就业困难群体的现状

第一篇：就业困难群体的现状

青岛出台补贴政策鼓励单位吸纳就业困难群体

2012年05月23日15:11 = 人民网青岛5月23日电 (记者 杨红) 近日，青岛市出台了用人单位吸纳就业社会保险补贴、岗位补贴政策，鼓励各类用人单位招用就业困难人员和就业困难高校毕业生。符合条件的用人单位每招用一人，每月可享受708元的社会保险补贴和岗位补贴。

其中，社会保险补贴的标准以上年度当地在岗职工平均工资的60%为基数，按照基本养老保险18%、基本医疗保险9%、失业保险2%的比例计算。2012年的社保补贴标准为每人每月508元;岗位补贴标准为每人每月200元。

扩大用人单位吸纳就业补贴对象的范围。在继续鼓励用人单位招用“4050”大龄失业人员、“双零家庭”失业人员、低保失业人员等8类就业困难人员的基础上，增加就业困难高校毕业生群体，包括派遣期内本市户籍城镇零就业家庭、农村零转移就业贫困家庭、低保家庭高校毕业生和持有《残疾证》的高校毕业生，以及本市户籍超出派遣期一年内仍未实现初次就业且未办理失业登记的高校毕业生。

新出台岗位补贴政策。继续以往就业政策规定给予用人单位社会保险补贴，新的政策又增加了200元的岗位补贴，提高补贴额度，加大对用人单位的扶持力度。

增加补贴申领次数。将原每年集中申领一次补贴，改为用人单位可每半年申领一次补贴，缩短了政策兑现周期。

压缩各个环节的审批时间。在加强财政资金安全管理的基础上，优化审批流程，将每个环节的审批时间缩短，由原先的30个工作日内完成审批，压缩到20个工作日内将补贴资金拨付用人单位帐户，提高了工作效率。 此项政策自2011年12月1日起执行。此前用人单位已享受就业困难人员社会保险补贴的，仍按照《关于用人单位招用就业困难人员社会保险补贴有关问题的通知》(青劳社〔2008〕142号)有关规定享受政策至期满，但不享受岗位补贴。

山东省青岛市劳动和社会保障局关于就业困难人员认定和管理有关问题的通知 各区(市)劳动和社会保障局、残联：

为切实做好就业困难人员的就业援助工作，根据《青岛市人民政府关于进一步做好促进就业工作的通知》(青政发[2008]50号)精神，现就我市就业困难人员的认定和管理有关问题通知如下：

一、认定范围和标准

就业困难人员是指具有本市户籍在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业愿望，进行了失业登记或协保登记的大龄、身有残疾、享受最低生活保障、连续失业1年以上，以及因失去土地等原因难以实现就业的下列人员：

㈠大龄失业人员。是指女性年满40周岁、男性2005年12月31日前年满45周岁，自2011年1月1日起女性年满40周岁、男性年满50周岁的失业人员。

㈡城镇零就业家庭成员中的失业人员。是指家庭成员中无一人就业，且无经营性、投资性收入的城镇家庭中的失业人员。

㈢农村零转移就业贫困家庭成员中的失业人员。是指女满16至40周岁、男满16至50周岁，年人均收入在当地平均水平50%以下，且无人在

二、三产业就业的农村家庭中的失业人员。

㈣抚养未成年子女单亲家庭中的失业人员。是指持有离婚或丧偶证明，其抚养的未成年子女年龄在18周岁以下且未实现正规就业的失业人员。

㈤享受最低生活保障的失业人员。是指持有民政部门核发的低保证明的失业人员。

㈥残疾失业人员。是指持有残联部门核发的残疾证明的失业人员。

㈦连续失业一年以上的失业人员。是指与用人单位解除、终止劳动合同后失业登记一年以上，且失业期间每月到公共就业服务机构至少有一次求职记录的失业人员。

㈧失地失业人员。是指因国家征地失去土地或家庭人均耕地不足0.3亩的农村失业人员。

㈨协保人员。是指持有劳动保障部门核发的协保证明的人员。

二、认定程序

㈠个人申请。符合上述条件的人员，应持户口簿、《失业证》(《求职证》、《协保证》)及以下相关证明材料，向户口所在街道(乡镇)劳动保障服务中心或区(市)残疾人就业服务机构提出申请。其中，持《残疾人证》的人员，向户籍所在地区(市)残疾人就业服务机构提出申请，由区(市)残疾人就业服务机构认定，按规定纳入管理并提供相应的就业援助。

