矿区乡镇经济论文

摘要：调查了近三年来无锡市区对矿山宕口的综合整治复绿情况并同步与美国卫星遥感解译数据之相比，结果表明：矿山宕口环境综合整治与复绿意义重大，至2006年底市区共整治废弃的矿山宕口场地面积3646.1亩,复绿面积约达118.4万平方米，自然植被的增长趋势与卫星遥感解译的生态环境状况指数EI呈增长的趋势相吻合。下面是小编精心推荐的《矿区乡镇经济论文(精选3篇)》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

矿区乡镇经济论文 篇1：

在新形势下,如何加强乡镇财政监督强化乡镇财政管理

摘要：随着社会经济的发展，各个乡镇着力于借助外部力量，发展工业，走以工促农、带动农民致富的道路，乡镇政府在这种发展路径中也逐渐变成了服务提供者。本文谈及了在新形势下，乡镇政府财政面临的主要问题和解决措施。

关键词：乡镇财政 监督 管理 转变

一、新形势下乡镇财政面临的主要问题及其对财政监督的影响

近几年来，国家对乡镇税收体制的改革逐步深入，乡镇政府逐步实行以工业带动农业的发展道路以避免农业税取消对乡镇经济的影响等。同时，(积极)发展乡镇企业.工业也是带动农业发展、促进农民致富的重要途径。在这种路径发展中，乡镇政府的财政管理体制也需要进行一定的探索和研究,以便在政策的框架下服务于当地经济发展的需要。

在以工促农的发展中，乡镇政府主要是以项目立项，通过发展民营企业盘活当地经济，带动当地的就业。在这种工业发展过程中，乡镇政府主要是以服务角色为主，在发展中兼顾环境的利益、农民的利益、投资方的利益和政府的利益等。作为主要的招商引资方，当地政府面临着聚合经济发展优势的重要使命。

对乡镇政府的财政而言，则面临着与时俱进促监督、奋发图强搞建设的重要变更。特别是在目前招商引资中经常出现的投资环境不能及时兑现、乡镇政府干部思想保守、农民和农业并无实际性享受到工业成果的问题，乡镇政府的财政需要不断提升其职能。因此，乡镇政府在其角色上的变化的同时也要考虑其实际的特殊性，例如，它是国家服务农民、支持农业发展的前沿地，也是宣传国家农业政策的宣传者，这种与农业和农民的天生联系性决定了乡镇政府的特殊性，也决定了它在发展经济的同时要让农民享受到改革的成果，同时以经济发展促进当地服务业的发展，以实现乡镇经济的转型和升级。

总体上，目前在这种形势下，乡镇政府财政主要要面临的问题及其对财政监督产生的影响主要有：

（一）经济发展方式决定其特殊性

目前，乡镇政府主要发展方式主要是以工促农，并带动整个乡镇的经济转型和经济升级。这种经济发展方式与传统经济发展方式的不同在于乡镇政府的历史使命，不仅仅是带动当地经济的发展，还需要促进农业的现代化和农业的升级。因此，乡镇政府的财政亟需解决几个问题。

第一，建立环境建设的长远规划方案，促进投资水平的提升。乡镇政府在进行招商引资的同时要促进自身的完善。目前对乡镇经济的最大诟病就是缺乏长远规划，仅仅为了获取短期经济的发展牺牲长远的发展自然是不合适的。乡镇财政要能够引导和促进环境和投资的双平衡。

第二，乡镇经济中最为受到制约的还是基础设施的建设。乡镇经济要能够长远发展，就必须建设好基础设施，只有基础设施建设好，才能够做到经济的长远优势发展。因此，乡镇财政要有意识的加大对基础设施的投入。

第三，乡镇经济的发展要能够做到经济升级和产业布局。乡镇经济发展中一般均以工业为着力点，但是必须兼顾到反哺农业和促进服务业的发展。财政要能够对经济的反哺和升级做出应有的规划。

