城乡规划管理研究论文

摘要：随着我国社会经济的快速发展，科学发展的观念逐渐落实，城乡统筹发展也越来越深入人心。我国处于转型阶段，其城乡关系的问题较为突出，社会发展观念有了对应的变化，促进城乡经济发展能力不断加强。本文主要针对新时期下城乡规划管理一体化内容进行分析，并尝试性提出其实施手段。今天小编为大家精心挑选了关于《城乡规划管理研究论文(精选3篇)》仅供参考，希望能够帮助到大家。

城乡规划管理研究论文 篇1：

关于新时期我国城乡规划管理一体化的研究

摘要：随着城市化进程的加快，各大城市的规模越来越大，为保证城市的良性发展，城市周边的土地资源受到了重视，但如果没有做好科学、合理地规划，不仅会造成土地资源的浪费，还会限制周边农村地区的发展。而城乡规划管理一体化的形式对促进城乡共同发展有着积极意义，能够在妥善解决城市用地紧张的同时，促使周边农村地区的良好发展。为此，本文将对新时期我国城乡规划管理一体化的相关内容展开研究，仅供参考。

关键词：新时期;城乡规划管理;一体化

引言：在发展模式、发展资源等多方面因素的影响下，国内城乡发展的差距越来越大，相应的社会事业发展也存在巨大的差距。如今，在新时期我国经济转型升级的大背景下，务必要加强对城乡的一体化发展，同时要通过强化管理，为新农村建设助力，进而实现我国社会长期稳定的发展。

一、城乡规划管理一体化概述

城乡规划管理一体化的初衷是为了能缩短城乡之间的差距，并让城乡之间可以实现相互促进、相互推动，从而形成统一的有机体，最终实现共同发展的目标。因此，在这一工作的开展中，最重要的就是能正确处理农村经济发展和城市化发展的关系。目前，许多发达国家的城乡之间已没有明显的差距，而我国由于国情等诸多因素的影响，在过去比较侧重于城市的发展，将大部分的人力、物力都投入到城市建设中，而农村的经济发展长时间受到了忽视，加之农村人口的大量流出，使得城乡之间存在较大的差距[1]。因此，在我国社会未来的发展中，城乡一体化发展是必然趋势，而这就要以落实城乡规划管理一体化理念为基础，切实做好相关的工作，最終实现城乡共同发展的目标。

二、新时期我国城乡规划管理一体化的背景

城乡一体化的思想在很早之前就已被提出，一直到我国改革开放以后，城乡之间的差距过于明显，城乡一体化思想才真正得到重视。从广泛的认知来看，城乡一体化主要涉及空间景观、生态环境、社会经济与文化生活等多个方面，这也是城乡规划管理一体化的重要内容，对于促进城乡居民生活方式、生产方式的转变有着重要作用，在此基础上，资源、人口、技术等要素将实现融合，这对城乡之间在生态、文化、经济等各个方面实现协调发展具有深远意义。如今，在乡村振兴战略的实施背景下，加快城乡一体化发展是必经之路，也是缩短城乡差距的重要途径。以目前的现实情况来看，各地的经济实力都有了明显的提高，且具备带动周边地区发展的能力，所以如何有效进行城乡统筹发展，对实现城乡共同发展有着重要意义。在此过程中，地方政府需要基于可持续发展的思路，重视实施城乡一体化规划管理，并确保规划管理的规范性与科学性，进而实现对农村地区发展中存在的各项问题予以解决，让农民的生活质量不断提高。

三、现阶段我国城乡规划管理一体化中存在的问题

（1）城乡规划管理不科学

目前，农村地区除了经济发展水平落后之外，在其他方面也有不少的问题，如生活环境较差、土地资源利用率不高、防灾能力薄弱等。一些农村地区在规划建设用地的过程中，未能严格按照相关的法律法规和政策要求进行，加之缺少相应的监督管理，导致违章建筑的问题在农村较为普遍。部分农村的公路也存在规划不合理的情况，主要表现在功能性布局不合理，不但没有方便人们的出行，反而带来了一些阻碍，并且还有部分公路建设会横穿村民的耕地，存在非法占用耕地面积的问题[2]。除此之外，农村的基础设施建设也不是很完善，村民没有进行公共活动的场所。

