质量监控职业教育管理论文

[摘要]为回应社会问责、满足劳动力市场需求、促进中等职业学校自我改进，泰国建立了严格而完整的中等职业教育质量内部监控体系。泰国中等职业教育质量内部监控依据国家职业教育质量标准展开，具体包括职业教育质量内部控制、职业教育质量内部审查和职业教育质量内部评估三个重要环节，具有规范性、发展性、多元性和循环性等特点。今天小编为大家推荐《质量监控职业教育管理论文(精选3篇)》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

质量监控职业教育管理论文 篇1：

现代职业教育质量文化：内涵、价值及构建

[摘要]现代职业教育质量文化构建作为全面提升职业教育质量的核心环节，是职业教育应对和把握经济社会全面转型背景下的新机遇和新挑战的重要途径。文章通过对质量文化的内涵解析，诠释了职业教育质量文化的定义与层次结构，探究了现代职业教育质量文化在明确职业教育发展导向、汇聚各方优势力量、完善质量保障机制等方面的价值功能。通过变革质量观，树立现代质量观念，构建政府宏观管理与院校领导微观管理协调并进的管理机制，形成立体式保障体系，促使职业教育的质量文化建设有效开展。

[关键词]职业教育质量文化 内涵 价值 构建

[作者简介]陈爱华（1961- ），女，浙江金华人，金华市技师学院副院长，高级讲师，硕士，研究方向为技工教育;杨成明（1989- ），男，内蒙古阿拉善人，浙江师范大学职业技术教育学院在读硕士，研究方向为职业技术教育;张棉好（1970- ），男，江西玉山人，浙江师范大学职业技术教育学院，副教授，研究方向为职业教育管理。（浙江 金华 321004）

职业教育质量是职业教育发展的生命线，提升职业教育质量是现代职业教育改革与发展的核心任务。2014年6月，教育部颁布了《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》，将建立职业教育质量保障体系、全面改善职业教育质量作为重点任务。2015年，教育部印发的《关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》明确提出：坚持以提高质量为核心，推进职业教育内涵式发展。由此可见，通过提升职业教育质量，促使职业教育获得良好的社会认可和更大的发展潜力，已成为我国职业教育在新的时代背景下获取发展良机的重要内容。全面提升职业教育质量的一个重要任务是形成具有职业教育自身特色的质量文化。职业教育质量文化的形成，不仅促使职业教育的参与者、管理者在观念层面形成质量意识、质量追求以及质量自律的精神，而且促使社会的物质层面、制度层面、行为层面等保障职业教育质量机制的不断完善，对于全面改善职业教育质量具有重要的现实意义。

一、现代职业教育质量文化内涵的解析

1.质量文化。质量文化概念最早可追溯到20世纪80年代的美国，并伴随着工业文明的进步不断发展。①之所以诞生这一概念，是由于工商业界面对日益激烈的全球竞争，逐步意识到唯有不断提升服务和产品质量方能获得优势，由此也促使社会各界关注企业质量文化。对质量文化概念的界定，不同学者有不同的观点。周叶等人认为：质量文化是以质量价值观念为核心，在企业与社会长期的生产、经营过程中自觉形成的关于质量问题的意识、价值观念、道德取向、行为准则、企业制度与环境等多方面内容。②刘乐民认为：质量文化是以质量为中心，基于物质文化基础之上的质量规范、质量改进精神、质量意识等各类精神文化活动的总和。综合不同学者的观点，可以将质量文化理解为企业和社会在生产发展过程中，自觉认知并逐步形成的关于质量目标、质量监控行为、质量观念等方面的“认同感”。③具体可分为物质层面（科学技术与水平、财富数量、人力资源状况等）、行为层面（管理奖惩模式、科学技术应用模式、人力资源的分配与评估模式）、制度层面（法律体系、奖惩制度、标准化与规范体系等）和精神层面（维护社会质量文化的权威、追求社会效益等）四个部分。其中，物质层面、行为层面具有较高的易觉察性，属于质量文化中的浅层内容;制度层面、精神层面具有不易觉察性，是质量文化较高层面的内容。④

2.现代职业教育质量文化。近年来，伴随现代职业教育体系建设进程的不断推进，社会各界日益关注职业教育质量问题。如何全面提升职业教育质量、强化职业教育服务社会经济和个体持续发展的能力，成为职业教育研究者的研究重点。职业教育作为与社会经济联系最为紧密的教育形式，有助于职业教育跳出教育圈，科学借鉴社会和企业在提升质量方面的成功经验。职业教育质量文化，是指职业教育在长期的教育教学过程中，不同参与主体自觉形成的关于提升职业教育质量的价值观、规章制度、道德规范及传统习惯等内容的总和。质量文化自身的层次性也形成了现代职业教育质量文化的结构起点。由此，现代职业教育质量文化的四个层面依次为精神层面、制度层面、行为层面、物质层面（见图1）。

第一，构建现代职业教育物质文化，营造现代职业教育发展的良好物质文化环境，具体包括现代职业教育发展过程中所需的经费支持、师资队伍、教学实训条件、社会环境的支持体系等，从而形成塑造现代职业教育行为文化、制度文化和精神文化坚实的基础。

第二，构建现代职业教育行为文化，形成各方积极参与职业教育质量改善的局面，具体包括各种管理和奖惩模式、教师专业发展模式、人才培养与评价模式、经费分配与效果评估模式、领导决策行为、群体对于计划的落实等。

第三，构建现代职业教育制度文化，促使职业教育质量提升过程的规范化、有效性，具体包括各项工作管理制度、奖惩制度、教师准入制度、各级各类法律制度、质量管理预评估制度等。

第四，构建现代职业教育精神文化，形成全社会关注职业教育质量的价值理念，具体包括以人为本的质量观、人才培养质量方针、质量目标、良好工作作风等注重质量提升的价值认知观念和自觉意识。

二、现代职业教育质量文化的价值功能

现代职业教育质量文化的形成是在职业教育发展过程中，职业教育的管理部门、社会企业以及职业院校树立“质量至上”的价值理念、开展高质量管理活动与实践的基础，这对于培养符合时代发展所需的各类型、各层次人才与个体的可持续发展能力具有重要作用。与此同时，有助于调动从顶层设计的管理者到一线教师的参与积极性，促使凝聚各方力量、汇集各方智慧助力现代职业教育质量文化的最终形成。因此，职业教育质量文化的构建具有重要意义，具体体现为以下几方面的价值功能：