第四，乡镇政府干部思想观念还是应该提升，以为投资方创造良好的投资环境和竞争环境，避免吃拿索要,办事推诿扯皮等现象的发生和对经济的过分干涉。

（二）乡镇政府的预算体制并不完善

目前，乡镇政府的预算体制仍然属于初级阶段。这主要体现在两个方面。第一，从宏观层面上分析，很多的乡镇政府的预算编制没有考虑到经济的发展和公共职能的发展需要，没有考虑轻重缓急等关系。在预算编制上，常见的问题在于一头热，乱上项目，没有经过论证，没有考虑当地发展的需要和经济承受能力等。第二，从微观层面分析，乡镇政府的预算编制非常粗糙，没有达到精细化和明确化等要求。在预算编制中，没有按照规定设立项目，对一些项目的支出也没有明确具体的金额或者项目预算，仅以大数计量。

这种问题给财政监督带来的问题主要是监督的难度加大，对预算的审批面临着难以衡量预算的合理性，从事后角度上监督也无法达到对各个子项目具体支出的管控等。

（三）专项资金管理不仔细

乡镇政府毕竟还是对农业务的主要服务方，它涉及到大量的专项资金主要和三农相关。由于种种原因，这笔资金有可能并没有得到完善的使用和支付。由于乡镇政府难以了解到每一户农民的具体情况，对各级村财务的监督有一定的难度，由于农民对自身利益的不了解，很多的不合法现象持续不断的发生而没有得到应有的纠正，这让财政监督流于形式。

再者，监督不力使得财政管理中存在许多漏洞。如乡镇财政支出上存在严重的“重分轻管”现象，虚报、挤占、挪用财政资金的问题层出不穷，同时由于水平有限，财政资金使用效益低下。

（四）财务职能薄弱

目前，很多的乡镇政府的财务职能仍有待提升，财务职能薄弱的体现主要有机制建设落后和人员素质低下等。首先在机制建设上，乡镇政府的财务建设仍较为初级，在新的工业建设中不一定合适。很多单位会计秩序混乱，会计信息失真，私设“小金库”等现象非常普遍，严重危害着正常的财政秩序。其次，对人员的素质上，乡镇政府人才招聘中目前很多的员工是并不是特别熟悉业务的，乡镇政府由于预算有限，对员工的培训投入也极少。目前，人员素质参差不齐也是乡镇政府面临的难题之一。由于机制不健全、人员素质低等带来的财政监督的工作量加大，且财政随意性的加大和不规范也将加大了财政监督的难度。

二、新形势下乡镇财政如何加强监督

针对以上的问题，我们提出的措施主要包括了转变思想观念、完善预算管理、强化资金管理、健全财务职能等。

（一）做好经济规划和升级，转变服务观念

第一，乡镇政府在做好经济规划要着重注意以下几个点的把握。首先是要建立循环经济发展模式，一方面提升经济资源的利用效率，减少废弃物的排放。毕竟乡镇经济的发展不能以牺牲良土和农作物为条件。另外一方面就主要是加强环境建设，促进环保产品和循环经济的有效运行。乡镇财政要确实能够对地方的环境保护建设起到良好的引导和推动作用。

第二，对基础设施的建设主要要从以下几个方面进行着手，首先是要做好工业园区的规划建设和园区内的水电、邮路等规划和建设，同时要做好乡镇的环境建设和美化工程，让企业在乡镇发展中也能够享受到高质量的生活方式。

第三，乡镇政府财政方面要能够以工业的税收解决城镇建设和农业基础建设。同时做好乡镇品牌建设和宣传，加强绿色建设，以工业园区和矿区周边的流动人口为主要服务对象促进当地服务业的发展。

第四，乡镇政府干部要能够转变服务观念，积极提升政府服务质量和改善服务方式，提高办事效率，提升办事效果，以开放包容的心态和公平竞争的环境迎接投资方，努力创造良好的投资软环境。