（2）土地资源浪费严重

从现阶段的社会形势来看，由于城市建设对土地资源的需求比较大，所以在土地资源的利用上也比较科学与高效，而在农村现代化建设中，因为对土地资源需求较低，就存在利用率较低的问题。究其原因，主要是农村土地资源规划存在问题，一些原本用于农作物种植的耕地被用作其他产业。此外，农村劳动力的大量流失，导致很多耕地处于无人管理的状态中，造成了耕地被浪费的现象。一些地区的政府为实现土地收益最大化，存在非法占用农业用地的情况，并且在土地储备工作中，没有给予农民相应的补助，致使农民利益受损。

（3）城乡规划管理不稳定

地方政府的管理政策会在很大程度上影响到城乡规划的科学性与有效性，因此，在城乡规划管理中，如果出现地方规划管理政策的变化，城乡整体规划都要进行调整，这就会造成城乡规划管理的不稳定。另外，在一些地区的城乡规划还会受到地方政府领导主观意志影响，这很有可能会造成城乡规划的混乱。在部分地区，还存在忽视资源与生态环境的保护的现象，这是由于当地政府在制定管理政策与计划的过程中，没有充分考虑到环境保护与资源节约的问题，甚至会以牺牲生态环境获取利益，这样虽然能解决农村发展中的部分问题，但从长远来看是弊大利的，不利于实现有效的规划和管理[3]。

四、城乡一体化规划的原则

第1，可持续发展的原则。在城乡一体化规划设计中，相关人员必须深刻理解可持续发展的原则，这对这一工作的有效性、科学性和进一步的发展有着重要的影响。一般而言，可持续发展主要强调的是从更为长远的角度思考问题，而不是只关注眼前的问题，在此原则下的城乡一体化规划设计，不仅可以有效满足当代人的需要，也不会对后代人的需求产生危害或不利影响。简单来讲，这要求相关部门及工作人员能够从多个角度进行资源循环利用的考量，通过采取集约式的发展模式，进行城乡一体化规划设计的优化，以推动城乡共同发展。

第2，科学规划的原则。为实现城乡一体化发展的目标，相关部门从这一角度对城乡建设进行了科学规划，这在一定程度上强化了综合性部署建设效果和充分发挥了地域职能，而这主要得益于其科学性。众所周知，城乡规划涉及多个专业学科，如工程技术、自然、社会等，涵盖各科学领域，如果不能遵循科学规划的原则，就会影响到最终的规划质量，无法为城乡一体化发展提供支撑。因此，在进行城乡一体化规划的过程中，务必要结合秉持科学发展观，根据当今社会与当地经济发展状况，按照相应的规范步骤进行科学规划，以达到预期的目的。

第3，以人为本的原则。该原则指的是在城乡一体化规划中，应当重视群众的需求，要将公共利益放在首要位置，基于对民意地调研，合理规划与优化城镇空间形态，从而为广大群众营造良好、舒适的居住环境。另外，这项工作本身属于政府公共服务职能的一种，地方政府需要在进行城乡一体化规划中，认真履行好政府职能，并保证公共利益的充分体现[4]。

五、新时期我国城乡规划管理一体化发展策略

（1）对城乡规划一体化管理体系进行完善

由于城乡一体化规划是一项新事物，地方政府在落实当中会遇到各种各样的问题，也会走一些弯路，因此，要对城乡规划一体化管理体系进行完善，以便为这一工作的开展提供科学、可靠的理论指导，同时也能实现对规划的合理制约，从而保证规划的有效性与可行性。在此过程中，有关部门提高认识，切实加强对该管理体系的建设和完善，而地方政府也要积极学习相关单位的优秀经验，结合自身工作的开展情况，对管理制度与体系进行优化，并能在实践中不断发现与解决问题，促进体系的创新发展，从而促进规划工作的规范化、科学化与精细化管理。

