产业转移背景下落后地区招商引资的思考——以湘西自治州为例

2022-09-11

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

本研究的对象为产业转移对落后地区的影响。

1.2 研究方法

文献资料法通过检索中国期刊网上和产业相关的文献, 并翻阅相关教材, 为本研究撰写提供理论依据。数理统计法运用Excel2010软件进行统计处理。观察访谈法按照本次研究需求, 访谈该地区2名政府基层人员, 对湘西州产业现状有了初步的认识, 为研究奠定良好的理论依据。逻辑分析法对收集到的访谈资料进行逻辑分析, 总结分析有效的因果关系。

2 湘西地区吸引外部投资的影响因素分析

2.1 产业因素

湘西当地的旅游资源主要包括5个省级风景名胜区:享有“天下第一漂”美称的永顺猛洞河、凤凰古城、德夯风景区、皮渡河和栖凤湖。国家级重点保护文物——溪州铜柱, 省级重点保护文物——黄丝桥古城堡, 还保留了有民国总理熊希龄、文学巨匠沈从文和著名画家黄永玉等故居。再加上当地丰富的自然资源、较高的森林覆盖率和独特的民族风情, 大大地提高了旅游资源品味, 这也就表明了湘西地区在旅游业的发展中存在着相当大的潜力和发展空间。

2.2 社会环境

湘西属于湖南省的西北部地区, 靠近武陵山区, 比邻湖北、贵州、重庆地区, 与沿海经济发达地区相比, 农业、旅游业等都较为落后, 地理位置处于明显的劣势, 基于这样的事实, 湘西地方政府制定的相关政策在吸引外资投入中发挥着重要的作用, 政府实行的政策和资金投入能够有效地提升湘西地区的市场主体的竞争力, 进而吸引更多的外商来当地投资, 从一些方面而言, 国家和政府所发挥的主导作用在吸引外商投资中显得至关重要。湘西得天独厚的人文、社会环境是吸引投资商旅游的主要优势, 促使他们产生投资想法和行为。

2.3 政策因素

在政府制定加强湘西地区基础设施政策之后, 当地的相关基础设施也得到相应的加强, 其中的基础设施建设除了生产性基础设施外, 如通讯, 交通, 能源等, 还需要包括社会性基础设施, 如教育, 卫生, 文化等, 很多经济发达国家在对落后地区的实行开放的过程中, 对基础设施的加强和建设引起了高度重视, 实践表明, 经济落后地区必须通过加强基础设施建设, 才能带来经济建设和基础的更大更强发展, 进而吸引越来越多的外商进行投资。这同样适用于湘西地区发展, 因此, 国家的西部大开发和湘西州的相关政策对投资和发展经济有很大的促进作用。

3 湘西旅游产业转移吸引外部投资的现状

在外来投资和政府政策的帮助下, 基础设施建设取得了较好的成果, 交通、通讯和综合接待能力得到改善。截止到2016年底, 据相关数据显示, 湘西地区实现了当地旅游业发展的新格局。同时, 自从2013年湘西凤凰县推出了“中国南方长城”旅游新模式, 当地的文化旅游业发展速度十分惊人, 在劳动节和国庆节期间, 当地旅游行业更是一片繁荣, 迎来了旅游高峰期。2017年“五一”期间, 湘西州总共接待旅客人数达106万人次, 旅游业总收入超过5.16亿元。同时交通运输、饮食服务和旅游商品等行业也非常兴旺, 更多的酒店相继开业, 给湘西的经济发展提供有利条件湘西旅游产业转移吸引了更多的外商投资, 2016年湘西旅游业进出总额1.22亿美元, 今后旅游业给湘西带来的经济价值是无法估算的。

3.1 人才外流

湘西地区的居民普遍存在着一个问题, 绝大多数人都具有严重的小农经济思想, 严重缺乏竞争意识、冒险精神和危机感多数人宁愿安于现状, 不愿意接受和尝试新的事物, 缺少创造力。此外, 湘西地区消化和吸收外资的能力很弱.因而当地外出人员更多的是到发达地区谋求发展和生存, 而不愿意回来为家乡建设贡献自己的力量, 这就是导致湘西人才严重流失的主要因素之一。同时湘西地区的薪资水平非常低, 折射出的是当地相当低的劳动力素质, 这也就决定了报酬的多少, 一定程度上影响了当地的外商投资。