（二）完善预算管理，树立监督意识

要加强对乡镇政府的财政监督，完善乡镇政府的财政职能，完善的预算编制是必须的。这有利于事前监督和事后的检查。乡镇政府要完善自身的预算编制。这需要从以下几个方面进行努力：

第一，乡镇政府要转变观念，提升自身的服务意识。政府干部要摒弃一些旧的政绩观。在做预算的时候，乡镇政府干部要着重以当地民众之所需、社会之所需、经济承受力等角度出发，避免为了政府政绩而导致不必要的预算编制和项目支出，这样才能够从事前思想上去避免预算没有实际意义的事情发生。同时，也减少了财政监督的工作量，减少了预算返工的可能性。

第二，从预算编制上，乡镇要本着力求精细化的角度出发，做好预算的明确化。要从账目设置、金额来源和支出支持、具体执行者等角度考虑，做好应有的项目编制和账目设置，完善预算的编制，有利于财政监督，也有利于预算后期的执行监督等。

（三）发挥涉农优势，加强对乡镇资金的管理

乡镇政府服务于农村、农业、农民，随着国家对三农事业的看重，将有越来越多的涉农资金进入农村，同时，随着乡镇经济的发展，乡镇政府也将进一步反哺农业，因此这也将增加涉农资金的投入，并将推动当地经济的发展。如果没有做好对资金的监督，乡镇政府的财政监督就是流于形式。一般根据乡镇资金的具体用途可以从以下角度加强财政监督。

第一，对于直接用于农民补贴的支出，要做好补贴对象的申报、核实和公示的公开化、公平化。如果有可能，乡镇政府可以推行涉农一卡通工程，将补贴直接发放至农民的账户卡上，减少中间环节的贪污或者挪用资金的情形等。

第二，对于项目建设资金，要做好项目的申报和资金的跟踪。财政监督要严格履行项目前的调研和项目资金拨付的审核，结合民众监督，共同做好对具体项目的资金把关。

第三，对于支农政策的执行上，要避免相关的部门和人员对政策的执行不到位。财政监督要对乡镇政府的行为合规性进行检查。

最后，乡镇政府也要提升自身的监督和财务水平，这才有可能有效地运用好资金。

（四）健全财务职能，提升财务人员素质

乡镇政府要提升财政管理水平，强化财政监督，必须提升自身的财务职能，同时提升政府财务人员的素质。乡镇政府要根据其地方特色，依据国家的政策和法律法规逐步完善建立健全乡镇政府的财政监督职能和财政收付职能，同时健全对涉农政策和资金的监督。在乡镇政府财政职能的提升上，要逐步完善对制度和流程建设，完善乡镇政府内部的稽核功能和监督职能，严格财务流程和章程。

同时，乡镇政府在人才的储备和建设上，也要有计划地推进干部队伍建设。第一要能够选拔一些年富力强、责任心强的年轻人作为主力军和储备军，让他们逐步熟悉业务，承担乡镇财政职能完善和监督的重要职责。第二，乡镇政府要能够加强对这些人员的素质培训和政治素养提升。这样才能够让这些人挑起新形势下乡镇政府财务职能完善和财政监督完善的重担。

三、结语

本文从乡镇政府目前的经济发展局面出发，探讨了目前乡镇政府财政上遇到的种种问题及其对乡镇政府财政监督带来的挑战，从而得出一些措施。限于笔者的工作经验和理论，提出的措施可能有所偏颇，望能够对相关政府有所帮助。

参考文献：

[1]李勇军. 乡镇人大抓好政府财政应做好三个环节[J]. 中国人大. 1999（6），38.

[2]张晓峰. 税费改革后的乡镇财政管理模式问题探析[J]. 理论探讨.2010（1），144-147.

[3]河南省财政厅监督检查处课题组. 对乡镇财政监督职能的若干认识[J]. 财政监督. 2009年第6期，29-31.

[4]林香茂. 完善乡镇财政管理的思考[J]. 财政监督. 2010年第7期，5-6.