1、城镇零就业家庭和农村零转移就业贫困家庭成员中的失业人员持《青岛市城乡“双零”就业援助卡》;

2、抚养未成年子女单亲家庭中的失业人员持离婚或丧偶证明;

3、享受最低生活保障的失业人员持《低保证》;

4、残疾失业人员持《残疾人证》;

5、失地失业人员持乡镇政府出具的失地证明。

㈡认定审核。街道(乡镇)劳动保障服务中心在接到申请后，通过人力资源网络系统检索其个人状况和求职情况。符合条件的，指导其填写《青岛市就业困难人员申请表》(以下简称《申请表》，附表1);经核查不符合条件的，即时告知本人。符合条件的，经办人员将申请人相关信息录入人力资源网络系统，在3个工作日内将《申请表》上报区(市)就业服务中心认定。区(市)就业服务中心应在2个工作日内审核认定。持《残疾人证》的人员申请认定就业困难人员的，按照残联部门有关规定执行。

经认定的就业困难人员，由街道(乡镇)劳动保障服务中心或区(市)残疾人就业服务机构在其失业(协保)证明中加盖就业困难人员戳记，纳入就业困难人员管理，按规定享受有关扶持就业政策和公共就业服务。

三、就业困难人员资格的注销

㈠就业困难人员资格实行注销制度。对有下列情形之一的，各级就业服务机构、残疾人就业服务机构应及时注销其就业困难人员资格：

1、已实现就业的;

2、经公共就业服务机构推荐介绍岗位3次以上，因本人原因不应聘造成继续失业的;

3、连续3个月不到公共就业服务机构求职的;

4、退休、退职、死亡或户口迁出等。

㈡注销程序。就业困难人员资格的注销由各级就业服务机构、残疾人就业服务机构办理。其中：已实现就业的，由办理就业手续的机构通过人力资源网络系统予以注销;出现其他情形的，由就业困难人员户口所在街道(乡镇)劳动保障服务中心或区(市)残疾人就业服务机构通过人力资源网络系统予以注销。

第二篇：大学生弱势群体就业现状及对策建议

重庆师范大学涉外商贸学院 环境与艺术设计专业 08级 唐国强

摘 要：弱势大学生群体在就业过程中因遭遇到歧视和不公而产生的认识偏差及心理问题等，影响了社会的和谐稳定，践踏了社会民主和法治，加大了大学生就业难度。本文着重分析了女大学生、贫困生、残疾生和容貌不佳的学生等弱势群体的就业难现状及其危害，并建议从制定政策、加强心理辅导等方面消除就业歧视，推进大学生无障碍就业。

关键词：大学生;就业;弱势群体;高等教育;思想观念

正文内容

一、大学生弱势群体就业难的现状

在我国高等教育实现跨越式发展的同时，由于资金投入、质量监控、专业规划等相应措施未能科学配套，让人忧心忡忡的很多社会问题依旧存在，其中大学生“就业难”问题尤为凸显。而大学生弱势群体由于受到社会的歧视和漠视，其就业问题显得难上加难。我们从一些有代表性的弱势群体就业现状中可以看出，大学生弱势群体就业难问题已成为制约个体发展的“瓶颈”因素和影响社会和谐稳定的“难题”之一。

