国家共同利益协调发展论文

国家共同利益协调发展论文 篇1：

金砖国家在全球经济治理中的作用

两大影响：一是有利于打破发达国家主导的世界经济秩序，二是有利于协调发展中国家利益，统一发展中国家立场

自上世纪末以来，全球经济治理机制的缺陷逐渐显现。东南亚金融危机以后，国际货币基金组织的地位显著下降，随之，世界贸易组织的多哈谈判失败，全球气候谈判进展缓慢，在国际金融危机之后更是面临国际货币体系和全球不平衡的重新调整，尤其是暴露了现行体系缺少国际收支纠正机制这一根本缺陷。这些缺陷也是发达国家主导的世界经济秩序的缺陷。事实上，随着新兴国家的崛起，发达国家已经不再能完全主导全球经济治理。发达国家也已经通过“8+5”、G20等安排来协调发达国家与发展中国家的利益。当前，G20已经成为推动全球经济治理改革的主要平台。G20是一个发达经济体和发展中经济体的组合。其中发达经济体的利益和立场可以在G7的框架下进行协调，但是，谁来协调发展中经济体的利益和立场呢？这个时候，金砖国家的出现，对于协调发展中经济体的利益和立场，乃至对于推动全球经济治理机制的改革，均有重大意义。

金砖国家之所以能在全球经济治理中发挥作用，首先是因为其较大的增长潜力，带来了世界经济实力对比的变化。以金砖国家为代表的新兴和发展中经济体与发达经济体之间的力量对比正在发生结构性变化。当前，发达经济体在世界GDP中占53.8%，新兴和发展中经济体占46.2%。2010年，发达经济体的GDP增长率约为2.5%，新兴和发展中经济体约为6.5%。按照这一速度，到2015年之前，新兴和发展中经济体的GDP总量就会超过发达经济体。金砖国家自身与主要发达国家的力量对比也在发生重要变化。中国的GDP已经世界第二，超过了除美国以外的所有发达国家。世界银行预测，到2030年，中国GDP会超过美国成为世界第一。按照购买力平价，除南非以外，其他四个金砖国家均已成为全球前十大经济体。金砖国家的经济总量也将超过七国集团的经济总量。这就说明，在经济实力方面，由发达经济体、尤其是七国集团占绝对优势的世界经济格局将会被打破。未来相当长一段时期内，全球财富生产和收入来源将主要来自于以金砖国家为代表的新兴和发展中经济体，尤其是金砖国家自身。

金砖国家之所以能在全球经济治理中发挥作用，还体现在其对国际市场日益增大的影响力上。金砖国家已经逐渐摆脱了经济学意义上的“小国”地位。经济学上的“小国”，是指其供给和需求对国际市场价格没有影响、被动接受国际市场价格的国家。金砖国家对国际市场价格已经具有重大影响力。在国际大宗商品市场上，中国对石油、金属矿产以及大豆需求，俄罗斯的石油和天然气供应，巴西的铁矿石和咖啡供应，均是国际市场的主要供需力量，均能显著影响国际大宗商品市场价格。在国际金融市场上，金砖国家持有大量的国外资产，中国还是世界上外汇储备持有量最多的国家，金砖国家国外资产配置的变化和跨国资本流动的变化，能对世界主要货币的汇率和利率造成重大影响。

金砖国家均处于迅速发展过程，均具有潜在的大国影响力。但是，也应该看到，目前还没有任何一个国家有能力主导国际经济秩序的重构，同时，他们的发展还受到发达国家的联合打压，均难以独自面对发达国家的压力，因而均有抱团取暖的需求。

从这个意义上讲，金砖国家是在国际力量对比发生深刻变化，世界多极化不断发展的全球格局中，五个新兴大国协调立场、凝聚力量、共担压力、代表发展中国家利益参与全球经济治理的机制。这一机制对于全球经济治理改革有两大重大影响：一是有利于打破发达国家主导的世界经济秩序，建立发达国家和新兴发展中国家共同主导的、更为公正合理的世界秩序。二是有利于协调发展中国家利益，统一发展中国家立场，避免对抗和过多的利益诉求阻碍全球经济治理机制的重构，并最终有利于新规则形成。

当然，金砖国家还是一个新生的机制，要在全球经济治理中真正发挥上述影响力，还有很多工作要做，尤其是必须理顺以下关系和回答以下问题：

金砖国家是经济合作平台还是政治与经济合作平台？五国对于金砖国家的定位各有想法。总的来说，争论点在于它到底是一个经济合作平台还是一个政治与经济合作平台。俄罗斯更看重其政治与战略作用，欲以五国合作为依托，削弱美国全球控制力，助推世界多极化，提振俄罗斯大国雄威。巴西、印度和南非三国均认为这是一个经济与政治并重的平台，希望其有助于提高大国地位，并期望利用这一平台加速成为联合国安理会常任理事国的进程。中国则更看重其在经济、金融与发展领域的合作。当前，由发达经济体主导世界经济秩序的格局正在发生变化，重构全球经济治理机制的任务迫在眉睫，而欧美主要国家主导国际政治的力量还非常强大。同时，“金砖国家”在国际经济合作领域的共同利益较多，而在国际政治领域的共识相对较少、互信程度相对较低。因此，“金砖国家”在近期内应该以经济合作为主，以政治合作为辅，在长期内则可以定位为一个政治与经济全面合作的平台。

