咨询服务网络环境论文

[摘要]计算机网络技术与远程教学改革创新的关系密切，主要体现为计算机网络技术的先进特性在现代教育思想、教育理论的指导下能够得以充分地发挥，对探讨新的教学改革思路，研究新的教学与管理的模式，具有现实的意义。计算机网络技术与教学整合的新的教学模式给课堂教学注入新的生机和活力，也给远程教育师生准分离的学习环境做了良好的补充。下面是小编整理的《咨询服务网络环境论文(精选3篇)》的相关内容，希望能给你带来帮助!

咨询服务网络环境论文 篇1：

对县域经济科学发展的思考

摘要:县域经济科学发展事关整个国家科学发展全局。本文综述了县域经济背离科学发展的事实,从六个方面提出了县域经济科学发展的举措。

关键词:县域经济 科学发展 举措

0 引言

县域经济是以县级行政区划为地理空间,以县级政权为调控主体,以市场为导向,优化资源配置,具有地域特色和功能完备的区域经济。

1 县域经济科学发展的重要性

中国有县域经济单位2000多个,是中国社会治理与发展的基本单元,是国民经济发展的基石。历史上的“郡县治、天下安”深刻阐述了县域发展的重要性。

今天,县域经济发展在全国科学发展战略格局中具有越来越重要的地位。随着工业化和城市化的推进,虽然经济中心倾向于大城市,但县域经济占全国GDP的比重仍然高达60%左右,县域人口仍占总人口的70%左右。自十六大提出“壮大县域经济”以来,县域经济内涵越来越丰富,县域经济的地位和作用越来越受到社会各界的关注,特别在扩大内需,应对金融危机,保增长、保民生、保稳定中,县域经济更是成为一大亮点。而长期的城乡二元经济结构体制造成县域经济相对落后的矛盾和问题仍然十分突出,是科学发展需要解决的重点。因此,县域经济科学发展与否,决定了科学发展观能否真正得到全面贯彻落实。只有县域真正实现了科学发展,整个国家的科学发展才有坚实基础。

2 县域经济背离科学发展的表现

根据县域经济发展的特点和实际,笔者认为,迄今县域经济发展背离科学道路的问题,主要表现在以下几个方面:

2.1 “重大轻小”从发展主体上,重视大企业、大项目,一些县(市)政府甚至不惜浪费资源和破坏环境片面追求大项目、大外资,面对中小企业,有特色的项目以及县域内本土成长的企业,缺乏应有的关注和政策扶持。

2.2 滥占耕地,滥设开发区 县域范围内设立多个各类开发区(甚至各乡镇都有,经过清理后仍有不少违规建设的开发区或产业园区)。造成滥占耕地,滥设开发区的原因是,一些地方政府领导将园区建设作为一项“政绩工程”、“形象工程”,最终表现在扩张用地上做文章,以致大量圈地。即便是一些实实在在想通过开发区招商引资发展经济,有些地方政府对开发区作为投资载体认识不足,认为开发区只是圈起一片土地,对投资载体建设不够重视,只将注意力集中在土地上。在地区利益的驱动下,盲目求大,大量征地,少则几十平方公里,多则上百平方公里,土地资源破坏和浪费现象相当严重,很多县特别是经济发达的“百强县”,已过早出现土地资源短缺。大量占用农民耕地,而国家的征地补偿政策还不完善,给农民的征地款仅是很低的标准,或者不能到位、克扣、截留,由此带来了各种社会问题。

2.3 不重视自主创新和对知识产权的保护 县域经济发展的不科学表现,还在于发展动力主要来自资源和投资驱动,而非创新驱动。长期以来,我国经济发展是靠一种粗放型方式实現的。近年来,虽然我们加大了发展方式的转变,但依靠高投入、高消耗、高排放来取得经济高增长;依靠廉价土地、廉价劳动力、低价格和多数量的加工贸易获取收益的投入产出模式并没有得到根本性改变,不重视科技投入、自主创新能力培养,以及对知识产权的保护,少数县域甚至包庇纵容制假、贩假。

