亭子口水利枢纽工程元坝库区移民安置补偿补助资金管理暂行办法

亭子口水利枢纽工程元坝库区移民安置补偿补助资金管理暂行办法（通用3篇）

篇1：亭子口水利枢纽工程元坝库区移民安置补偿补助资金管理暂行办法

亭子口水利枢纽工程元坝库区移民安置补偿补助资金管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为了加强亭子口水利枢纽工程移民补偿补助资金（以下简称移民资金）的管理，确保移民资金使用安全，提高资金使用效益，根据《大中型水利水电工程建设征地和移民安置条例》（国务院第471号令）、《中华人民共和国会计法》、《四川省大中型水利水电工程移民资金管理暂行办法、会计核算办法》（川移计财〔2009〕313号）等法律法规的规定，结合我区实际，制定本暂行办法。

第二条 本办法所指移民资金：是指归移民户所有的房屋及附属设施、房屋装修设施、小型商业网点及农副业设施、大棚设施、成片园林地的林木、零星果林木、坟墓等补偿补助、集体土地及财产分配、自行实施基础设施费、后期扶持费和规定应支付给移民户的其它资金以及集镇、专业项目、工业企业复（改）建的补偿补助资金。

第三条 移民资金监督管理主体是区人民政府，区移民局和库区各乡镇政府及集镇、专业项目主管部门、单位为监督管理责任单位；移民资金实行计划管理、按工程进度实行报帐制拨付；移民资金的收支业务按照《四川省乡镇移民资金管理及报帐制度实施细则》（川移发〔2004〕282号）的相关规定执行。

第四条 区移民局在辖区内国有（控股）银行开设移民资金管理专户，库区乡镇政府财政所必须在辖区信用社开设移民资金管理专户，严格执行“专款专用、专户存储、专账核算、封闭运行”的原则。库区乡镇移民资金专户的银行存款利息收入冲抵财务费用后，全额上交区移民局专户转增移民项目资金，纳入计划管理。库区乡镇财政所和专业项目主管部门负责辖区内和专业项目及复改建移民资金的财务管理及会计辅助核算、报帐等工作，其业务接受区移民局的指导和管理。

第二章 资金计划编制下达

第五条 农村移民资金、移民项目资金计划(含实施管理费)按照分级管理、主体设计单位指导、库区乡镇及实施单位编报、逐级审核、项目法人参与，省、市级移民主管部门审批的原则进行编制下达。

第六条 区移民局在每年10月底前指导库区乡镇、专业项目主管部门和单位依据批准的移民安置规划、移民投资概算、分移民投资量编报下资金使用计划，11月底前由区移民局审核汇总，经区政府审批后上报市移民办。

第七条 移民资金使用计划超批准规划及概算部分，在调整概算批准前必须征得项目法人同意和主体设计单位审核认可，经市移民管理机构上报审批后，方可纳入移民资金计划。

第八条 区移民局根据市移民主管部门下达的投资计划逐级下达，库区乡镇、专业项目主管部门和单位按照下达的计划组织实施。

第九条 市级下达的资金计划，不得随意变更和调整，确需变更调整的，必须按计划编报程序逐级上报审批，除特殊情况外，计划的变更调整应在每年10月底以前完成，经批准后纳入当年资金计划。

第十条 移民资金计划分下达，上计划内未使用或未用完的资金转入下计划使用。

第十一条 移民资金计划是资金拨付的重要依据，原则上无计划不拨付资金，严格执行任务对应规划、计划对应任务、资金对应计划、监督对应资金及任务的管理办法。

第三章 资金支付原则

第十二条 涉及移民户资金的各类补偿补助标准，由区政府按照国家批准的移民安置规划、投资概算和有关规定执行，并将补偿补助标准进行公布。区移民局及库区乡镇，在移民户动迁前，将补偿补助资金按照已公布的各项标准和实物指标对应计算到移民户的登记册上。

第十三条 移民户资金支付原则：

（一）房屋、附属设施、零星果林木及其它个人补偿补助：

1.规划区内搬迁安置的农村移民，在已签订安置协议、划给宅基地、承包地、签订建房协议、开始建房施工时，支付移民户补偿补助资金40%，新房主体竣工时支付50%，新房竣工并将旧房拆除后支付10%。