（2）持续加大对农村现代化的建设

以现阶段我国城乡发展的情况来看，农村与城市之间的差距还是较为明显的，这对城乡一体化发展造成了严重的阻碍，所以，要以此为切入点，通过缩小二者之前的差距，有效促进城乡一体化发展。在加大新农村建设力度中，具体包括调整农村产业结构、加强村风村容的管理、加大农村基础设施建设力度、做好农村公共服务事业等。在此过程中，我们需要综合考虑各地区的经济发展水平、自然条件和发展资源上的差异，通过制定科学的发展体系，促进农村现代化的发展。

（3）统筹城乡就业政策

为确保城乡劳动者可以获得平等的发展机会，需要构建统一的劳动就业体系，其中的关键在于进行良好就业环境的营造。首先，在劳动市场的建立中，应打破城乡就业壁垒，形成城乡一体化的劳动市场，让城乡劳动者可以享有平等的就业机会，自主选择合适的工作。其次，对于违法收费的项目要予以取缔，并针对拖欠农民工工资的问题，要严厉查处，以此为农民工进城务工创造良好的环境。最后，要为农民工提供培训机会，帮助他们提升自身的就业能力，这样既有助于农民工获得更好的发展机会，也能满足相关行业的用人需求。

（4）加大农村社会保障和环境的建设

在促进社会长期稳定的发展中，必须根据社会发展实际，构建良好的社会保障体系，如果缺少这一基本前提，就无法真正实现社会的可持续发展。近年来，在国民经济的快速发展下，农村与城镇的社会保障体系都得到了进一步完善，这给人们的生活提供了重要保证，同时也改善了生存环境。但与城镇相比，我国农村地区的社会保障工作起步较晚，存在的问题也比较多，所以还无法达到比较理想的情况。为此，相关部门要重视对农村社会保障体系的建设，既要持续加大资金投入，也要深入农村进行调研，结合农村地区的发展实际，对社会保障体系进行有效完善，以实现问题的根本性解决[5]。

（5）加强城乡规划管理的监督控制力度

随着我国科技发展水平的不断提高，在城乡规划管理的动态监测方面涌现了许多先进的技术，这为相关工作的有效开展提供了重要的技术保障。目前，在城市化的建设当中，对土地资源的需求越来越大，但由于农村土地规划工作缺乏合理性，加之缺乏相应的监督机制，使得耕地被占用的情况时常发生，这给我国社会的可持续发展产生了比较大的影响，因此，应当重视相关监测工作的开展。为避免规划混乱和发生违规建设的情况，在城乡规划一体化管理中，可以借助GIS、RS等先进的技术手段提升城乡规划的可行性与科学性，并通过相关监测技术的有效应用，强化对这一工作的监督控制力度。

（6）打造一支专业化的城乡规划一体化管理队伍

在开展城乡规划一体化管理工作的过程中，相关工作人员的业务能力与专业素质对这一工作的实际水平会带来直接的影响，若是负责城乡规划一体化管理的工作队伍整体素质水平不高，必然会在实际工作中出现许多问题，从而影响到城乡一体化规划，甚至会对政府形象造成损害。所以，为保证新时期城乡规划管理一体化的有效落实，首先要打造一支专业水平较高的工作队伍，只有这样，才能有效解决实际工作中的各种问题，保证各项规划的可行性与科学性，最终实现城乡的共同发展。

结束语：总之，为缩短我国农村与城市在发展方面的巨大差距，保证我国社会长期稳定的发展，在新时期理应重视对城乡规划管理一体化的研究与实施，以有效提升农村社会的经济发展水平，实现城乡的共同发展，进而为推动中国特色社会主义建设奠定坚实基础。

参考文献

[1]曲爱伟.新时期我国城乡规划管理一体化的思考[J].中国战略新兴产业（理论版），2019（17）：0067-0067.

[2]齊会艳.新时期城乡规划管理一体化研究探讨[J].砖瓦世界，2019，000（012）：136.

[3]王恒.新时代城乡规划一体化管理研究[J].居舍，2020（33）：9-10.

[4]郭小东.新时期城乡规划一体化管理研究[J].房地产导刊，2019，000（029）：13.

