水利财政资金预算管理论文

摘要：在我国社会主义市场经济迅猛发展的大背景下，我国的水利事业也在高速运转，其财务预算工作也在逐步改进和创新，为社会大众带来了极大的便利。水利事业单位属于一种公益性的单位，其中的资金来源渠道逐步呈现多元化的发展趋势，给水利事业单位的财务预算管理工作带来了诸多考验。下面是小编为大家整理的《水利财政资金预算管理论文(精选3篇)》，仅供参考，希望能够帮助到大家。

水利财政资金预算管理论文 篇1：

事业单位加强全面预算管理分析

摘要：随着事业单位体制改革的深入推进，当前我国各事业单位的社会服务水平在不断提高，但其内部管理依旧存在部分问题，如预算管理执行不到位影响财政资金的使用效率等。近年来，国家越来越注重事业单位全面预算管理工作的开展，有关预算管理的政策法规也在不断完善，对此各事业单位要加强全面预算管理，规范预算编制、执行与考核等工作流程，全面提升事业单位的社会效益。本文探析了事业单位全面预算管理现状，并提出了相应优化对策。

关键词：事业单位;全面预算管理;现状;优化对策

一、全面预算管理相关概述

（一）全面预算管理定义

全面预算管理指事业单位利用预算手段对各部门的财务及非财务资源进行整合、分配、控制及考核等，以促进生产经营活动的顺利实施，最终实现单位的预期经营目标。全面预算管理要求事业单位实现全员参与、全方位管理与全过程控制。

（二）全面预算管理体系框架分析

全面预算管理体系框架由预算对象、预算编制流程、预算编制方法、预算管理循环流程等内容组成。

1.预算对象

事业单位的全面预算管理内容有业务预算、财务预算、专项预算。

2.预算编制流程

当前企业的预算编制流程多依照企业的上下级关系实施，如自上而下下达目标，自下而上确认业务目标，上下结合的预算编制模式。而当前我国事业单位的预算编制流程为“二上二下”或“三上三下”。

3.预算编制方法

当前事业单位的预算编制方法较多，常见的有增量预算法、弹性预算法、滚动预算法、零基预算法等。

二、事业单位全面预算管理的现状

（一）组织体系不健全

由于我国事业单位的全面预算管理起步晚于企業，再加上事业单位特殊的性质，当前各单位虽依照《预算法》等制定了全面预算管理机制，但其未充分结合事业单位现状，预算管理机制设置不完善，组织体系也存在缺陷。例如，部分单位管理层错误认为预算管理是财务部门的职责，与自身无关，并且没有深入了解预算管理对单位的影响，未设置专门的预算管理部门，预算管理由财务部门进行兼任，没有明确规定各部门的权责，职员预算管理意识淡薄，在预算工作中的定位不明晰，容易产生预算编制不全面，预算方案可行性低等问题。

（二）预算编制不科学

当前我国多数事业单位预算编制中采用增量预算法或零基预算法。增量预算法即单位与上年度预算为基准，结合本年度单位的工作任务对各项管理费用进行增减处理，这一预算方法容易造成预算方案与年度工作计划的不匹配，降低预算方案指导性。零基预算即单位忽略对历年预算数据的分析，以本年度单位的实际需求为准，编制预算方案;零基预算法虽提高了预算方案与年度工作的匹配度，但其与历年预算管理衔接较弱，预算数据预测不准确，报送结果与实际存在较大偏差，影响了预算方案的执行。

（三）预算执行不到位

目前我国事业单位的预算监管机制仍有待完善，如未详细规定预算编制内容，预算管理范围界定不明晰，对预算外支出分析不到位。预算执行中的监督机制设置不完善，未设置详细的预算执行准则，且预算指标调整的随意性较大，预算管理及内部审计等监督部门没有对各部门的执行情况进行动态监督，更无法发现并分析预算执行过程中存在的问题，制约了单位预算执行效率的提升。

三、事业单位加强全面预算管理对策

针对上述事业单位全面预算管理中存在的问题，本文以S水务局为例，从预算编制、预算执行及预算考评等方面阐述了强化全面预算管理策略。

S水务局作为县人民政府的水行政主管部门，其承担着全县全面推行河（湖）长制办公室日常工作，负责河湖管理、保护、治理和监督，监督管理河道采砂工作，负责扬黄灌溉管理、水政水资源和水政执法、防汛抗旱、水土保持、农村水利工作，负责农村水利发展战略、发展规划和行业技术标准的实施与监督。