2.自谋出路安置、投亲靠友从农安置、投靠非移民户亲属安置的投亲靠友无土安置移民、不在本区规划安置区内建房的养老保障安置移民，其建设征地费和基础设施建设补助费一次性支付给移民个人。

3.分散建房移民户的基础设施建设补助费直接支付给移民个人用于场地平整及挡护、给水、排水、电力、电信、广播电视和道路工程等建设。

4.原集镇建成区内不作生产安置的搬迁户，书面申请在集镇新址统一规划建房的，在签订搬迁安置协议、办完建房手续后，按本条第（一）项第一款兑付资金。不需要建房的，在签订搬迁安置协议及旧房拆除后，一次性支付补偿补助资金。

5.有农村养老保障安置的移民户，在签订搬迁安置协议并办理完全部手续后，按照农村移民养老保障的相关规定办理。

（二）区内安置及自谋职业安置农村移民的建房补助费和能源设施补助费，在划给宅基地、承包土地、签订建房协议后支付给移民户；投亲靠友、自谋出路安置农村移民的建房补助费的能源设施补助费，按本条第（一）项第二款支付资金时一并支付。

（三）移民户搬迁补助费、过渡期生活补助费（生产安置人口）、农村移民建房补助费、建房困难补助费、能源设施补助费等，按规定建登记册计算到户到人，搬迁安置时一次性支付给移民户，参加统一组织搬迁的，搬迁补助费由地方政府按规定使用。

（四）有房无户的搬迁费、建房征地和基础设施建设费，根据已公布的各项标准对应调查的房屋面积计算到登记册上，一次性支付。

（五）投亲靠友无土安置、自谋职业安置、自谋出路安置移民的生产安置费直接支付给移民个人。

（六）移民户按规定应直接享有的后期扶持资金，按统一规划搬迁安置的，由区移民局按公布的标准、办法发放；投亲靠友、自谋出路、自谋职业的，直接支付给移民户。后期扶持资金管理按国家、省、市有关管理办法执行。

第十四条 农村集体经济组织土地及财产补偿（含零星果林木）支付原则：

（一）由区移民局在移民动迁前，按照已公布的标准和实物指标对应计算出补偿费用。

（二）区移民局将计算出的土地及财产补偿情况，书面通知各农村集体经济组织和所在村、乡镇，并张榜公布。

（三）农村集体经济组织的土地及财产补偿资金由区移民局、乡镇指导按规定分配或使用。具体步骤：农村集体经济组织以组为单位召开群众会，讨论通过本集体经济组织的补偿补助资金分配和使用方案，并提出书面申请，经所在村委会、乡镇政府审核后报区政府审批。

（四）对淹没、占地按规划撤销建制的农村集体经济组织土地及财产补偿，区移民局及库区乡镇按批准的分配方案直接登录计入移民登记册，并书面通知移民户；对原建制不变的农村集体经济组织财产补偿，在移民搬迁安置完成后，按照批准的方案支付给农村集体经济组织，由其按规定使用。

（五）所有生产安置人口参与“土地两费”结余部分的分配。

第十五条 集镇迁建、各专业项目（含交通、电力、通信、水利、广播电视等）复改建资金、工业企业迁建补偿资金和进集中居民点基础设施费、调地费和征地费支付原则：所有移民工程按进度支付资金，在工程启动时可申报15%的启动资金，工程结束时累计不得超过概算的85%，预留15%的质保金，待工程竣工验收且质保期满予以清算。

第十六条 实施管理费实行协议包干制，区移民局按照区政府批准的计划及包干协议,按工作进度拨付，并严格实行报帐制。

第四章 资金审批拨付程序

第十七条 移民户资金的拨付程序：农村移民实物补偿补助资金，启动时库区乡镇按照批准下达的计划和移民签订的搬迁安置协议，按不同的安置方式以户按总额分明细造花名册并以乡镇汇总填制《移民专项资金拨款申批表》，经乡镇长签字加盖公章，报区移民局由分管领导审查、局长审核，经区政府分管领导加具意见，常务副区长审批，区移民局将移民资金拨付到乡镇移民专户，乡镇根据工程进度直接打卡到移民个人帐户，在申请拨付第二次资金时必须将前次已拨资金进行报帐。