1.女大学生的就业状况 与男生相比，女大学生在就业中处于弱势地位已是不争的事实。在计划经济体制下，女大学生与男生相比，其毕业分配就已经处于不利地位，用人单位要求男女生搭配就说明了一切。时至今日，随着大学生就业的市场化和用人自主权的扩大，“女大学生就业难”不绝于耳，女大学生在男女不平等的就业现实面前无可奈何。在人才市场上，许多用人单位招聘毕业生时常常以工作需要为借口，打出“只招男生”的招牌，将众多优秀的女大学生拒之门外，即使没有明确规定“只招男生”“同等条件下男生优先”也早已成为他们的心理定势。[1]除了在就业过程中受到歧视，就业机会明显少于男生以外，在就业质量上女生也低于男生。[2] 忽略其他影响因素，性别在求职与收入方面的显著差异，无可辩驳地说明作为“弱势群体”的女性毕业生的就业压力更大，心理更“痛”。

2.贫困生的就业状况

中国自古以来就盛行“万般皆下品，惟有读书高”的思想和通过学习“光宗耀祖”的追求。即通过教育获得人力资本提升，取得社会地位和收益的提高，同时可取得精神的满足。可见对许多处于社会较低阶层的家庭来说，子女上大学不仅意味着未来经济地位的提高，也意味着对精神满足和获得社会尊重的追求。基于此，这些贫困生家庭在“读书改变命运”的感召下，不惜倾家荡产，靠借贷资助子女完成学业。但在就业时，却因“贫困”而遭遇尴尬，陷入被动。不仅就学期间花费很大，就是择业过程花费也较大，这主要包括通讯费、制作简历费、交通费、自我形象包装费、培训费等，这些已成为贫困生的另一个经济负担。据《中

第 1 页 共 4 页 国大学生就业》杂志社对全国高校毕业生的调查表明：“有43.5%的在校生求职花费在600元以上。”[3]与其他学生相比，贫困生更渴望能获得一个理想的工作，以便早日获得经济报酬，回报家庭。他们希望以最小的投入换取最大的回报，但就业难的现实，使求职成本不断攀升。面对稍纵即逝的就业机遇，贫困生因较大的求职花费和“囊中羞涩”的现实矛盾而无所适从，因“费用”不足而与机会无缘的事例比比皆是。因而贫困生在毕业之际，常终日坐卧不宁，饱尝就业之“痛”。

3.残疾和容貌不佳学生的就业状况

这类学生约占学生总数的1%-2%。他们在填报高考志愿时就因为身体缺陷或长相原因，受到这样或那样的限制。随着国家法律法规的建立和健全，高等教育的宽容和公平给他们创造了平等入学的学习机会。他们珍惜来之不易的大学生活，希望以自己优异的成绩弥补自己身体或容貌上的缺憾。但当他们毕业之际，满怀希望和憧憬来圆自己的工作梦时，身体与长相上的缺陷使他们在就业竞争中处于弱势地位。尽管在求职路上付出了更多的艰辛，承受了更大的心理压力，而这些付出与努力仍然不能获得相应的回报，相反背上了沉重的就业“十字架”。

二、大学生弱势群体就业难引发的问题

大学生弱势群体在就业中遇到的种种不公平待遇引发了全社会的关注。他们在历经数年的寒窗苦读，付出了常人数倍的努力和艰辛之后，非常渴望能够寻找到理想的工作，以回报家人和社会，实现自己的人生价值。但坎坷的就业之路既损害了他们的身心健康，也影响了社会的和谐稳定和公众的安全感。

1.就业中遭遇歧视的痛苦体验容易使大学生弱势群体形成错误的价值观和人生观，甚至产生对社会的仇视和对抗心理。

大学就学期间是大学生人生观和价值观形成的关键时期，处于这个阶段的大学生具有稳定性弱、波动性大、抗干扰性差、情绪性强、易冲动等特点，也最易受到外界因素的干扰和影响。大学生弱势群体在就学阶段，由于生活在学校这一相对封闭的环境中，对社会现状缺乏了解，使他们对未来生活满怀憧憬，他们希望社会能给他们一个展示才华的舞台，以充分展示自己的个性，实现自己的人生价值，但就业中遭受的冷遇、白眼等歧视行为却让他们感受到现实社会的冷酷无情、世态炎凉，从而使他们对社会产生困惑，对大学教育产生怀疑，对原有的道德要求、价值标准、为人行事的原则产生动摇，产生悲观失望情绪，在屡屡受挫、彻底绝望的情况下，如若没有及时地对这种情绪加以正确的引导、缓解，就有可能发展成为对社会的仇视、对抗和报复心理，甚至走上犯罪道路，成为社会不安定因素之一。