[5]曾永都.新时期城乡规划管理一体化分析[J].江西建材，2020（10）.

作者：于佳星

城乡规划管理研究论文 篇2：

新时期城乡规划管理一体化研究

摘要：随着我国社会经济的快速发展，科学发展的观念逐渐落实，城乡统筹发展也越来越深入人心。我国处于转型阶段，其城乡关系的问题较为突出，社会发展观念有了对应的变化，促进城乡经济发展能力不断加强。本文主要针对新时期下城乡规划管理一体化内容进行分析，并尝试性提出其实施手段。

关键词：城乡规划；管理；一体化

现代城市对周边地区的影响越来越大，为了促进农业现代化发展，拉近城乡发展的距离，保障城市健康发展，促进生态环境可持续发展等，就必须切实执行城乡统筹规划的策略。城市与乡镇之间的经济联系越来越密切，城乡之间的互动也越来越多，推进城乡一体化发展必然成为城乡经济发展的主要方向。在强调城乡统筹发展的今天，城市规划、城市体系规划与村镇规划以及社会主义新农村建设之间需要进行必要的衔接，实施城乡统筹规划与城乡规划管理势在必行。积极开展城乡规划管理一体化，才能将各个乡镇建设活动进行综合部署，以保障城乡内部各个系统与地区之间能够协调发展。

1.关于城乡规划管理一体化发展的新认识

新时期，为了将城乡统筹发展的战略思想进一步贯彻，就必须从全新的视角去分析，并从新的理念角度来对城乡规划管理一体化进行分析与对待，将城乡看作一个不可分割的复合系统，对整个领域内的中有利生产要素进行优化与整合，对城乡有限的土地资源进行合理利用，进一步落实城乡协调互补的产业体系。

1.1关于城乡规划体系与规划范围的变革

推进城乡管理一体化时，首先要改变规划体系。传统的城市规划重点一般放在城区规划方面，城镇体系规划发展涉及的程度比较低，仅仅只有职能分工、规模预测等等，而关于整个区域统一的规划比较少。通常土地利用总体规划是整个领域的统一规划，基于土地类型的划分、用地预测等方面，导致对土地利用与规划管理方面力度不足。因此，城乡规划体系有必要进行创新，将整个行政地域覆盖，实现总体规划，要就按照乡镇规划的内容纳入整体规划中，进一步扩大规划的范围，为乡镇的发展提供一定的规划指导，为实现城乡规划管理一体化打下坚实的基础。

1.2土地所有权与土地规划利用的变革

既然是城乡管理一体化工作，就需要落实到具体领域中来切实进行。我国城乡土地所有权归属具有一定的差异性，基于这个因素，真正执行一体化规划管理的实际操作并不强。因此城乡规划中，使用权与土地权需要分离，并且要保障土地所有权不变的大前提下，根据城乡总体规划对土地的具体使用进行统一的管理与利用。对乡镇土地资源进行集约利用，力求保障城乡土地利用规划能够最大限度覆盖整个领域，并开展统一用地相关的审批与监测。另外，关于部分乱用土地、乱收费等等现象，无论是个人行为还是集体行为，都必须有对应的措施进行调整，进一步保障农村土地在集约利用的过程中更加规范，也是为城市扩展留下更多的空间。

1.3引导城乡基础设施建设的有效链接

在城乡规划管理一体化推行过程中，必须对城乡交通体系与基础设施建设之间的联系进行充分考虑，如何推进城乡发展需要构建方便快捷的交通体系与顺畅的要素流通渠道。传统规划中重视城区交通建设，要改变这个现象建立覆盖城乡的交通网络，最大限度保障基础设施的合理利用与有效衔接，让广大乡镇能够及时享受到现代化成果。与新农村主义建设的理念充分结合起来，进一步对农村的生产与生活条件进行改善，营造良好的人文发展环境与居住环境。关于公共服务设施需要进行合理的配置，这样才能保障相关资源的合理利用。