2.4 政府职能的缺位和错位 我国现阶段社会发展的特征,虽然决定了政府在经济建设中的引领作用,但是目前普遍存在的政府对市场过度干预,县域政府承担了许多本该由市场或企业主体来做的事,如招什么商,选什么项目,如何营销,都有政府部门参与其中,不仅妨碍了市场机制的正常发挥,也是滋生腐败的温床。而对政府最需要关注的如何为本地居民提供优质的公共服务和改善民生等问题,却没有给予应有的重视,导致基层干群关系紧张,甚至偶发事件都有可能引发对基层政府的冲击,贵州瓮安事件就是典型事例,而这种情况并非个别。

2.5 缺乏科学评价县域经济科学发展的考评体系 县域经济发展目标定位,思路和措施往往比较随意,经济工作盲目性较大,缺乏前瞻性和全局意识。上级对县域领导的政绩考核缺乏科学的评价体系,鲜有从政治、经济、文化、社会等诸多方面制定相应的评价指标,由于考核主要侧重于考查地区的GDP指标,没有反映各地在节能降耗,环境保护,民生改善等方面的状况,在一定程度上对县域经济发展造成误导,以至出现各地县域经济快速增长背后掩盖的是环境污染、生态破坏、资源浪费过度的现实。

3 实现县域经济科学发展的举措

县域经济科学发展的指导思想一是要统筹县域经济各领域的发展,做好农业现代化、新型工业化、城镇化和现代服务业等第三产业;二是做好兴工促农、以城带乡等工作;三是要突破县域经济概念,打破一般“县域经济二县域”的工作思路,统筹县域经济与县域社会、县域文化、县域生态、县域政治等“县域内县域经济关联因素”的发展;四是将科学发展基本理论与县情结合,进行实践创新,走结合县域实际的科学发展道路。

3.1 优化县域经济结构,转变发展方式 县域经济科学发展必须把增加农民收入作为一切工作的出发点和落脚点,紧紧抓住经济中心不动摇,牢牢把握科学发展主题不动摇,以结构调整为主线,积极推进经济发展方式的转变。农业调整要全面提高农产品质量,优优农产品品质结构;加快发展畜牧业和农产品加工业,推进农业结构优化升级;调整农业布局,优化农业区域结构。积极推进农业结构战略性调整,还应进一步推动农业科技进步,强化科技对农业结构升级的引领作用。与此同时,还要大力发展节水技术和设施,提高水资源利用率,积极推进农业机械化,加强农村信息基础设施系统建设,完善农村信息咨询服务网络,积极发展农村信息咨询服务。工业调整要加快机制转换和体制创新,要以技术改造,产品创新为突破口,立足本地主导产业,抓大扶强。第三产业要以市场建设为重点,加快发展交通运输、邮电通讯、金融保险业、以及信息咨询、中介服务等新兴产业,构筑以城市为中心的区域购物中心,乡镇级的商业服务中心和自然村的三级商业服务体系。

3.2 因地制宜,发展特色化、多样化经济 县是一个特定的地理空间,并与其历史人文、特定资源相关联。各地县域经济都有其鲜明的地方特色。由于各地特色不同,县域经济必然呈现多样化。每一个成功的县域经济都有各自的显著特点:有的一县一品,有的一县多品;或特色农业、特色工业、或特色出口贸易、特色矿产资源产业;亦或是特色旅游业,等等。他们的经验告诉我们:发展县域经济应结合县域实际,在人无我有,人有我新、人少我多,人多我优上下功夫,建立具有产业优势的特色经济,要从根本上转变“工业至上”以及县就是农,农就是粮的老模式。

发展县域特色经济一定要结合本地资源状况,交通区位,产业结构、科技水平等综合因素,在全球、全国经济发展新格局中,打造自己的特色、扩张自己的优势,建立本县经济发展的“坐标系”,开辟适合自己发展的新路子。

3.3 把发展壮大民营经济作为县域经济科学发展的强力支撑 从县域经济发展的特点来看,民营经济产权清晰,主体明确、机制灵活,越来越显示出旺盛的生命力。因此,加快县域经济发展,必须走挖掘民智、吸引民资,依靠民力、做活民营经济的科学发展之路。