1.明确发展导向，为质量提升树立行动指南。现代职业教育质量文化的构建关键是形成职业教育发展的质量价值观，促使职业教育发展的合规律性、合要求性。职业教育本质上作为区别于普通教育的教育类型，拥有自身独特的人才培养规律和办学规律，即强调人才培养过程中的实践性和办学过程中的开放性。职业教育质量文化的形成便是指导职业教育实践和人才培养模式避免囿于普通教育的基本发展模式，造成人才结构、规格与市场实际需求相脱节，促使职业教育在教学管理、课程设置、师资选拔等环节凸显实践特色。⑤在人才培养过程中，要形成符合工作实际环境的实践能力，在人才培养过程中营造仿真培养环境，形成以工作过程为导向的人才培养模式，依据真实的工作流程、规章制度等进行技术技能型人才培养，不断提升人才规格与市场实际需求的匹配度。职业教育质量文化建设是促使职业教育遵从坚持市场需求导向、加强校企合作的办学规律，通过职业院校与社会企业积极合作，实现社会企业参与职业院校教学实训基地完善、培养计划制订、学科课程设置、教学质量评估等环节，在不断提升职业教育质量的同时，促使现代职业教育的发展更符合自身的人才培养和办学规律，凸显职业教育自身特色。

2.凝聚内外力量，为质量提升汇聚各方优势。职业教育的跨界属性，决定了职业教育在自身发展的过程中必须加强与社会企业的积极合作，及时将市场的实际需求转化为职业教育的办学风向标，从而不断提升职业教育提供的服务与市场实际需求的吻合度。职业教育外部的管理者、决策者、社会企业逐步认识到发展职业教育的重要性，积极参与职业教育质量提升设计、提升措施实施、质量监控和质量评价的全过程，体现现代职业教育体系建设过程中的开放性特征，推动职业教育发展参与主体的多元性、发展视角借鉴的扩跨界性与评价机制的外部参与性。对于职业教育内部来说，有助于职业院校内部形成“质量至上”的价值观念，在职业院校质量目标制定、质量过程监控机制、质量结果评价机制等方面不断完善，以校领导为引导，通过建立民主决策、民主管理和民主监督机制，促使全体教职工积极参与职业院校质量提升全过程。营造质量提升的氛围，促使全体教职工逐步在现代职业教育质量提升的过程中形成使命感和责任感，⑥并以质量提升为向心力，将职业教育质量提升渗透于学校管理、教师管理、教学管理、科研活动等各方面，实现职业教育质量文化构建的常态化、自然化。

3.完善各方机制，为质量提升构建保障体系。现代职业教育质量文化的形成，不仅体现了职业教育的不同参与主体在价值观念上对于改善职业教育质量的重视，而且还需在物质、行为、制度等方面形成保障职业教育科学发展的有效机制。首先，职业教育的物质文化建设主要体现为办学条件（师资、技术、设备等）的改善、校园环境的优化和学校品牌的铸造。毕业生就业质量作为衡量职业教育质量的重要指标，学校办学条件的改善和校园环境的优化是提升职业教育毕业生质量的物质保证。塑造职业院校的品牌，有利于职业教育在当下的发展处境中增强竞争实力、树立发展自信，对于形成职业教育的物质文化具有重要作用。其次，构建职业教育的行为文化，对于作为建设主体的各级领导干部与普通教职员工质量提升的行为理念、行为模式提出了新的要求。对于领导干部，要将质量意识不断融于办学理念、运行管理机制、决策行为等各方面，确保质量文化建设落到实处。通过管理机制和决策机制的变革，发挥教职员工在职业院校质量文化建设过程中的积极性、创造性，培育其在职业教育质量文化建设中的认同感、责任感，使得职业教育质量文化的构建从提升职业院校教学质量做起。最后，制度文化的建设是职业教育发展规范化、科学化的有效保证，而质量文化的构建又反作用于职业教育各项制度。这不仅有利于职业教育相关法律、制度的不断健全，而且有利于职业院校内部各项保障职业教育发展质量的评价标准、质量提升实施细则等的完善。最后，通过质量文化的不断形成，促使职业教育的全体参与者在职业教育活动的各个环节逐步树立质量意识并形成质量价值观，从精神意识中监督自我，保证质量文化建设的持续性、有效性。⑦

4.规范和约束，确保质量提升的有效性。构建现代职业教育质量文化，旨在形成从物质层面到精神层面的质量保障机制，全面提升职业教育质量。在此过程中构建的法律制度、行为准则、内部机制等，都对各级职业教育参与者形成规范和约束作用。这不仅因为在质量文化构建过程中所形成的一系列实体准则或意识准则等都会影响职业教育参与者原有的工作态度、行为举止，促使他们各方面的具体行为更加符合职业教育质量文化建设的要求和规范，⑧还会改善以往职业教育发展过程中存在的如质量文化建设文本形式化、职教师资“双师”能力不足等问题，促使现代职业教育朝着更健康、更美好的方向发展。

三、现代职业教育质量文化的构建策略

质量文化作为职业教育发展文化建设的重要组成部分，不仅是职业教育在经济社会“新常态”背景下，有效把握和应对经济社会全面转型带来的新机遇和新挑战的需要，也是职业教育铸造自身发展特色、形成自我核心竞争力的需要。因此，构建现代职业教育质量文化，对于职业教育形成强大的发展实力、绘制宏伟的发展蓝图具有重要意义。

1.变革职业教育质量观，树立现代职业教育质量观念。现代职业教育的质量文化建设亟须解决对质量文化建设的认知偏差问题。首先，铸造职业教育发展特色，创新职业教育质量观。伴随市场经济发展过程中人才需求类型和结构多元化的现状，要求职业教育院校结合地区经济社会的发展特点，着重培养符合地区经济发展需求的高质量人才，不断形成具有发展特色的职业教育。通过发展求异来形成特色，以特色提质量。其次，注重职业教育过程质量的监控。职业教育实践性的特点，决定了质量提升不仅需要结果性评价，更应注重过程性评价，努力实现对于教学过程、学生实践过程的动态性质量监控，做到早发现、早解决，从而保证最终的教学质量。⑨最后，注重创新能力的培养，实现职业教育质量观的终极目标。创新是一个民族不断进取的灵魂，在我国大力构建创新型国家的背景下，职业教育只有通过创新教育教学机制，营造创新氛围与环境，不断培育学生的创新能力，才能培养适合社会发展需要的人才。

2.注重政府宏观管理与院校领导微观管理的协调并进。政府作为社会组织正常、有序运行的宏观管理者和指导者，在职业教育质量文化建设过程中理应承担相应的责任。具体表现为：构建职业教育统筹协调的组织管理体系、第三方独立监督和评估组织等，通过提升职业教育的管理效率、评价有效性来助力职业教育质量文化的建设;不断完善以《中华人民共和国职业教育法》为核心的附属法律法规和资格制度体系，促使职业教育制度文化的形成;加强职业教育顶层设计和社会宣传，促使职业教育的应然价值获得正确的社会认知，不断提升职业教育的社会认可度等。⑩

