磅，氮氧化物1.7磅。在近段时间的雾霾天气中，对人类健康危害最大的是微粒物质。为产出10亿英制热量单位的能量，燃煤会带来2744磅的微粒物质，而天然气只会带来7磅的微粒物质，差不多是燃煤污染的1/400。
近年来，对天然气的利用已经引起了政府的关注。2004年西气东输正式商业运作，天然气市场需求呈现爆发性增长，当时国内天然气资源不能满足需求，
《天然气利用政策》(2007)应运出台，其主要目的是为了缓解供需矛盾。随着国内资源的大力开发和进口LNG、进口管道气的全面实施，我国天然气供需形势有所好转。2012年10月，发改委颁布新的《天然气利用政策》，明确提出了“提高天然气在一次能源消费结构中的比重”。此目标的提出，清晰地表明了国家对天然气发展的鼓励。前不久的《能源发展“十二五”规划》送审稿中还提出，到2015年天然气消费比重提高到7.5%。
然而，天然气的推广应用需要付出高昂的成本。一方面，天然气管网的建设耗资繁巨，有人甚至指出，全面建立天然气的储运系统和城市天然气配送系统的工程量不亚于重建中国的铁路系统;另一方面，天然气在工业领域替代燃煤和重油，需要对现有的技术设备和工艺流程进行重大改造。“溃痈之痛，胜于养毒。” 燃煤经济的持续运行带来了巨大的环境成本，如果考虑到这一成本，燃煤经济在很多地方实际上已经是“非经济 (diseconomy)”了，改弦更张，大力推广利用天然气势在必行。
其次是积极开发清洁和可再生能源，提高清洁和可再生能源在一次能源使用中的比重。
开发清洁和可再生能源，不仅可以增强中国能源系统的抗风险能力，而且可以保证在未来的国际能源产业竞争中占得一席之地。清洁和可再生能源还可以满足广大农村地区人口的能源需求，减少森林过度开采和植被破坏。目前，我国清洁和可再生能源的开发还是薄弱环节。中国虽是水力资源大国，但目前的开发率仅为15%，远低于世界平均水平，也落后于印度、巴西、越南等发展中国家，开发潜力巨大。核能是发达国家重要的替代能源，目前仅占中国能源结构的1.2%，而日本、法国都超过了30%。因此，我国应积极发展核电能源，力争到2020年
使核电装机达到4000万千瓦，占全部发电量的比例提高到4%。中国的可再生能源(包括小水电、太阳能、风能和生物质能等)资源基础雄厚，但因成本高、规模小、缺乏激励政策而发展滞后。积极发展清洁和可再生能源，远期可以替代石化燃料，近期则可以缓解全面建成小康社会过程中边远和农村地区的用能紧张问题。
2006年开始实施的《可再生能源法》规定，“国家将可再生能源的开发利用列为能源发展的优先领域。”2007年，国家发改委颁布《可再生能源中长期发展规划》，提出到2020年使可再生能源消费量达到能源消费总量的15%左右，形成以自有知识产权为主的国内可再生能源装备能力。未来20年，中国应使可再生能源初步形成规模，并为今后更大规模地替代石化燃料奠定基础。
同时，中国还应大力推动海洋能、氢能、燃料电池、生物液体燃料等新能源的开发。由于新能源产业对政策依赖性强，尚未形成连续稳定的市场需求，近年来，新能源行业遭遇寒冬，出现了投资者对新能源企业避之不及的现象。但是不能因为遇到挫折就“一朝被蛇咬，十年怕井绳”，以致因噎废食，裹足不前。“风物长宜放眼量”，纵观工业革命的历史，任何革命性新技术的应用，总是一波三折。1807年，富尔顿设计的蒸汽船试航时，被人们嘲笑为“富尔顿的蠢物”;1814年，史蒂芬孙的蒸汽机车试车时，有人驾着马车，与火车赛跑。传统能源的应用尚且如此，新能源的应用更不可能一蹴而就。
最后，还需大力开展节能环保，节约能源消耗，实现绿色低碳消费。
传统能源的替代、新能源的开发非一日之寒，当前还应做好的一项重要工作是节能环保。从我国来看，对能源的使用情况不尽如人意，与能源燃烧相关的空