3.2 基础设施落后, 配套措施不完善

目前, 湘西地区的基础设施还存在着一定的缺陷, 虽说国家已经制定和颁布了利于经济落后地区基础设施建设的相关政策, 由于湘西地区相对薄弱的经济基础, 加上较弱的产业配套能力, 以及复杂的地貌给交通带来的不便, 即使政府加强当地的基础设施建设, 也无法在短期内完成既发达又完善的现代化基础设施建设.政策透明度不高和乱收费现象的存在, 以及不够完善的法律法规等, 诸如此类的因素都对外商投资造成了阻碍, 最终影响湘西旅游业的发展。具体包括, 交通标志不明显, 交通规划与配套设施不齐全等, 严重影响了湘西产业的发展。

3.3 消化外资能力弱

除了以上因素以外, 湘西地区消化和吸收外资能力相对较弱, 大部分的企业更多的是盲目地引进先进技术和设备, 而完全不考虑其与当地实际情况是否相符, 多数地方政府过分看重眼前利益, 根本不注重长期持续发展, 忽略了湘西地区对引进外资的承受能力。政府和企业在没有很好地借鉴国外先进管理经验的情况下, 只注重外资的数量, 忽视对外资的消化, 导致对外资的“消化不良”。这一方面会降低外资企业增资的意愿, 使各区域得不到经济发展所需资金, 影响经济发展进程;另一方面不能使本区域的经济环境实现质的飞越, 直接影响到本区域吸引外资的积极性。

4 湘西州旅游产业吸引外部投资的对策

4.1 产业鼓励政策

实施招商引资策略的进程中, 政府必须发挥其主导作用。结合湘西地区本身所具有的特色, 根据国家和地方政府的相关产业发展政策, 由政府制定和实施能够充分发挥湘西地区特有的优势, 重点体现湘西地区主要特色, 结合湘西地区的实际发展情况, 为利于湘西地区招商引资发展政策, 制定和颁布扶持行业发展的激励性措施和策略。将招商引资和旅游行业的发展紧密地结合在一起, 谋求更好更快的发展。

4.2 改善环境

不断改善湘西地区的人文环境, 对该地区的社会文明程度引起关注, 当地居民的商业信誉, 地方政府办事效率以及人们的综合服务水平, 这些都要依靠当地的地方政府充分发挥其主导作用, 政府作为发展环境的创造了维护的主体, 同时还需要不断完善和健全湘西地区的法律体系, 使得外来投资者能够更加放心大胆地来到湘西地区进行投资。就以旅游业为例, 旅游业的发展主要是为了吸引越来越多的外来游客, 但是一旦湘西地区的法律体系不完善, 这将会造成严重的旅游游客流失, 对湘西地区的旅游业发展造成阻碍。

4.3 加大招商引资力度

培养和加强招商引资意识, 巩固招商引资观念。开发区谋求更快更稳的发展, 必须注重和积极引进外资, 通过实践证明, 招商引资是湘西地方实现快速发展的主要途径之一, 是其发展的捷径和主要动力源。结合湘西地区的发展现状, 可以考虑采用集约招商的招商引资方式, 集约招商指的是通过产品配套生产, 以构建和形成一个产业, 这一方式同样适用于作为第三产业的旅游业, 也就是说以旅游业为主要的招商对象, 通过将产品和配套产品的生产商集约起来, 并到湘西地区进行投资, 能够有效死降低投资成本, 增强产品核心竞争力。

5 结语

综上所述, 随着经济全球化和区域经济一体化的不断深入国内外产业分工得到合理的调整, 产业跨区域转移的发展势头越来越强劲。中西部地区基础设施建设不断完善, 通过扩大内需的实施和产业调整政策措施的落实, 承接东部沿海地区和国外产业转移的发展速度不断加快。在这样的发展背景和经济环境下, 对湖南省湘西地区产业转移对招商引资的思考进行的研究显得非常有意义。在今后湖南省应加大湘西地区基础设施的投入, 以便能够更好地促进湘西地区的发展。

摘要：随着经济全球化、工业化和市场化, 以及城市化的不断加深, 产业转移作为一种特有经济现象也应运而生, 是经济规律和政策导向的共同产物。产业转移主要就是生产力所实现的空间转移, 满足了发达地区经济快速发展的需要, 同时还为推动发展中部地区的跨越式发展提供重要的支持。本文通过文献资料法、问卷调查法、数理统计法、逻辑分析法等研究方法, 对湘西州旅游业产业转移对招商引资问题进行分析, 为湘西地区的经济发展提供了借鉴。

关键词：湘西地区,招商引资,产业转移