电业局困难职工群体医疗情况调研报告

电业局困难职工群体医疗情况调研报告（精选6篇）

篇1：电业局困难职工群体医疗情况调研报告

关于电业局困难职工群体医疗情况调研报告

目前，电业局深入开展学习实践科学发展观总体要求是“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠，”最终达到的目的是 “保增长、保民生、保稳定”。所以，解决职工，尤其是困难职工看病贵、看病难的问题也是这次学习实践活动的重要内容。

一

一九八三年五月三日，××*人民政府内政发〔1982〕154号文《关于改变巴盟电力工业管理体制的批复》中规定，将巴盟地方所属电业局及其部分直属单位划归自治区统一管理;重新组建了××*电业局，职工总数为1437人。××*电业局成立后，临河发电厂医务室撤销，人员设备全部并入局机关管理。一九八五年三月九日，为了执行职工劳动保险医疗文秘杂烩网制度，经××*电业局工会研究并报局党委批准，成立了“××*电业局医务鉴定委员会”，此后，××*电业局为体现社会主义制度的优越性，确保职工有病就医,保障职工的身体健康，控制药费不合理的超支对医药费管理制订了新的办法，即按职工的工龄分为五个等级，划分金额数。为了维护职工的切身利，提高职工的健康水平，××*电业局工会于一九九八年三月修订了《××*电业局职工劳动保险医疗管理办法》，依据 “保证就医，克服浪费”的原则，规定了“一般疾病点医疗，实行按工龄划分医药费分配档次的办法”，即按职工工龄在四年以下到二十年以上分为五个档次，分配医疗费为200元至700元不同数额;职工就医后，经所在单位工会主席签字后在行政财务报销，但不得将年度医疗费分配数发给本人;如有结余，可转本人下年度使用。各单位职工医疗费原则上不得突破当年提取福利费的50%，职工住院治疗报销比例不得高于70%(对于特殊病例另有规定)。

根据××*电力公司内电人资〔〕2号文《关于建立职工医疗保险补贴的通知》中规定：“经公司研究决定，凡实行医疗保险制度的地区和单位，从1月1日～12月31日，建立职工基本医疗保险补贴。享受范围：在册的全部正式职工;补贴标准为按职工本人上年度月平均工资2%进行补贴，”并按月随本人工资发放。××*电业局离退休职工管理中心为了方便在岗职工和离退休职工就近医疗，除加强××*电业局医务所服务力度外，还与××*老干局保健所合作，开办医务所，作为电业局职工的医疗定点服务处，充分体现了××*电业局对广大职工基本医疗保险的高度重视。

二

××*电业局二00八年底共有职工1890人，其中离退休(养)总数为925人，占全局总人数近一半。离退休(养)职工的心理因素主要有两方面，一是通常人们所说的“三感”，即由于生理的变化所产生的自卑感，由于位置的转换产生的失落感和由于环境的变化而产生的孤独感;二是在改革不断的深度发展阶段涉及离退休(养)职工切身利益的各项改革措施相继出台，导致部分一直处在计划经济模式下的老同志感到生活上的不适应，思想上的不理解，情绪上的不稳定，心理上的不平衡。就××*电业局离退休(养)职工来说，除离退休干部按公务员增加工资外，其他退休(养)职工工资一般在1500—2500元左右(包括××*电力公司发放的内部生活补贴)，在系统内部是工资最低的;因此，属于困难职工群体。

一九九七年××*电力公司实行离退休人员“两费”(医疗费、活动经费)定额包干，平均每人每年1400元。××*电业局据此精神，制订了“两费”管理办法。医疗费按退休(养)职工工龄计算，有一年工龄给予35元医疗费二00二年在原有医疗费管理办法基础上作了调整，对60岁以上的退休人员每年每人增加医疗费350元;离休干部实报实销。二00七年重新修订《离退休职工医疗费管理办法》，加强了对住、转院病人医疗费的管理，加强了对会同医院住院费的稽查力度，针对出现的具体问题进行协商解决;对大额的外地住院病人的票据进行核查，严格医疗费的报销制度，堵塞了医疗费报销的漏洞，并实行了双月报销医疗费的制度，取得了显著成果，得到了绝大多数离退休(养)职工的支持。但是，也有极个别同志不够理解，甚至产生抵触情绪，说出或做出一些不符合党性的言语和行为。对此，离退休职工管理中心的同志作细致的思想工作，带着深厚的感情，以儿女之心、晚辈之情提供人性化、亲情化服务。