气污染使中国40%的国土受到酸雨的威胁，100多个城市雨水的pH值都非常低。如果不采取有效措施，2020年中国的二氧化硫和二氧化氮的排放量将分别超过4000万吨和3500万吨。因此，对中国这样一个人口众多、资源相对不足、生态环境承载力弱、能源利用率低的国家来说，开展节能环保、提高能源效率是当务之急。要贯彻“开发与节约并重，把节约放在首位”的方针，大力实施节能减排，缓解能源消耗强度，合理控制能源消耗总量，降低单位能源消耗。下更大决心淘汰落后产能，抑制高耗能、高排放行业过快增长。推动节能技术创新与应用，加强基础性、前沿性节能技术研发，力争在关键技术领域取得突破。在石油领域，要把节油环保作为国家石油安全战略的重要组成部分，加快建立环保节约型的石油消费模式。依靠技术进步和科学管理，积极调整产业结构，提高能源使用效率，使单位GDP的石油消耗减少，排放量降低。压缩高耗油产业，淘汰高耗能设备，大力发展高附加值产品的生产，推广应用新工艺、新技术。加快制定优惠政策，鼓励节油，抑制无效、低效的石油消费，走可持续的发展道路。
曾国藩有句名言，“凡发一谋，举一事，必有风波磨折，必有浮议摇撼。坚忍力争而后有济”。无论是推行天然气替代燃煤，还是大力发展清洁和可再生能源，以及节能环保，都不会是一帆风顺的，必然经历风波磨折、浮议摇撼;调整能源消费结构，必将是一个艰辛的过程，任重而道远，需要全社会的有识之士着眼未来，坚忍力争。
美丽中国难以在迷雾中前行。虽然北京暂时烟消云散，雪霁天晴，回想那些“黑云压城城欲摧”的日子，仿佛像一场场噩梦。然而，现实冷酷如铁，如果我们安于故俗，仍然延续燃煤经济的老路，雾霾天气定会卷土重来，这是铁的规律。《左传》云“居安思危，思则有备，有备无患”，及时采取行动，调整能源消费结构，积极开发清洁和可再生能源，节能环保，才能让蓝天常在。
第四篇：一则案例引发的思考
管忠发
案例：新副总的三项变革调整
前段时间，一位创业办厂的同学为笔者讲述了他企业的一个案例。这是一家小型的塑料制品厂主要业务模式是OEM，即为其他企业代工。该企业常年员工规模在20-30人之间，同学作为老板主要负责原材料采购和市场业务，而企业内部的生产和技术则外聘行业内的资深人士担当副总进行管理。这位副总曾在其他大型塑料制品企业任职，对工厂管理和生产技术都比较精通，因此自他加盟公司后，就沿用了他在以前企业的管理模式。
在创业之初一年左右的时间里，在这位副总的领导下，生产逐步走上正轨。没想到在后来某年的春节前后，工厂开始发生微妙的变化：首先是在职员工纷纷以回家过春节为由辞职;其次是员工普遍没有激情，上班迟到、旷工和产能下滑、品质不良等现象日益增加。春节结束后，同学满以为工厂会有好转，但却发现员工流失得越来越厉害，几个主操手等关键人员也不稳定。面对这种情况，这位副总感到无计可施，最后也辞职走人了。
在这关键的时刻，同学重新招聘了一名副总经理。这位副总入职后并没有做很大的调整，只是做了以下三项决定：
第一，改变员工的作业时间。该工厂以前的工作模式是完全按大中型工厂的作业模式设计的：即每天白天工作8小时(上午、下午各4小时)，晚饭后再加班2—3小时。新来的副总通过了解发现很多员工的离职与工作时间有关，于是对此做了调整：早上提前一小时上班，午休压缩半小时，从而实现了在员工日工作时长基本不变的同时，保障员工可以在晚上六点半之前下班的目标。这一招效果很好，员工流失得到控制，新员工招聘也渐有起色。
第二，员工在保障生产任务能完成的前提下，具体的下班时间更加弹性化，且可以自主调休。
第三，在薪资模式大体不变的情况下，加大对优秀员工的激励，每月奖励先进员工100—200元。
在这些改变的影响下，该工厂渐渐走出危机，员工思想情绪和工作状态迅速好转，工厂重新同到了以前井然有序的状态。