与此同时，职业院校领导作为职业教育质量文化建设的中坚力量，不仅要树立自我质量价值观念，不断强化质量意识的重要性，还应积极实现管理制度的创新与改革，使得院校的管理制度与质量文化中的制度文化建设相一致。具体表现为：注重管理制度刚性与柔性的结合，既要考虑制度文化建设过程中许多管理制度的原则性，还要根据情况的复杂性、多样性，针对不同对象体现灵活性原则。尤其对于职业教育质量提升过程中涌现出的“怪才”“偏才”，应适当提供宽松的环境，允许他们通过多样化、个性化教学方式，来实现职业教育质量提升和特色形成的目标。11

3.构建立体式保障体系，推动现代职业教育各层质量文化的形成。构建现代职业教育质量文化，不仅要不断完善职业教育的保障体系，还要形成相应的质量保障机制，为职业教育各层质量文化的构建提供立体式保障。其中，职业教育质量文化构建的横向保障体系具体包括：法律法规保障体系、奖惩制度、发展经费保障机制、教师资格准入制度、教育管理体系、科研保障体系、社会企业参与机制等多方面内容。纵向保障机制具体包括（见图2）：国家层面关于政策法规的完善、教育部及相关部门对于职业教育质量提升的责任认定、职业教育相关质量标准的制定、国家级质量检测评估机构与机制的建立等;地方层面关于地方相关政策与规定的完善、地方一级质量检测评估机构与机制的建立、质量评价的反馈与调节机制等;职业院校具体职责包括：管理者和全体教职工质量目标的制定与认同、质量价值观的形成、学校质量监测与评估准则的制定、学校内部质量提升奖惩制度的完善等。通过立体式保障体系的构建，积极推动现代职业教育各层质量文化的形成。

4.评估职业教育质量文化现状，制订具有可行性、针对性、可操作性的质量文化建设计划。明确职业教育质量文化建设的现状，是职业教育开展全面质量文化建设的基础。对于职业教育质量文化现状的分析，需要明了职业教育外部环境的现状，如社会经济发展需求现状，社会企业对于职业教育的认知现状，职业教育发展在经费支持、法律保障、社会支持等方面的环境现状等，以此确立职业教育质量文化建设的总目标和总策略。同时，还需要反省职业教育内部在领导质量文化建设理念、教职员工质量价值观的树立、质量管理、已有质量标准的制定、教职员工的参与等方面的实际情况。通过明确职业教育内外部的发展实际，继而在国家层面制定职业教育质量文化建设的总目标和总方针。在此基础上，地方职业院校应联合校企合作企业与相关机构，根据地区经济社会发展的实际需求和院校的实际来确立相应的质量文化建设目标，制订有可行性、针对性、可操作性的建设计划，并根据建设进程的具体情况实时动态监测和调整，确保职业教育质量文化建设有步骤、有效率地顺利开展。12

[注释]

①唐华生，叶怀凡.高校质量文化建设的价值探索与路径选择[J].学术论坛，2007（3）：181.

②周叶，周建设，柴京富.供应链环境下的供应商质量管理研究[J].物流技术，2006（2）：70.

③刘乐民.浅谈企业质量文化的美学评价[J].冶金标准化与质量，2000（1）：55.

④陈永清，韦焕贤.中小企业质量文化及其重构研究[J].广西民族大学学报：哲学社会科学版，2011（4）：133.

⑤刘春林.高等职业技术教育质量文化特性探讨[J].高等职业教育，2003（3）：54.

⑥邬智，王德林.加强质量文化建设 完善高等教育质量保障体系[J].华南理工大学学报：社会科学版，2010（2）：81.

⑦张蓓.高校质量文化构建探析[J].集美大学学报，2006（4）：77.

⑧李忆华，凌均卫.论高校质量文化的培育[J].当代教育论坛，2004（12）：128.

⑨11张晓洪，高顺.论高校质量文化建设[J].现代教育管理，2002（4）：8，7-9.

⑩逯长春.我国职业教育质量文化建设的现状、问题及对策[J].教育与职业，2008（36）：10.

12龙雯雯.高等学校质量文化建设策略研究[D].武汉：中南民族大学，2012：37.

作者：陈爱华 杨成明 张棉好

质量监控职业教育管理论文 篇2：

泰国中等职业教育质量内部监控探究

[摘要]为回应社会问责、满足劳动力市场需求、促进中等职业学校自我改进，泰国建立了严格而完整的中等职业教育质量内部监控体系。泰国中等职业教育质量内部监控依据国家职业教育质量标准展开，具体包括职业教育质量内部控制、职业教育质量内部审查和职业教育质量内部评估三个重要环节，具有规范性、发展性、多元性和循环性等特点。

[关键词]中等职业教育  泰国  质量  内部监控  标准

[作者简介]宋洁勤（1988- ），女，泰国武里喃府人，浙江大学教育学院在读博士。（浙江  杭州 310028）陈悦（1986- ），女，浙江丽水人，浙江金融职业学院，助理研究员，浙江大学教育学院在读博士。（浙江  杭州  310018）吴雪萍（1964- ），女，浙江丽水人，浙江大学教育学系系主任，教授，博士生导师。（浙江  杭州  310028）

[基金项目]本文系2014年国家社科基金项目“职业教育质量保障研究”的研究成果之一。（项目编号：14BGL129，项目主持人：吴雪萍）

为回应社会问责机制、满足学校自我完善的需求，使职业教育质量符合国家职业教育质量标准，泰国一直致力于中等职业教育质量保障体系的构建。2002年12月19日，泰国教育部成功建立了教育质量保障体系，并在2010年对1999年颁布的国家教育法进行再次修订。在修正版的第47条中明确将泰国教育质量保障体系划分为教育质量内部监控和教育质量外部评估两部分。内部监控每年进行，而外部评估每五年一次。此外，该修正版的第48条规定，“学校每年须开展教育质量内部监控且将其视为教育质量管理的一部分，以确保教育质量符合国家教育质量标准”①。
一、泰国实施中等职业教育质量内部监控的动因