第十八条 农村集体经济组织土地及财产补偿（含零星果林木）资金拨付流程：库区乡镇按照批准方案以村（组）按总额分明细造花名册并以乡镇汇总填制《移民专项资金拨款申批表》经乡镇长签字加盖公章，报区移民局由分管领导审查、局长审核，经区政府分管领导和常务副区长加具意见报区长审批，区移民局将移民资金直接拨付到村（组）或移民个人。

第十九条 集镇迁建、各专业项目（含交通、电力、通信、水利、广播电视等）复改建资金、工业企业迁建补偿资金和进集中居民点基础设施费、调地费和征地费拨付流程：项目建设单位根据施工合同或工程进度填制《移民专项资金拨款申批表》经乡镇、项目主管部门审定，工程监理认可，区移民局分管领导审查、局长审核，区政府分管领导和常务副区长加具意见报区长审批，区移民局将资金直接拨付到项目法人、施工单位或提供劳务的个人、供货商、采购商。

第二十条 实施管理费拨付流程：库区乡镇或项目主管部门按照下达的计划及工作进度填制《移民专项资金拨款审批表》经区移民局分管领导审查、局长审核，区政府分管领导审批，区移民局将资金拨付到乡镇移民专户或部门。

第五章 资金监督管理

第二十一条 为保证移民资金的安全，移民资金结算的金融机构要与区移民局按照《四川省移民资金安全运行管理责任制》的规定签订《协助监督管理亭子口水利枢纽工程元坝库区移民安置补偿补助资金安全协议》，并出具移民资金安全存储和及时安全拨付承诺书。

第二十二条 区、乡镇移民管理机构，移民资金结算的金融机构，移民项目实施单位要积极配合上级移民主管部门、资金监管机关的检查和审计，确保移民资金安全和发挥最大的使用效益。

第二十三条 审计机关定期和不定期加强移民资金的检查和审计，确保资金发挥最大效益。

第二十四条 加强资金监管，严禁贪污、挤占、截留、挪用、抵扣和故意拖延、卡压移民资金。凡出现违法违纪行为，区政府将责成相关部门依法处理。

第六章 附 则

第二十五条 本暂行办法由区移民局负责解释，省、市移民机构有新规定的，一律按新的规定执行。第二十六条 本暂行办法自印发之日起施行。

篇2：亭子口水利枢纽工程元坝库区移民安置补偿补助资金管理暂行办法

第一条 为规范和加强亭子口水利枢纽工程元坝库区农村移民建房、购房质量监管，切实保护移民的合法权益及生命财产安全，按照有关法律法规和政策规定，制定本办法。

第二条 农村移民建房、购房实行自主的原则，在符合移民安置规划的前提下可以采取单户自建、多户联建或购买安置地居民房等形式解决住房。移民个人要服从大局，服从移民安置规划和建房、购房的监管，按期完成搬迁安置。

第三条 建立以区建设和规划局为主，区移民、安监、质检等单位和各移民安置乡镇政府互相配合的管理体系，加强对移民建房、购房监管指导和协调服务。

第四条 农村移民建房必须按照移民安置规划组织实施，并严格按照土地利用总体规划、村民建房规划，统一建筑风格、建筑技术指标建设，原则上不占用耕地，禁止任何移民乱占、滥建。对移民房屋单户自建、多户联建的，安置地乡镇政府和区规划和建设局应推荐多套通用设计图集及多家具有相应资质的施工单位供移民参考和选择。农村移民按规划对接在集镇建房的，按集镇的规划标准和规划要求执行。

第五条 承建移民房屋的施工单位必须有相应的施工资质，与移民户签订建房合同，并到安置建房地乡镇政府备案。建房合同需明确建设标准、质量、安全、工期等责任，在安置地政府及有关部门的监督下，严格按房屋建设质量、标准和管理要求组织施工。