金砖国家是过渡性的机制、还是长期性的机制？一种观点认为，“金砖国家”是一个过渡性平台。未来十到十五年，中国将迅速缩小与美国的实力差距，承受的崛起压力将陡然加大，故“金砖国家”可以为我用来规避和缓解外在压力。待中国崛起成功之后，这一平台将失去利用价值。另一种观点认为，中国仍将在较长时期内面临发展问题，保持发展中国家的身份，金砖国家有长期利用价值。其实，金砖国家的概念和成员有可能发生变化，但是其承担的联合新兴发展中国家力量来参与国际治理的功能具有长期性。首先，G20将是未来相当长一段时期内全球经济治理最重要的平台。在G20中，发达经济体的利益可以在G7的框架下进行协调，新兴和发展中经济体同样需要一个类似的框架来进行立场协调。其次，即使中国未来成为全球舞台的主导力量，仍然需要一个平台来协调新兴国家立场。

金砖国家是应该机制化还是保持论坛形式？“金砖国家”已经形成了以首脑峰会为核心，以高级事务代表、部长和驻多边机构代表会晤为辅助，以智库、工商界、银行界等务实合作为支撑的合作框架。一种观点认为，现有的合作框架可以实现“金砖国家”在各个层级上的对话与协商，目前的重点是找到可以务实合作的领域，尽快展开合作，强行机制化并无意义。另一种观点认为，建立固定机构、稳定“金砖国家”机制，有利于“金砖国家”的发展壮大，也有利于防止西方国家的分化。事实上，“金砖国家”重在协调立场，而不仅仅是自身的合作发展；“金砖国家”是为了建立一个能够充分反映新兴发展中国家利益的全球经济治理机制，而不是为了与发达国家对抗。因此，就目前情况而言，“金砖国家”建立固定机构的条件尚不成熟。

金砖国家是应该扩大规模还是维持现状？继南非加入后，墨西哥、埃及等国亦有意申请加入“金砖国家”。“金砖国家”的扩大会增加其代表性，但也会增加协调的难度。俄罗斯认为应该有门槛。巴西更是反对墨西哥的加入。“金砖国家”影响力的增强，既可来自于五个国家自身的成长和内部的协作与互信，也可来自于成员数目的增长。前者是一个长期过程，后者则可以迅速实现。通过精心选择成员来扩大规模，逐步提高“金砖国家”的国际影响力，有利于巩固“金砖国家”的国际地位，也有利于提高成员对“金砖国家”这一机制的重视程度和内部团结。“金砖国家”扩容的方向，首先可以考虑G20成员中的新兴国家，这将促进“金砖国家”在G20乃至全球经济中的影响力；其次，扩容也可以考虑吸收G20之外的成员，尤其是经济总量较大、又有参与国际对话诉求的国家。这不仅可以提高“金砖国家”的代表性，而且可以提高G20的代表性和层次感，有利于促进G20成为全球经济治理的主要平台。

可以预计，经过进一步发展完善的金砖国家机制，將不断在全球经济治理中增强影响力，将逐步成为全球经济治理的主要参与者，建立起发达国家和新兴发展中国家共同主导的世界经济秩序。

作者：姚枝仲

国家共同利益协调发展论文 篇2：

“共同现代化”：“一带一路”倡议的本质特征

本报告首先从习近平主席的讲话和中国政府官方文件中归纳出“一带一路”倡议的意义、性质、目的、原则、内容与方式，提取了两个核心关键词：“共同”与“现代化”；然后，我们用民族国家/国际体系、经济增长/全面发展两对标量，分析了多种现代化理论及其特征，从逻辑上推演出“共同现代化”概念及主要特征；最后，结合以上两个方面的分析，本报告认为，“一带一路”倡议的本质特征就是“共同现代化”。

“一带一路”是什么？

这是一个核心问题，也是外国最为关心的问题。从习近平主席的讲话和官方发布的文件来看，“一带一路”倡议的主要内容包括以下几个方面。

“一带一路”的意义

（对中国）是中国扩大和深化对外开放的需要。

（对亚洲）“一带一路”源于亚洲、依托亚洲、造福亚洲，关注亚洲国家互联互通，努力扩大亚洲国家共同利益。

（对沿线各国）加快“一带一路”建设，有利于促进沿线各国经济繁荣与区域经济合作，加强不同文明交流互鉴。

（对世界）是加强和亚欧非及世界各国互利合作的需要。促进世界和平发展，是一项造福世界各国人民的伟大事业。

“一带一路”的性质

“一带一路”不是封闭的，而是开放包容的；不是中国一家的独奏，而是沿线国家的合唱；不是要替代现有地区合作机制和倡议，而是要在已有基础上，推动沿线国家实现发展战略相互对接、优势互补；不是空洞的口号，而是看得见、摸得着的实际举措，将给地区国家带来实实在在的利益。（习近平）