（一）优化全面预算组织体系

新时期，S水务局要依据业务需求构建权责统一、逐级负责的预算管理系统，包括决策机构（全面预算管理领导小组）、管理机构（预算工作小组）、执行机构（各主要职能部门）、监督机构（内部审计部门等），并确定各部门预算管理的职责与权限。在全面预算管理领导小组中，单位负责人任预算组长，成员包括财务、业务及审计等职能部门负责人，其主要负责：审核单位预算目标、制度，审批单位年度预算及季度、月份预算，依据预算执行情况制定管理方案等;预算工作小组多设在财务部门，由其负责单位预算管理的具体事项，包括编制单位预算管理制度及年度预算目标，组织各部门参与预算编制工作，汇总分类预算数据，编订年度预算，实时追踪预算执行情况等;各职能部门作为预算管理的主要执行机构，其主要职责在于参与预算编制工作，及时向预算人员提供业务及财务数据，严格遵守相关准则执行预算方案，监督部门预算执行情况，结合业务需求及时递交预算调整申请等。

（二）科学实施全面预算编制

在全面预算编制中，S水务局要明确预算目标，做好事前准备工作，并结合预算内容选择合适的预算编制方法，以提高预算质量。

1.确定预算目标

在全面预算管理中，S水务局需以上级部门下达的预算目标为核心，综合单位上年度预算管理结果、本年度工作任务、财务状况等设定单位本年度的预算管理目标。在这一环节中，由预算管理领导小组确定单位预算总目标，预算工作小组人员在与各部门的沟通中将总目标分解为部门的预算目标。

2.事前准备工作

为确保预算数据的精准性，预算编制工作前期，单位需组织预算领导小组、工作小组、执行机构责任人等成员学习《预算法》等文件政策，并组织财务部门分析单位上年度预算执行结果，重新登记单位在编职工、退休人员、未在编人员数量等，据此确定职工经费及公用开支标准，清查各部门固定资产使用情况，预测本年度单位固定资产维修经费，以实施定员定额管理。

3.科学使用预算编制方法

预算编制项目不同，其编制方法也存在差异，在预算编制中，工作人员要依据业务实际情况选择合适的预算编制方法。例如，在收入预算编制中，单位可使用增量预算法，依据上年度单位的实际收入，综合本年度单位工作任务、国家预算政策等编制本年度收入预算;在支出预算中，单位需要采用零基预算法，结合本年度相关政策、规划、单位运作情况、在编等人员状况等编制支出预算。

（三）强化全面预算执行质量

在全面预算执行中，S水务局各职能部门要严格执行预算方案，并定期编制预算收入表，预算工作小组要实时考察、监督各部门预算收入等落实情况及预算支出的流向，以提高财政资金的使用效率。单位还要规范预算支出使用范围，明确基本支出与专项支出项目，确保预算资金的专款专用。同时单位需构建财务一体化业务系统，并定期升级更新系统，为预算及内部审计部门的预算追踪提供技术支持。此外，单位还需完善监督机制，设置专门的内部审计部门，加强内部审计的独立性与权威性，强化人员对预算执行全过程的监督。

（四）健全全面预算考评机制

在预算考评机制建设中，S水务局要结合预算编制内容、年度预算目标等设定绩效考核目标，在预算执行中，依据制订的考核目标对各部门的资金运行及绩效等实施管控，定期汇报预算执行成果，分析预算执行过程中存在的问题，制订修整建议。同时在绩效考评管理中，单位需将预算编制质量、预算执行情况、预算收支合规性等纳入预算考核体系中，设置财务及非财务指标，依据各部门业务情况设置针对性较强的考核标准。此外，制定系统完善的奖惩机制，对于完成预算指标的部门，单位可通过评定职称、给予培训名额等方法奖励员工，以激发员工参与预算管理的積极性。

四、结束语

综上所述，当前我国多数事业单位的全面预算管理存在多处不足，在新经济形态下，事业单位要加强全面预算管理，就要结合预算管理流程，完善全面预算管理体系，规范预算编制、预算执行及预算考评流程，全面提升预算管理水平。

参考文献：

[1]邹桂梅.行政事业单位全面预算管理问题分析[J].中国市场，2019，1009（18）：165-166.

[2]夏志远.行政事业单位全面预算管理的问题与对策分析[J].现代经济信息，2019（8）：207+2的.

[3]刘晓超.关于事业单位全面预算管理中的关键节点分析[J].知识经济，2019（13）：49-50.