2.大学生弱势群体在就业中存在的被歧视现象，有悖于道德准则和法律规范

“所有的公民都是平等的，故他们都能平等地按其能力担任一切官职、公共职位和职务，除了德行和才能上的差别外，不得有其他差别”，这是1789年法国《人权宣言》庄严宣告的。时至今日，它已毫无疑问地成为我们这个地球上每个文明社会都应遵守的道德准则和法律规范。我国《宪法》第33条规定：“任何公民享有宪法和法律规定的权利„„”这种权利包括政治的、经济的、文化的、社会的各个方面，其中就包含着平等的就业权利。《中华人民共和国劳动法》同样也规定了“劳动者都享有平等的就业机会”。这就意味着我国公民在就业过程中处于同等的地位，具有相同的人格，相同的发展机会和同等的待遇，不能因身高、

第 2 页 共 4 页 性别、容貌等差别，歧视和剥夺他人的就业权利。就业市场对弱势大学生群体的歧视和排斥，封杀了他们就业机会和发展机遇，违背了道德和宪法、法律的基本准则。

就业关系到一个人生存的状态，不能不予以格外的重视。生命对每个人只有一次，一个人不管先天或后天有什么样的缺陷，都有追求基本生存的权利，歧视现象的存在在一定程度上剥夺了一个人的生存权，这种现象不允许长期存在。

三、对策及建议

教育部部长袁贵仁在 2011 年全国普通高校毕业生就业工作视频会议上直言：国际金融危机对我国就业的不利影响还没有消除，如果说 2010 年是我国经济最困难的一年， 2011 年可能是最复杂的一年，整个宏观层面就业形势就很严峻。那么， 2011 年的毕业生人数 650 万，再加上往届没有实现就业的，需要就业的毕业生数量之大可想而知。袁贵仁强调，高校要以社会需求为导向，推动新一轮高等教育改革，各类院校都要合理定位，努力形成自己的办学理念和风格，在不同层次、不同领域办出特色，争创一流。注重大学生的专业知识和职业技能培训，帮助大学生尽快就业，适应社会需要。

大学生就业难已成为社会关注的焦点。因此，必须采取有力措施，消除就业歧视，推进无障碍就业。

1.实施“馅饼政策”，鼓励用人单位吸纳大学生弱势群体就业 所谓馅饼政策就是通过制定一些激励政策、优惠措施来鼓励用人单位主动吸纳和扶持大学生弱势群体就业。

大学生弱势群体就业问题需要政府、社会一起予以特殊的援助。把人民利益放在首位是实践“三个代表”重要思想，构建和谐社会的必然要求和根本条件。援助和扶持大学生弱势群体就业，既是对我们党执政能力的考验，也是影响着政府效率、关系政府形象和社会稳定的重要因素，因此，政府必须在社会政策制定中予以特别重视。现代政府的一个重要职能就是通过制定和实施公共政策来协调社会矛盾、解决社会问题、保障公民的基本权力、促进社会的稳定发展。美国的《充分就业法》要求“联邦政府必须负责协调和利用自己的一切计划、职权和资源，来保障为找工作的人提供有益的就业机会。”因此，面对大学生弱势群体就业难的问题，政府可以从政策方面入手，帮助和扶持大学生弱势群体顺利就业。

一是实施激励手段，鼓励用人单位积极接纳大学生弱势群体就业。通过制定减免税收、提供借款、资金支持的政策激励用人单位积极作为。

二是要鼓励弱势大学生走自主创业之路，实现自强自立。通过有目的培训和制定相应的扶持政策，引导大学生弱势群体关注社会经济发展和就业市场，了解职业发展的动态、前景和职业的性质、要求等，积极开展个人职业生涯设计，激发自身的创业激情，逆境成才，自主创业。