“一带一路”建设是沿线各国开放合作的宏大经济愿景。

“一带一路”是促进共同发展、实现共同繁荣的合作共赢之路，是增进理解信任、加强全方位交流的和平友谊之路。

“一带一路”是一条互尊互信之路，一条合作共赢之路，一条文明互鉴之路。

“一带一路”是一项造福世界各国人民的伟大事业。符合国际社会的根本利益，彰显人类社会共同理想和美好追求，是国际合作以及全球治理新模式的积极探索，将为世界和平发展增添新的正能量。

“一带一路”的目的

致力于维护全球自由贸易体系和开放型世界经济。

打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

互利互惠、共同安全的目标：努力实现区域基础设施更加完善，安全高效的陆海空通道网络基本形成，互联互通达到新水平；投资贸易便利化水平进一步提升，高标准自由贸易区网络基本形成，经济联系更加紧密，政治互信更加深入；人文交流更加广泛深入，不同文明互鉴共荣，各国人民相知相交、和平友好。

“一带一路”的目的是合作共赢，打造利益共同体。（王毅）

总原则

共商、共建、共享。

共建原则：恪守联合国宪章的宗旨和原则。坚持开放合作。坚持和谐包容。坚持市场运作。坚持互利共赢。

建设者

“一带一路”相关的国家基于但不限于古代丝绸之路的范围，各国和国际、地区组织均可参与，让共建成果惠及更广泛的区域。

建设内容

旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动沿线各国实现经济政策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。

致力于亚欧非大陆及附近海洋的互联互通，建立和加强沿线各国互联互通伙伴关系，构建全方位、多层次、复合型的互联互通网络，实现沿线各国多元、自主、平衡、可持续的发展。

“一带一路”贯穿亚欧非大陆，一头是活跃的东亚经济圈，一头是发达的欧洲经济圈，中间广大腹地国家经济发展潜力巨大。丝绸之路经济带重点畅通中国经中亚、俄罗斯至欧洲（波罗的海）；中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海；中国至东南亚、南亚、印度洋。21世纪海上丝绸之路重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲；从中国沿海港口过南海到南太平洋。

根据“一带一路”走向，陆上依托国际大通道，以沿线中心城市为支撑，以重点经贸产业园区为合作平台，共同打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛等国际经济合作走廊；海上以重点港口为节点，共同建设通畅安全高效的运输大通道。中巴、孟中印缅两个经济走廊与推进“一带一路”建设关联紧密，要进一步推动合作，取得更大进展。

“一带一路”的主线是经济合作和人文交流；优先是互联互通和贸易投资便利化。（王毅）

合作重点

沿线各国资源禀赋各异，经济互补性较强，彼此合作潜力和空间很大。以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容，重点在以下方面加强合作：加强政策沟通是“一带一路”建设的重要保障；基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域；投资贸易合作是“一带一路”建设的重点内容；资金融通是“一带一路”建设的重要支撑；民心相通是“一带一路”建设的社会根基。

主要方式

沿线国家发展战略的相互对接。

积极利用现有双多边合作机制，推动“一带一路”建设，促进区域合作蓬勃发展：（1）加强双边合作，开展多层次、多渠道沟通磋商，推动双边关系全面发展。（2）强化多边合作机制作用。（3）继续发挥沿线各国区域、次区域相关国际论坛、展会等平台的建设性作用。

共建“一带一路”的途径是以目标协调、政策沟通为主，不刻意追求一致性，可高度灵活，富有弹性，是多元开放的合作进程。

方式是平等协商、循序渐进。（王毅）

核心关键词：“共同”与“现代化”

以上内容归纳虽然只有2000字左右，但还是难以用一句话来回答“一带一路”倡议是什么？对上述内容再进行文本分析，我们发现有两个关键词是最为重要的。

一是“共同”。首先，“共同”一词出现的次数很多。习近平主席在博鳌亚洲论坛2015年年会上的主旨演讲中，29次提到“共同”，其中14次提到“共同体”，6次提到“共同发展”；8次提到“共赢”。国家发展改革委、外交部、商务部联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中，25次提到“共同”，22次提到“共建”，3次提到“共享”。第二，包括“共同”含义的“合作”一词出现的次数更多。习近平主席在博鳌亚洲论坛2015年年会上的主旨演讲中，“合作”一词出现34次；《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》文件中，“合作”一词出现136次。仅从文本分析来看，“共同”是“一带一路”核心关键词之一。

二是“现代化”。与直接出现“共同”一词不同，以上两个文件中均未出现“现代化”一词。但我们认为，“现代化”也是“一带一路”核心关键词之一，主要理由有：（1）与“现代化”含义相近或相同的“发展”一词在以上两个文件中出现的次数很多。习近平主席在博鳌亚洲论坛2015年年会上的主旨演讲中，“发展”一词出现56次；《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》文件中，“发展”一词出现35次。（2）仔细分析官方文件中的“一带一路”主要内容，不难发现，用“现代化”或“发展”一词进行归纳其内容，也是较为合适的。

所以，本报告认为，“共同”与“现代化”是“一带一路”的核心关键词。那么，是否存在“共同现代化”呢？它将是怎样的呢？这是我们近期思考的问题，答案很不成熟，在此提出，供各位批评指正。