作者简介：

石玲燕，盆池县水务局，宁夏吴忠。

作者：石玲燕

水利财政资金预算管理论文 篇2：

水利事业单位破解预算编制执行难点 增强业务服务水平

摘要：在我国社会主义市场经济迅猛发展的大背景下，我国的水利事业也在高速运转，其财务预算工作也在逐步改进和创新，为社会大众带来了极大的便利。水利事业单位属于一种公益性的单位，其中的资金来源渠道逐步呈现多元化的发展趋势，给水利事业单位的财务预算管理工作带来了诸多考验。财务预算编制是水利事业企业财务管理工作的中心内容，所以，其方案的制定务必要顺应财务相关制度，并且能够直接影响财务预算编制水平和单位的实际管理能力。另外，水利事业单位中的预算编制正规化程度可以直接映射出水利单位的资金使用情况，可以协助企业管理者监管单位的财务资金流动。此文简要的分析了预算编制工作对水利单位正常运营的重要性以及在实际预算编制进程中出现的问题，以此积极探索了相应的创新改革措施，以便于优化水利事业单位预算工作效果和财务管理能力。

关键词：水利事业单位;预算编制;创新措施

预算编制是依据水利事业单位财务预算制度实行的资金规划活动，是水利单位利用信息数据预测的发展模式，是由政府有关部门依照国家相关原则实行上报的重难点内容。在水利单位预算过程中对项目的预算和规划需要公开透明，并且相关监管人员需要严苛监控资金来源以及交易途径。以当下的发展现状来说，我国的水利单位在预算编制过程中仍然出现一些问题，严重影响了单位的发展进程以及资金使用效果。假如水利单位相关管理者想要提升预算编制工作效率，那么就需要相关监管人员严苛把控编制环节，立足于当下的水利市场环境，积极寻找适当我国水利单位发展的有效措施。

一、水利事业单位实施预算编制的重要性

在我国《中华人民共和国预算法》相关政策的颁布实施之后，有关财政部门对我国水利事业企业的财政资金活动实施了严密的监控，特别是在财务预算管理的过程中，特别指出了预算编制工作在整个水利单位发展运行中的重要作用，是单位整个财务预算系统的中心内容。水利单位中的预算管理工作可以直接映射出单位各部门的资金使用情况，为单位的发展做出合理的预算和规划。

此外，财务预算编制可以促使单位的财务管理工作更加正规化和科学化，利用确切的工作目标和任务有效的实施工作。预算编制属于财务预算中的重难点内容，不光可以高效的协调水利单位实行财务支出和收入预算工作，借助单位内部的运营资金收支情况、政府部门的财政拨款以及水利单位的资金使用等情况做好预算工作，确保水利单位中的资金预算平衡，减少财政收入赤字的情况发生，而且预算编制工作需要按照财务预算制度对其严格的划分，对于单位预算编制中出现的问题需要及时弥补和严格把控，为水利单位的发展减少运营风险和财务管理问题的出现，合理的调节水利单位各个部门的工作职能，做好单位内部的监管工作，增强水利单位工作人员的业务素养和工作效果。除此之外，水利单位中的财务预算编制工作可以有效的把控单位的发展路径，在很大程度上可以杜绝单位中资金浪费的现象，优化单位内部的运行结构和管理模式，为单位创造更多的经济效益。我国的水利单位偏向于公益性的发展单位，其业务服务主体是广大的社会群众，其内部的预算编制工作能够影响水利单位在社会上的社会效益和经济价值。

二、水利事业单位实施预算编制工作所面对的重难点内容

（一）水利事业单位对预算编制工作认识不全

就我国水利单位的预算编制现状来说，大部分单位中的预算编制人员在具体实施预算编制工作时都只是简单的执行领导者的决策，其本身不会考虑预算措施会不会符合自身单位的发展现状，尤其是水利单位领导者在没有认清预算编制工作给单位发展的影响时而做出的决定，最终会影响单位内部的监管工作效率，促使财务预算编制工作流于形式。除此之外，相关预算人员在实际预算编制工作中随意使用单位公款等现象时常出现。另外，水利单位整体的工作人员对财务预算工作影响认识不全，为财务管理工作带来了巨大的困难，这就不利于水利单位的正常运行。