一是确立“抓大促小带中间”的科学思路和方法,促进民营经济整体提升和群体拓展。“抓大”就是督促和引导规模企业,通过建立现代企业制度,以龙头优势辐射带动民营经济整体水平迅速上升。“促小”就是采取典型引路、示范带动、结对帮扶、政策支持等措施,鼓励支持更多的农户入介务工经商,壮大民营经济的群体规模,扩大富裕面。“带中间”就是通过龙头企业带动小业户群体发展,促进中小企业在现有基础上增强技术创新能力,发挥自身优势,扬长避短,在某一产品、某一环节上做优做强,提高产品的技术含量和市场竞争力。

二是抓好项目建设,促进民营经济科学发展。当前,县域民营经济发展能力和综合实力的竞争越来越集中体现为项目的竞争,谁拥有高科技含量、高市场容量、高产品质量的项目,谁就能在竞争中占据主动。要想靠有限的资金投入换取较高的经济效益,就必须立足自身实际,以市场为导向,选准投入面。在项目建设上,政府应发挥建设性的引导作用;引导现有企业通过联合等方式,扩大生产规模,培育龙头企业;引导企业坚定不移走新型工业化道路,把强化科技创新、设备更新、产品自主研发作为投入点;千方百计激活民间力量,集中发展科技含量高、市场空间大的优势项目。

3.4 合理规划,集约使用土地,重视资源和生态保护 一是要合理规划,集约使用土地。土地集约使用、工业项目向园区集中,这是县域经济科学发展的重要内涵。可以通过人均耕地指标变化,单位用地投資强度,单位土地产出率等指标进行控制和检验。不仅要严格限制占用耕地,还要通过清理或整合,减少开发区数量,鼓励产业园区建设多层标准厂房,最大限度地利用已有空间。二是高度重视资源保护,坚持资源开发与节约利用并举,切实保护和合理使用土地资源、水资源、山体资源、矿产资源等。三是高度重视做好环境保护和生态建设工作。要抓好工业污染源的治理,严格项目环保审批,推行清洁生产,培育环保产业,发展循环经济。加强对城乡居民生活垃圾的处理,推进县域社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

3.5 转变政府职能,完善发展环境 科学发展作为一种新的执政理念,首先是县级政府要从战略发展的高度认识县域经济科学发展的重要性,并将其转化为具体的政策实施。按照构建和谐社会的目的和要求,落实科学发展观,切实把政府管理职能切实转移到主要为市场主体服务和创造良好环境上来。在继续搞好社会调节,加强市场监管的同时,更加注重社会管理和公共服务。进一步把不该由政府管的交给企业、社会组织和中介机构。加强对市场主体准入,市场主体生产经营行为、产品质量、产品流通市场的监管。加大对社会事业的投资力度,加强城乡公共设施建设、发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业,为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件,努力建设服务型政府。

3.6 建立科学的县域经济发展评价体系 建立科学的县域经济发展评价体系的价值和意义十分重大。第一,能够引起全社会对县域经济发展的重视。第二,为全国各县提供一个动态的参照坐标,为全国县域经济发展创造一个良好氛围。第三,有利于探索县域经济科学发展规律,促进县域经济大发展。

当前,全国评价经济与社会发展的指标体系最具代表性的就是百强县评比,但是这种评比过分注重经济指标,容易误导县域发展。只有建立反映科学发展内在要求的评价标准和指标体系,才能更有效的促进县域经济科学发展。因此,如何将我国县域经济的特点、差别、竞争力的高低反映出来,需要精心设计一套科学的评价体系。为此,应注意以下原则:

一是县域经济评价体系应是科学的全面的,不能再单纯比GDP,而应综合评价社会发展的多方面。这一考评指标中,不仅要包括经济发展,还要包括政治、文化、社会和生态发展,即人们政治诉求的满足,公平正义的伸张,物质福利的增进和生活质量的提高,包括收入水平的是高,医疗卫生条件的改善,包括更高的健康水准,更高的消费水平,更好的住房条件,更健康的文化生活,更优美的生态环境等等。

二是评价指标不仅仅要考虑硬环境,更要考虑软环境。硬环境一般包括该县域的矿产、森林、土地等自然资源及高速公路建设等客观物质条件。中国县域之多,千差万别,这个标准怎么定,必须遵循各地实际,不能搞成“花架子”;而软环境则包括县域内企业经营是否遇到乱罚款,乱摊派,行政效率高低,官员数量等等。目前,相比较而言,区域内软环境的优劣对本地经济发展的影响更为严重。

根据以上标杆建立科学发展评价体系,使县域经济科学发展有了遵循,有了具体的标准和目标,让想干事的干部,能干事的干部能有一个广阔的空间谋求科学发展,县域经济科学发展才能真正落到实处。

参考文献:

[1]周日华:积极推进农业结构战略性调整[N]经济日报2009年3月22日.