2.城乡规划管理一体化实施的主要方式与手段

2.1培训城乡规划管理专业人才

当前规划管理专业人才基本集中在城市，而小城市、乡镇地区专业规划管理人员比较少，关键是专业素质比较低，无法真正胜任这项重要的工作。首先，针对当前城乡规划管理部门中的工作人员加强培训，让专业人才及时掌握现代城乡规划的主要技术与要求，尤其是要熟知管理标准存在的差异性，将相关管理政策落实到细节上，加快实现现代城乡规划管理。其次，相关部门有必要提供一定的支持，如：优惠政策、条件等等，吸纳更多城市规划管理专业人才到工作领域中来，为县级与镇级城乡规划出谋献策，进一步推进城乡规划管理一体化。

2.2整合当前规划体系

对当前规划体系进行整合，构建覆盖全乡的地区规划系统。坚持大中小城市与小城镇协调发展的基本原则，对当前城乡规划体系进行进一步完善。可以从城乡规划编制的办法入手，从规划上将农村与城市发展综合考虑。对当前规划中存在的弊端进行分析，尤其是侧重城市建设的习惯必须得到改善，在制度上加强创新，尽快构建城乡统一的规划管理体制，而执行管理权由城市政府统一实施，对整个行政地区的统筹规划进行统一安排，将整个行政地区当作一个互相联系的人地关系地域系统，对城乡各种资源与生产要素进行充分开放与利用，实现土地集约化高效利用。有关城乡协调发展的相关政策需要深入研究与制定，关于基础设施建设必须要得到村镇的重视，进而进行规划与引导。与新农村建设相互结合，针对建设中心存要加强规划，进一步改善农村基础设施条件。要做好空心村的改造工作，其中需要关注城乡之间的交通衔接与基础设施共享，力求尽快打造城乡快速通道。还有，不同地区必然存在不同的问题与一些利益上的矛盾，此时需要专项城乡统筹规划进行对应的解决，集中将本区域内的突出问题解决。

2.3利用现代科学技术，实现对城乡规划管理的动态监测

随着我国社会经济的快速发展，城市化进程速度加快，城市建设的规模较大，对土地要求非常强烈。并且部分乡村地区的规划管理监督机制并不完善，农民自身圈地乱用的情况也普遍存在。城市规划管理部门使用、处理信息大部分都与空间地理位置有密切的关系，从城市规划到城市建设，从动态管理到服务社会，对现状研究到规划决策，都与空间信息有着密切的关系。RS与GIS技术为城市规划提供方便快捷，通过地图化与空间分析可视化的形势，为城乡规划管理所需要的分析、统计、查询、动态检测提供了有效的技术支撑，并形成行之有效的手段。因此，现代科学技术手段必须得到积极引进，例如：地理信息系统技术、现代遥感技术等等，切实落实城乡规划管理动态检测，对违法违章建设行为进行及时调整。

3.结语

新时期下，城乡规划管理一体化必须切实执行。整个城市规划管理的过程中，规划管理权下放与统一的关系必须得到重视与处理，这样才能保障城市规划与管理能够有机衔接。关于城镇化发展的形势与管理体制上存在的一些弊端，需要从区域层面加强对空间发展的统筹协调，积极构建能够超越城乡限制的空间管理机制。

城乡统筹规划发展，需要建立劳动力流动、有效资源、信息的畅通渠道，注重城乡之间的互补与协作，要有在建立城市的过程中带动农村发展，工业发展的同时有助于农业发展的长远发展理念。城乡规划管理一体化其目的要将城乡规划管理领域存在的“城乡二元结构”彻底打破，积极构建城乡协调发展的有机机制。其实城乡规划属于一种动态规划，在不断发展的过程中，会有更多的问题出现，这些也就决定了这项工作的长期性与经常性，需要不断研究，不断充实自身知识，进一步促进城乡规划管理一体化更好的实施。

参考文献

[1]刘洪涛.统筹城乡规划管理建设中原大都市区———探索具有中国特色符合河南省情的城市化发展道路[J].城乡建设，2010（1） ： 20 - 23.

[2]彭大清.新形势下的城乡规划管理[J].中外建筑，2010（2） ：102 - 104.

