浅议政府审计制度缺陷与发展策略

2022-09-10

1 我国政府审计体制的内容及所取得的成效

政府审计制度的不断完善正是社会经济蓬勃发展的重要产物;国家审计工作是民主的象征, 是民众的武器, 在我国:审计是直接受到国家总理直接领导的重要部门, 直接对总理负责, 不受任何其他部门或个人的制约, 保障其工作的独立性, 避免了徇私舞弊现象的发生, 我国审计工作的发展离不开国家政治体系的完善。现如今, 各地方的审计机关与中央审计总署已经形成了一个强有力的审计工作网络体系。

20余年来, 政府审计体制已经克服了历往种种落后的不利因素, 各项工作都已经取得了实质性的进展, 逐渐发展成了维持社会政治经济平稳健康稳定发展运行的关键部门, 在树立市场秩序、推动区域经济健康发展、保障政府廉政效能建设等方面起到了保障服务的重要作用。据不完全统计, 在2016年中我国审计部门先后对83家政府部门极其所属的385家单位机构进行财政预算执行情况进行审计检查, 共审计财政预算拨款数额高达372.9亿, 均达到预期使用标准。从审计结果上可以看出这些单位在2016年度财政执行方面均达到预期标准, 其财政预算管理和分配使用绩效方案有着明显的提高, 在三公经费问题方面有着明显的改善, 但是个别单位和领导个人还是存在着财政预算使用不正常的现象, 审计部门进行了问题针对性的指出后, 并和有关部门一起调整相关账目, 追回资金共计3.21亿元, 并协助单位管理部门进行了相关财务预算管理的完善, 进一步对相关的管理使用流程。由此可以看出, 政府审计工作可以能够及时发现并制止地方政府对于国家财政资金的违法违规利用的问题, 能够及时发现并处理相关责任人, 追回资金, 保障了国家利益, 并且政府审计部门也能协助地方政府提高财政资金的利用率, 增强地方政府的工作效能, 促进国家经济的平稳健康等发展。

我国的政府审计工作已经在发展过程当中取得了很大的成就和进步, 但是, 随着社会经济的高速发展和政府组织结构再升级也相继暴露了很多政府审计体制中存在着的问题, 这些问题极大地阻碍了我国政府审计工作的改革发展和再升级, 下面我们将仔细研究这些问题的成因以便提出对策。

2 审计体制存在的问题

2.1 审计体系管理不完善

相对于其他世界发达国家的审计制度, 我国政府目前的审计工作体系还存在着很多的问题, 地方审计机关常受到多种利益关系的掣肘, 难以独立实行监察权力, 审计局限性大且覆盖面小, 对于审计对象缺乏样本数据, 存在盲区, 易造成审计结果不准确, 片面化等问题, 并且目前整个审计管理体系不够完善, 致使很多地方监察机构的监督管理工作难以触及全面, 尤其是涉及政府采购、国家工程、国家土地使用等容易出现腐败情况的领域都缺乏管理监督权。另外, 目前地方政府债务问题已成为社会焦点, 地方政府经济政策贯彻却不落实的情况也是时有发生的。长此以往, 将会严重丧失人们对于国家审计体系的信任, 将会严重影响到国家政治经济的平稳运行。

2.2 政府审计工作质量难以保障

当前社会经济空前发展, 随之而来的是政府审计工作量的加大, 这也对当前政府审计机关的工作人员提出了新的要求, 从业人员不仅要具备专业的业务知识, 也要有着对法律法规的充分了解, 并且要不断更新自身的知识体系, 充分了解各种政治经济问题发生的成因。并且现在各种鱼龙混杂的创新创业型企业纷纷开始上市或者寻求政府更多的资源支持, 这也为政府审计工作质量提出了新的挑战

2.3 政府工作应紧跟时代发展

目前我国政府审计工作还仅仅停留在依靠线下单独地收集针对审计对象的材料, 这一做法很难去监察那些利用电子信息技术去获取信息资源交易不正当利益的违法部门, 目前, 政治经济犯罪趋于更加智能化、隐蔽化。所以我国审计部门也应该多参考国外先进审计经验, 通过建立大数据信息平台去收集相应数据, 去分析政治经济犯罪的一般性和特殊性。

就目前来看, 我们国家的大数据平台的建设还处于起步状态, 不仅数据缺少而且局限性太强、缺乏普遍性、不能够很好地全面地去挖掘信息这样将会影响政府的审计工作, 难以提高工作效率, 不能够及时有效地获取信息资源和发现被审计对象随时变化的异常数据, 难以做到实时跟踪。所以我国只有将政府审计监督工作要紧跟时代发展的脚步, 把更多的关注点从线下转移到线上来才有可能进一步突破。