[2]姚先国.县域科学发展为何如此重要[EB/OL].人民网.2009年6月26日.

[3]陈耀.县域发展背离科学的八大表现[EB/OL].人民网.2009年6月26日.

作者：李 芮

咨询服务网络环境论文 篇2：

远程教育“咨询型”网络教学平台的构建之我见

[摘要]计算机网络技术与远程教学改革创新的关系密切，主要体现为计算机网络技术的先进特性在现代教育思想、教育理论的指导下能够得以充分地发挥，对探讨新的教学改革思路，研究新的教学与管理的模式，具有现实的意义。计算机网络技术与教学整合的新的教学模式给课堂教学注入新的生机和活力，也给远程教育师生准分离的学习环境做了良好的补充。应从网络教学的现状、“咨询型”课型的内涵、网络教学环境的总体要求、“咨询型”网络教学平台的搭建、游戏化的“咨询型”教学平台的结构设计等四个方面网络技术是如何在“咨询型”网络教学中得到应用的。

[关键词]远程教育；咨询型；网络教学

进入二十一世纪以来，计算机网络技术的发展日新月异，开展网络教育已成为一个全球化的大趋势。目前开发的网络课程种类繁多，涉及各个学科领域，发挥了不可估量的作用。计算机网络技术与教学整合的新的教学模式给课堂教学注入新的生机和活力，也给远程教育师生准分离的学习环境做了良好的补充。本文将从“咨询型”教学方式在网络环境下的应用、网络教学环境的总体要求、“咨询型”网络教学平台的搭建、游戏化的“咨询型”教学平台的结构设计等四个方面来探讨计算机网络技术是如何在远程教育“咨询型”网络教学中得到应用的。

一、网络教学的现状

从网络课程课件的应用来看，主要有两种形式。一种是应用于师生见面式的课堂教学网络教学课件，它是作为课堂教学的一种有利的补充方式；另一种则是应用于师生分离状态下的网络教学课件，它是作为整个教学过程的主要形式。

从教学模式上来看，网络教学课件是相对于教室的课堂教学而提出的，远程教学和基于校园的课程在教学法上以及对学生与教师的要求等方面是不同的，目前的网络教学和课堂教学基本上是一种混合的模式。

从网络技术的应用来看，目前网络技术的应用还主要应用于课程内容的发布上，网络的交互性使用还处于一种探索式的应用。网络只是一种信息传递的媒体，而没有当作一种通讯平台来使用，尽管某些课程充分考虑了网络更高层次的应用，但基本上处于尝试阶段。

从当前实施的效果来看，当前网络教学课件中许多活动的展开还没有充分利用网络的优势，许多学校正在积极地开设网上教学，但是还没有形成一个浓厚的远程学习的气候，如何把学生从现实课堂上吸引到网络的虚拟环境中学习是网络教学模式的一个至关重要的问题。

二、“咨询型”课型的内涵

“咨询型”教学方式是素质教育改革的一项重要内容，它突破传统以教师为主角的教学方式，突出学生的主体地位，以学生之间相互咨询为主线，从而完成对学生认知目标、能力目标和情感目标的培养，实现教学效果最佳化。在网络环境下应用“咨询型”教学模式，可以改变以往学生参与网上活动的不自觉态度，充分发挥学生的自主性，从被动变为主动，激发学生的参与热情，达到教学的目的，完成教学任务。“咨询型”课型刚刚起步，在受到学生、教师和专家的普遍肯定的同时，也存在着学生参与、认可度和时间等因素的制约。要大分发挥网络教学方式的优势，发挥其平台的交互的便捷条件，增进学习者和教师，学习者之间的沟通。教师要努力完成山教向导的转变，做好课前准备的每一步，实现“咨询型”课型在网络课程教学中的应用和推广。