三

根据《国务院关于建立城镇职工医疗保险制度的决定》国发44号.《××*自治区人民政府关于建立城镇职工基本医疗保险制度的实施意见》内政发()74号.《××*市城镇职工基本医疗保险实施办法》和《××*市企业补充养老保险办法》巴政办发()4号等文件精神，二00七年下半年××*电业局对直属单位的在岗职 工和离退休(养)人员移交地方社会医疗保险做了宣传和准备，印发了医保宣传手册并发放了医疗本;并于二00七年十二月份顺利地将1890余名在岗和离退休(养)人员交给地方医疗保险部门，离退休老干部由本企业负担医疗费用，并继续实行全额报销，这样做使全体职工看病就医管理与国务院制定的管理办法相接轨，使老有所医更有社会保障。

据统计，××*电业局困难职工群体，离退休(养)人员经济状况及医疗保险情况如下：有离退休(养)老干部14人，二00八年月平均工资3298元，比二00七年增加574元;生活补贴月人均350元，经济收入大约3600—3700元;医疗费实报实销，二00八年大约人均2万元;所以说离退休老干部生活和医疗都有保障.有离退休职工688人，二00八年月平均工资1206元，比二00七增加102元;生活补贴月270元，经济收入大约1400—1500元;医保每年每人平均1305元.有退养职工223人，二00八年月平均2200元，比二00七年增加120元;生活补贴月人均240元，经济收入大约2400—2500元医保每人每年1790元;两项都基于退休职工。从上述数据分析，离退休老干部经济收入最高，而且医疗费实报实销;退养职工经济收入和医疗保险居中，高于离退休职工，退休职工经济收入和医疗保险费用最低，略高于社会其他企业，在××*电力系统实属困难职工群体。

篇2：电业局困难职工群体医疗情况调研报告

一

一九八三年五月三日，××*人民政府内政发〔1982〕154号文《关

于改变巴盟电力工业管理体制的批复》中规定，将巴盟地方所属电业局及其部分直属单位划归自治区统一管理；重新组建了××*电业局，职工总数为1437人。××*电业局成立后，临河发电厂医务室撤销，人员设备全部并入局机关管理。一九八五年三月九日，为了执行职工劳动保险医疗文秘杂烩网制度，经××*电业局工会研究并报局党委批准，成立了“××*电业局医务鉴定委员会”，此后，××*电业局为体现社会主义制度的优越性，确保职工有病就医,保障职工的身体健康，控制药费不合理的超支对医药费管理制订了新的办法，即按职工的工龄分为五个等级，划分金额数。为了维护职工的切身利，提高职工的健康水平，××*电业局工会于一九九八年三月修订了《××*电业局职工劳动保险医疗管理办法》，依据 “保证就医，克服浪费”的原则，规定了“一般疾病点医疗，实行按工龄划分医药费分配档次的办法”，即按职工工龄在四年以下到二十年以上分为五个档次，分配医疗费为200元至700元不同数额；职工就医后，经所在单位工会主席签字后在行政财务报销，但不得将年度医疗费分配数发给本人；如有结余，可转本人下年度使用。各单位职工医疗费原则上不得突破当年提取福利费的50％，职工住院治疗报销比例不得高于70％（对于特殊病例另有规定）。

根据××*电力公司内电人资〔2003〕2号文《关于建立职工医疗保险补贴的通知》中规定：“经公司研究决定，凡实行医疗保险制度的地区和单位，从2002年1月1日～2007年12月31日，建立职工基本医疗保险补贴。享受范围：在册的全部正式职工；补贴标准为按职工本人上年度月平均工资2％进行补贴，”并按月随本人工资发放。××*电业局离退休职工管理中心为了方便在岗职工和离退休职工就近医疗，除加强××*电业局医务所服务力度外，还与××*老干局保健所合作，开办医务所，作为电业局职工的医疗定点服务处，充分体现了××*电业局对广大职工基本医疗保险的高度重视。

二

××*电业局二00八年底共有职工1890人，其中离退休(养)总数为925人，占全局总人数近一半。离退休(养)职工的心理因素主要有两方面，一是通常人们所说的“三感”，即由于生理的变化所产生的自卑感，由于位置的转换产生的失落感和由于环境的变化而产生的孤独感；二是在改革不断的深度发展阶段涉及离退休(养)职工切身利益的各项改革措施相继出台，导致部分一直处在计划经济模式下的老同志感到生活上的不适应，思想上的不理解，情绪上的不稳定，心理上的不平衡。就××*电业局离退休(养)职工来说，除离退休干部按公务员增加工资外，其他退休(养)职工工资一般在1500—2500元左右(包括××*电力公司发放的内部生活补贴)，在系统内部是工资最低的；因此，属于困难职工群体。