泰国教育质量保障体系分为内部监控和外部评估两部分，两者侧重点不同。其中，构建职业教育质量内部监控体系的动因主要有两方面。

（一）职业教育机构回应社会问责的需要

在过去的几年中，诸多因素导致泰国经济情况不太稳定。例如，2011年的大洪水、2011—2013年动荡的国内政局、2015年曼谷四面佛爆炸案等，都对泰国经济产生严重影响，导致多数企业陷入劳动力匮乏的困境。职业学校毕业生不仅在数量上满足不了市场所需，在质量上也达不到市场的要求。因此，“近年来泰国一方面呈现出劳动力短缺的局面，另一方面失业率却逐年增高”②。泰国只有提升职业教育质量，才能有效缓解上述问题。泰国工商业雇主联合会（Employers’ Confederation of Thai Trade and Industry）2017年2月公布的数据显示，泰国企业最需要的是熟练工人，然而报考中等职业学校的学生人数却逐年下降。工商业雇主联合会指出，“近七年内若不能妥善解决这一矛盾，泰国的经济形势将更加严峻”③。泰国劳工部研究所的报告显示，近十年泰国普通高中学生和中等职业学校学生的比例是66∶34。“泰国教育部针对2016届、2017届普通高中生源和中等职业学校生源所做的研究报告也显示，两者的比例是62∶38。”④这两个报告所给出的结果都反映出同一问题。“据统计，2017年泰国只有30%的学生选择就读中等职业学校，相较于往年呈下降趋势。”⑤此外，根据职业教育委员会办公室最近3年的数据，泰国中等职业学校学生的辍学率也居高不下，“2013—2015年中等职业学校学生的辍学人数达到61898人”⑥。颂猜·禅超娜博士（Dr.SomchaiJanchaona）及其团队以如何增加泰国中等职业学校学生人数为主题开展研究，他们在提交至教育委员会秘书处的报告中指出，“造成中等职业教育学生不断流失的主要原因是社会缺乏对职业教育质量的信任”⑦。因此，为保障职业教育质量、满足劳动力市场需求、有效控制职业教育学生的流失，泰国需要构建严格科学并切实可行的教育质量内部监控体系。

（二）泰国中等职业学校自我改进的需要

泰国中等职业教育质量内部监控体系是学校自我控制、审查、评估与改进教育质量的体系，泰国中等职业学校自我改进的需要催生了这一体系。教育质量是对教育水平高低和效果优劣的评价，是一种服务质量。而“服务跟产品不同，它无法修改”“服务一提供就已被消费，因此用检验的方法来控制质量永远为时已晚”⑧。教育质量保障体系中每五年一次的外部评估难以对教育质量中的问题做出及时修正，因此不足以保证教育质量。同时，教师的新旧更替、学生人数的不断变更、国际国内形势的日新月异都迫使职业学校在专业设置和课程安排上做出调整，而每次调整也使学校不可避免地面对诸多新挑战。要及时弥补现有的缺陷、科学地进行调整并妥善应对新问题，就需要一套可靠的控制系统。相对间隔时间过长的外部评估，教育质量内部监控能更迅速地应对出现的新变化。每次进行外部评估时，教育管理者均要提交本校的内部评估报告，内部监控体系能更好地确保所提供报告的真实性和可靠性。正是在内部监控体系的配合下，外部评估才能对教育现状做出正确的判断，两者的结合更有力地推动了各个学校的自我改进。中等职业学校自我改进离不开内部监控体系的另一个重要原因是，泰国职业教育的专业设置具有明显的地域性特征，各中等职业技术学校所开设的专业均与当地劳工市场的需求相适应。比如，北部旅游资源丰富，因此北部的职业学校大多开设了旅游、商務旅游、商务汉语和汉语翻译等专业;东部橡胶产业发达，所以当地的职业学校往往设有基础农业、作物栽培与管理、农业机械、物流与管理等专业;中部一般为大城市，因而学校更倾向于开设秘书、商业管理、酒店、美容、建筑等专业。“学校立足于地域产业设置课程，不仅能满足当地人力市场的需求，更能让学生获得诸多的实践机会。”⑨学校在设置课程时，为确保其科学性和合理性，往往离不开当地相关专家的指导和熟知当地情况的其他社会人士的中肯建议。内部监控委员会中来自校内和校外的成员正好可以满足学校在课程设置上的多方面需求，他们在工作中自觉承担起各自的责任，有利于推动教育质量的提升。

二、泰国中等职业教育质量内部监控的标准

泰国的教育质量保障体系建立于2002年。为使学校习惯新体系，前四年（2002—2006年）的教育质量标准以1999年颁布的国家教育质量标准为依据。泰国教育部制定国家教育质量标准的主要目的是让所有学校明确并达到相关的要求，以确保教育质量。2006年1月泰国教育部按照教育等级，针对各级教育培养学生目标所存在的差异，制定了更为详尽的教育质量标准，分别为职业教育质量标准、基础教育质量标准和高等教育质量标准。之后，为适应经济发展需求并提高教育质量，泰国教育部更新了教育质量标准。2016年10月，泰国政府颁布《国家20年战略框架》，职业教育委员会也随之修订了职业教育质量标准，即当前职业教育所依照的《2016年国家职业教育质量标准》。最新的国家职业教育质量标准完善和细化了国家对职业教育的基本要求，其内容可分为四部分，具体由四个一级指标、十四个二级指标构成。

（一）职业学校学生的质量

这条标准包括两个二级指标：一是社会和地方组织对学生是否满意。这一指标的考核主要通过职业学校的毕业生信息和用人单位对毕业生满意度的问卷调查进行。其中，满意度是指用人单位对中职毕业生道德、一般技术能力和专业技术能力的满意程度。二是完成学业的人数是否达标。职业教育委员会规定，各职业技术学校顺利毕业的学生人数不得少于50%。学校的教育质量内部评估委员会对毕业生的人数进行统计，并对学生未按时完成学业、休学和退学的原因进行分析。上述两项指标能帮助学校及时发现现存问题，有助于敦促学校立足于实际情况、从社会需求出发，在教学质量管理方面做出相应的调整。

（二）职业教育管理的质量

这条标准包括六个二级指标：一是管理计划评估。教育质量内部评估委员会通过约谈学校管理者、教师和学生的方式，收集有关管理体系的文件，如开会信息、学校的项目信息与活动等，以此衡量学校的管理计划是否符合职业教育委员会的标准。二是政策落实评估。教育质量内部评估委员会就学校项目对学校人员、学生和校外人员进行询问，并结合学校的实际情况衡量该校在开展项目时是否遵守当地教育局的规定。三是管理工作评估。教育质量内部评估委员会根据学校的教学方案、教师的基础信息如教师人数、学历和研究方向等，并结合对在校职工的访谈评估学校在师资安排、师资优化等方面的情况。四是预算管理评估。教育质量内部评估委员会对学校管理者、学校项目的负责人进行问询，并收集项目与活动的预算信息、资料等，以评估学校预算的可信度，同时监督学校对预算金额做出合理分配。五是基础设施评估。教育质量内部评估委员会约谈校内后勤人员、在校师生，以了解教室、图书馆等建筑物的使用和维修情况、各类教学工具的购买及使用情况，同时评估委员会将亲自检查学校的环境，核实教学设施的购置等各项信息，以此评估学校环境和教学设备是否满足教学需求并敦促学校及时进行调整。六是合作关系评估。教育质量内部评估委员会从学校合作项目、活动的负责人和参加活动项目的学生等处了解情况并对活动内容进行问卷调查，以此评估学校与外部机构的合作是否成功。