三、网络教学环境的总体要求

网络课程教学环境是网络教学课件得以运行的必要条件，是为学习者提供的能够方便快捷地访问教学资源、完成学习、达到学习目标的辅助环境。目前网络教学课程主要为学习者提供三种不同的学习环境：一是提供一个类似现实世界的虚拟环境(如虚拟教室、虚拟实验室等)；二是提供一个可以与他人进行通信、交流的社会环境(如：聊天室、专题论坛答疑室等：三是提供学习者自助学习所需要的教学环境，包括教学文件，VOD课程视频，与课程密切联系的教学电子教案，参与式自检自测练习题等。通过以上的三种学习环境的构建，满足不同学生的不同的学习需求。

四、“咨询型”网络教学平台的搭建

这里提到了“咨询型”，主要是为了发挥网络优势，搭建一个交互式更强的网络教学平台。建设远程教学平台系统，除了具备常规的设备以外，核心设备则是专业的视频服务器，其体系结构决定了系统的整体工作性能。我们设想的VOD服务网络，建立在刀：放的应用环境中，所以必须保持专业视频服务器体系结构的开放性，以支持系统的扩展和互联。为了实现“咨询型”教学方法，在平台的搭建过程中，要重点建设学生与学生、学生与教师沟通的平台，并且要将平台建设游戏化，这样会使学习者在轻松，生动地习；境下完成学习任务。具体实现可以从以下几个方面入手。

(一)借助虚拟现实技术搭建网络课程平台

在网络课程的设计中，借助于虚拟现实技术可以创设出一个与课程内容相符、与现实环境相似的虚拟环境。与现实环境相比，虚拟环境既能保留与课程教学内容相关的场景，也能排除现实环境中会对学习者学习的干扰因素。更为重要的是，虚拟环境能将与课程内容相关的、现实世界处于不同时空的场景置于同一环境下，也能创建现实世界中不可能出现或不能到达的环境，使学生处于更加形象逼真的环境中。虚拟环境的创建满足了建构主义学习对真实环境的要求。虚拟现实技术创建的虚拟环境允许学生对其巾的对象进行符合规则的操作，虚拟环境系统能自动地刘“学习者的动作或行为做出相应判断，并根据实际情况对整个环境做出相应的调整。这一技术特征可以使学生积极参与学习的整个过程，使网络课程满足建构主义学习的积极性要求。

(二)加强网络平台的交互功能

借助于网络通信平台，可以在网络课程中添加一些帮助学习者学习的网络通信交流工具，有电子邮件、论坛、BBS、聊天室等。借助于这些工具，学习者可以与其他学习者或教师一起进行讨论，或对某个问题发表自己的见解。通过这些活动，学习者可以获得更多的信息。对于教师，可以主持在线讨论、回答学习者提出的问题，充分发挥教师辅导、指导、激励的作用。通信交流环境为网络课程的使用者提供了方便、快捷的通信交流方式，使学习者可以结合自主学习的问题在平台上得到同学或者封师的帮肋。使用网络课程具有社会性学习的特征；另外，这样的环境能帮助学生方便、快捷地提出、讨论并解决问题，能帮助学生进行积极主动的自主式学习，使网络课程满足一定自主学习的要求。

(三)建立便捷的网络课程导航系统

强调以人为本的社会里，远程学习的最大的障碍就是学习者的自觉性的问题，学生不能主动地参与到学习的活动中，设计的再奸的网络环境也是徒劳的，那么如何引导学生从不学习到自主学习，是网络环境建设的又一个目标。只有学习者自主了，平台搭建才有意义。网络课程的导航系统

主要用于引导学习者学习行为，帮助学习者顺利的完成课程内容的学习，它与网络教学环境、教学内容、学习者的学习行为有密切的联系。在具体的网络课程中，导航系统是联系教学内容与学习者之间的主要纽带，学习者的学习过程要山它来帮助完成，因而对于导航系统的设计也应以建构主义学习理论为指导。