（二）水利事业单位预算编制能力较为薄弱

水利单位中的预算编制工作需要参考单位的财务管理制度，对单位未来的发展和项目资金使用做铺垫。预算编制是对水利的单位中的年度、月度资金使用情况实施规划和估算，以当下单位发展的现状来说，我国水利单位工作人员的预算编制能力较低，并且其财务管理制度不健全，对单位中的日常业务信息数据传递不及时也不够准确，最终影响水利单位的预算编制工作效果。

（三）水利事业单位对预算编制监管力度不够

我国水利单位中的预算编制工作都有一个相对完善的财务管理制度引导，可是在实际预算过程中依旧会出现问题，其中主要涵盖预算编制工作随意、对单位财务资金的使用情况监管力度不够等。水利单位中的预算编制工作流程过于繁琐，致使在项目还未确定准确的实施方案之前项目负责人就可以随意的调取资金，最终导致单位公款时常被占用。这主要是单位内部的监管工作没有做到位，监管手段和方式过于单一，不能顺应现代化水利市场，另外预算编制人员的工作责任心相对较弱，监管意识较弱。并且对水利单位的监管机构缺少相对完善的监管计划，不能及时高效的监督水利单位的财务资金运用情况。

三、优化水利事业单位预算编制工作的具体措施

（一）注重预算编制的有效实施

水利单位预算编制工作效果的好坏可以直接作用于财务管理中的评价工作，是水利单位顺利运行的重要依托。所以水利单位的相关领导者需要注重预算编制工作在整个财务管理工作的运用，力求在财务管理工作中发挥其无限的潜力，合理的调节水利单位各部门之间的工作。而且水利单位的领导者需要清晰的划分预算工作人员的工作任务和职责，借助正确的财务管理制度有效的指引预算人员的实际预算编制工作。

（二）构建完整的预算编制系统

较高水利的预算编制系统是增强单位工作人员预算编制能力的根本，是落实领导者预算政策的关键性因素，所以在具体实施财务预算编制工作过程中，水利单位的领导者需要逐步构建相对完整的预算编制系统。第一，相关项目管理者需要确保其信息数据的真实完整性，经过水利单位中的有关部门审核;第二，在具体的预算编制过程中，编制人员需要立足于单位的财务资金运用现状和单位的发展现状，引用相对先进的预算思想和管理理念，设计相对严谨科学的预算编制策略，为单位未来的发展做好铺垫;第三，采用零基础预算方式，借助较为先进的設施和方式均衡单位的资金预算流程，以此增强单位的预算编制能力。

（三） 编制较高素质的预算团队

高素质的预算编制人员是水利单位有效实施预算编制工作的重要保证，因此水利单位领导者在优化单位内部的财务预算编制工作过程中，首要的任务就是要需要组建一支职业道德素质和业务素养较高的预算编制团队，以此来增强水利单位整体工作人员的专业素养。这时单位领导者可以针对在职的预算编制人员实行定期专业培训的方式来强化其专业预算编制能力，人事部门在聘用预算编制人员时需要提高用人要求和标准，为单位今后的财务管理工作和良好的发展奠定坚实的基础。除此之外，水利单位需要为工作人员提供一个相对自由活跃的工作环境，促使其可以畅所欲言，与其他工作人员交流工作经验和预算编制经验，逐步强化工作人员的编制能力，为水利单位适当的减少资金浪费现象，为企业创造更多的经济效益。

结语：总而言之，在我国社会各个部门的有效监管下，水利单位的预算编制工作在整个财务管理工作中的地位逐步上升，很大程度上增强了水利单位的财务管理职能以及工作效果。相对完整的预算编制系统可以适当的优化水利单位内部的资源和要素，提升了财务项目资金的使用效率，另外，优质的预算编制能力还可以增强单位的财务管理效果和业务服务水平，为我国水利事业单位的健康、可持续发展奠定坚实的基础。

参考文献：

[1]高鑫.浅析事业单位部门预算编制和执行存在的问题及建议[J].财会学习 ，2017（7）.

[2]张岩峰.论强化水利行政事业单位预算管理[J]. 现代商贸工业 ，2017（7）.

[3]张李.关于事业单位如何完善预算编制工作相关问题的探讨[J].财会学习 ，2018（7）.