案例看起来很简单，新来的副总经理制定的对策也不是什么重大的政策调整，但是认真琢磨，却可以引发很多思考和启示。
从管理的本质看经理人的使命
关于现代管理，理论界有很多定义。但不管从哪个角度概括，都不能忽略管理的本质一一即通过整合组织的资源、规范组织个体成员的行为以及动态的监督控制和持续的调整，使组织始终处于有序可控状态，从而实现组织的既定目标。一项管理活动可以形象地描述为管理者制定计划和达成计划的措施，并将资源输入以获得预期输出的过程。
经理人是市场经济发展到一定阶段，市场主体发展到一定规模的产物。所谓经理人，就是那些受组织授权为组织提供专业的管理服务，以专门的管理技能为职业，并通过提供这种管理技能获得报酬的人。从管理的本质及经理人的角色定义来看，经理人在组织中大致包括如下三项使命：
一是组织目标分解和达成。经理人在组织中最重要的使命就是目标的达成。将管理职责放在首位，将完成目标视为本分，竭尽全力地完成组织的目标任务应该是经理人的基本心态，因为组织目标的完成情况直接关系着经理人在组织中的生存状态。在一个系统里，经理人可以根据组织的分工将组织的总体目标进一步分解到组织的个体成员，以达到分工明确，提升组织效率的效果。在做好分工的同时，经理人还必须做好有效的监督，督促组织成员按计划完成分解下去的工作。
二是组织管理措施制定和完善。管理是一个将资源输入转化为成果输出的过程。经理人是组织资源的配置者，有责任建立一套有利于目标达成的管理措施，这些措施通常包括组织运转的程序流程、奖惩措施等。这项使命从某种意义上讲是目标达成使命的引申和拓展。经理人首先要承担目标达成的责任，同时要寻求方法努力去完成。这里所说的方法即管理措施和手段。一个组织目标的完成和实现离不开和组织相匹配的管理措施和手段，没有这些作为保障，完成组织任务将无从谈起。
三是组织服务。经理人要及时了解组织的需要和诉求，并做好沟通协调和指导帮助。经理人对组织的服务程度通常可以影响组织的氛围和效率，组织的需要和诉求得到的回应越及时，其组织氛围就会越协调，工作效率也会越高。
上文的案例中，生产副总作为该企业负责生产和技术的经理人，其使命和职责应该是协助老板保质保量地完成各阶段的生产任务，同时根据情况的变化做好应对措施。前一任副总在工作中主要的失误在于没有较好地根据企业内外环境的变化进行策略调整，同时也没有了解或者忽视了员工的诉求，导致原来的管理措施无法适应企业的需要，从而造成了企业的危机。第二任副总在了解企业需求及问题后，做了一些策略性的创新，适应了企业的管理需要，结果让企业重返生机。
管理模式要因需而变
企业的管理模式可以概括为管理者在管理活动中所采用的管理理念、方法、措施和手段的总和。回归到案例本身，针对同样一个企业实体，管理模式只要做出细微调整，就能使企业有很大的变革。这给了我们很多管理启示。
首先，大企业的管理模式未必是最好的。案例中第一任副总简单地将以往大公司的管理模式照搬到一家新企业，可以说一开始就为后来的管理危机埋下了伏笔，大公司的管理模式一般是经过长期实践和提炼而成的，一般比较成熟，值得业内其他企业借鉴，但是却不能盲目照搬。通常小企业具备人员少，管理灵活的优势，在制定管理模式时应充分发挥这一优势。在案例中，第二任副总对作业时间的调整就是充分考虑了小企业的业务特点。因为人少，就可以在工作时间方面做得弹性化一些，以更人性化的措施留住员工。
其次，管理模式应该随企业内外部环境变化而不断调整。企业的内外部环境是企业生存的土壤，受宏观政策、市场竞争等因素的影响而变化，因此企业的管理模式要与时俱进。在案例中，同样是工作10-11个小时，先后不同的安排却有不同的效果，这就是管理模式创新带来的收益。