第六条 安置地乡镇政府及有关部门要为移民建房、购房提供服务，不得强行要求移民到指定的地点购买建筑材料和购买房屋。

第七条 农村移民在与迁出、迁入地乡镇政府签订搬迁安置协议后，安置地乡镇政府、村、组应及时协助移民启动建房工作。

第八条 农村移民建房期间，区规划和建设局要加强对移民建房质量的检查监督，发现问题要及时督促整改。

第九条 农村移民自愿购买区内安置地居民房屋的，所购房屋必须手续合法、质量合格，无安全隐患。

第十条 对在移民建房过程中发生质量安全责任事故，给移民生命财产造成损失的，按照有关法律法规追究相关单位和责任人的责任。

篇3：亭子口水利枢纽工程元坝库区移民安置补偿补助资金管理暂行办法

管理暂行办法

毕节市人民政府办公室关于印发毕节市小型

水利水电工程建设征地补偿和移民

安置管理暂行办法的通知 毕府办通〔2012〕185号

各县（自治县）、区人民政府，百里杜鹃风景名胜区管委会，市政府各部门、各直属机构：

《毕节市小型水利水电工程建设征地补偿和移民安置管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发你们，请认真遵照执行。

毕节市人民政府办公室

2012年12月20日

毕节市小型水利水电工程建设征地补偿

和移民安置管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为切实做好小型水利水电工程建设征地补偿和移民安置工作，维护移民合法权益，保障工程建设顺利进行，根据有关法律、法规，结合实际，制定本办法。

第二条 小型水利水电工程是指库容小于1000万立方米的水利工程和装机5万千瓦以下的水电工程，小型水利水电工程建设征地补偿和移民安置，适用本办法。第三条 小型水利水电工程建设征地补偿和移民安置应当遵循下列原则：

（一）以人为本，保障移民的合法权益，满足移民生存与发展的基本需要；

（二）顾全大局，服从国家整体安排，兼顾国家、集体、个人利益；

（三）节约、集约利用土地，合理规划工程占地，控制移民规模；

（四）可持续发展与资源开发、环境保护相协调；

（五）促进地方经济发展，带动移民增收致富；

（六）因地制宜，统筹规划。

第四条 小型水利水电工程移民安置工作实行政府领导、分级负责、县（自治县、区）为基础、项目法人参与的管理体制。

市级移民管理机构负责本行政区域内小型水利水电工程移民安置工作的管理和监督；县（自治县、区）级人民政府负责本行政区域内小型水利水电工程移民安置工作的组织和领导，其移民管理机构负责本行政区域内移民安置工作的管理和实施，其他有关部门在各自职责范围内参与和配合具体工作。

第二章 移民安置规划

第五条 小型水利水电工程可直接编制移民安置规划。移民安置规划的编制由项目法人或项目主管部门委托有资质的单位承担，并在工程项目立项、实物指标调查完成的基础上，根据工程特性和当地实际情况编制。

第六条 建设征地实物指标是编制移民安置规划、计算和兑现移民补偿资金的基本依据。实物指标调查应当参照有关规程规范执行，做到全面、准确、真实。调查结果经调查者和被调查者签字认可并公示无异议后确认。

实物调查工作开始前，项目法人或项目主管部门应当向工程占地和淹没区县（自治县、区）级人民政府提出申请，由工程占地和淹没区所在地的县（自治县、区）级人民政府发布禁止在工程占地和淹没区新增建设项目和迁入人口的通告（工程占地和淹没区跨县（自治县、区）的，由市人民政府发布），并对实物指标调查工作作出安排。

第七条 小型水利水电工程移民安置，应当坚持就近就地安置为主，遵循因地制宜、有利生产、方便生活、保护生态的原则。需要集中安置的，安置点的选择应充分尊重移民意愿，并尽量考虑进入和依托城镇、园区、村寨居民点，解决移民进城、进村问题，实现移民人口城镇化转移。规划设计参照国家有关行业标准，结合小城镇规划建设、村寨规划建设进行，其设计应达到初步设计深度。第八条 小型水利水电工程项目移民安置规划由市级移民管理机构组织审核。项目业主或项目主管部门应按有关规定向审核单位提交移民安置规划成果，审核单位按照有关规定的事项和要求及时组织审核。