一九九七年××*电力公司实行离退休人员“两费”(医疗费、活动经费)定额包干，平均每人每年1400元。××*电业局据此精神，制订了“两费”管理办法。医疗费按退休(养)职工工龄计算，有一年工龄给予35元医疗费二00二年在原有医疗费管理办法基础上作了调整，对60岁以上的退休人员每年每人增加医疗费350元；离休干部实报实销。二00七年重新修订《离退休职工医疗费管理办法》，加强了对住、转院病人医疗费的管理，加强了对会同医院住院费的稽查力度，针对出现的具体问题进行协商解决；对大额的外地住院病人的票据进行核查，严格医疗费的报销制度，堵塞了医疗费报销的漏洞，并实行了双月报销医疗费的制度，取得了显著成果，得到了绝大多数离退休(养)职工的支持。但是，也有极个别同志不够理解，甚至产生抵触情绪，说出或做出一些不符合党性的言语和行为。对此，离退休职工管理中心的同志作细致的思想工作，带着深厚的感情，以儿女之心、晚辈之情提供人性化、亲情化服务。

三

根据《国务院关于建立城镇职工医疗保险制度的决定》国发(1998)44号.《××*自治区人民政府关于建立城镇职工基本医疗保险制度的实施意见》内政发(1997)74号.《××*市城镇职工基本医疗保险实施办法》和《××*市企业补充养老保险办法》巴政办发(2007)4号等文件精神，二00七年下半年××*电业局对直属单位的在岗职工和离退休(养)人员移

交地方社会医疗保险做了宣传和准备，印发了医保宣传手册并发放了医疗本；并于二00七年十二月份顺利地将1890余名在岗和离退休(养)人员交给地方医疗保险部门，离退休老干部由本企业负担医疗费用，并继续实行全额报销，这样做使全体职工看病就医管理与国务院制定的管理办法相接轨，使老有所医更有社会保障。

据统计，××*电业局困难职工群

体，离退休(养)人员经济状况及医疗保险情况如下：有离退休(养)老干部14人，二00八年月平均工资3298元，比二00七年增加574元；生活补贴月人均350元，经济收入大约3600—3700元；医疗费实报实销，二00八年大约人均2万元；所以说离退休老干部生活和医疗都有保障.有离退休职工688人，二00八年月平均工资1206元，比二00七增加102元；生活补贴月270元，经济收入大约1400—1500元；医保每年每人平均1305元.有退养职工223人，二00八年月平均2200元，比二00七年增加120元；生活补贴月人均240元，经济收入大约2400—2500元医保每人每年1790元；两项都基于退休职工。从上述数据分析，离退休老干部经济收入最高，而且医疗费实报实销；退养职工经济收入和医疗保险居中，高于离退休职工，退休职工经济收入和医疗保险费用最低，略高于社会其他企业，在××*电力系统实属困难职工群体。

四

根据××*电力公司《关于电力系统实行职工医疗保险制度有关问题的通知》内电人资(2003)56号及《关于印发××*电力公司补充医疗保险实施细则的通知》内人资(2007)54号精神，为解决在岗职工和退休(养)职工银参加基本医疗保险统筹后，职工个人医疗费负担过重，相对缩小新老医疗保险待遇差距，提供电力系统职工和退休(养)人员医疗保健水平，经二00八年六月十七日××*电业局局务会议研究决定，在全局范围内建立补充医疗保险制度，并制订了《补充医疗保险实施细则》(试行)。补充医疗保险支付范围：全局所有参加基本医疗保险和大额医疗保险的在册职工和退休(养)人员，补充医疗保险建立的原则：相对缩小参保前后医疗保险水平的差距，力争医疗待遇水平不降低：建立补充医疗保险，主要用于参加基本医疗保险待遇后的医疗费用补贴，以减轻职工医药费负担，特别是对特殊困难群体给予扶困救助：补充医疗保险的资金来源是按工资总额的4%从成本中提取，建立补充医疗保险基金.补充医疗保险资金的60%作为门诊医疗补贴，20%作为住院及大病医疗补贴。

补充医疗保险标准如下：在职职工1—10年工龄，每人每月补贴10元：11—20年工龄，每人每月补贴20元；21—30年工龄每人每月补贴60元；31—40年工龄每人每月补贴110元；41年工龄以上每人每月130元。退休人员70岁以下，每人每月补贴130元；71岁以上，每人每月补贴140元。因大病在定点医疗结构住院或转入外地医院治疗，医保统筹支付后剩余部分按90%补贴。具有规定的11种慢性病，最高支付限额为自付部分3000元；医疗费用超过××*市医疗保险慢性病最高限额自费部分，退休人员按95%报销。在职职工按90%报销，通过上述规定报销比例，说明对“两高”人员还是制定了优惠政策，达到了扶贫济困的目的，深受困难职工群体的拥护。