再次，管理模式调整的基础和依据是组织的需求。我们可以详细分析一下案例中第二任副总三个方面调整的出发点。改变作业时间和实现更弹性的工作制就是为了解决小企业招人难、留人难的问题，为企业获取所需的人力资源;实现激励措施则是为了在组织中树立标杆，激励员工，振奋士气，解决企业士气和活力不足的问题。这些调整都是围绕企业发展的需求而改变的，因为这种调整是企业需要的，所以可取得立竿见影的效果。
来源：《HR经理人》2011年第7期
第五篇：“大接访”引发的思考
“大接访”引发的思考 夏先禄 胡甲文
公安研究2006年第4期
摘 要 公安机关开展“大接访”活动，不仅解决了一批关系群众切身利益的突出问题，取得了促进社会和谐的现实效果，更反映出了公安工作的短板和薄弱环节，指明了公安工作发展进步的方向，留给人们对公安工作未来发展的思考和启迪。
关键词 大接访 问题 启示
公安机关开展“大接访”活动，引起社会各界的广泛关注。它带来的效应不仅是化解了一批社会矛盾，解决了一批关系群众切身利益的突出问题，密切了警民关系，而且多方位、深层次地反映出公安执法工作和队伍建设中存在的问题和不足。这必将对推动新形势下的公安工作产生深远影响。如果说“大讨论”
重点是解决思想观念问题，“大练兵”重点是解决综合素质问题，那么，“大接访”就是重点解决公安工作发展进步的方向路子问题。事实证明，抓“大接访”就是抓和谐稳定、就是抓公正执法、就是抓队伍建设，是公安工作的题中应有之义。这次“大接访”虽然告一段落，但“大接访”给我们带来的启迪和思考是深刻的。
一、“大接访”必然要求执法观念的进一步转变湖北省公安机关这次接处八千多起信访案件，绝大多数信访问题的发生与旧的执法观念密切相关，如疑罪从有、有罪推定、特权思想，执法简单、粗暴、随意等问题不同程度地存在。建立社会主义市场经济必须依法治国，构建和谐社会必然要求公平正义，落实科学发展观强调以人为本，社会发展使民主法制进程加快，执法思想必须与时俱进。当前应解决好“三个转变”。一要进一步增强人权意识，由简单执法向文明执法转变。由于执法简单、粗暴引发的信访案件占有一定比例。以管人者自居、我就是法等特权思想在一部分民警心中仍占有重要位置。有的对群众诉求敷衍塞责，冷硬横推;有的对行政相对人作风粗暴，吃拿卡要;有的对案件当事人无视人权，行为野蛮。
群众无难不上访。执法是为民谋利的公权，执法者要心系群众，绝不能把关系群众切身利益的事，当作司空见惯的小事。要在公安队伍中长期进行人权思想、人性理念、人本意识的灌输，使法治文明的思想扎根在每一个民警的头脑之中。二要进一步增强法治意识，由为钱执法向严格执法转变。从“大接访”暴露的问题看，为钱执法带来的执法不公不严不廉的现象突出，必须进一步深化“对法律负责”的理念，把忠于法律、维护法律的尊严作为执法准则，切实做到不唯上、不唯利、只唯法。公安机关的主要活动是执法活动，只有忠于法律，才能体现忠于党、忠于祖国、忠于人民，才能体现执法为民。三要进一步增强诚信意识，由失信执法向诚信执法转变。为什么有些群众信“访”不信“法”，奉行“大闹大解决”的错误思想，主要原因就在于有的公安机关执法不守信。处事不公，伤了群众;开“空头支票”，害了群众;压案不查，误了群众;结案不退赃，失信于民。执法工作中每一个细小的疏漏和不公正，都埋下了当事人日后上访的“种子”。讲诚信，这既是实事求是思想路线的要求，也是法治的内涵。“一次不公正的执法恶果甚于十次犯罪”。对执法，要有根有据，力求公正;对过错，要实事求是，有错必纠;用实际行动维护公平正义，取信于民。真正践行执法者“法无规定皆禁止”，执法相对人“法无禁止皆自由”，执法者必须守法等现代法治的诚信理念。