“共同现代化”是什么？

我们必须先了解一下以往的现代化及其理论。我们选择其中最有影响的经典现代化理论、依附理论、世界体系理论、生态现代化理论、可持续发展理论作为重点分析对象。

为了能够简明扼要地厘清传统现代化理论，我们设计出一个分类标准，即使用两对标量来对现有的现代化理论进行分类。这两对标量是：民族国家与国际体系；经济增长与全面发展。第一对标量描述的是现代化的主体，即谁在进行现代化？是民族国家本位还是国际体系本位？民族国家本位是指从某个民族国家的利益出发，以该国家内部发展为主要内容；而国际体系本位是指以某个国际体系中的共同利益出发，以其中多个国家共同发展为主要内容。第二对标量描述的是现代化的目标，即为了什么进行现代化？是以经济增长为中心还是以全面发展为中心？全面发展不仅包括经济、政治、文化、社会多个领域的发展，而且还包括人类社会与生态环境之间的协调发展。

通过对上述现代化理论的初步梳理和分析，我们不难发现：（1）经典现代化理论是民族国家本位，以经济增长为中心；（2）依附理论与世界体系理论是国际体系本位，仍然以经济增长为中心；（3）生态现代化理论与可持续发展理论以全面发展（主要是经济与生态环境的协调发展）为中心，但仍然是民族国家本位。参见下图。

从逻辑上，我们把以国际体系为本位，全面发展为目标的现代化称为“共同现代化”。它具有以下基本特征。

目标取向：为了人类的共同利益

中国政法大学蔡拓教授指出：“在当今世界，不管哪个国家、哪个民族，都不能摆脱全球问题的影响和制约，任何国家和民族若无视全球问题中所内含的人类共同利益的存在，不仅会损害自身，而且要殃及整个人类。”也就是说，人类共同利益是存在的，它存在于全球问题之中。因此，人类共同利益就是全球利益的体现。殖民主义时代，世界列强追求的是自己的国家利益，绝不是全人类的利益，而且把实现自己国家利益建立在牺牲其他国家利益的前提下。工业文明时代，各国现代化追求的也是自己的国家利益，依附理论和世界体系理论对此有过深入透彻的分析。

为了实现人类的共同利益，共同现代化必须坚持可持续发展的理念和原则。参与共同现代化的行为者必须把共同现代化作为实现可持续发展战略的具体路径。联合国倡导的可持续发展战略为何成效不大？缺乏具体路径也许是其中的原因之一。

为了实现人类的共同利益，现代化的行为者不能把企业/组织利益置于国家利益之上，不能把国家利益置于全球利益之上。而是要寻找和追求国家利益与全球利益的一致性、企业/组织利益与国家利益的一致性。通过企业/组织利益的贡献实现国家利益，通过国家利益的贡献实现全球利益。

行为主体：国际共同体

谁来推进共同现代化？不是民族国家，而是由民族国家自愿组成的国际共同体；也不是国际体系本身，而是由民族国家为成员构成、相互形成国际体系的国际共同体。

我们知道，民族国家的形成是人类历史上的重大事件。民族国家对人类社会的进步有过重大的贡献，但是，民族国家作为现代化的行为主体，天然地会以自己的国家利益至上，有时甚至不惜损害其他国家的利益。当今世界存在的诸多全球问题，其根源之一就是民族国家本位的现代化模式。而且，在面对全球问题时，民族国家是难以提出有效的解决方案的。可持续发展理论由联合国和国际组织提出并倡导，就是一个例证。

全球问题的解决、人类共同利益的实现，客观上要求行为主体必须是国际共同体，而不是民族国家。所谓国际共同体是由多个民族国家自愿组成的、拥有共同命运意识和广泛深入合作机制的共同体。国际共同体首先在拥有命运共同体意识的国家之间产生，在共同利益驱动下开展广泛深入的合作，进而形成利益共同体；然后，在共同利益不断实现过程中建立起责任共同体；最后，在利益共同体和责任共同体基础上，真正形成命运共同体。

与民族国家是传统现代化模式的前提条件不同，国际共同体与共同现代化是相互促进、相互推进的。国家之间为了共同发展、共同繁荣而开展的国际合作是初始条件，合作成员国家的增加、合作范围的拓展、合作程度的加深、合作成果的显现，既是国际共同体的形成过程，也是共同现代化的不断推进。国际共同体的形成、发展与提升，取决于共同现代化推进的广度和深度；共同现代化的有效推进，也取决于国际共同体的建设水平和潜力。

核心原则：合作共赢

合作是指双方或多方投入资源、互相配合做某事或共同完成某项任务。共赢是指合作的双方或多方能够获得与其资源投入和工作努力相匹配的收益。共赢的前提是合作获得了预期的收益，共赢的实质是平等法则，即合作双方或多方能够获得与其资源投入和工作努力相匹配的收益。

合作是共赢的基础，共赢不一定是合作的必然结果。共赢的合作才是真正的合作，才是可持续的合作。单赢或少赢的合作是打着“合作”旗号的“剥削”，是典型的机会主义/功利主义行为。