五

××*电业局从二00七年交给地方实行社会医疗保险后，又于二00八年实行内部补充医疗保险；经过两年来的实践表明，职工个人医疗费负担过重得到了缓解，尤其是退休“两高”人员的医疗得到；充分的保障，退休“两高”人员从二00八年社会统筹医疗保险和补充医疗保险两项门诊医疗补贴已经达到3000余元，基本满足了困难职工群体看病买药的需求。因大病在定点医院住院或转院到外地治疗，除医保统筹支付后剩余部分又按90%补贴报销，这样两头报销后，住院治疗除门槛费等自付外，报销比例已经达到90—95%，个人支付只有一少部分。慢性病退休人员除社会医保报销外，剩余部分又可按95%报销，最高限额3000元；拿糖尿病患者来说，两头报销达到6000元/年，即使打胰岛素治疗亦可全部满足。内部补充医疗保险对建国前参加工作的老工人、文化大革命中致残人员、工伤人员和第一胎女职工分娩或人工流产所发生的医药费，全额报销。综上所述，××*电业局无论是对在职职工，还是对退休困难群体职工，在解决看病贵、看病难的问题上狠下功夫，切实解决了个人医药费负担过重问题，为广大在职职工和离退休职工解决了后顾之忧。

六

××*电业局在全局范围内推向社会医疗保险后，又制定了内部补充医疗保险，这样实行双重保险后，广大电力职工得到了真正的实惠，深表欢迎和支持;充分体现了社会基本医疗保障制度的优越性，又彰显了电力企业“以人为本”为职工人性化服务的实践性，广大在职职工和离退休职工非常感激，下面就执行过程中操作方面存在的问题提出几建议，供参考。

1、离退休老干部为党和人民的事业奋斗了一辈子、奉献了一辈子、劳累了一辈子，没有他们当年打天下和艰苦创业，就没有我们今天的幸福生活。他们应该受到我们的尊敬。在医疗保健方面给予全额报销是理所应当的，无可非议的，绝大多数离退休老干部坚持党性原则，永葆革命本色，但个别离退休老同志在医疗报销方面弄虚作假、冒名顶替，有的把别人不要票的通过大夫开上自己的名字报销；有的本来没有买药，通过熟人开出药店发票报销；甚至有人从医院或药店买到常用药后，低价推销给别人从中渔利。上述做法导致药费居高不下，××*电业局离退休老干部每年人均两万元，与此不无关系。

2、××*电业局在实行补充医疗保险后，发放了“补充医疗保险卡”，临河地区的只能在××*电业局卫生所使用，乌前旗和磴口地区只能在同仁药店使用，这样就有很大的局限性。从巴电人字2008155号《关于印发××*电业局补充医疗保险实施细则的通知》中第五条规定来看，作为门诊医疗补贴，应该到指定医院就医，有好多病不光需要吃药，还需要进一步做检查确诊，只能到药店买药，不能到医院就诊，极不方便，应该尽快加以解决。

3、××*电业局决定：每两年给职工(包括离退休职工)做一次身体检查；这的确是深受欢迎的大好事。但是，作为退休职工属于 “两高”人群，年龄偏大疾病偏多；这部分困难群体应该每年给予一次身体检查，并增加部分体检项目，如男性作前列腺检查，女性作乳房检查；体检费用就应随之增加。

4、社会基本统筹医疗保险和××*电业局内部补充医疗保险有关规定中，都没有将重症高血压，前列腺严重增生肥大，腰椎和颈椎严重骨质增生以及腰间盘突出等病症列入11种慢性病之中；而“两高”困难职工群体往往又容易出现这些多发病症；今后是否能将上述疾病也列入慢性病的目录中，值得有关部门进一步斟酌研讨。

5、社会基本统筹医疗保险和××*电业局内部补充医疗保险有关规定中，还将个人不慎摔伤造成骨折住院治疗两人不予报销范围；“两高”困难职工群体，骨质疏松、行动迟缓、经常发生不慎摔伤，造成软组织破坏或骨折。所以，这种病例应不应该给予报销，值得商榷。

6、重病或大病住院治疗，个别医院为追求高额利润，个别医生为了增加个人收入，经常出现医院延长住院时间，医生多开各种昂贵药品(包括与此病无关的)；这也就造成了统筹基本医疗保险和补充医疗保险费用增加，极不合理，如何解决值得深思。