二、 “大接访”必然要求执法行为的进一步规范公安工作的成效主要体现在公正执法上，“大接访”中群众反映的问题也主要集中在执法不公上。执法工作只有在规范的状态下运行，才能做到严格、公正、文明。全国政法机关部署开展的“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，找准了“症结”，抓到了“关键”。湖北省公安机关把“接访”与“整改”结合起来抓，针对“接访”中的问题，源头治理，加强制度建设。仅湖北省公安厅就制定了《关于制止公安涉农违规收费的五条规定》、 《办理劳动教养案件适用标准规定(试行)》、 《公安民警执法资格认证办法》、《信访事项过错责任追究规定(试行)》等十几个规范性文件。目的是：首先用制度保障执法规范。每一项执法行为既要靠制度来体现规范，更要靠制度来保障规范。针对“大接访”
反映出的普遍性问题，制定和完善相关制度，并把实践中的好做法、好经验制度化。为了减少执法引起的信访问题，湖北荆州、钟祥等地公安机关参照检、法部门的做法，建立了内部执法监督委员会，对案件实行集体审核把关;十堰等七个市全面推行了“网上办案”系统;有的地方与当地检、法部门建立起联席会议制度，定期研究疑难信访案件。这些代表着公安机关执法发展方向的好作法，既要推广，更要形成制度。其次是用程序促进执法规范。执法规范的重点是程序规范。“大接访”反映出的程序不规范的问题十分突出。一方面，接处警、扣押物品管理、办证时限等方面缺乏明细规定，民警工作的随意性比较大;另一方面，一些基层单位在执法办案中没有严格执行相关程序规定。没有程序的公正，就没有实体的公正。要从立案、破案、办案到结案都严格规定程序和时限。最后是用监督落实执法规范。执法规范的关键在落实。 “徒法不足以自行”。
再好的制度不落实，群众还是看不到效果。近年来，湖北省公安机关把执法质量作为公安工作的生命线，取消全省其他综合性检查评比，在全省坚持开展执法质量考评，先后对21个执法质量基本达标、不达标的市县公安局主要领导集体进行诫勉谈话，并将考核结果通报同级党委政府。对连续两年不达标和发生重大执法问题的，通报党委政府，共调离、免职了4名公安局长，在全省引起强烈反响。这是督促执法规范落实到位的一个重要举措，应该长期坚持下去。但从长远看，除了加强内部执法考评、专项督察等监督外，最广泛、最深入的监督还是实行警务公开，置于广大人民群众、社会舆论的监督之下。
三、 “大接访”必然要求基层执法的进一步加强基础不牢，地动山摇。“大接访”情况表明，执法问题主要在基层，82%的信访问题来自派出所和刑侦、交警、治安、经侦等五大警种，派出所占据了整个信访问题的“半壁江山”。这说明基层工作的力度还需进一步加大。软、硬件建设要一起抓，而且重在抓好“软件”。首先，在政策导向上要体现“基层优先”。2005年湖北省公安机关专门出台了《关于切实加强派出所建设的实施意见》 (鄂公发[2005]11号)，从班子配备、经费保障等12个方面对加强派出所建设提出明确要求，已争得湖北省委省政府支持，每年安排2.4亿元转移支付资金，用于解决县级公安机关的经费的保障;省财政还将用两年时间安排1250万元，帮助解决1O0个无房、危房派出所的办公用房建设。总之要切实做到从政策导向、制度设计、警力资源配置上体现“基层优先”，在晋级晋职、教育训练、从优待警上向基层倾斜，努力把一线阵地建设好、巩固好。其次，在“硬件”建设上要着重解决好“警力不足”
问题。基层警力不足在湖北省较为普遍。为了解决警力总量不足的矛盾，湖北省委省政府同意按全国现有平均水平配备警力，增加编制，分三年逐步到位，重点是充实派出所。同时也要看到，完全靠增编不现实。湖北省公安厅决定从厅机关派百名民警下基层，实行“警力非正式转移”，一年一轮换，形成制度。首期100名民警已于2005年9月份下到了基层所队。以此带动市、县公安精简机关，充实基层。另外，县市以下50岁以上的公安局领导、科所队长不再担任实职，过早休息是个普遍问题。一方面警力严重不足，另一方面警力大量闲置。解决这个问题，湖北省石首市公安局将退居二线的领导反聘为特派员放在派出所调处纠纷，效果很好。第三，在工作重点上要突出“软件”建设。从现在的情况看，基层“硬件”建设近年来进步很大。相比较而言，“软件”建设是“短板”。一些基层领导指出：许多因治安纠纷引起的上访，不是由于“硬件”