合作共赢作为共同现代化的核心原则，主要有以下内容：

（1）为实现人类共同利益，现代化行为者必须合作共赢。

（2）合作共赢不仅限于国际共同体的成员国家之间，还要包括国际共同体及成员与其外部国家，甚至包括人类与自然界的合作共赢。

（3）合作并不排斥竞争，只要这种竞争能够促进合作，即为了合作的竞争。在经典现代化理论中，竞争是主要的，既使存在合作，也是为了竞争。

（4）共赢必须让合作方先赢。共赢往往被认为是不现实的，因为合作各方都希望先赢，这样共赢就难以实现。因此，合作倡议方、投入资源多的合作方，必须让合作方先赢，最后合作各方才能共赢。

（5）合作共赢需要相应的文化支撑。源自欧洲的世界现代化进程主要是一部竞争的历史，这与西方社会的个人理性主义文化密切相关。今天，我们强调合作共赢为共同现代化的核心原则，这就需要关系理性主义文化作为支撑。东方文化尤其是中华文化对此将会有较大的贡献。

战略重点：生态、人口、国际合作

经典现代化的重点领域是经济与政治，涉及到社会与文化，根本未考虑生态、人口和国际合作；依附理论和世界体系理论的重点领域是经济与国际交往，其他很少考虑；生态现代化理论的重点领域是生态与经济；可持续发展理论的重点领域是经济、社会和生态。

由目标取向和行为主体属性所决定，共同现代化的战略重点是生态环境领域、人口因素与国际合作方式。这里并不是不考虑经济、政治、社会与文化因素，而是把它们作为内容都纳入到国际合作之中。

生态环境领域的现代化，一方面要承继和发展生态现代化理论，切实贯彻可持续发展战略，把共同现代化作为可持续发展战略的具体路径；另一方面要加强生态环境保护的国际合作，这方面虽然有些进展和成效，但距离目标还是差得太远。

人口因素与现代化。北京大学罗荣渠教授在西欧与东亚现代化比较中谈到，西欧国家是现代化启动在前、人口高增长在后，而东亚国家的情况却是人口高增长在前、现代化启动在后，涉及到人口增长与现代化启动的时序关系。中国社会科学院康荣平研究员在2006年指出，人口基数是现代化模式或道路选择的重要因素。从世界现代化历程来看，18世纪西欧国家现代化启动时各国人口规模在千万级，19世纪美国、日本、中国等国家现代化启动时各国人口规模在亿级，20世纪中国、印度进入现代化时各国人口规模在10亿级。经典现代化理论适用于人口规模为亿级的国家，但完全不适用于人口规模为10亿级的国家。因为经典现代化理论推崇的欧美现代化模式依赖于大量消耗不再可生资源，仅美国占世界人口6%，却消耗了全球资源的1/3。因此，无论是中印人口超过10亿的国家的现代化，还是众多发展中国家的现代化（人口总规模在几十亿），都不能再走欧美现代化的老路，而必须开辟新的道路。

共同现代化以国际合作为主要方式，具有与传统现代化不同的指导原则：（1）国际经济合作：共同发展、共同繁荣，促进国际经济秩序向更加公平、合理的方向发展。而不是只顾自己发展，不顾他人发展，更不是在损害他人的基础上谋求自己的发展。（2）国际政治合作：相互尊重政治制度，共同应对全球问题。而不是把自己的政治观念和政治制度强加于他人，不是在应对全球问题时推卸责任。（3）国际社会合作：发挥国际非政府组织的积极作用，促进全球公民社会的形成和发展，建设全球和谐社会。而不是通过非政府组织的活动去干涉他国内政，颠覆他国政府。（4）国际文化合作：尊重文化多样性，促进不同文明之间的交流互鉴。而不是强调自身文化的优越性，贬低甚至毁灭其他文明。

综上所述，我们所讲的“共同现代化”是指以实现人类不同层次共同利益为目标的、以多个国家组成的不同类型和层次的国际共同体推进的现代化道路，它以合作共赢为核心原则，采取国际合作的方式，充分考虑人口和生态环境因素，追求人类社会的可持续发展。

“一带一路”的本质就是“共同现代化”

从“一带一路”官方文件的文本分析中，我们发现了两个核心关键词：“共同”与“现代化”；从现代化理论的逻辑分析中，我们提出了一个新的概念：“共同现代化”。结合“一带一路”官方文件与“共同现代化”的主要思想和内容，我们认为，“一带一路”倡议的本质特征就是“共同现代化”。这至少可以从下五个方面来加以说明。

目标：实现共同利益

经典现代化是民族国家本位，以本国发展和利益最大化为最高目标。“一带一路”倡议突破了这个局限性，明确提出了以“共同利益”为目标。例如，“努力扩大亚洲国家共同利益”“将给地区国家带来实实在在的利益”“是促进共同发展、实现共同繁荣的合作共赢之路”“是一项造福世界各国人民的伟大事业。符合国际社会的根本利益，彰显人类社会共同理想和美好追求”等等。

“共同现代化”的最高目标是实现人类的共同利益。这个最高目标需要分解成为不同地域范围、不同领域的目标组成的目标体系，才能逐渐地实现。不同地域范围的共同利益有：亚洲的共同利益、亚欧的共同利益，以及亚欧非的共同利益和全球共同利益；不同领域的共同利益有：经济共同利益、社会共同利益、文化共同利益和安全共同利益等。