(四)实现网络平台游戏化

网络游戏风靡世界，人们能专注于游戏，被游戏所吸引，是因为它独特的游戏设计理念游戏规则及活动模式。如果我们能够开发设计类似于网络游戏的教学平台，使学习者能在进行网络学习时处于一种游戏环境当中，那么会极大的刺激学习者的兴趣和积极性，达到网络教学的学习效果。因此，平台搭建要充分研究游戏的设计思想和开发模式，在平台的设计中建立学习角色、学习等级、学习币等多种关系。同时，建立奖励和兑换制度，激发学习者的热情和兴趣。这样，学习者在登陆学习平台后就可以扮演一个他喜欢的角色，获得一个学习等级。进入到学习环境后，学尘可以到不同的学习场景中参与活动，例如来到了“图书馆”学习者可以阅读教学文件，从而获得学习币，来到“电影院”学习者可以观看视频的教学课程，继而又可以获得学习币；还可以到聊天室参与讨论活动，同样获得相应的奖励：还可以参与到竞技场中参与答题闯关活动，获得可观的学习币。这样当学生到每个学习环境中参与了学习活动后都可以获得相应的学习币。积攒一定的学习币后，学生可以升级学习等级。学习币可以兑换成学习者的形成性考核成绩，作为期末测评的一部分。通过平台建设的游戏化方式，可以使学习者对学习产生兴趣，提高学习者的学习自觉性，达到网络教学的最佳效果。

五、“咨询型”网络教学平台的结构设计

六、结语

随着网络技术与计算机技术的发展，我们的教学实现网络化是必然趋势。通过游戏化的“咨询型”网络教学平台的搭建，为学生提供了一个更具有吸引力的学习环境，并在不断的教学实践中探索新的教学模式，把网络教学改革进行到底。

[参考文献]

[1]叶力汉，基于Web的远程教学和我国的发展对策[J]，电化教育研究，1998，(02)。

[2]赵国栋，论现代教学技术的应用与高等教育现代化[J]，电化教育研究，2000，(08)。

[3]严冰，开放教育教学模式改革探索与实践[M]，北京：中央广播电视大学出版社，2006。

[43何克抗，E－learning与高校教学的深化改革[EB/OL]，http：//www.edu.cn/2001 12。

[53缪富民，提升网上教学有效性的程序与策略[J]，开放学习，2006，(12)。

[责任编辑　侯庆海]

作者：刘　玲

咨询服务网络环境论文 篇3：

在社区中进行早期教育网络建设的思考

建立以社区为基础的早期教育网络是当今世界学前教育的一个热点,备受世界各国政府、学者和教育实践工作者的关注,一些国际组织也都将这一问题列入其工作的一个要点。我国政府今后5年在学前教育改革方面的总目标就是逐步建立以社区为基础的早期保育和教育服务网络。这种类型的服务网络的建立和完善,将为我国广大地区的儿童提供全方位的健康和安全的成长环境。

在全球化、信息化的背景下,在脑科学的研究取得新进展的情况下,学前儿童保育和教育出现了新的发展趋势和动向。科学技术的发展、社会关系的变化以及人口的流动等因素使社会向多元文化方向发展,这种发展趋向必然会反映在学前儿童保育和教育方面,人们已经认识到早期儿童所受保育和教育的方式以及儿童在早期教育生态环境中所受到的各种成人和其他儿童的影响,是与社会文化背景紧密相连的一整套价值观念和信仰有关的,多元文化开始成为托幼中心、学校和家庭的一部分,家长和社区的实质性介入成为学前教育关注的一个问题。脑科学的研究的新进展,使世界各国政府普遍关注0-6岁,特别是0-3岁儿童的保育和教育问题,使每一个儿童在出世前以及自出生的那天起,就能受到良好的保育和教育,使他们的发展潜能可在最大程度上得以开发。有人作过统计,在儿童早期,对婴幼儿每投资1美圆,相当于对该儿童在高中阶段投资7美圆,可见,早期保育和教育是投资少,收效多的项目。

近年来,世界各国政府和一些国际组织在极力推行“保育和教育相整合”的理念和实践,“早期儿童保育和教育”(Early Childhood Care and Education,ECCE)这一词汇开始被运用,在政府政策、社会运行等方面都有了新的发展,不少国家开始大力发展以社区为基础的学前教育机构,为儿童及其家庭提供的教育、保育和健康服务。以英国为例,为了让处境不利的家庭和儿童摆脱贫困、摆脱伤害,通过社会提供有效服务的方式,对儿童及其家庭进行教育、培训和帮助,已经建立了100个左右的以社区为基础的早期教育中心,它们在提高全民素质,维护社会稳定,保护儿童健康等方面起了重要的作用。英国、德国、希腊、葡萄牙、澳大利亚、美国、日本和我国的学者建立和参与了国际合作研究,并将研究成果在世界主要国家逐渐推行。