不涉及直淹人口且库容在100万立方米以下的小型水利水电工程项目，可以不编制移民安置规划报告，但其调查确认的实物指标及补偿安置方案必须报市级移民管理机构备案。

装机在1万至5万千瓦的小型水电工程项目，其移民安置规划的审核按黔移办函〔2007〕59号文件的相关规定执行。

第九条 实物指标调查5年后，工程项目未核准或实施的，应重新组织实物指标调查和规划编制工作，按原程序重新报批。

第十条 经批准的移民安置规划应当严格执行，不得随意调整或者修改；确需调整或者修改的，应当报原审批机关批准。

第三章 征地补偿

第十一条 小型水利水电工程建设征地，按照所在地的征地统一年产值标准和征地区片综合地价执行。

被征收土地上的零星树木、青苗等补偿标准，按照所在地相关规定执行。被征收土地上的附着建筑物按照其原规模、原标准或者恢复原功能的原则补偿；对房屋（居住房）补偿费不足以修建人均20平方米砖木结构基本用房的贫困移民，按照人均20平方米砖木结构房屋的补偿标准计列投资和补偿。

使用其他单位或者个人依法使用的国有耕地，参照征收耕地的补偿标准给予补偿；使用未确定给单位或者个人使用的国有未利用地，不予补偿。

第十二条 工矿企业和交通、电力、电信、广播电视等专项设施以及中小学的迁建或者复建，参照大中型水库有关规定、结合地方实际处理。

第十三条 小型水利水电工程的征地移民补偿投资概(估)算编制，原则上参照大中型水利水电工程执行。第四章 移民安置

第十四条 项目法人或项目主管部门应当与移民区和移民安置区所在的地方人民政府或其移民管理机构签订移民安置协议。

第十五条 项目法人或项目主管部门应当根据移民安置计划，按移民安置实施进度将征地补偿和移民安置资金支付给与其签订移民安置协议的移民管理机构。

移民管理机构应当将征地补偿和移民安置资金兑付到权属单位或权属人，属于移民个人所有的补偿补助费用应直接全额兑付给移民。

第十六条 移民安置建设项目的实施管理权限按照项目权属关系确定。村民受益的移民安置建设项目，鼓励村民自建、自管、自用。

第十七条 移民安置后，县（自治县、区）级人民政府及其有关管理机构应当及时为移民办理户籍登记、子女入学及土地、山林和房产确权发证等手续。第十八条 跨县（自治县、区）的小型水利水电工程，移民安置验收由市级移民管理机构负责；其他小型水利水电工程移民安置验收，由县（自治县、区）级移民管理机构负责。

第五章 附 则

第十九条 建设征地和移民安置资金应专户存储、专账核算、专款专用。第二十条 移民区和移民安置区地方人民政府应当以村为单位将小型水利水电工程征收的土地数量、土地种类和实物调查结果、补偿范围、补偿标准和金额以及安置方案等向群众公布；应当建立健全征地补偿和移民安置资金的财务管理制度，并将征地补偿和移民安置资金收支情况张榜公布，接受群众监督。第二十一条 对于涉及直淹人口且库容在100万立方米以上的小型水利水电工程，要开展移民安置社会稳定风险评估。具体工作和要求参照《贵州省移民工作重大事项社会稳定风险评估办法》执行。

第二十二条 县（自治县、区）级以上移民管理机构应建立移民工作档案，按照有关规定管理。

第二十三条 按照移民安置规划必须搬迁的移民，无正当理由拖延搬迁或者拒迁的，按照有关法律法规的规定依法处理。第二十四条 本办法由毕节市水利水电工程移民局负责解释。第二十五条 本办法自公布之日起三十日后开始施行。财税[2015]122号 《关于调整森林植被恢复费征收标准引导节约集约利

用林地的通知》

2015-11-25 13:37:04 点击：2784

财税[2015]122号

关于调整森林植被恢复费征收标准引导节约集约利用林地的通知

各省、自治区、直辖市财政厅（局）、林业厅（局），新疆生产建设兵团财务局、林业局，内蒙古、吉林、黑龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司：

由占用征收林地的建设单位依法缴纳森林植被恢复费，是促进节约集约利用林地、培育和恢复森林植被、实现森林植被占补平衡的一项重要制度保障。2002年财政部、国家林业局印发《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》（财综〔2002〕73号）以来，各地不断加强和规范森林植被恢复费征收使用管理，对推动植树造林、增加森林植被面积发挥了重要作用。