2.要培养大学生良好的个性品质，引导他们在逆境中成才、成长、就业 良好的个性品质是人生成功的保证，这已被中外无数成功人士的坎坷经历所证实。对弱势群体来说，良好的个性品质就更为重要了。面对逆境，大学生应该辩证地看待困难，一切幸福都决非没有忧虑和烦恼，而一切逆境也都决非没有慰藉和希望。“一帆风顺固然令人羡慕，但逆水行舟则更令人钦佩。”这是著名学者塞涅卡效仿斯多派哲学讲出的一句名言。培根也说过：“人的美德尤如名贵的檀木，只有在烈火的焚烧中才会发出最浓郁的芳香，„„最美好的品质也正是在逆境中才放出光辉的。”[5]身处逆境的弱势大学生如正在被烈火焚烧的名贵檀木，

第 3 页 共 4 页 其刚毅坚卓、奋发图强的个性品质只有在逆境的洗礼下才会放出耀眼的光辉。

3.加强对大学生弱势群体的心理辅导，培养、提高大学生自我调适的能力和心理品质。

就业中歧视现象的出现，势必给大学生弱势群体带来心理压力，产生种种心理问题，解决该心理问题的根本对策就是帮助大学生学会自我调适。首先要帮助学生正确认识和评价自我，确立适当的择业期望值;其次要引导大学生保持正常的心态。鼓励大学生自立自强，敢于竞争，正确对待成功和失败，提高抵御挫折的能力和抗干扰的能力。第三要教会大学生掌握自我调适的方法和技巧。通过自我转移、适度宣泄、降低感受性、自我慰藉和松驰练习等，达到自我调适、缓解心理冲突、超越自我的目的。

4.开展个性化培训，提高大学生弱势群体就业能力

就业能力对提高大学生就业的成功率和成功创业至关重要，这对弱势大学生来说尤为重要。因此，政府和高校可以根据这些大学生的个性特点和需求，有针对性地实施个性化培训，让他们掌握一些技能，提高他们的竞争力，促进弱势大学生群体顺利就业。

参考文献：

[1] 夏藜. 女大学生就业之痛.中国大学生就业. [2] 高等教育研究. [3] 中国大学生就业杂志编辑部.大学生就业价值观的多元化[J].中国大学生就业

[4] 耿志清. 谁能圆‘丑男’工作梦[N].钱江晚报，2011-8-27. [5] 弗兰西斯·培根. 人生论

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第三篇：帮助特殊群体、解决学生实际困难的实例

帮助特殊群体、解决学生实际困难的实例 大学生特殊群体问题是多种因素共同作用的结果，并非完全是大学自身造成的。而且多数是因为家庭原因以及自身问题所造成的。而在我年级中，经过深入调查，发现有这样几例特殊情况。

王仲铠：在上学期开学之初，学校开展了贫困生状况的调查活动,及时调整经济困难学生数据库,发现有这样一名同学。他叫王仲铠，家庭负债累累，为了供他读书，吃尽了苦!父亲于2008年检查身体时发现为肝癌晚期，并于2009年11月因病去世，从此家里更是雪上加霜。为此，学校不仅让他通过新生绿色通道，缓交学费，提供助学贷款。而且通过一系列的措施，例如：根据其家庭的实际情况，让其享受贫困生一等助学金。同时我也多次深入该同学寝室，对其进行耐心帮助和悉心教导。而在上期期末，春节之际，学院了解到该同学并没有回家过年，而是在外兼职，所以特给其向学校打报告申请留校住宿，及时解决了该同学一些基本生活问题。这些政策和措施有效地缓解了他在生活中的一些困难，同时加上学院与我的一些悉心关心以及年级其他同学的关心照顾，从而使得该同学不仅从物质上取得一些资助，同时从精神上也给予了一定的鼓励。充分将助困与育人有机的结合在一起，才能培养他们自信、自立、自强的精神，才能增强他们的社会责任感和使命感。