3 改善政府审计体制和发展策略

3.1 对政府审计管理体制进行完善

政府审计部门的管理体系应该站在治理国家的高度去进行建设, 应该力求能做到科学反映政府在发展过程中存在的制度缺陷, 管理漏洞和改革障碍等问题。要及时正确监察在国家政府改革中出现的种种新问题, 针对那些不合发展, 影响改革的事情, 做到及时反馈, 及时修正, 且做好各项改革工作之间的协调工作, 力求把握全局, 确保审计研究工作能够及时跟进, 能够推动国家各项政府工作的平稳健康的运行。

另外, 政府审计体制并不是一成不变的, 也要随着国家发展的方向而不断调整、不断创新, 要密切跟随国家的复杂化发展趋势, 做到与国家治理高度融合, 只有这样才能够更好地创造出具有中国特色的政府审计模式。首先, 应该加强对国家财政利用情况的监察工作, 将以责任履行和问题追究为重点, 将绩效审计和监察管理融为一体, 力求能够揭露政治经济违法犯罪行为, 打击经济犯罪, 严惩职务犯罪, 将政府审计部门的监督职能进一步发挥, 将经济责任审计和工作绩效审计高度融合。其次, 政府审计工作应增强其时效性和动态性, 充分发挥事前预防和事后抵御的功能, 要及时感知风险的存在, 降低或避免风险带来的损失, 对于整个经济社会的运行状况要做到及时地跟踪反馈, 从根本上保证国家经济安全。

3.2 提高审计人员素质

随着政府审计对象范围的加大和工作质量要求的提高, 这就要求审计人员要不断去更新自己的知识体系, 要对自己的专业知识和实践业务能力提出更高的要求。所以, 目前审计机关要培养出一批政治觉悟高, 个人政治立场坚决, 知识水平过硬的人才队伍。首先, 要牢固树立政府审计工作人员的政治立场, 要提高对党, 对国家, 对人民的忠诚意识。其次, 要对从业人员进行审计工作中各种规章制度的深入解读, 避免内部违法违规操作行为的发生。然后, 应该提高政府审计从业人员的熟练使用各种审计工具, 加强对于计算机网络知识的巩固, 加强提高工作人员各种审计业务技能培训, 建立一只符合现代化经济发展要求, 技术过硬忠党爱国的政府审计从业人员。最后, 要在各大高校开展专业课程, 设定符合现代审计要求的专业学习项目, 并且聘请从业多年的专业政府审计工作人员讲解最新审计案例, 只有通过建立审计职业教育体系, 设立审计工作专业技能考试, 才有可能源源不断地为我国政府审计体制建设输送大量的合格优秀人才。

3.3 增加审计工作内容, 确保与当今社会经济发展形势保持一致

政府审计工作只有密切紧跟当今社会经济发展的趋势, 才能实现其工作的目的。目前, 电子信息技术得到了空前的利用, 将政府审计人员从原本复杂烦琐的审计数据中解脱出来, 绩效审计越发受到重视, 只有利用大数据大数据时代提供的先进技术, 才能够极大地提高审计数据处理效率, 建立完备的大数据信息库才能够充分地获取过去无法收集到和无法处理的数据资源。通过大数据相关性分析, 能够及时准确地发现被审计对象发生的异常信息, 并且及时跟踪反馈, 及时纠正错误, 根据反馈回来的信息, 能够及时完善, 避免错误的第二次发生, 从根本上起到对国家政治经济正确导向的作用。

4 结语

充分发挥政府审计体制在树立市场秩序、推动区域经济健康发展、保障政府廉政效能建设等方面起到了保障服务的重要作用, 要明确绩效审计和监察管理在国家治理中的科学定位, 及时调整政府审计工作的内容与社会经济发展保持一致, 推动审计职业化建设, 切实提高政府审计工作人员的工作能力。建立适用于审计监察管理工作的大数据信息平台, 才是推动政府审计制度现代化建设的基石, 改变政府原有体制漏洞的重要措施。

摘要：政府审计制度在历经20余年的不断改革和发展, 目前我国审计工作制度还存在着诸如审计监察管理制度缺失、工作人员违法违规行为、审计监督权力缺乏独立性、审计工作不透明和不公开等弊端问题, 这些问题不仅阻碍了政府审计工作的开展, 而且将会对社会经济发展造成不可忽视的负面影响。本文就目前审计工作中存在的问题和审计体制实施改革可能会遇到的问题, 初步确定了改革方案的主旨和基本内容, 希望能够对政府审计制度改革提供帮助。

关键词：审计体制,改革,探讨