（三）职业教育课程与教学的质量

这条标准包括四个二级指标：一是教学评估。教育质量内部评估委员会要求教师提交教学方案、课程记录、学生成绩单并实地督查课堂教学，以此衡量教学质量是否符合标准以及教学方案是否合理。二是课程开发评估。教育质量内部评估委员会通过收集教师基础信息、专业课程和教学进展等相关资料，评估教师的教学水平是否有所提高，以及课程质量是否达到社会需求。三是课程管理评估。教育质量内部评估委员会一方面约谈学生、教师和学校负责人，另一方面收集与课程相关的资料如选课信息与实习信息等，以此考核学校在课程管理上是否可靠。四是课外活动评估。教育质量内部评估委员会根据课外活动的负责人、参与学生的双重反馈和相关的问卷调查，对学校安排的活动进行评估，考察所开展课外活动的合理性，并确认其是否真正有助于教学质量的提高。

（四）职业学校实施内部监控的质量

这条标准包括两个二级指标：一是学校是否按照内部监控体系开展工作。教育质量内部评估委员会约谈在校职工、学生和学生家长等相关社会人员，并收集学校的管理信息、教育质量提升计划、近两年的教育质量内部评估报告等资料，以此评估学校是否按照《职业教育质量内部监控手册》开展教育质量内部监控。二是教育质量是否达到质量标准规定的各项指标。教育质量内部评估委员会约谈教职工和学生，并根据近两年的教育质量内部评估报告来对比前后两次评估的结果，以确认学校在教育质量上的变化。
三、泰国中等职业教育质量内部监控的环节

“泰国中等职业教育内部监控体系有三个环节，即教育质量控制、教育质量内部审查和教育质量内部评估。”⑩每一环节都有相应的委员会对其负责，分工明确，各委员会的成员由内部监控委员会任命。教育质量提升委员会负责教育质量控制环节，教育质量审查委员会负责教育质量审查，教育质量评估委员会负责教育质量评估。

（一）职业教育质量控制（Education Quality Control）

泰国的教育质量控制旨在改进教育质量。教育质量控制在具体实施时，往往会依据上一轮内部监控的评估报告和学校现状，制订提升教育质量的计划。教育质量控制的开展分为五个阶段。第一阶段是成立教育质量提升委员会，委员会的负责人由各学校的校长担任，委员会的其他成员还包括至少两名在校职工和至少两名社会人员。第二阶段是由教育质量提升委员会收集三类资料：与教育管理相关的政策文件，包括国家教育法、国家职业教育法、国家经济与社会发展计划以及教育部和当地教育局颁布的规定、学校的文件等;教育从业人员及与教育相关群体的需求，涉及校内校外两部分人员的需求;学校校务方面的资料，如学校人员的自我评估报告（Self-Assessment Report：SAR）、外部评估报告、教育局评估报告等。第三阶段是教育质量提升委员借助SWOT分析法对所收集资料进行分析，从中发现学校具有的优势（Strengths）、存在的劣势（Weakness）、提升教育質量的机会（Opportunities）和面临的挑战（Threats）。第四阶段是教育质量提升委员会制定新一轮内部监控的愿景（Vision）、使命（Mission）、目标（Goal）、关键绩效指标（Key Performance indicator：KPI）和策略（Strategy）。每个策略中所涉及的项目（Project）、项目目标（Target）和项目的关键绩效指标（Key Performance indicator：KPI）各不相同。第五阶段是教育质量提升委员会制订教育质量提升计划，并在取得全校教职工一致认可后，提交至内部监控委员会。在通过内部监控委员会和当地教育局的审查后，学校实施教育质量提升计划。

（二）职业教育质量内部审查（Internal Quality Audit）

教育质量内部审查的主要目标是审查学校教育质量提升计划工作的进展。为确保学校严格按照教育质量提升计划开展工作，中等职业学校一年内须接受两次以上的审查。在泰国，教育质量内部审查采用了PDCA循环管理体系，以敦促教育质量的持续改进。在教育质量内部审查工作正式开始之前，先由内部监控委员会按照各学校的情况委派人员组成各自的教育质量内部审查委员会，该委员会人数不得少于8人，且任命各校校长为其主要负责人。教育质量内部审查委员会的工作包括编制教育质量内部审查手册、监督教育质量的改进情况、向内部监控委员会递交审查结果，以及结合实际进展给予工作建议。在具体操作中，教育质量内部审查委员会按照PDCA循环管理审查学校的教育质量，主要步骤如下：一是计划与目标设定（Plan阶段）。教育质量内部审查委员会收集、分析学校资料并制订审查计划，随后举行会议解释审查的内容、目标、阶段、方法等。二是指导与执行（Do阶段）。教育质量内部审查委员会审查学校是否按照教育质量提升计划开展工作并评估计划的完成情况等。三是检查（Check阶段）。教育质量内部审查委员会分析审查结果并撰写内部审查报告，报告内容包括审查的目标、规章、方法、工具、日期、阶段、结果以及意见与建议。四是改进（Act阶段）。教育质量内部审查委员会向内部监控委员会提交审查报告，同时监督学校人员按照报告的结果进行整改，以提升教育质量。职业学校将根据内部审查委員会的审查意见进行整改，在完成相关的整改工作后开展教育质量内部评估。教育质量内部审查的内容包括：考察职业学校的教职工是否按照教育质量提升计划开展工作，是否按照要求完成各自的任务;审查职业学校各部门是否按照教育质量提升计划承担相应的责任、落实各项工作;审查职业学校在开展各项活动时各部门的合作能力和配合程度，以此判断学校是否具备提升教育质量所需要的综合能力。

（三）职业教育质量内部评估（Internal Quality Assessment）

教育质量内部评估的主要目的是检查并评估学校的教育质量是否符合职业教育质量标准，并且为下一轮内部监控提供教育质量内部评估报告。教育质量内部评估与教育质量内部审查相关联，但两者的侧重点和管理流程有所区别。教育质量内部审查关注学校在执行教育质量提升计划方面的进展，教育质量内部评估则侧重于分析学校在实施教育质量提升计划后的结果。教育质量内部评估需要遵循四个原则：第一，实效性，即对教育质量内部评估对象进行评估后给出评估结果，取得的结果确实有助于改进职业教育质量。第二，可操作性，即所制定的评估方法必须具有可操作性。第三，适当性，即根据不同的评估对象适当地采用不同的评估方法，而在评估过程中以不影响正常的教学过程及相关人员的工作为原则。第四，可靠性，即不但要求评估的结果必须准确可信，而且要求评估过程中所收集的信息完整且有可靠出处，同时对评估人员有诚信方面的要求。在进行内部评估前，内部监控委员会根据学校的要求与情况委派人员组成教育质量内部评估委员会，委员会成员包括校内、校外成员，其成员不可兼任教育质量提升委员会的委员。教育质量内部评估委员会的工作流程分四步：首先，编制教育质量内部评估手册，评估手册的内容涉及评估的目标、规章、方法、过程、时间和委员会成员的职责等。其次，教育质量内部评估委员会按照评估手册评估学校的教育质量是否符合职业教育质量标准的各项指标。开展教育质量内部评估的中等职业学校一旦在某一指标收到“修改”或“立即修改”的指示，则须即刻分析原因并制订改进计划。若第二年仍未达到“合格”及以上水平，将由当地教育局提出改进意见并亲自监督该学校进行整改。再次，教育质量内部评估委员会撰写教育质量内部评估报告并分析评估结果。报告内容要包括学校概况、课程设置、学生与学校教职工的基本信息、管理体系、教育质量提升计划的目标与过程、教育质量内部评估委员会给出的评估结果及意见和建议。评估报告由评估委员会递交到内部监控委员会，监控委员会审阅后再递交给当地教育局，经当地教育局审查后返还至学校，由学校公开评估报告的内容并做相关解释。最后，学校基于评估结果着手改进教育质量，同时为迎接下一轮的教育质量内部监控做准备。
四、泰国中等职业教育质量内部监控的特点