7、用社会医保卡和内部补充医疗卡到药店刷卡买药，还出现化妆品、保健品、喝水杯、洗脚盆等非药类物品也可以划卡的现象；虽然这些费用是打入个人账户的资金，但从深度分析还是不合理的，怎样严格管理严格控制值得探讨。

篇3：电业局困难职工群体医疗情况调研报告

按照国务院《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》 (国发[1998]44号) 和《河北省建立城镇职工基本医疗保险制度总体规划》 (冀政[1999]12号) 文件精神, 确定了泊头市城镇职工基本医疗保险改革的原则和任务、有关政策规定, 时间安排和实施步骤, 组织领导和整体情况看, 制度运行平稳, 基金收支基本平衡, 参保人的基本医疗保险权益得到了有效维护。

二、面临的突出问题及原因分析

城镇职工基本医疗保险制度运行以来, 虽然在制度上覆盖了所有的城镇职工, 但是仍存有一些共性的问题有待解决, 主要表现在以下几个方面:

(一) 部分历史遗留问题未能妥善解决。

泊头市是历史上有名的“铸造之乡”, 在上世纪六、七十年代轻工产业比较发达, 国有和集体企业也比较多。进入八十年代以后, 随着个体和私营企业的不断发展壮大, 市场竞争日益激烈, 加之生产设备落后、产品单一、管理体制不灵活、资金运转困难、企业人员多、包袱重等因素, 许多企业逐步停产、停业。特别是近几年来随着政策性关闭破产的一些国有企业尚有部分退休人员不能参保, 更何况关闭破产的集体企业人员较多, 缺乏稳定的资金来源, 因而这部分人群也无法纳入现行的城镇职工基本医疗保险制度范围。由于改革在前, 实施城镇医疗保险在后, 多数企业在破产、重组、转制过程中没有预留医疗保险资金, 虽然政府采取了一次性缴费先建统筹基金的办法解决了部分有缴费能力企业的退休人员3700人的参保问题, 但是经营困难的企业仍无力支付参保费用, 造成参保率不高。

(二) 医疗体制改革和药品流通体制改革滞后。

目前, 医疗保险制度改革面临着“单兵突进”的困境, 医疗保险管理体制和机制已基本健全, 具体政策和管理规范也是可行的, 但由于缺乏法律规范和强制力, 协调难度大, 管理成本高, 对医保定点医疗机构违规行为难以查处。主要原因是医疗卫生和药品流通体制改革滞后。医疗机构为了追逐经济利益, 尤其是不规范的医疗行为、欺诈现象, 再加上医院管、办不分, 药品流通环节过多, 价格失控, 这就形成了医疗消费居高不下, 加重了参保人员的负担, 造成了医疗保障资源的消耗, 制约了医疗保险事业的全面协调和可持续发展。

(三) 医疗保险机构管理服务能力技术手段不能满足需求。

虽然基层医疗保险经办机构的管理水平在不断提高, 但是管理能力仍显不足。首先在硬件上医疗保险机构人员编制紧缺, 经费投入和支持不足, 基础设施 (业务厅、室等) 紧张, 其次对医疗保险基金的支出缺乏有效的监控手段, 对违规、违法行为查处缺乏强有力的法律手段。特别是城镇职工医疗保险扩面工作的开展, 人员大量参保, 管理工作量日渐增加, 造成管理人员队伍长期高负荷工作, 医疗保险经办机构在扩面、控制医疗费用、监督医疗质量等方面都显得有些力不从心, 难以适应工作需要。

三、结合城镇职工医保工作实际, 应采取的对策

(一) 拓宽筹资渠道, 妥善解决企业遗留问题

针对关停、关闭、破产国有企业退休人员, 以及国有困难企业职工和退休人员的具体情况, 分类解决医疗保险问题。由于城镇职工医疗保险是市县级统筹, 应积极争取地方政府出台扶持政策, 由地方财政适当投入一定的配套资金或补贴, 解决好关停、破产企业退休人员参保问题。通过督导企业, 多方筹资, 在此基础上降低缴费比例, 合理调整起付标准, 妥善解决困难企业职工和退休人员医保问题。

(二) 加大力度规范企业保障行为, 扩大参保面

目前参保人员多数为行政事业单位, 国有企业的职工及离退休人员。主要原因, 一是私企为节约成本不愿为职工参保;二是非公有制企业职工保护自身合法权益的意识不高;三是灵活就业人员对国家医保政策认识不足, 加之工作中断期间自己没有能力承担全额医保费, 认为参保意义不大。对此建议按照国务院有关文件规定, 制定行政规章, 使用行政手段规范企业行为, 为职工缴纳医保费用。同时制定多种参保方案供灵活就业人员选择, 可参加综合医疗保险, 也可以参加住院医保或大病医保等。不断改进医保的参保接续办法, 方便职工参保。