刘乙：原系2008级学生，但因心理上患有情感双向交流障碍，休学一年，于2009年9月复学到2009级。但在这种情况下，我不仅请学校心理咨询中心唐克西主任来对他进行帮助、开导，同时也让年级干部及他班上的同学多交流、多关心。有一次，这名同学在轻易听信网上赌博消息后而发生精神异常情况，我了解具体实情之后，立刻通知年级干部与其同寝室同学，通宵达旦，陪护在他身边，并且每过一段时间，都会有及时的信息回馈给我。第二天早晨，与院学工办李主任、心理咨询中心唐主任一同，将其安全的送回家。而因为家庭原因，在被送回家的第四天，该同学又重新回到了学院。即便这样，我还是继续对其进行帮助和开导，并且让其同寝室的同学与他多交流、多沟通。通过这些有效的、及时的措施，以及各同学的帮助，使该同学的精神趋于一种稳定状况。

我认为，大学生是国家宝贵的人才资源，是民族的希望，是祖国的未来。高校大学生中的“特殊群体”也是国家的宝贵人才资源。因此，我们应当更加重视!要紧密联系实际，及时开拓创新，进一步关注、关心“特殊群体”中大学生的成长，引导其走向更全面的健康发展道路。

第四篇：帮扶困难群体汇报

公司帮扶困难职工群体

工作情况汇报

一、 基本情况：

虽然是新重组的公司，但是相当比例的困难群体对我们来讲还是一个大的问题。困难群体的救助是一个系统工程，集团党委十分重视，我们把帮扶困难职工、维护职工权益作为维护企业稳定、促进企业和谐的大事来抓，结合公司实际，坚持“真心为民，真情帮扶，社会参与，综合帮扶”的工作原则，创造性地开展帮扶困难职工群体的工作，通过一些列帮扶活动，真正为职工办实事，办好事，为这些困难职工群体解决生活实际问题。

二、 帮扶工作情况：

1、建立帮扶站开展帮扶活动， 帮扶站设在工会，专人负责帮扶工作，在这方面，我们通过摸底，深入了解贫困户的家庭各项情况，包括家庭劳动力情况，子女上学情况，经济收入情况和发展意向等，为帮扶做好基础准备工作，目前建立帮扶档案720人。(农民工100人)

2、两年来，通过实名制发放中央财政专项帮扶资金3.75万元，帮扶人数93人。临时救助 16人，发放救助资金2600元。

3、为400多名在册不在岗人员提供技术职业培训3次，培训费用 4万元。对80名技术工进行了帮扶培训，专项培训费用8000元。

4、今年为两名考入大学的贫困职工家庭子女，提供资助5000元。(通过民政和工会“金秋助学”活动资助)

5、通过大病医疗救助，帮助因病致贫的困难职工，三年来救助人数30人，救助资金达6.69万元。

6、我们还对有发展意向的困难职工，通过技术帮扶和指导，提供援助，帮他们解决就业和生活实际困难。

7、针对零就业家庭，我们作为重点帮扶对象，为他们提供公益性岗位，今年为两名职工提供了就业(吴东保大学生公寓警卫、 )

8、今年为32户年老体弱，就业非常困难的职工家庭，通过民政部门申请最低生活保障金，帮助他们解决生活困难问题。

9、关注帮扶弱势群体，公司对残疾人工作十分重视，今年通过师残联争取捐赠轮椅5辆，发到5名残疾人家庭，为22名残疾人发放阳光补贴(托养费)8800元。

10、为5名贫困妇女进行了免费体检。

三、开展多种形式的帮扶送温暖活动

集团公司党委高度重视帮扶送温暖工作，元旦、春节、五

一、八一等节假日，成立专门慰问组，对贫困职工，低保户，残疾人、军属、贫困党员、劳模进行入户慰问，送去大米、白面、清油，合计184190元。

今年结合干部作风年活动，机关36名副科以上干部同36名低保贫困职工、残疾人、贫困党员，贫困职工帮扶挂钩，送去面粉和清油，集团公司领导带头深入贫困职工家庭了解他们的家庭生活情况、困难问题，帮他们解决急、难问题。