随着我国经济社会快速发展，各项建设工程对占用征收林地需求不断增加，但其支付的补偿标准明显偏低，无序占用、粗放利用林地问题突出，减少的森林植被无法得到有效恢复。根据中共中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》的要求，为加快健全资源有偿使用和生态补偿制度，建立引导节约集约利用林地的约束机制，确保森林植被面积不减少、质量不降低，保障国家生态安全，现就调整森林植被恢复费征收标准等有关问题通知如下：

一、制定森林植被恢复费征收标准应当遵循以下原则：

（一）合理引导节约集约利用林地，限制无序占用、粗放使用林地。

（二）反映不同类型林地生态和经济价值，合理补偿森林植被恢复成本。

（三）充分体现公益林、城市规划区林地的重要性和特殊性，突出加强公益林和城市规划区林地的保护。

（四）保障公共基础设施、公共事业和民生工程等建设项目使用林地，控制经营性建设项目使用林地。

（五）考虑不同地区经济社会发展水平、森林资源禀赋和恢复成本差异，适应各地植树造林、恢复森林植被工作需要。

（六）与经济社会发展相适应，考虑企业承受能力，并建立定期评估和调整机制。

（七）体现公平公正原则，对中央和地方企业不得实行歧视性征收标准。

二、森林植被恢复费征收标准应当按照恢复不少于被占用征收林地面积的森林植被所需要的调查规划设计、造林培育、保护管理等费用进行核定。具体征收标准如下：

（一）郁闭度0.2以上的乔木林地（含采伐迹地、火烧迹地）、竹林地、苗圃地，每平方米不低于10元；灌木林地、疏林地、未成林造林地，每平方米不低于6元；宜林地，每平方米不低于3元。

各省、自治区、直辖市财政、林业主管部门在上述下限标准基础上，结合本地实际情况，制定本省、自治区、直辖市具体征收标准。

（二）国家和省级公益林林地，按照第（一）款规定征收标准2倍征收。

（三）城市规划区的林地，按照第（一）、（二）款规定征收标准2倍征收。

（四）城市规划区外的林地，按占用征收林地建设项目性质实行不同征收标准。属于公共基础设施、公共事业和国防建设项目的，按照第（一）、（二）款规定征收标准征收；属于经营性建设项目的，按照第（一）、（二）款规定征收标准2倍征收。

公共基础设施建设项目包括：公路、铁路、机场、港口码头、水利、电力、通讯、能源基地、电网、油气管网等建设项目。公共事业建设项目包括：教育、科技、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等建设项目。经营性建设项目包括：商业、服务业、工矿业、仓储、城镇住宅、旅游开发、养殖、经营性墓地等建设项目。

三、对农村居民按规定标准建设住宅，农村集体经济组织修建乡村道路、学校、幼儿园、敬老院、福利院、卫生院等社会公益项目以及保障性安居工程，免征森林植被恢复费。法律、法规规定减免森林植被恢复费的，从其规定。

四、加强森林植被恢复费征收管理。各级林业主管部门要严格按规定的范围、标准和时限要求征收森林植被恢复费，确保及时、足额征缴到位。任何单位和个人均不得违反规定，擅自减免或缓征森林植被恢复费，不得自行改变森林植被恢复费的征收对象、范围和标准。要向社会公开各类建设项目占用征收林地及森林植被恢复费征收使用情况，提高透明度，接受社会监督。上级财政、林业主管部门要加强监督检查，坚决查处不按规定征收森林植被恢复费的行为。

五、做好组织实施和宣传工作。各地要高度重视调整森林植被恢复费征收标准工作，加强组织领导，周密部署，协调配合，抓好落实。要通过政府网站和公共媒体等渠道，加强森林植被恢复费政策宣传解读，及时发布信息，做好舆论引导工作，统一思想、凝聚共识，营造良好的舆论氛围。

各省、自治区、直辖市财政、林业主管部门要在2016年3月底前，将调整森林植被恢复费征收标准等政策落实到位，并及时报财政部、国家林业局备案。

财政部 国家林业局