（作者单位：山东邹城市北宿镇镇政府）

作者：刘庆华

矿区乡镇经济论文 篇2：

遥感技术在矿山宕口整治生态效益评价中的应用

摘要：调查了近三年来无锡市区对矿山宕口的综合整治复绿情况并同步与美国卫星遥感解译数据之相比，结果表明：矿山宕口环境综合整治与复绿意义重大，至2006年底市区共整治废弃的矿山宕口场地面积3646.1亩,复绿面积约达 118.4万平方米，自然植被的增长趋势与卫星遥感解译的生态环境状况指数EI呈增长的趋势相吻合。

关键词：宕口；复绿；植被；演变

2000年11月国务院下发了《全国生态环境保护纲要》，提出了建设生态省、生态市的目标任务。2003年5月国家环保总局下发了《关于印发（生态县、生态市、生态省建设指标（试行）的通知》，明确了建设生态省、生态市的具体要求。依据生态市建设的28项指标，根据无锡市生态市建设的主要任务，采用现状调查并同步与美国卫星遥感解译数据之比来分析近几年无锡市区在加强矿山资源保护，加快露天矿山景观修复和生态环境治理；加快推进森林（林业）资源保育及自然保护区建设等方面所做的工作和取得的成效。

无锡地区的采矿业曾经为乡镇经济资本原始积累和城乡建设作出了一定的贡献，但在一定的历史条件下，也为此付出了沉重的环境代价：矿区环境污染，水土流失，土地荒废，自然生态破坏。矿山环境恶化问题已成为无锡地区经济社会协调发展中急需解决的一个突出问题。

面对如此状况，2004年4月无锡市人民政府发出《关于无锡市矿山环境综合整治工作实施意见》的通知，要求用三年左右的时间，使矿山环境综合整治实现山体修复，隐患排除，平整土地，绿化环境，恢复生态。同年7月无锡市人大常委会发出《关于保护惠山、青龙山的决定》要求重点加快惠山国家森林公园的开发与建设并通过三至五年的努力把惠山、青龙山基本建设成重要的生态休闲旅游胜地。

一、调查与结果

无锡市区的矿山宕口综合整治工作具体落实在地处无锡市西南部的滨湖区。滨湖区原有采石宕口50余个，废弃山坡

地2000多亩，裸露的山体60多万平方米；惠山、青龙山保护建设范围包括惠山、锡山和嶂山、莲花山、青龙山、舜柯山、东湾山、鸡笼山等各山体及其坡地，总面积约45平方公里，原有16个矿山宕口。

整治工作以复垦复绿为主线并在此基础上进行生态农业的开发利用。三年来滨湖区矿山宕口的环境综合整治通过规划、设计、整治、复绿与生态旅游、生态农业的开发，取得了具有开创性的成果。至2006年底共整治废弃的矿山宕口场地面积2172亩，复绿面积67.6万平方米；惠山、青龙山也有7个矿山宕口（湖山矿、龙山矿、马鞍矿、勤新矿、青峰二矿、石塘矿、雪浪矿）全面完成了整治任务并平整复垦矿区废弃地1474亩，边坡绿化50.8万平方米。整治成果已体现出显著的环境效益、经济效益和社会效益。