作者：吴晶

水利财政资金预算管理论文 篇3：

浅析国库集中支付制度

摘 要：国库集中支付制度是中国建立现代财政国库制度，实施公共财政体系改革的重要环节。自2001年开始试点以来，在提高国库资金使用效率，强化部门预算管理等方面都发挥了积极的作用，但同时也暴露出一些需要进一步完善的问题。首先分析实行国库集中支付制度的必要性和所取得的成效，然后在此基础上指出国库集中支付制度目前存在的一些主要问题，并针对这些问题提出进一步深化改革的建议。

关键词：国库集中支付制度；意义；改革

国库集中支付制度，是中国公共财政体系改革的关键环节，也是建立现代财政国库制度的核心内容。自2001年财政部在水利部等六部委进行国库集中支付制度试点以来，历经十余年推广，取得了很好的效果，改善了财政资金拨付方式，提高了资金使用效率，强化了预算管理，加强了财政监督，提高了国家宏观调控能力。

一、国库集中支付制度的内涵

国库集中支付制度是财政资金收支改革的重要举措，更是国家预算执行和财政管理制度的重大创新。具体而言，国库集中支付制度就是将财政性资金集中到国库单一账户，财政支出由国库单一账户支付，对财政资金实行全过程监控的一种制度。

二、实行国库集中支付制度的意义

在实行国库集中支付制度以前，中国国库支付制度是“预算单位银行账户多重开设，财政资金分散管理”的分散支付制度。各预算单位编制的部门预算经批复后，财政部门便根据序时进度列支等预算支出原则将财政资金按预算单位部门预算批复额分期拨付到其自行开设的银行账户，由其自主支付。

随着社会经济发展和建立公共财政体制的要求，旧有的分散支付制度已不能满足管理的要求，表现出种种弊端：

1.对预算单位使用财政资金缺乏有效监控，违纪违法支出难以及时、有效治理。在分散支付制度下，财政部门将财政资金拨付到预算单位银行账户后，就由预算单位自主决定财政资金的使用，从而使得财政部门在一定程度上失去了对财政资金使用的事前、事中监控。而预算单位既拥有财政资金的实际使用决定权，又得不到及时、有效的监控，就很可能导致挤占、截留、挪用财政资金。财政部门对预算单位往往只能进行事后监督检查，对一些既成事实的违纪违法支出，即使事后发现也难以彻底挽回。

2.财政资金分散在预算单位银行账户，资金大量滞留，使用效率低下，资金成本较高。在分散支付制度下，财政部门是按时将财政资金分期拨付到预算单位银行账户，与预算单位财政资金实际支付往往会存在时间差。这就可能导致一方面大量的财政资金滞留在预算单位银行账户，无法得到及时有效的运用；另一方面财政部门却面临极大的资金压力，甚至为筹建资金而向银行贷款，加大财政资金成本。

为此，中国自2001年开始推行国库集中支付制度改革，全部取消预算单位自行开设的财政资金银行账户，重新审批新设的账户纳入国库单一账户体系管理；收回财政资金支付权，不再由预算单位自主支付，而是改为财政直接支付为主，授权支付为辅；加强对预算单位财政资金使用的事前、事中实时监控。通过十余年的实践，国库集中支付制度改革取得了较好的成效。主要体现在以下几方面：

1.加强了预算单位财政资金使用的实时监控。实行国库集中支付制度后，在财政直接支付模式下，财政资金不再拨付到预算单位，当预算单位需要支付财政资金时，必须先提出用款申请，经国库集中支付机构审核后，直接将款项支付到收款人。在财政授权支付模式下，国库集中支付机构也能通过财政集中支付管理系统实时监控预算单位资金支付情况，及时发现可疑支付并予以调查。这就在一定程度上实现了对预算单位财政资金使用的事前审核和事中监控，减少了违纪违法支出，同时也使得预算单位挤占、挪用、截留财政资金的可能性大大降低。

2.提高了资金使用效率，降低了资金成本。在国库集中支付制度下，实现了用款计划和资金拨付分离，预算单位财政资金结余体现为用款额度的结余，实际财政资金结余在国库，从而大大减少了财政资金沉淀，提高了资金使用效率，同时也降低了资金成本。

3.有效树立预算单位预算管理观念，促进其预算管理水平提高。实行国库集中支付制度后，预算单位财政资金可使用额度及预算项目严格按照批复的部门预算执行，没有预算就无法支付。这就要求预算单位在编制预算时，必须充分考虑预算年度内支出需求，科学、合理、准确、详细地编制预算，从而促进了预算单位预算管理观念的树立和管理水平的提高。