(三) 整合医保资源, 实现管理与服务的全市统筹。

按照国务院下发了《关于开展城镇居民基本医疗保险试点指导意见》 (国办发[2007]20号) 的有关规定, 结合地方实际, 应着手对医疗保障管理资源进行有效整合, 理顺社会保障管理体制的有关措施, 加快推进城乡一体化的医疗保障管理制度。将目前分散属于多部门管理的城乡医疗保障工作, 明确由一个部门实施统一管理并协调各险种的经办服务, 这样可以减少人为区隔, 降低运行成本, 防止资源的重复浪费, 真正建立起制度合理、运转规范、保障有力的医疗保障体系。

(四) 加强基本医疗保险服务管理制度建设

今后重点做好四方面的工作:一是探索加强医疗服务管理的机制。积极探索双向转诊制度, 引导参保人员到基层就医。完善费用结算办法, 探索建立保险经办机构与医疗机构协商购买医疗服务的机制;二是要提高统筹层次推动逐步实现地级统筹。建立医疗保险基金调剂机制。三是逐步统一城乡医疗保险经办管理, 提高效率, 以方便参保人员。暂时难以实现统一经办管理的地区, 也要统一信息平台, 建立沟通协作机制;四是充分利用社区 (乡镇) 劳动保障平台, 社区卫生服务机构和银行、邮局等社会化服务窗口, 为参保人员提供方便快捷的服务。

摘要：为了在城镇职工基本医疗保险的基础上, 更好的开展城镇居民基本医疗保险, 为全体居民提供病有所医的社会保障制度。对运转六年来的城镇职工基本医疗保险进行了一次全面的调查分析。本文对泊头市城镇职工基本医疗保险面临的问题和原因进行分析, 并给出应对的对策。

关键词：泊头,医疗保险

参考文献

[1]、张梅.关于我国医疗保险制度改革的探索. 西华大学学报.2007, 26 (6) :101-102

篇4：电业局困难职工群体医疗情况调研报告

一、**市基本情况 **市是**下辖县级市，位于**市中部、大兴安岭中脊中段西坡。南北长352公里，东西宽147公里，总面积27590平方公里。**（满语）意为“要塞”之意，是**大兴安岭政治、经济、文化、医疗和交通中心；

是滨洲线、牙林线两条铁路干线，绥满高速公路和301国道两条公路的交通枢纽。辖10个镇、6个街道办事处。现有人口近40万人。

**市总工会前身为**旗总工会，1984年1月1日撤旗建市后改为**市总工会。内设5个科室（办公室、保障与女工部、组宣部、经济部、财务部），行政编制7人，工勤编制3人，聘用工会社会化工作者8人。目前全市共有基层工会组织349家，实名制登记会员20968人。

二、开展困难职工脱困解困工作情况 （一）建章立制强基础 **市委高度重视困难职工脱困解困工作，把此项工作列入重要议事日程，与脱贫攻坚工作同研究、同部署。市总工会认真贯彻落实《中华全国总工会关于进一步做好困难职工解困脱困工作的实施意见》（总工发〔**〕7号）、《中华全国总工会权益保障部关于精准、规范做好困难职工帮扶工作的通知》（工保字[**]23号）精神，把困难职工脱困解困工作列入重要议事日程，多次召开党组会议专题研究困难职工脱困解困工作。制定困难职工脱困解困工作实施方案，成立以党组书记、副主席姚萍同志为组长的脱困解困工作领导小组。制定了《生活救助工作职责》《困难职工申报、审批、管理办法》《困难职工救助办法》《困难职工审批流程图》《困难职工档案流程图》《帮扶资金筹集管理使用办法》等一套比较完整规范、操作性强的制度。

（二）入户走访精分类 为做到精准识别，提高帮扶实效，市总工会在全市范围内开展了城镇困难职工调查摸底工作。

**年5月起，市总工会由分管副主席带队，对数据库中256名困难职工进行入户走访调查。我们确定了调查对象，制定了识别标准，对调查人员进行了培训。为保证入户调查的真实性，入户走访人员留存了声像资料。通过逐户调查、登记、审核、建档立卡，摸清了困难职工底子和现状。严格按照困难职工标准对原在档的困难职工进行甄别，符合标准的保留,不符合的或已解困脱困的及时退出，新发现的及时建档，实现了解困脱困对象有进有出、帮扶信息真实可靠。