（一）职业教育质量内部监控的规范性

为加强中等职业教育质量内部监控的规范性，泰国教育部颁布了相关政策。2002年12月19日，泰国教育部颁布了《教育法》，其中第34条中规定“由泰国职业教育委员会制定职业教育质量标准”11。为保证职业教育质量，职业教育委员会颁布了《职业教育质量保障手册》和《职业教育质量内部监控手册》。前者对“泰国职业教育质量保障体系的概念、方法、过程等做了明确规定”12;后者则“明确了职业教育质量内部监控的意义、规章、方法和过程等”13。此外，为使职业院校教职工更深入地了解职业教育内部监控的质量评估环节，职业教育委员会颁布了《职业教育质量内部评估流程》14和《准备职业教育质量内部评估报告的流程》15。“2006年1月，泰国职业教育委员会颁布了《职业教育质量标准》;此后，分别于2012年7月和2016年10月对这一标准进行了修正。”16上述法规不但为中等职业教育质量内部监控提供了法律依据，更有助于中等职业教育质量内部监控的顺利实施，从而保障了教育质量的持续提高。

（二）职业教育质量内部监控标准的发展性

泰国职业教育质量标准由职业教育委员会制定并通过教育部颁布。职业教育委员会根据国际经验和泰国国情制定职业教育质量标准，标准制定的重要依据包括泰国的经济与社会发展计划、中长期教育发展计划、中长期职业教育发展计划和20年战略框架。以上各项计划为泰国职业教育发展规定目标和方向，因此泰国中等职业教育质量标准也具有发展性。随着科学技术的日新月异，劳动力市场的要求也随之改变。为使职业教育满足不断变化的劳动力市场需求，中等职业教育质量标准需要进行相应调整，从而确保职业学校的人才培养符合社会和时代发展的需要。

（三）职业教育质量内部监控委员会成员构成的多元性

泰国中等职业教育质量内部监控分为教育质量控制、教育质量内部审查和教育质量内部评估三个环节，并且都有相应的委员会负责。按照教育质量内部监控的要求，每一环节的负责机构在开展工作时，必须接受来自质量内部监控委员会和各环节委员会的双重监督。每个中等职业教育学校都设有监控委员会，委员会的成员不但包括本校的员工，还包括来自与学校有合作关系的企业、高等院校、教育部门等的校外成员。来自各领域的委员会成员在开展教育质量内部监控时，充分发挥各自优势。其中，来自学校的委员能深入了解本校的现状和具体问题，而校外人员则具有丰富经验并熟知社会对职业教育质量的要求。校外成员可以直接给学校提出意见并给出建议，参与监督与评估学校的教育质量，与校内成员紧密配合以提高学校教育质量。来自企业的委员参与其中，不仅提高了企业对学校技术课程以及中职毕业生能力的信任度，也将企业的需求及时反馈给学校，从而促使学校基于劳动力市场需求开展职业技术教育。校内外人员共同参与内部监控工作，一方面有利于增加学校教育与市场需求的匹配度，另一方面能增加学生的实践机会，提高学生的职业素养。由此可见，教育质量内部监控委员会成员构成的多元性，既能使职业学校的教育质量满足社会发展需求，又能推动学校改进教育质量并科学合理地制定发展规划。

（四）职业教育质量内部监控过程的循环性

泰国中等职业教育内部監控包括可循环的三个部分，可持续不断地保障并提高中等职业教育质量。第一环节是教育质量控制，由教育质量提升委员会依据上一轮的评估报告制订教育质量提升计划，在计划中制定本轮教育质量内部监控的目标和工作要点。该环节不仅能防止教育质量下滑，更能持续提升教育质量。第二环节是教育质量内部审查，即教育质量内部审查委员会负责追踪教育质量提升计划的执行情况，同时给学校提出改进意见。第三环节是教育质量内部评估，即评估人员基于学校现有成效评估教育质量是否达到教育质量标准，给予相关改进建议并撰写内部质量评估报告。该报告不仅是制订教育质量提升计划的依据，同时也是开展下一轮内部监控的起点。由于报告内容涵括了当年教育内部监控的全部内容，因此这一评估报告也被称为教育质量内部监控报告。中等职业教育质量内部监控整体为一个大循环，而在大循环中又存在若干小循环，层层深入、环环相扣，从而有力保障教育质量的持续改进。

作者：宋洁勤 陈悦 吴雪萍

质量监控职业教育管理论文 篇3：

匈牙利职业教育与培训质量认证体系构成与特色

摘 要 匈牙利是欧盟中第一个在职业教育与培训中建立起质量认证体系的国家。通过实施通用质量保证框架，建立官方认可的认证机构等举措，推进职业教育与培训质量提升。其职业教育与培训质量认证的特色体现在以提升学生满意度为导向，自我评估与外部评估相结合，质量标准与国际接轨，以持续改进推动质量进步。

关键词 质量框架；认证体系；职业教育与培训；匈牙利

在匈牙利，职业教育属于社会事务与劳动部门管辖。社会事务与劳动部门负责职业教育相关内容的监管审查，但相关法令制定由教育和文化部门负责。同时，其他相关部门也协助社会事务与劳动部门对职业和成人培训信息进行整理并提供咨询服务。其他组织包括：国家利益和解委员会是国家级职业教育战略问题利益协调机构，成人培训认证机构负责成人培训中的机构和项目的评审、质量保证（国家级），以及有国家基金支持的区域综合职业培训中心。

匈牙利职业教育的实施始于政治转型之后。1993年关于职业教育和培训法案定义了职业资格认定、职业流程及考试制度，建立了国家职业资格证书制度，规定了职业资格的种类等。上世纪90年代中期，匈牙利校外成人培训形成了典型的多种类和多通道的制度体系，超过800个不同种类和大小的机构提供相关培训。匈牙利提供基础职业教育和继续职业教育的学校主要有三类：公共教育学校、高等教育学校和成人培训学校。在匈牙利，基础职业教育学校分为两种类型：职业学校和中等职业学校，这两种类型的学校属于公共教育系统。成人培训是由提供公共就业服务的区域培训中心、私人培训公司、非盈利组织、雇主、公共和高等教育机构等开展的。