作者：余朝洋

城乡规划管理研究论文 篇3：

新时期我国城乡规划管理一体化问题研究

【摘要】目前我国正处于发展转型的关键时期，城乡关系问题较为突出，如何统筹城乡经济与社会协调发展是迫切需要解决的问题。本文在查阅大量相关文献的基础上，就新形势下城乡规划管理一体化的相关问题进行探讨，为我国城乡规划管理一体化的顺利进行提供参考建议。

【关键词】新时期 城乡规划管理 一体化

1前言

随着我国城镇化进程的不断加快，城市对周边地区辐射效应也在不断增强。党的十八大报告指出：“围绕城乡发展一体化的思路是解决‘三农’问题的根本途径”。作为二十一世纪我国经济发展与城镇建设的核心问题，城乡统筹规划同样也是“全面实现小康”的关键问题。通过合理的城乡统筹，实现管理一体化不仅能够实现城乡各项建设活动的有效部署，保证城乡系统间的协调发展，还能促进城乡经济、社会和环境协调发展的伟大目标。

2城乡规划管理一体化有待解决的问题

2.1 合理解决城乡二元结构

随着改革开放程度的不断加深，我国的社会与经济发展出现了不协调的迹象，其中城乡二元结构的出现就是最明显的佐证，其具体表现为城乡差距逐年加大，部分中等城市和小城镇发展较好，而绝大部分农村地区则相对较差，生活条件与人口质量呈现逐年下降趋势，生产设施落后、出行难、基础教育薄弱、医疗卫生条件差，公共服务配套设施严重缺位等问题一直困扰着农村的发展。

2.2转变发展观念

可持续发展问题不仅是发展中国家所要面对的问题，同样也是全人类共同面对的问题。随着科学发展观的不断渗透，“以人为本”的管理观念要求政府职能部门必须充分考虑农民的利益，较好的解决“三农问题”。当前我国政府勇于反腐倡廉，提出建设和谐社会的口号，就是要完成思想的净化，彻底转变旧的观念，只有这样社会主义新农村的统筹规划管理才能落到实处。

2.3消除城乡协调发展的制度障碍

79年改革开放以来，我国市场经济体制逐渐完善，“城乡经济失调”现象得到改善，覆盖城乡的社会保障体系也在不断建立，随着户籍制度改革试点的成功运行，新的户籍政策可以有效促进城乡居民科学、合理的进行流动。与此同时，在社会主义新农村相关政策的指导下，全方位的公共服务配套设施也在不断完善，这将有助于城乡规划管理一体化的顺利推进。

3 城乡规划管理一体化的基本路径

新时期下，以全新的视角审视城乡规划管理一体化问题需要把城市和乡村看成一个有机的整体，通过资源整合，科学合理地利用土地，建立城乡协调互补机制，加强产业联动效应，促进城乡基础设施和公共服务设施的统一配置才能实现城乡协同发展。具体说来，要实现城乡规划管理一体化，还要从以下几方面入手。

3.1 土地资源一体化

鉴于我国现有政策的局限性，导致城乡土地资源利用不足，因为土地所有权归属不同，推进城乡规划管理一体化几乎是不可能完成的任务。所以，在保证土地所有权不变的前提下，严格按照城乡总体规划对土地进行统一管理，大力推进城乡统一用地审批制度，坚决抵制乱用土地的集体和个人行为，为城市空间的延伸提供政策援助。

3.2城乡人口一体化

城乡规划管理一体化应该有助于人口的合理转移和有序流动。对行政地域内的广大城镇进行统一的等级划分，确定各城镇未来的人口发展规模，并制定积极的产业政策和配套政策，推动人口剩余劳动力稳步有序地向城镇和各级城市转移。改革户籍制度，建立城乡统一的按照居住地登记户口的制度，消除户籍歧视，建立城乡统一的劳动力市场，引导劳动力在城乡间的自由流动，促进城乡就业的一体化。通过户籍制度的改革创新和提供农民进城的优惠政策，积极引导广大农村居民进城镇落户，促进农村土地整理。

