“两型”理念与新城开发的关系

2022-09-10

1“两型”理念的概念

两型指的是“资源节约型社会、环境友好型社会”。资源节约型社会是指整个社会经济建立在节约资源的基础上, 通过综合措施的改善如技术和管理方面, 使资源运转效率提升, 在生产、流通、消费等领域和环节中尽可能地减少资源消耗和环境污染的代价。环境友好型社会是一种人与自然和谐共生的社会形态, 其核心内涵是人类的生产和消费活动与自然生态系统协调可持续发展。

2 中国新城开发概括

伴随着全球经济一体化的浪潮, 中国的城市化进程不断加快。从1978年到2017年, 中国城镇化率从以前不到18%提高到超过60%。相对于当前世界上城镇化水平约在80%的发达国家, 中国城镇化在未来几十年仍有进一步增长的空间。而城市化的提高在未来很长一段时间就代表着新城的开发建设。

党中央、国务院高度重视城镇化工作的推进, 2002年的“走中国特色的城镇化道路”的口号;2012年, 党十八大定下走了“新型城镇化”的道路的口号;2014年《国家新型城镇化规划》中制定了城镇化在未来的发展路径和主要目标。这表明, 中国的新型城镇化发展既是经济和社会发展的必然, 也是国家战略实施的需要。

3“两型”理念对新城开发提出了新的要求

可持续发展下人与自然和谐相处要求是两型理念出现的基础, 达到资源使用合理化效率化, 是对人与自然的关系再认识的思想观念的创新, 也是对人类生产方式、消费方式效率化的新要求。两型的理念创新对于重置人与自然和谐相处的可持续发展格局, 从根本上促进经济发展方式的转变具有重要指导意义 (孙红玲, 2009) 。为了维持持续增速的经济发展, 发展中国家资源和环境的压力增大, 加上国际的政策对社会发展与人口、资源、环境相协调逐步重视, 城市布局需要优化, 企业的发展、城市化与自然的经济效益需要共赢, 现阶段两型理念下的新城开发其实就是一场经济、社会与生态效益变现的挑战。中国的新城建设可以从细节方面做到更好, 比如转变粗放型的城市建设理念和模式, 转型像要小而精、美而优、合理配置的新城建设, 摒弃重复建设的规划布局, 改善企业小、乱、散等的经营状况和工厂布局, 合理规划用地, 落实足够的绿化配比等。

发达国家的经济发展历程也走入过先污染后治理的误区, 经济发展起来后治理环境的代价值得警醒。但是很多的国家在经历了错误发展后积极探索新城市的发展模式, 并取得多个领域的创新, 值得人们借鉴和学习。“两型社会”理念运用到新城开发中是确实可行的。能为城市化的整体新型资源配套提供发展思路, 建设出的现代化新城具有功能齐全、经济集约化和布局合理等特质, 符合可持续发展理念。因此中国的新城开发的本质上就是一场规划效益、经济增长和人文自然能否和谐的革命。

4 新城开发实践丰富了“两型”理念的内涵

党的第十七次代表大会报告指出, 科学发展观的第一要义是发展, 其对进一步深化改革、加快社会主义现代化进程具有决定性意义。新城开发是中国经济发展中的一个重要环节, 做为社会经济前进的重要组成部分, 能在一定领域促进整个大、中、小城市的经济、政治和文化融合和统一, 缓解大城市日益增长的人口和产业的压力, 合理规划布局达到区城融合保护自然环境, 低碳两型的基础设施支撑人口物质精神需求等, 从而促进整个国家发展, 是解决当今社会根本矛盾的重要途径。

新城建设的核心是以人为本, 把依靠人作为发展的根本前提, 把尊重人作为发展的根本准则, 把实现人的全面发展作为根本目标, 从人民群众的根本利益出发。就新城开发而言, 大多遵循“以人为本”的原则, 遵循宜居的人性空间布局, 为城内居民提供良好的生活环境, 优化公共资源配置, 合理布局配套基础设施, 等等。这些开发措施对建设两型社会能起到积极推动作用。以新城开发的加强新城公共基础配套设施为例:公共基础设施是与新城居民生产、生活息息相关的重要设施, 是城市赖以生存和发展的基础条件。经济发展与公共基础设施建设必须是相互促进又相辅相成的。经济发展可为基础设施建设累积资金, 完备的基础设施又能为经济发展提供坚实的基础。因此, 发展新城公共基础设施在体现“以人为本”的核心理念的同时, 真正实效地起到了改善居住环境质量、提高公共资源利用效率的两型内涵。新城开发的基本要求是全面协调可持续。新城开发的要求面有两个特点:

第一, 合理布局, 因地制宜。新城开发除了依托核心城市的带动意外, 更是立足与开发当地的区位优势和资源情况, 进行相应的功能定位、产业布局规划和经济结构转型, 实现产业园区化、产业基地化, 来提升自身综合竞争力。

第二, 循环经济, 注重环保。循环经济是与传统经济活动相对应的一种形式, 其核心是提高生态资源的利用效率。新城开发要把经济的发展、人民生活水平的提高和环境保护有机的结合起来。一方面, 应大力发展环保产业, 加大节能环保行业的资金投入, 开发清洁能源和可再生资源, 建设科学高效的能源利用体系。另一方面, 进一步完善促进能源高效利用和生态环境保护的相关法律和政策, 增强公众自觉保护生态环境的意识, 加快可持续发展体制机制的形成。这两大特点决定了新城开发贴切两型理念的内涵, 并在不同的实践过程中开拓出新的创新模式来完善两型理念的发展和构建更成熟的两型社会。

摘要：本文介绍了“两型”理念的概念, 对中国整体的新城发展情况和当前国家对城市、城镇化的政策进行了概括, 以“两型”理念对新城开发提出了新的要求和新城开发实践丰富了“两型”理念的内涵两个方面分析了“两型”理念与新城开发的关系。

关键词：“两型”理念,“两型”社会,新城开发