4.实时反映财政资金的实际支出情况，加强了对预算单位财政预算执行情况的监控。实行国库集中支付制度后，预算单位财政资金支付结余情况都能通过财政集中支付管理系统汇总反映，财政部门能及时掌握预算单位财政资金实际支出结余情况以及财政预算执行进度，及时督促预算单位按预算合理安排财政资金，并可对预算执行进度严重滞后的预算单位给予从警告直至削减下年度部门预算的处罚，从而强化了对预算单位财政预算执行情况的管理。

三、对进一步深化国库集中支付制度的思考

国库集中支付制度是对财政资金运行模式的根本性改革，也是实行公共财政的必要之举。目前，国库集中支付制度的推行虽然取得了显著的成绩，但在实施中也暴露出一些问题，需要进一步深化改革。

1.建立完善国库集中支付制度相关法律法规体系。目前，中国有关国库集中支付的规章制度都是以部门规章的形式出现，尚未建立一套完整的法律法规体系来保证国库集中支付制度实施，对预算单位、商业银行等相关当事人约束力不强。而国库集中支付制度涉及到各方面利益，预算单位从自身利益出发，会认为实行国库集中支付制度限制了其财权，而且支付审核严格，付款手续也相应复杂，不利于单位业务的开展，从而产生抵触心理；商业银行由于在实行国库集中支付制度后，预算单位开设的银行账户被取消，存款资金减少，也会对国库集中支付制度产生不满。对此，除加大宣传，统一思想、提高认识外，更需要建立一套完善的法律法规体系，从法律的角度来规范各方当事人的职权，保证国库集中支付制度顺利实施。

2.进一步加强部门预算，切实提高预算单位预算编制和执行水平。国库集中支付制度是以部门预算为基础的。自2001年国库集中支付制度试点以来，中国公共预算编制和执行水平有了较大提高，预算管理的观念也得到有效树立。但是，仍有相当部分预算单位在编制部门预算时缺乏系统性和严肃性，编制的预算不能准确、全面地反映预算年度工作需要，在实际工作中经常采取提供虚假信息，变通预算执行环节，躲避国库监控等手段等方式来弥补预算遗漏；又或是采取多报、虚报预算的方式，虚增预算规模，这些都严重影响了国库集中支付制度的实施效果。

为此，需要进一步提高部门预算编制和执行水平。首先，部门预算编制应细化到具体支出项目，明确财政支出的方向和用途，并详细说明预算金额和支出标准，使得每笔支出都可核实其合理性；其次，要逐步规范预算执行，即要强化预算执行，防止随意调整预算或超预算、扩大预算范围等违规行为发生；又要建立一套严格、规范，同时又具操作性的预算调整机制，使得预算单位在例外情况发生时，能够及时有效地调整预算；再次，对预算单位的违纪违法行为，应制定相关法律法规严格处罚，加大其违纪违法成本，使得预算单位认识到依法进行部门预算编制和执行的重要性，树立预算管理观念，从主观上提高预算管理水平。

3.加强预算单位财务管理，提高财政直接支付率。中国国库集中支付制度按支付方式的不同，分为财政直接支付和财政授权支付。财政直接支付是指预算单位向国库集中支付机构提出用款申请，国库集中支付机构审核后将款项直接支付给收款人的支付方式；财政授权支付是指预算单位在财政指定银行开设零余额账户，按照批复的部门预算上报逐月用款计划，国库集中支付机构据此核准并分期下拨用款额度，预算单位在下拨的用款额度和预算项目内自行支付，国库集中支付机构通过财政集中支付管理系统实时监控的支付方式。相对财政授权支付，财政直接支付更有利于财政部门对预算单位的监控，更能提高资金效率，中国国库集中支付制度也是要求以财政直接支付为主，授权支付为辅。但是，目前由于受机构、人员、信息系统建设等因素的制约，财政授权支付所占比重仍然较大。为此，需要加强预算单位财务管理，制订切合实际的财务管理办法，健全财务机构和人员建设，提高财务人员业务能力，保证财政资金支付的合规合法性；进一步完善财政集中支付管理系统，提高国库集中支付效率；明确界定财政直接支付和财政授权支付范围，逐步提高财政直接支付率，保证国库集中支付制度的执行。

参考文献：

[1] 张涛.对国库集中支付制度改革的思考[J].经济师，2011，（9）.

[2] 魏丽萍.国库集中支付制度改革上存在的问题及改进[J].商业会计，2009，（22）.

[3] 黄丽华.国库集中支付业务操作中存在的问题及建议[J].预算管理与会计，2010，（10）.

[责任编辑 刘娇娇]

作者：汪翊林