通过入户走访，对符合脱困解困条件的177人实施解困脱困。现数据库中剩余困难职工79人，其中因病致困38人（本人大病31人，直系亲属大病7人），因收入过低致困14人，因女子上学致困27人。市总工会及时了解困难职工所需所求，根据困难职工致困原因进行精准分类，因困施策，分类帮扶。

（三）多措并举巧帮扶 对低保边缘户且具有劳动能力、但未实现充分就业的困难职工，市总工会变一时帮扶为时时关注，及时关注各类招工、就业信息，在微信工作群和订阅号上及时发布各类用工信息，帮助困难职工家属或子女找到合适的工作；

举办家政服务、母婴护理、面点制作等免费技能培训，着重帮助其提升技能素质，实现就业创业，提高家庭收入实现解困脱困。

对因各类因素造成实际收入或生活水平低于低保线、但尚未纳入低保的困难职工，着重推动其纳入社会保障解困。对没有社会保险或没有落实待遇的，推动其纳入社会保险并享受相应待遇；

对丧失劳动能力或社会保险金不足以保障基本生活的，推动纳入低保兜底。

对患重特大疾病、遭受自然灾害或意外事故等导致家庭支出突增、造成生活困难的职工，着重推动其纳入医保制度和政府临时救助、灾害救助制度。对因病致困的职工，推动其纳入大病保险和医疗互助保障。协调红十字等机构给予特种疾病的救助；

协调残联，对患脑血栓等疾病不能自理的职工进行残疾等级认定，为其争取残联的免费轮椅等救助物品。

从**年至目前，市总工会共为数据库中困难职工发放慰问金135.35万元，发放“金秋助学”金7.8万元。本级工会自筹资金27.4万元，帮扶137名困难职工；

临时救助困难职工77人，发放救助金6.88万元。

（四）帮扶资金严管理 市总工会职工服务中心未设单独财务账户，困难职工帮扶资金由市总工会财务部统一管理。帮扶资金严格执行全总预算管理办法和会计制度等规定，各项手续完备，财务凭证齐全。原始凭证和记账凭证的格式、内容、填制方法等符合要求，字迹清晰，装订整齐。市总工会按照先建档、后帮扶、实名制的原则全部使用银行卡发放帮扶资金。帮扶资金的发放和使用做到了专款专用，无截留、滞留、虚报、挪用、扩大范围等违规现象。

三、脱困解困工作存在的困难 1.困难职工收入与家庭支出不匹配导致脱困难。困难职工家庭收入低，以环卫工人为例，他们的收入是每月1500元，去除缴纳养老等保险的，剩余1350元。而每月支出的生活费、水电气、住房、乘车、赡养老人等刚性支出较大。如果家庭成员中有就学、婚配、大病等情况，生活就会更加困难。由于困难职工收入低，只能节省基本生活开支，进而导致身体状况欠佳，衍生了越困难越得病，越得病越贫困的现象。

2.困难职工负担过重，子女教育费用大、就业难导致脱困难。高中、高等教育阶段的费用支出较高，造成困难职工家庭负担过重。子女高中、高等教育毕业后，就业难，多数子女在经济上自顾不暇，反哺家庭经济能力弱。

3.大病致贫易、脱困难。职工患重大疾病后，倾其所有进行治疗，虽然有医保报销，但治疗前期费用大，还需定期复查和后期治疗，需要源源不断的资金投入，不仅花光了家庭积蓄，也借遍了亲戚朋友，短期内难以脱困。

4.部分因病致困职工因不符合贫困职工标准而得不到帮扶。近年来，我市教育系统职工因患重大疾病致困现象严重。由于教育系统普遍工资较高，很难达到困难职工帮扶标准。这一部分因患癌症等重大疾病导致贫困的职工就无法得到帮扶。