3.3城乡产业链联动一体化

在城乡规划管理一体化中，产业联动是促进城乡产业互补，实现协同发展的原动力，产业联动一体化需要立足于城乡间资源优势，通过科技创新、市场培育建立高附加值的农副产品产销链，集中发挥各村镇的比较优势，实现区域间产业互动，以城带乡促进农村地区的快速发展。

3.4城乡基础设施建设一体化

基础设施一体化是实现加速城乡转化，拉近城乡距离的有效桥梁，合理布局城乡交通体系。通过合理的前期规划，摒弃以往只重视城区交通建设的旧观念，建立覆盖城乡结合的交通网络，促进基础设施的有效衔接和合理利用，建立便捷的交通系统顺应城乡产业一体化的发展趋势。

3.5生态环境一体化

推进城乡规划管理一体化，不仅可以合理利用广大农村地区的各种生产要素，还可以优化乡村工业布局，集中处理垃圾和三废排放，维护生态环境。做好生态环境一体化，应该尊重和悉心呵护自然环境，继承村民们尊重周边生态环境，与之共存的传统思想，在新农村的建设中遵循落实构建环境友好型，资源节约型社会的要求。

4 实现城乡规划管理一体化的发展趋势

4. 1建立覆盖城乡的地域规划系统

坚持城市和城镇协调发展的基本原则，努力完善城乡规划体系，改革城乡规划编制，从宏观规划的高度对农村和城市进行统筹。尽快建立城乡统一的规划管理体制，并由城市政府统一执行管理权，统筹规划安排整个行政地域，实现城乡规划和管理的一体化。

4.2加强城乡规划管理建设的动态监测

我国正处于城乡转换的发展时期，土地的需求强烈，规划管理监督不到位直接导致农用地乱圈、乱占的现象频出，因此建立动态土地监测系统势在必行。未来应积极引进国外先进技术，如遥感技术，地理信息控制系统，利用大数据对城乡规划管理的实现动态监测，及时制止各种违反规划的建设行为的发生。

4.3 积极培训城乡规划管理专业人才

就当前情况来看，城市发展与规划管理的相关人才主要集中于中等或以上城市中，相比较而言，小城市和城镇的专业规划管理人员无论从数量上，还是工作经验上都无法与规模较大的城市相比。人才匮乏、专业能力偏低是阻碍城乡规划管理前进的绊脚石。现有条件下，一方面应该加强相关人员的岗位培训，尽快掌握现代城乡规划管理方法，提升工作效率；另一方面，积极引进国内外专业人才，借鉴国外先进的城乡一体化管理经验，积极推动城乡规划管理一体化的进程的有效实施。

5 结束语

在城市规划管理过程中，要正确处理好规划管理权下放与统一的关系，实现城市规划与管理的有机衔接。针对城镇化发展的形势和管理体制上暴露的问题，迫切要求从区域层面加强对空间发展的统筹协调，建立超越城乡界限的“无缝隙”空间管理的体制和机制。大力开展城乡统筹规划，更加强调城乡统筹发展，建立资源、信息、劳动力流动的畅通渠道，重视城市与乡村的互补与协作，注重建立城市支持农村，工业反哺农业的长效机制。城乡规划管理一体化旨在打破在城乡规划管理领域存在的“城乡二元结构”，建立城乡协同发展的良性机制。城乡规划是一个动态发展规划，是一项长期性和经常性的工作，有很多新情况新问题还需要深入研究，对城乡规划管理提出了更高的要求。

参考文献：

[1]姚士谋、陈彩虹、解晓南、许刚.我国城乡统筹规划的几个关键问题[J].现代城市研究，2012（5）：29 -34.

[2]仇保兴.城乡统筹规划的原则、方法和途径[J].中国建设信息，2011（21） ： 9-14.

[3]汪光焘.认真研究社会主义新农村建设问题[J].城市规划学刊，2012（4） ： 1-3.

[4]吕慧芳.对城乡一体化管理的认识与思考[J].山西建筑，2013 （3） ： 22 -23.

[5]王开泳，董玛力. 我国近年来城市规划与建设的反思[J].城市发展研究，2012（ 4） ： 34 -38.

作者：王红文