我们认为，“共同利益”之存在是“一带一路”倡议的客观基础，“共同利益”的认同是“一带一路”从愿景到行动的关键，“共同利益”的实现是“一带一路”的目标。

主体：多个国家组成的共同体

世界现代化历程中出现了殖民主义、帝国主义和霸权主义。这三种主义的核心是“不平等”，只考虑自我利益的实现，不考虑他人利益，甚至损害他人利益。导致这种“不平等”事实的思想根源在于经典现代化中的民族国家本位。

“一带一路”官方文件明确指出，“一带一路”是中国和亚洲邻国的共同事业。不是封闭的，而是开放包容的；不是中国一家的独奏，而是沿线国家的合唱。“一带一路”相关的国家基于但不限于古代丝绸之路的范围，各国和国际、地区组织均可参与，让共建成果惠及更广泛的区域。

这就表明，“一带一路”的建设主体不是中国或其他某一个国家，可以是全世界的所有国家。也就是说，由多个国家组成的共同体是“一带一路”建设的行为主体，这与“共同现代化”是完全一致的。

哪些国家能够组成共同体呢？这取决于这些国家对“共同利益”的认识和认同。只要在某个互联互通项目、在某个国际合作领域中，多个国家对“共同利益”形成共识，这些国家就能够组成一个共同体。从这个意义上讲，“一带一路”建设主体不同于有明确成员国的国际组织，这个多国共同体的成员将具有明显的动态特征。

由此看来，“一带一路”建设进程与不同类型和层次的利益共同体形成是“一体两面”：“一带一路”建设需要众多不同的利益共同体的推进；不同利益共同体的形成、扩大和增加，正是“一带一路”建设的进程。

原则：“三共”与“合作共赢”

经典现代化的原则是竞争取胜，各个国家为了实现现代化展开了争先恐后的竞争，为取得本国及同盟国的胜利，某些国家不惜动用武力发起战争来维护本国的利益。欧洲历史上为争夺殖民地，列强不断发起战争。20世纪的两次世界大战达到顶峰，这种现代化竞争带来的灾难严重地损害了人类社会的进步和发展。

“一带一路”官方文件明确提出了“共商、共建、共享”的“三共原则”，也就是共同协商方针政策、共同推进项目建设、共同分享建设成果。这就彻底摒弃了传统的竞争取胜原则，摒弃了单赢的零和思维，这正是“共同现代化”中“合作共赢”核心原则的具体体现和落实，即以所有参与者的共同利益实现为目标。

“一带一路”官方文件还就共建原则进行了细化：恪守联合国宪章的宗旨和原则，坚持开放合作，坚持和谐包容，坚持市场运作，坚持互利共赢。但没有提及“共商、共享”原则的细化。

内容：互联互通为主线

经典现代化是以工业化为主线的，以至有学者认为，现代化就是工业化。

“一带一路”官方文件突破了现代化就是工业化的传统逻辑，在现代化内容方面强调互联互通的重要性，包括政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。

“共同现代化”是多个国家为了实现共同利益而推进的现代化，这就从客观上要求多个国家组成的共同体必须实现互联互通；“共同现代化”又是在全球化、信息化不断深化的时代背景下推进的现代化，这就为满足以上互联互通需求提供了强大的物质技术支撑。

所以，互联互通既是“一带一路”建设的主线，又是“共同现代化”的主要内容。

方式：国际合作为核心

经典现代化的主要实现方式是竞争，甚至包括战争。这种方式与西方基督教文明相适应，到20世纪初，实现现代化的国家只有欧洲北美各国（日本例外）。到20世纪70—80年代，亚洲“四小龙”以群体方式实现了现代化，其中成功因素之一就是国际合作。

“一带一路”官方文件把“合作”提到非常重要的位置，这不仅表现在“合作”一词出现了136次，而且更重要的是，“合作”既是基础又是核心。为了实现共同利益，我们必须合作；为了形成共同体，我们必须合作；为了共商、共建、共享，我们必须合作；为了互联互通，我们必须合作。完全可以说，没有合作，就不会有“一带一路”。

“一带一路”沿线国家发展差距甚大，找到各国发展战略的交集是“一带一路”建设的主导方式。发展战略最大的交集是什么呢？就是现代化为目标和内容的国家战略！如何相互对接呢？需要找到一个“接口”！这个“接口”就是“共同现代化”。

国家共同利益协调发展论文 篇3：

东北区域经济合作机制问题研究

摘要：东北地区要成为我国经济发展的第四增长极，必须在基础设施建设、产业结构调整、区域共同市场构建、资源共享等方面展开实质性的合作，以区域经济合作推动东北老工业基地的振兴。本文在分析了东北区域经济合作所面临的发展环境基础上，从区域协调发展、区域利益共享与区域利益补偿三方面研究了促进东北区域经济合作的机制，并提出推进东北区域经济合作的对策建议。

关键词：区域经济合作；机制；对策

改革开放以来，我国长三角、珠三角两大最具竞争力的经济圈率先实现了区域内的合作，经济取得了突飞猛进的发展，而环渤海经济圈的合作发展已使该区域成为实力雄厚、具有发展后劲的第三增长极。东北地区要成为我国经济发展的第四增长极，加强区域经济合作，加快推进区域经济一体化进程是东北地区共同面临的重大课题。

