某矿区生产安全状况分析

2022-09-11

煤矿行业是我国国民经济的支柱产业之一, 发挥着基础性的作用。煤矿业产值大、危险性高、从业人员多, 安全问题一直是一个重要的问题。多年来, 尤其是近两年, 党和政府三令五申要加强安全生产, 加大安全投入, 对煤矿行业企业采取了一系列措施, 使煤矿安全状况得到一定程度的改观, 但事故多、伤亡多、损失重的局面并未从根本上得到扭转。据统计, 全国煤炭行业死亡人数每年都在近万人左右, 占全国工业企业死亡人数的60%。全国煤矿一次死亡10人以上的特大事故时有发生, 这不仅给煤矿职工家属带来巨大痛苦, 也给国家造成了严重的经济损失和不良影响。

安全投入是指在预防安全事故方面所付出的一切费用, 包括安全设备和仪器的投入、安全技术培训、改善生产条件和生产设备、安全活动经费、安全奖金、质量标准化工作等各项安全生产基础工作和安全意识的建立和强化所需要的各种费用投入[1]。矿山经济效益和安全状况的好坏与安全投入的计划性、有效性、科学性息息相关!

1 调查某矿区安全投入分析

在企业安全投入调查中采用相对指标[2], 可以更加直观的观察安全投入各指标的变化, 特别是在国民生产总值 (GDP) 中的比例的变化和人均安全投入的变化。人均安全投入是指分摊到每人的当年安全投入, 元;安全投入比例是指安全投入占统计企业国民生产总值 (GDP) 的百分比, %;思想误区比例是指存在思想误区的人占接受问卷调查的总人数的百分比, %。调查数据见表1, 各指标值变化如图1~4所示。

由图1可以看到, 该矿区在过去的十年间安全投入绝对量上增加较多, 这其中包括两个相对稳定时期:1994年至1996年, 安全投入保持在650万元左右;1997年至1999年, 安全投入保持在约1100万元左右。1997年的安全投入出现较大增长, 达到1000万元以上, 在2002年又有所提高, 达到1601.22万元。是1993年的5倍多, 反映了对生产安全的日益重视。与安全投入绝对量的增加相对应, 该矿区人均安全投入也呈现相似变化, 如图2所示。

在安全投入比例方面;从图3可以看出, 过去十年间, 煤矿业的安全投入GDP中的比例呈下降趋势, 1994年为0.88%, 到2002年降为0.53%, 在1999年只有0.39%, 十年平均为0.602%。在过去的十年间经济发展了, 安全投入的比例却大幅度下降, 这说明该矿区对安全重视不够, 投入欠账太多, 同时用于安全投入的比例太低, 这势必造成事故频发!

在对该矿职工的问卷调查中, 调查表列出了三种思想误区和一种正确评价安全投入的思想, 结果从图4可以看出, 有思想误区的人的比例居高不下, 这又是一个造成事故频发的主要原因!

2 原因分析

若把矿山在某一时期的总投入划分为生产投入A和安全投入B, 总产出为C, 发生事故的损失为X的话, 则该时期的投入与产出的关系为[3]: (C-X) / (A+B) 。不难看出, 如果单从安全投入的效率来考虑, 最理想的方式为:X=B=0。也就是矿山在该时期无事故损失, 也无安全投入。所以长期以来我们一直认为只要不出事故, 不影响生产就是最大的效益, 因而在实际生产中常存在三种安全思想误区。

第一, 由于安全工作的实际效益不能以降低成本、增加职工收入等形式直接体现出来, 只看到生产能使效益增加, 无形中认为还是生产重要。

第二, 安全投入不是建设性的, 而是为预防影响生产和人身安全的投入, 安全投入费用增加, 却不能给矿山企业带来直接效益。

第三, 虽然已在安全工作上投入大量资金, 但安全性的提高不能立竿见影, 而整改安全隐患又需增加人力、财力、物力的消耗, 使安全费用投入增多。

这三种思想误区, 对有效合理的安排矿山安全投入, 实现安全生产, 提高企业经济效益, 产生了很大的负作用, 致使矿山安全事故时有发生。因此, 分析研究和重新认识矿山安全投入的经济效益有着重要的现实意义。

从图1~4可以看出, 在过去的十年间虽然安全投入的绝对数量上有所增加, 但安全投入比例却大幅下降, 同时, 存在思想误区的人的比例居高不下, 这些应是事故频发的主要原因, 也是制定安全对策的关键点。