在教育改革的新形势下,我国学前教育出现了新的发展趋向。由国务院转发的中央10个部委签发的“关于幼儿教育改革与发展的指导意见”(2003年1月27日)指出,我国的幼儿教育改革的总目标是“根据城乡的不同特点,逐步建立以社区为基础,以示范性幼儿园为中心,灵活多样的幼儿教育形式相结合的幼儿教育服务网络,为0-6岁儿童和家长提供早期保育和教育服务。”当今,在我国城市和农村中,社区的功能正在逐渐加强,建立以社区为基础的学前教育服务网络,正是当今我国学前教育改革的当务之急,特别是在政府将主要教育资源用于普及九年制义务教育的前提下,通过社会集资的方式,以社区为基础,大力发展具有功能的服务网络,就更为必要。

在我国的部分地区,在当地政府的推动下,少量的以社区为基础的学前教育机构已经有了雏型,许多问题急需研究和解决,例如,在以社区为基础的学前教育服务网络的建立中政府和非政府组织所能起的作用的问题,家庭教育、社区教育和学前教育机构教育的和谐发展问题,以社区为基础的学前教育服务网络的运行机制问题,以社区为基础的学前教育服务网络的功能问题,以社区为基础的学前教育服务网络的质量评价问题,在不同发展水平地区推进以社区为基础的学前教育服务网络的问题,等等。

以“在以社区为基础的学前教育服务网络的建立中政府和非政府组织所能起的作用的问题”为例,政府应为此类服务网络的建立制定政策和发展方向,提供部分经费,对服务质量实施评价,对从职人员进行培训,发展国家或地区的实施纲要,等等。非政府组织包括社会团体和组织(如基金会、妇联、研究会,等等)、民间企业和机构,等等,它们则可对此类服务网络的建立提供支持和帮助,包括道义上的和资金上的支持和帮助,例如,鼓励社会各界参与、募集资金、根据各种需求设计与之相适合的服务模式、对家庭和儿童作宣传,等等。政府和非政府组织在建立以社区为基础的学前教育服务网络过程中如果能相互协调,相互补充,那么,这种类型的服务网络的建立就会顺利得多。

以社区为基础的学前儿童保育和教育服务网络由服务中心组成,每一个中心的具有多种服务功能,包括对0-6岁儿童提供高质量的保育和教育,为家长提供教育和家庭支持性服务,由社区对居民提供各种教育咨询和服务,提供以社区为基础的健康服务、培训和研究,等等。由于功能上的多样性和整合化以及组织上的网络化,能有效地保证对儿童保育和教育的质量和效益。

以社区为基础的学前儿童保育和教育服务网络的运行原则为:(1)通过就近的中心的服务,为儿童及其家庭提供合作的教育、健康和社会服务的最有效途径。(2)服务中心对当地儿童及其家庭的需要应是有弹性的和有责任性的。(3)保教是以个别化和集体相结合的方式进行的,课程应与0-5岁儿童的发展相适合,应认识到游戏和语言是儿童早期学习最重要的事。(4)服务中心应尊重儿童和家长的个体差异。(5)服务中心应认识到教育自儿童出世起即开始,而家长是儿童的第一任教师,他们对子女承担早期教育的责任,因此,对家长的教育是十分重要的。(6)在服务中心内,家长教育和成人/社区教育保证对家长实施的教育应具有效性。(7)服务中心的工作人员应是受过严格培训的,能公正地为参与者提供服务中心各种的条件。(8)服务中心的工作人员应是有资格的,并经由社区认同。

以社区为基础的学前教育服务网络的建立和发展是当今社会发展的一种需求,对于解决儿童保育和教育面临的挑战具积极意义。在我国,特别是在经济欠发达地区,政府和非政府组织的协调一致和共同努力下,建立和发展以社区为基础的学前儿童保育和教育服务网络,能充分发挥社会基本组织(社区)的作用,以较小的投入,取得较大的效益,减少各自为阵,相互扯皮的现象。可以相信,以社区为基础的学前儿童保育和教育服务网的建立和发展将为我国广大儿童的健康和教育提供保证。

作者：周紫燕 母玉荣