二、遥感解译与结果

（一）调查手段：

通过2004～2006年中巴资源卫星遥感图片提取需要的信息，根据一定的分析评价方法，对无锡地区生态环境进行评价，并通过地面核查等方法对得出的结论进行检查。

（二）评价标准：

HJ/T192-2006《生态环境状况评价技术规范》

（三）软件及设备

软件：ArcGis、Mapinfo及Erdas Image等

设备：GPS、笔记本电脑、数码照相机、指南针等。

（四）技术路线

（五）评价

将提取的信息进行组合，得出最后结论

（六）解译结果

首先，对原始影像数据进行了几何纠正，结果较好，误差控制在半个象元内。然后根据HJ/T192-2006《生态环境状况评价技术规范（试行）》的计算，得出2004年和2006年无锡市生态环境状况指数分别为59.6和69.1，EI呈上升趋势（见表2）。最后，对解译后的数据进行现场核查发现，解译数据与现场核查情况基本吻合（见表3）。从总体情况来看，无锡市的生物丰度指数和植被覆盖指数有所上升，分别由2004年的62.3、51.7上升至2006年的63.0和52.0，数据分析显示：近几年无锡市的湖泊、河网整治速度较快，城市绿化工程卓有成效；根据生态环境质量分级表中的级别综合评价无锡市的生态环境质量处于良（见表4）。

三、结语

（一）矿山宕口的环境综合整治极大的改善了景观环境，废弃土地的整理利用，在保障区域经济社会发展中发挥了重要作用，复绿工程使山体重现青山绿水之自然面貌。植被的增加、退化土地恢复率和受保护地区占国土面积比率的提高为生态市的创建奠定了强有力基础。

（二）采用现状调查与遥感解译相结合的方式来评价很有意义，分析人员既掌握了第一手资料又学会了使用高科技手段且现状调查数据与遥感解译数据趋势吻合。

作者：吴志坚　张虎军　杨永颐

矿区乡镇经济论文 篇3：

黑龙江省县域经济发展问题研究

摘 要：正如名词所说，县域经济的地理空间就是县级行政区划，调控主体自然就是县级政权。县域经济的发展必须以市场为导向，根据县域实际情况，优化资源配置，发展具有本地特色的、功能完备的区域经济。本文通过对黑龙江省县域经济的发展现状和存在问题进行分析，认为黑龙江省应该转变思路，大力发展循环经济，实现黑龙江省县域经济的可持续发展。

关键词：县域经济；循环经济；黑龙江省

作为国家经济的基本单元——县域经济发展的好坏直接影响着国民经济的健康与否。它从属于区域经济，但又有自己独有的一些特征：

（1）农村经济特征明显。作为农业大国，中国的县域经济多数属于农村经济的范畴，经济发展以农业为主。生产水平落后，经营活动过于分散，基础设施落后，经济波动性很大；（2）相对的地域独立性。县域经济地理空间比较清楚，经济功能齐全，有明确的决策和调控权限，独立性较强。县域的划分主要是基于历史、地理、自然与社会等因素的共同特性；（3）包含的层次较多。作为国民经济的基本层次，县域经济包括县域经济、乡镇经济和村域经济三个层次。县域经济属于最高层次，是全县经济发展的核心，对县域经济发展具有导向作用。村域经济是县域经济的最基本单元。乡镇经济介于县域经济和村域经济之间，具有承上启下的作用，一方面接受上级的宏观调控，对县域经济而言属于微观经济。另一方面，对村域经济来讲，又是中观经济，进行宏观调控；（4）综合性较强。受历史上计划经济的影响，我国县域经济具有和国家经济相对应的几乎所有产业领域，门类齐全，范围广泛。包括工农业和建筑业等，还涉及到财政、金融、文化以及教育领域，既有生产经营类的企业，也有经济与社会管理机构；（5）不同县域之间差异很大。我国地域广阔，受自然、地理、历史和社会因素的影响，各县域经济的发展水平差异极大，由此产生不同的等级和类型。甚至同一县域内部差异也相当大。

黑龙江省是我国的老工业基地之一，重工业较为发达。又是我国重要的粮食基地，粮食产量在全国占有重要的地位。近年来，县域经济的发展普遍优于全省经济的发展，经济发展态势稳重有快，总体表现良好，无论生产总值还是财政收入的增速都高于黑龙江全省平均增长速度。然而，黑龙江省的县域经济发展中，仍存在不少问题，制约着县域经济的进一步发展。