匈牙利于1998年引进新形式的基础职业教育——高等职业教育和培训，这种非学位的三级培训由高等教育机构或者中等职业学校提供。学生参加该培训必须取得中等职业学校或文法学校的中学毕业证书，年龄超过18岁，经过培训可获得国际教育标准分类中5B层次的资格证书。

2001年《成人培训法规》把成人培训分为职业培训、普通培训和语言培训三类。经济类行会提供更高层次的培训，称为主考试，即在取得初级职业教育（OKJ）资格后授予更高层次的资格证书。弱势个体和失业者均可以在劳动力市场获得免费成人培训。2003年6月，国会通过了修订的职业培训法案。由学校提供的职业培训使课程更加现代化、对学习有困难的学生提供综合支持措施、提高职业培训效率；根据目前劳动力市场的需要改进教学内容和质量；改进职业培训的基础设施，如改善职业培训的物质条件、采用现代教育技术、建设学生工厂和办公室等；建立国家IT基地；发展职业培训网络，为学习不方便的学生提供便利。

2006年，匈牙利高层次职业教育院校引入了新职业资格体系（National qualifcations register，Hungarian=OKJ），非政府组织匈牙利商会行会和匈牙利农商会负责新资格体系的开发，如职业测试要求、组织职业测试、校本职业教育相关功能的质量保证 （监测学徒和其他形式的实践培训）等[1]。

2012年，匈牙利开始试点在职业院校引入双元制，在公司/企业外部培训中增加学生的实践培训时间，目的是在合作企业和学生之间通过订立合同加强学生的实操训练，双元制从2013年9月强制实行。匈牙利学历资格框架（HQF）发展比较完善，资格分类指导方法已经完备，2014年初参照HQF对EQF进行修改，根据学习结果，区分为150个职业资格。

二、匈牙利职业教育与培训质量认证体系构成

匈牙利是欧盟中第一个在职业教育与培训中建立起质量认证体系的国家。为确保中央预算中的职业教育与培训经费得到合理使用，切实提高教育质量，匈牙利政府决定建立一个认证体系，并于2001年在成人培训法令中定义了保障培养质量的关键要素。

（一）质量框架

2000至2004年间，全国范围内实施的“夸美纽斯2000”质量改进计划，为学校教育质量保证和改善教育水平提供了框架。30所试点职业学校与50个职业培训机构采用多种欧洲职业资格框架（EFQM）以及ISO9000质量管理体系，以此来确保职业教育与培训质量的评审准则。

2005年初，匈牙利正式加入欧洲职业教育质量保证合作计划，并同时成立了实施通用质量保证框架（Common Quality Management Framework）的委员会。2007年消费者保护和质量体系正式生效，重点是实施基于每年一次的自我评估结果基础上的教育与培训提升计划。同年，在对现状评估之后，重新建立详细条款，使其与欧洲质量保障参考框架（European Quality Assurance Reference Framework）一致[2]。

2009至2011年，1100所职业教育机构（包含校本职业教育、职业继续教育、成人职业教育以及高等职业教育）中通用质量管理框架、综合质量管理与欧洲质量保障参考框架实现一体化。2015年底建立了适用于相关工作场所学习并与欧洲质量保障参考框架相兼容的国家职业教育质量保障框架。

（二）认证机构

在职业教育与培训领域内，官方认可的认证机构是成人培训认证委员会（Adult Training Accreditation Body）。这个独立的专业化委员会拥有最高决策权力，并负责实施认证程序，细化认证规则、程序和标准，公布认证要求和颁布认证证书。成人培训认证委员会还负责监测和监督认证机构的成人培训活动。成人培训认证委员会的操作运行接受司法监督，由成人培训部门（即现在的社会事务和就业部门）负责。根据法律，成人培训认证委员会由部长任命不超过15个成员组成，任期3年。成人培训认证委员会下设3～5人组成的专业委员会，专业委员会的主要任务包括检查专家报告，给予意见，制定计划，接受或拒绝认证申请。成人培训认证委员会的专家参与认证程序和监控/监督活动，专家的确定必须经过由特定法令规定的严格选拔程序。成人培训认证委员会在ISO9001质量管理体系基础上建立了运行质量保障制度，成人培训认证委员会已经建立了相关文件的内部监管程序，应用评估标准，调查问卷标准，评审认证专家的工作满意度，法律救济制度等工作规范。社会合作组织（经济商会、雇主和雇员）的代表是成人培训认证委员会的正式成员，在成人培训认證委员会运营的认证体系发挥重要作用[3]。

（三）参加评审条件

在社会事务与劳动部门注册的职业教育与培训机构并不意味着获得了专业机构的承认与认可。所有职业教育与培训机构在申请认证之前必须具备以下条件：质量政策、质量管理系统、质量目标、自我评价系统。

质量政策应该符合教育与培训目标、操作原则、机构组织文化，培训机构如何达到其合作伙伴（学生、雇主、雇主和导师）的要求，应该承诺履行专业和法律要求，并提高其连续专业工作的效率。对教职员工的在职培训有具体的专业资格要求和特定的认证标准；人才队伍建设规划必须包含全部教职员工的资历、经验、专业培训、外语知识等。

质量管理系统。包括有专门负责操作和完善质量管理体系的人员，质量管理系统符合质量政策，有具体的方法和工具来保证教育与培训过程和组织机构的持续改进；搜集信息，测量参与者的满意度并持续改进；与合作伙伴保持联系，保持在过程中的沟通。

质量目标应该在特定时间定出不同目标，包括所有相关的功能以及参与组织培训的所有组织单位和人员，所有因素都是可测量的，具有适合的客观的评价成功标准。

自我评价系统简述和自评报告的提交是认证先决条件，自我评价系统应当每年更新，自我评价过程应该符合EFQM框架要求，职业教育机构应从目标、领域、内容、过程、方法和条件等方面来设计和描述自我评价系统。对于自我评价系统并没有具体的质量管理标准要求，这意味着职业院校可以自由选择自我评价的侧重点。

除了上述4条标准，作为进一步认证的先决条件，申请机构还应具有以下条件：有一个已经获得认证并在实施的教育与培训计划（至少一次）；有可供选择的人力资源计划和在职培训；有根据年度自我评估结果的训练提升计划；至少提供两种与成人培训相关的不同服务（必须包含学习评估，其他可选）；为成人职业培训提供必要的个人物质条件和相关服务；实施PDCA循环，即活动策划、系统控制、记录、评估并不断提升；制定可衡量的关键业绩指标。

在成人培训认证委员会网站上有用来帮助职业院校和教育培训机构准备申请认证的指南，这个材料的目的是帮助职业院校建立内部质量管理系统，通过解释和理解认证准则，包括那些与建立质量管理体系和自我评估体系相关的认证标准[4]。