一、推进区域经济合作是振兴东北老工业基地的必然选择

(一)有利于拓展东北区域经济发展空间

振兴东北老工业基地战略的实施，使东北区域经济发展进入一个崭新的阶段，区域经济合作已成为东北地区各级政府的共识。以基础设施、能源、环境与生态等跨省区的合作为开端，东北地区进行整体性的区域资源优化配置逐渐成为趋势。在资源优化配置的基础上，以资本与技术的跨区域流动为特征，实现了产业之间跨省区的合作与重组，同时以参加东北亚区域经济合作为载体实现外向型发展，不断拓展了东北区域经济发展的空间。

(二)有利于提高东北区域整体竞争力

东北地区要成为我国经济的第四增长极，要在新一轮经济发展中占有一席之地，必须在区域经济一体化的多个方面开展实质性的合作。这需要发挥比较优势，以产业发展为突破口，充分发挥东北地区产业基础较好、互补性较强的特点，加强优势产业合作，培养出一批在国际市场竞争中有一定规模与实力的大型企业或企业集团，提高区域整体竞争力。

(三)有利于实现东北老工业基地全面振兴

东北老工业基地振兴是一个涉及产业结构优化升级、城市化与工业化互动、统筹城乡发展等诸多方面的系统工程。充分利用经济合作带来的错位发展、产业融合、分工与专业化，利用东北工业基础和农业资源的优势，发挥产业之间互补性、依存性较强的特点，以新型工业化为主导，利用地缘优势和已有的合作基础，形成生产要素的集聚效应和扩散效应，推动东北地区城市化进程、缩小城乡差距、实现产业结构的优化升级，带动东北老工业基地的全面振兴。

二、构建完善的东北区域经济合作机制

东北区域经济合作进程要有实质性的进展，必须在涉及到区域共同利益关系方面进行一系列规范的制度性安排，通过构建完善的协调合作、利益共享、利益补偿等协调区域利益关系的机制，形成有利于东北区域共同利益分配的格局。在区域共同利益分配的安排上，区域协作机制是基础，区域共享机制是区域合作各方进行合作发展的动力，区域补偿机制是对参与区域经济合作各方的约束。这三种机制相互联系、不可分割构成东北区域经济合作的制度性安排。

(一)区域协调机制

东北区域经济合作不仅是区域内生经济问题，同时也是国家层面区域协调发展问题。因而，区域协调机制的层次性是区域经济合作构架构建的基础。第一层次的区域经济协调来自中央政府对区域合作的支持。中央政府无疑是区域利益关系最主要的协调者。作为国家层面上的宏观区域经济调整主体，中央政府对东北区域经济合作的协调体现在对区域经济长期发展目标的制定、对投资性政策的倾斜及对有关区域协调发展的制度性政策的支持，包括东北地区重大项目的建设，区域产业发展目标的制定，区域财政金融政策的倾斜以及跨区域合作的政策优惠等方面。这些协调东北区域经济合作的宏观政策是保证区域经济合作得以实现的长期制度性基础，有利于倡导、保护、推动、鼓励区域经济合作。第二层次的区域经济协调来自于地方政府间的合作。地方政府既是中央区域宏观发展政策的执行者，同时也是区域共同利益的享有者。因而区域内部政府间的合作体现了区域合作各方共同利益的追求。协调区域内部共同的招商引资、对外贸易、人才流动、技术信息共享等方面，构造无显著差别的政策环境成为区域内部政府间协调的主要内容。在中央宏观区域政策的主导下，制定区域统一的资源开发、环境保护、基础设施、交通网络的协调与相关管理制度的制定，为区域经济合作创造良好的发展环境。第三层次来自于民间组织之间的合作。民间组织虽然不是区域合作政策的制定者和执行者，也不是区域共同利益的占有者，因而它没有表现出强烈的利益追求，不会产生地方利益的冲突。但其也可成为推动区域合作的重要力量。

(二)区域共享机制

区域经济合作的过程是区域内部各参与者获得共同利益的过程，在实现共同利益的基础上，各方都能凭借自身参与区域经济合作所投入的成本获得收益。促进区域经济发展的主体是企业，通过区域经济合作能获得更大的利润；而政府作为地方利益的代表，参与经济合作可获得更多的财政收入，提升地方的经济实力和扩大社会福利。东北区域经济发展带有明显的计划经济烙印，最为明显的是国有企业表现出的对政府的严重依赖，而政府经济政策的贯彻又表现为企业特别是国有企业的经济行为。在区域经济合作的初始阶段，各种体系不是很完善，政府与企业之间的互动成为区域经济合作的主要动力之一。一方面，区域利益共享是建立在企业在市场主导下的区域内部生产要素优化配置的基础上，从而推进处于不同产业价值链条上的企业扩展产业链条的宽度和延长产业链条的长度，实现企业跨地域重组，形成在竞争机制导引下的企业垂直分工体系的形成，使处于产业链条上的分布在不同地域内的企业共，同获得利益；另一方面，在政府宏观调控主导下的区域经济合作环境的建立，有利于实现区域内部基础设施、统一市场、信息共享的要素流动环境，化解行政壁垒，降低区域交易成本，为企业在区域内部实现要素优化组合创造条件。