一、工业发展缓慢

全省县域经济中，工业比重占25%，多数县级行政单位工业能力较弱，没有完整的骨干性工业企业，计划经济时代遗留的工业资产多数闲置。不少县工业增长速度缓慢甚至负增长。

二、民营经济相对落后

与长三角和珠三角等发达省份的县域经济比较，黑龙江民营经济落后，企业规模小，吸收的就业人数有限，发展层次不高，多数从事商贸服务。多数县的民营经济中工业的比重低于10%，对县域经济的支持作用有限。此外，民营经济本身在县域经济中的比例也较低。

三、缺少优势主导产业，产业结构不合理

除了阿城、绥芬河、呼兰等少数经济强县以外，大部分县缺乏主导产业，小而全依然是经济格局的主要特点。现在全省70家所谓省级龙头企业的销售收入平均只有三亿元。缺少大型农产品加工企业，加工能力很弱，农业产业化的发展层次较低，制约了当地农业优势的充分发挥，影响了县域经济升级转型。

四、招商引资能力较弱，配套措施缺失

黑龙江省地处内陆，对外开放较晚。招商引资缓慢，对外开放程度较低，地方保护主义依然盛行。目前全省进出口额为零的县有16个之多，有9个县的年进出口额不到100万美元，仅有11个县有对外承包工程或者劳务合作项目，将近一半的县外资（指县外资本）利用空白。各级政府招商引资管理混乱，没有专业招商队伍，缺少优质项目储备。

五、教育科技水平低下，人口素质有待提高

教育方面，当前黑龙江66个县市都已经建立了从小学、初中直到高中的教育体系，九年制义务教育基本普及，适龄儿童的入学率达到95%以上。但是总体上，多数县市的教育水平仍然较低。科技方面，自然资源的利用率偏低，中低产田占了可耕地的绝大部分；农业技术装备的使用率很低，畜力和手工劳动依然普遍；农业物质化技术效率低下；企业生产率不高，物耗严重，多数企业处于亏损状态。

人口素质方面，农村劳动力增长很快，剩余劳动力就业困难；人口素质较差，部分县市的农村劳动力中，文盲和半文盲占到了一成以上，小学文化程度占到了两成，这部分劳动力眼光短浅，不敢或者不愿意外出务工，进一步加重了农村剩余劳动力的就业难度，阻碍了县域经济的进一步发展。

上述这些问题的存在，严重制约了黑龙江省县域经济的创新发展，阻碍了经济结构的转型。导致当地居民收入水平低下，就业困难。反过来又影响了生产的再投入和居民教育水平的提高，从而形成了恶性循环。

我国早在“十一五”规划中就已经提出大力发展循环经济的要求，实现国家经济健康的可持续发展。在“十二五”规划中提出强农惠农、加快社会主义的新农村建设，推动产业机构的转型升级。黑龙江省也多次强调科技兴县战略，支持各县招商引资，对弱县大项目投资提供各种奖励政策，鼓励金融服务业支持县域经济的发展，实施一系列优惠政策培养和引进优秀人才等等。

六、优化投资环境，加强招商引资

運用SWOT模型分析确定自己的优劣势，把优势部分做大做强，通过局部优势的发展，逐步拉动整体经济发展，获得相对优势。推动经济发展模式与产业化的创新，更新发展理念，改善政府服务措施与政策优惠。

在此基础上，各级政府积极深化改革，构建良好的投资环境，转变政府职能，为市场主体提供支持服务，创造推动经济发展的有利环境。简化审批流程，实现审批流程的公开、公正与透明。

集中力量，建设并完善基础设施环境，充分利用省政府的各项优惠政策，例如省辖区以外固定投资农业产业化项目给予10%借款支持，省辖区外的财源建设项目给予奖励等等，大力引进包括外资和区域外的优质资本，发展县域经济。

七、积极扶持民营经济发展，激活市场

改革开放以来，我国的民营经济发展很快，已经成为我国国民经济的一支重要力量，民营经济创造的国民生产总值占整个国民生产总值的70%以上。伴随着民营经济的快速发展，形成了一大批企业家队伍和职业经理人队伍，为国家经济的创新发展提供了庞大的后备人才资源库。民营经济对于城乡经济的繁荣，劳动就业的推动以及社会稳定等方面发挥了重要作用。