不行，而是由于我们出警、调查、取证、调解等工作不及时，工作作风不扎实造成的。因此，加强基层基础建设，必须把苦练“基本功”，建立矛盾纠纷排查调处机制，完善勤务制度，深化素质培训，规范执法办案等“软件”建设摆到突出位置，以基层基础建设年为契机，重点提升“软件”建设水平。
四、 “大接访”必然要求执法素质的进一步提升大量的信访问题是执法水平不高引发的。
没有高素质的执法队伍，就没有高水平的执法工作。要从根本上解决信访问题，关键是执法者素质的提高。一要在长效练兵机制建设上下功夫。练兵是提高队伍素质的必经途径。湖北省坚持全警“大练兵”，使队伍整体素质有较大提高;出台《关于建立全省公安机关练兵长效机制的意见》，推动全员练兵;还举办了全省命案指挥员培训班、经侦支、大队长培训班，提高专业素质。下一步，还要从实战需要出发，把练兵的重点放在各级领导干部和一线执法人员身上，重点加强基本法律知识的培训和业务素质培训。二要在优化领导班子建设上下功夫。 “将帅无能，累死三军”。提高队伍素质，关键在班子，在“一把手”。湖北省公安机关坚持“治警先治长”，督促各地认真选准配强带队伍的领头人。目前17个市州中有16个公安局长由同级党委常委或政府副职兼任，98个县市区局长中，有57个由同级党委常委或政府副职兼任，其余的全部高配。同时，省厅选拔两名45岁以下的年青同志进厅党委班子，选派2名同志到市州公安局任“一把手”。近期厅机关60名处级干部大轮岗，使厅党委班子结构更趋合理，中层干部优化组合，提高了厅机关工作活力。公安基层的头选不好，后果难料，甚至会成为“乱源”。
省公安厅还责成地方对发生严重违法违纪案件的县级公安机关领导班子成员和基层所队长及时撤换。同时，加强领导班子成员的教育培训，不断提高“四个能力”和“两个水平”。
三要在强化纪律作风建设上下功夫。从群众信访问题看，既有素质不高的原因，也有责任心不强、纪律松弛、作风不实等“非能力因素”
的影响。有的群众说，“你们案件一时破不了还可以理解，最不能理解的是推来推去、不理不睬的作风”。有的民警把收集的证据弄没了，个别民警甚至把案卷遗失了，导致案件结不了。鉴于此，湖北省公安机关从2004年10份开始，开展了为期一年的纪律作风教育整顿，以省委省政府名义出台了《关于全省公安队伍纪律作风建设的意见》 (鄂发[2004] 19号)，并与“大接访”结合起来抓，对纪律作风问题，敢于揭短亮丑，动真碰硬。既解决了工作软懒散、管理稀拉松、内务脏乱差等表层问题，又着力解决了徇私枉法、滥用职权、玩忽职守、执法创收等深层次问题，更重点解决了“家丑不外扬”、“出事就摆平”、“空喊虚抓不落实”等领导层面的思想作风问题，切实改变了“有令不行、有禁不止、压案不查、治警不严”等状况，警风明显好转，“守规矩、尽力干、敢负责、说真话、办实事”的氛围初步形成。四要在激励机制建设上下功夫。基层反映，“多做多错、少做少错、不做不错”。个别地方基层民警工作积极性不高、不主动，甚至“能推就推、能拖就拖”。因此，既要正向激励，更要负向加压，实行责任倒查、强化责任追究。“大接访”中，湖北省公安机关对12个工作相对滞后、进京上访量较大的市州提出批评，震动很大。2005年底争取省财政每年拿出500万元，用于因公伤亡和困难民警家庭生活补助，并研究出台相应办法，激励广大民警建功立业，反响很好。只有构建“才有所展、劳有所得、功有所奖、过有所咎”的激励约束机制，做到赏罚分明，才能充分调动民警积极性，凝聚警心，激活队伍。