多年来，公司党委始终把走访慰问与机制建设相联动、节日帮困与平时帮扶相结合、物质资助与人性化关怀相衔接，为促进社会和谐稳定发挥了积极作用。

我们在帮扶工作方面，积极发挥综合帮扶的作用，工会与民政联 2

动帮扶，通过民政低保救助，大病医疗救助，临时性救助等方式相结合，救助困难群体。通过工会就业培训、困难帮扶、医疗救助、金秋助学等救助途径，不断扩大帮扶群体，使更多的困难群体得到应有的帮助。

我们通过围绕“资金帮扶→实物帮扶→劳务帮扶→精神帮扶”的发展模式，不断完善帮扶救助，体现帮扶的救急性、临时性和综合性。不断完善帮扶工作动态化、长效化。

几年来，我们通过“资源共享、联动帮扶、突出实效”的运作模式，使帮扶工作深入基层，多渠道、多层面、多形式的开展，取得了明显实效，受到广大职工的好评。

第五篇：党员干部与困难群体帮扶结对制度

广厦社区党员联系困难群众结对帮扶制度

为牢固树立“立党为公、执政为民”的理念，不断创新扶贫帮困形式，规范工作程序，加大工作力度，努力为困难群众办实事、做好事、解难事，使我社区党员干部在实际行动中充分体现其先进性，使特困家庭深切感受到党和政府的温暖，促进维护社会稳定，根据有关文件精神，制定本制度。

一、结对帮扶对象

以困难家庭为帮扶对象。在学习、工作、生活等方面需要帮扶的党员也可作为结对帮扶对象。

二、结对帮扶目标和原则

结对帮扶要切实做到“四个一”，即每个党员至少帮扶一个特困家庭，党员上门看望特困家庭每半年至少一次，党员每年给特困家庭送温暖至少一次，党员为每个特困家庭在“艰苦创业、安居乐业、完成学业”等方面至少解决1个实际问题。要按照因人而异、注重实效的原则，通过组织决定与个人选定相结合，形式多样地开展党员与群众、党员干部与普通党员、党员与党员的结对帮扶活动。

三、结对帮扶内容

1、宣传党的路线、方针、政策，学习各地脱贫致富的好做法、好经验。

2、对有劳动能力的困难家庭，通过资金扶持、项目扶持、技能扶持、就业扶持等形式，帮助其增强“造血”功能;帮助帮扶对象增强致富意识和本领，开辟致富渠道，实现再就业，增加收入，切实改善生活水平。

3、对无劳动能力、无生活自理能力的特困家庭，通过发动党员、群众出资、出力，帮助其改善生活状况，增强其生活信心。

4、对子女难以完成学业的特困家庭，采取建立长期助学计划，使其顺利完成学业，增强其家庭的脱贫能力。

5、在宣传公民道德新风尚、反对封建迷信、严格遵纪守法、维护社会治安、建设社会主义精神文明方面积极发挥示范引导作用。

四、结对帮扶形式

根据帮扶对象年龄、文化等具体情况和经济状况、居住状况的不同，可以采取多种形式开展结对帮扶，主要有以下两种形式：

1、一个党员联系一户。主要适用于党员对有劳动能力的贫困户进行扶贫帮困。根据党员的自身能力和贫困户的具体情况，具体确定党员帮扶贫困户再就业的要求和自助创业的项目、达到的目标、脱贫的时限等任务。

2、几个党员联系一户。主要用于帮扶那些子女无法完成学业、无劳动能力、无生活自理能力的特困户。这些特困户，靠一个党员帮扶比较困难，必须由几个党员共同帮助，而且要考虑到党员自身的经济实力和工作能力，还要确定主要责任和起主要作用的党员。

五、结对帮扶要求

要充分重视党员结对帮扶工作，原则上机关党员100%参与结对帮扶，以此作为发挥党员先锋模范作用、体现党的先进性的重要举措，切实抓紧抓好。每年年初制定党员帮扶工作实施方案与目标，认真组织实施，并根据帮扶工作开展情况，及时改进、完善帮扶工作。街道党组积极对党员结对帮扶工作的指导、督促，及时宣传典型，为更好的开展党员结对帮扶工作创造良好的条件和氛围。

广厦社区党支部