（四）评审程序

职业院校和成人培训教育机构的认证主要步骤为：各职业院校和成人培训教育机构必须注册申请认证，自我检查正式要求，是否完成了必要文件；经成人培训认证委员会主席批准任命两位评审专家，成人培训认证委员会邀请专家进行现场调查，高级专家将与职业院校和教育机构负责人一起现场观摩细节，现场调查时间大约5个小时，专家记录现场调查所发现的问题（有标准格式和指定内容）；写作和提交专家报告给成人培训认证委员会秘书处，其将转接报告提交委员会后，召开成人培训认证委员会专业委员会会议，会议内容是检查报告并研究指出成人培训认证委员会哪些认证申请会被通过或拒绝通过；成人培训认证委员会最终公布形成决议的结果（批准、拒绝）。同时，各职业院校和机构须在成人培训认证委员会网站的认证机构数据库中上传更新认证计划的认证结果，以便公众查询。

当成人培训认证委员会给出认证申请通过时，认证证书颁发给职业教育供给方，为期4年。当给出拒绝的决定时，申请人会得到一个反馈信息，该反馈信息详细指出具体不足之处和需改进的方面。如申请认证的机构不认可成人培训认证委员会的决定，可以向教育部长上诉。自2006年以来，成人培训认证委员会都会调查相关机构是否符合认证标准，每年对200个机构进行监测访问。成人培训认证委员会监控专业委员会负责制定监控访问的程序和标准以及对哪些机构监控访问，一般会选择刚刚通过认证程序的教育机构。

（五）认证的影响

认证系统的高质量要求是推动职业教育与培训进步的重要条件，如高资历的教师和教练，良好的基础设施和全面规划。在2008年，匈牙利有499个机构向成人培训认证委员会提交了申请认证，其中335个（67%）通过、9个被拒绝和23个被撤回。2008年，36个机构向成人培训认证委员会提交上诉。同年12月有1378个机构和4099个项目已经得到成人培训认证委员会认证。职业教育机构获得认证就意味着能够满足高质量的要求，从而更好的提供培训。其具有规定的质量方针、年度质量目标、质量管理系统、持续不断的自我评估过程。这些机构每年将进行自我评价，实施改进计划。

作为职业教育与培训的“供应商”——职业院校和培训机构获取认证是获得公共基金（包括国家和欧盟）的一个先决条件，如果一段时间内没有获得成人培训认证委员会认证，那将无法留在培训市场。这一“驱动力”让他们申请认证，而以质量为本的认证系统有助于在较短时间内提高这些机构的质量。

三、匈牙利职业教育与培训质量认证特色

（一）以提升学生满意度为导向

对于学员来说，到经过认证的教育机构接受培训意味着质量的保证。学员可以检查所接受的培训项目是否包含强制性要素，关于考试、合同和费用是否透明。而教育机构则必须对学员进行评估，对其先前学习进行认可，处理“顾客”投诉。职业教育与培训的评审准则之一是调查培训参与者的满意度，培训学员有机会表达他们对于规定的培训不同方面的意见。作为一个地方申诉程序，受教育者的权益受到保护，即学员对于接受的教育与培训质量有不满意的地方，如果教育机构不整改，学员可以进行投诉。

职业教育通用质量管理框架包含四个主要因素：校本职业教育与培训的共同过程模型、合作伙伴的需求与满意度调查系统、常见的职业教育系统、普通职业教育自我评价模型。

（二）自我评估与外部评估相结合

自我评估和以自我评估为基础的质量改进一直是所有教育机构质量管理活动的核心。自我评价系统简述和自评报告的提交是认证先决条件，自我评价系统应当每年更新，自我评价过程应该符合EFQM框架。与此同时，自我评价系统的开发与学校外部评价以及学校质量标准改进密切相关。标准化自我评价系统是根据质量改进标准来开发的，并支持外部评价。第一个版本的自我评价标准和工具于2013年8月开发，2013年秋季开始在50所职业院校施行；第二版本的自我评价系统在2014年和外部评价同时启动。在完成自我评估后，职业培训学校有机会参与欧洲同行审查（European Peer Review）过程，这是与CQAF发展关系密切的外部评估和評价方法，实施国家和跨国同行评审[5]。

（三）质量标准与国际接轨

2004年加入欧盟后，匈牙利希望建立一个与欧洲资格框架相匹配的国家资格框架，为了与其他国家接轨，匈牙利将教育管理权下放。同时，匈牙利也通过建立国家职业资格框架认证来保障培训质量，要求每个专业对应国家职业资格标准课程。2006年，匈牙利在欧盟社会基金资助下建立起职业教育与培训质量保障框架，以对接“欧洲职业教育与培训质量保障框架”中的标准。匈牙利政府通过强制企业参与职业教育，使职业教育课程资金得到保障。调整国家资格证书登记与政府的资格证书管理，以便符合歐盟的法规体系，消除新职业资格和职业规范间的差异。

（四）以持续改进推动质量进步

2002年以来匈牙利还出台一系列措施，提高职业教育质量。包括：完善并更新国家职业资格证书框架；建立优质就业奖；要求各院校制定自己的质量管理计划；实施夸美纽斯教育质量保证计划，覆盖40%的职业教育培训机构。支持160职业学校发展计划，该计划的目的是建立制度化的质量保证；2002年由教育部建立的匈牙利公共教育质量奖项（PEQA）成立，针对在公共教育领域中有杰出成就的全面质量管理和实践学校，这个奖项旨在提高学校在自我评估的基础上进行质量改进。匈牙利公共教育质量奖项是第一个独特的专业化奖项，通过开发公共教育质量奖项，匈牙利2002～2008年之间的150多所学校提交申请PEQA，其中50%的获奖者是职业学校。

自2003年以来，匈牙利先后推出了一系列试点项目，支持和促进职业教育与培训质量提升。利用来自欧洲援助和匈牙利本土资金，职业教育与培训机构已经引入了质量保证体系。匈牙利教育部门提供支持提高职业教育与培训教师素质。2007年开始启动社会革新计划，建立了全国职业教育指导监测系统，组织60位导师，1200所职业教育和成人教育机构来收集和调查学员的满意度，建立职业生涯监控系统，以支持实施职业学校的质量保障。到2008年12月所有职业教育与培训机构，都使用通用质量保障模式。参 考 文 献

[1]European Network for Quality Assurance in VET. Developing guidelines for supporting quality assurance in VET systems[R]， 2009.

[2]王会花，张雪梅.匈牙利职业教育发展演变及改革特色[J].职业技术教育，2014 （25）：79-82.

[3]Peter Toth.Changes and challenges in Hungarian vocational training[J].Hungarian Electronic Journal， 2001.

[4]Publications Office of the European Union， assuring quality in vocational education and training—the role of accrediting VET providers[M].European Centre for the Development of Vocational Training， 2011.

[5]Publications Office of the European Union， Ensuring the quality of certification in vocational education and training[M]. European Centre for the Development of Vocational Training， 2015.

作者：王思捷