(三)区域补偿机制

东北区域经济合作是建立在合作共赢关系的基础之上，参与合作的各方都是区域共同利益的占有者，在共享区域经济合作带来共同利益的同时，参与区域合作的各方在合作中也要承担各种有形或无形的损失。建立利益补偿机制，对参加区域经济合作的各方所遭受的利益损失进行补偿成为约束各方参与区域经济合作的条件，以调动各方参与区域经济合作的积极性。东北区域经济合作的补偿机制建立应主要考虑资源开发与生态建设两方面。一方面，建立资源开发补偿制度。由于东北区域资源分布不均衡，较为丰富的资源一般集中在较为落后的地区，资源的使用者较为

集中在经济发达地区。同时，又由于我国资源价格长期处于扭曲状态，没有将资源使用或开采的环境成本、资源使用不合理及对后代人产生的资源基础不完整性因素考虑在内。因而资源所在地本应获得治理环境和由于资源枯竭进行产业转型的接续成本在资源价格扭曲中转化为资源使用者的利益。建立资源补偿机制，可将治理环境成本和产业发展的接续成本补偿给资源的所在地，使这些地区在区域经济合作中获得必要的补偿。另一方面，建立生态补偿制度。东北区域经济合作面临共同的生态问题。东北经济带比较集中在丁字形骨架之上，对水资源的依赖程度较高。东北地区水资源分布不平衡，特点是北多南少、东多西少；水资源使用不平衡，水资源分布较少的辽中南及长春市等主要工业区是水资源利用程度较高的区域。要通过建立发达地区对落后地区生态保障的援助机制，以调动其进行生态建设的积极性。

三、促进东北区域经济合作的对策建议

(一)建立区域政府间的协商机制

东北三省区应尽快拟定《东北区域经济一体化框架协议》，在全国区域经济发展中率先走上合作发展的实质性步伐。以东北三省区政府高层论坛为主要协商方式，每一次论坛集中讨论一至两件有关区域经济一体化发展的重大发展战略问题，包括产业政策、全方位对外开放、统一招商引资政策、共同推进城市群与城市化建设、产业分工协作与企业集团跨行政区发展、金融改革与发展现代服务业等重大问题，并达成相关的协议。在寻求国家政策支持方面，东北三省区应协调立场，对涉及到东北老工业基地振兴的政策应统一协商。

(二)促进东北地区交通基础设施一体化

稳定交通基础设施建设的资金来源，建议国债投资向东北地区倾斜，尤其向蒙东地区倾斜，加快该地区交通基础设施与东北三省衔接，为东北能源保障体系的巩固奠定基础。建立协调机制，在振兴东北办、交通部的主持下，由东北三省区交通主管部门参加，就跨省际重大交通基础设施建设进行协调，同时邀请城建、土地、环保、水利等部门共同参加，对涉及到的政策法规、土地使用、城建规划、环境保护等问题共同协商。另外，借鉴美国大都市区域规划组织(MPC)模式，整合东北区域范围内交通基础设施规划，协调建设秩序，落实省区际之间重大基础设施的对接。

(三)尽快将水力资源规划纳入区城经济合作规划

将水力资源规划尽快纳入东北区域经济一体化进程，实施“北水南调”、“东水西调”是惠及整个东北区域的重大工程，有利于未来水资源的可持续利用。一是在水利部及松辽委员会的直接协调下，协同三省区政府部门共同编制“东北区域水资源综合利用规划”，用于指导未来东北地区水资源合理开发与利用、重大水利基础设施建设规划、水资源环境污染治理与生态建设等重大问题。二是建立东北地区水资源使用补偿机制，建立“东北地区水力资源补偿基金”，资金由国家财政补贴、国债投资，适当提高重污企业排污费，资金用于补偿水资源输出区域、重点水利枢纽及引水工程建设、水资源保护等方面。

(四)协调产业发展

成立东北三省区产权交易共同市场协调委员会，签订一系列促进产权市场联合的协议。积极争取国家有关部门的支持，建立东北地区股权交易柜台市场，由东北地区试点进行非上市公司股权交易，促进区域内部存量资产的整合。为保障国家粮食安全，借鉴“欧洲农业保证和支持基金”的经验，建立东北地区“农业发展与粮食安全保证基金”，用于区域内部农产品价格保护、援助农业发展、支持农业科技推广，增加农民收入，保证国家粮食安全。

(五)共同推进东北地区发展外向型经济

“扩大东北亚区域合作，加快东北老工业基地振兴”是共同推进东北地区参与国际合作，形成全方位对外开放格局的战略选择。以交通大通道建设为基础，提升口岸功能，加快东北整体开放进程。打通珲春至内蒙阿尔山至蒙古乔巴山铁路线，打造一条新的欧亚大陆桥，形成完善的连接内陆港口、海路港口的大通道，促进东北地区进一步开放；以中国吉林·东北亚投资贸易博览会为交流合作的平台，构建图们江区域合作领导人会议机制，形成东北地区一个新的对外开放的中心。

作者：孙　弘　李　刚