因此各县政府大力营造促进民营资本发展的经济环境，对市场准入、金融服务、税收优惠、土地使用以及对外贸易等多方面提供各种便利措施，完善有关的地方法规，扶持更多民营经济体的发展。采取各种措施鼓励民间资本发展农业综合开发、传统农业改造、经营性基础设施建设以及生产加工等行业，积极扶持高新技术、节能环保、资源综合利用、出口创汇以及劳动密集型的民营企业的发展。加强金融服务体系建设，建立信贷投放激励机制，引导银行提供多样化的金融服务，帮助民营企业解决融资难题；引导规范民间融资行为，发挥民间资本的重要作用；建立完善政策性担保机构，为民营企业的融资提供担保服务。

八、推进农村产业化，发展特色经济

针对黑龙江省农业产业化发展中散、乱、小的特点，各级政府加强政策引导与协调、创新发展模式与机制。首先是进一步深化土地制度改革，允许并完善土地承包经营权流转与相关政策，培育多种形式的合作社组织，鼓励其多样化发展，加快土地等生产要素集约化发展，扩大发展规模。其次要发挥各县与垦区、森工林区以及油田和矿区的不同优势，鼓励相关各方加强合作、优势互补、利益共享。再次要准确定位发展思路，发展自己的特色经济，推动其产业化发展，形成规模优势。

在农村产业化发展的过程中，要鼓励金融机构发展农村业务，在有条件的县开设分行或者营业网点，扩大金融服务范围，为农业经济提供资金支持。推动农村信用合作社深化改革，扩大资本，乃至组建独立的法人实体金融机构。对农业保险试点项目，由政府财政部门进行补贴。

九、优化产业结构，培育主导产业

加快产业结构的调整与升级，提升县域基本竞争力，增强综合经济实力。首先是第一产业的调整。大力推动农林牧副渔业的规模化发展，与退耕还林、还草、还湿以及生态环境优化相结合，发展生态、特色、效益兼顾的农业经济、调整产业结构，发展绿色农业，开发绿色食品市场，提高农业的边际收益。发展乡镇企业，引导建立合理的产品结构，加强对乡镇企业的市场信息、技术服务与资金等多方面的支持。其次是第二产业即工业结构的调整。立足本地优势，围绕竞争力强的企业，打破行业或所有制的限制，优化资源配置。通过招商引资，吸引外来资本投资重点项目，提高第二产业在三次产业中的比重。发展过程中，坚持农副產品加工为主要发展方向，民营企业为主导力量的原则，依托资源优势，培育新的增长点。再次是第三产业的调整。重视第三产业的发展，提高第三产业对财政的贡献率。

黑龙江由于地处内陆，地域广阔，县域经济发展不平衡，县际差异极大。在发展县域经济方面，必须结合各县实际情况，因地制宜，充分发挥自身资源优势，大力发展自己的主导产业，实现黑龙江省县域经济健康的可持续发展。

参考文献：

[1]曾博.黑龙江省县域经济发展政策环境优化问题研究.边疆经济与文化.2013年1期.

[2]周慧秋，李友华，刘德宏.黑龙江省县域经济发展的现状分析及对策选择.农业经济问题.2012年2期.

[3]宋林霖.黑龙江省县域经济发展现状分析.管理观察.2010年18期.

[4]王雨.黑龙江省县域经济发展问题及对策--基于中国特色城镇化道路的视角.城市建设理论研究（电子版）.2012年25期.

[5]曹群.基于黑龙江省县域企业集群化的创新战略选择.中国外资（下半月）.2012年6期.

作者简介：逄艳波，女，佳木斯大学，副教授，硕士；满霖，男，佳木斯大学经济管理学院，学生

作者：逄艳波 满霖