四、建议 1.对于低收入且家人未能充分就业的困难职工，要多方协调实现充分就业，提高职工家庭收入，缓解困难状况。

2对于因子女就学致困的职工，可适当增加资金帮扶力度，跟踪助学。毕业后，积极帮助困难职工子女就业，加大他们反哺家庭的作用，帮助困难职工解困。

3.对于因大病致困的职工，可按疾病费用分类，加大资金帮扶力度，延长帮扶时限。

4.制定符合实际条件的困难职工标准，实现应帮扶的尽量帮扶。

困难职工脱困解困工作情况的调研报告 为了贯彻落实全总关于城市困难职工解困脱困工作，推动城市困难职工解困脱困纳入地方党政脱贫攻坚大局情况；

完善困难职工精准识别、动态管理工作；

规范中央财政帮扶资金的管理使用；

落实解困脱困工作责任制；

加强困难职工帮扶中心职能作用，**旗总工会进行了深入的调研，情况如下。

一、建立相关工作制度 1.成立专门的领导机构，此次工作由**自治旗总工会党组书记、常务副主席**亲自组织安排、分管领导副主席阿莉娜具体负责。成立了由困难职工帮扶中心组成的困难职工解困脱困自查自纠工作小组和困难职工认定评估小组。为了确保“不漏一户，不缺一人”，我们进行了全覆盖入户调查，每一户都填写了困难职工家庭状况调查及解困脱困实施计划表，夯实了帮扶的工作，使我们掌握的信息更加精准。对前期入户调查存有异议的困难职工，全部进行重新评估认定。对不符合困难职工相关标准的人，坚决予以脱贫或注销处理。

2.建立基层联系人、责任人定期联络工作制度。我们在培训中心定期培训困难职工解困脱困责任人、联系人，加强其掌握国家及工会的保障帮扶政策、制度及举措的相关业务知识。一方面还要求其详细了解和掌握困难职工家庭情况和实际的帮扶需求，另一方面我们面向困难职工宣传政府与工会的各项保障制度和帮扶措施，为其发放印发有工会职能的相关手册，涉及内容有职工维权、职业介绍、法律援助、困难救助等，保证每一个责任人、联系人任务清、底数清、情况明。

二、开展自查自纠工作 我旗根据前一个时期自治区困难职工入户调查后发现的问题，对照督察的内容全面开展自查自纠工作。尤其是困难职工建档立卡的工作上，坚持“不漏一户，不落一人，全覆盖”的原则。我们认真核查每一户困难职工档案，补全附件、完善档案，及时与困难职工联络，对不符合建档标准的困难职工及时退档处理。符合条件的困难职工做到了因户施策，根据其实际家庭状况分为因病、因残、因学、生活致困等类，为其争取相关的帮扶资金。我们把每一个建档立卡的困难职工的信息都做实做好，符合标准的要求其必须有相关的致困依据，因病需要提供诊断书、因学需要提供录取通知书、学费缴费票据等，因残需要提供残疾证，意外致困也需要提供相关佐证，我们把每一个人的档案做到有依有据。既要落实好帮扶责任人，又要明确好联系人，所有资料的填写要求真实有效，同时也要经得起组织的核查。

三、解困脱困工作落实情况 （一）落实全总关于城市困难职工解困脱困工作的要求部署情况 我旗把解困脱困工作列为重要日程，召开了专题会议研究困难职工解困脱困工作。结合**旗本地的实际情况，科学合理的制定相关的工作方案和实施细则，出台了相关制度文件，成立了专门的解困脱困工作领导和评估小组。针对困难职工的致困原因，采取分类措施进行精准帮扶。此次由工作小组制定了工作计划，明确工作思路，完善帮扶举措，制定了切实可行的时间表与脱贫任务，坚决与习总书记在十九大上讲话的脱贫攻坚战指导思想保持一致。

（二）将困难职工解困脱困工作纳入旗委政府脱贫攻坚大局 **书记向旗委、政府汇报了困难职工解困脱困工作，此项工作已列入政府联席会议的重要内容。正在协调以旗委政府的名义出台解困脱困相关文件，加强源头参与，推动党委、政府出台帮扶政策措施，或尽力将困难职工纳入地方救助保障范围。协调地方财政对帮扶资金的支持力度。

（三）困难职工的精准识别、动态管理工作 规范困难职工的认定程序，坚决执行全总下达的困难职工识别的文件精神，完善补齐相关证明材料，不仅要精准识别，还要精准退出。对困难职工的档案全部以真实的情况填写上报，使纸质档案与电子档案保持一致，没有逻辑错误。目前无法与民政部门做到信息数据共享，但已经积极协商。在工会帮扶工作管理系统中，我们实行动态管理，对新申请救助的及时认定，且录入更新，对已经脱困人员及时作出脱困处理。本次动态调整帮扶系统内部由488个困难职工减少到82人，按照致困原因我们将其分为几类贫困职工，真正做到精准施策。本次摸底核查做了大量的工作，余下困难职工的纸质和电子档案也按照文件要求已经补全，经得起推敲，真正达到“真扶贫、扶真贫”。

（四）中央财政帮扶资金的使用 目前**自治旗困难职工帮扶中心还未开通单独账户，无法进行独立核算。帮扶资金管理执行全总预算管理办法和会计制度的规定，资金申请、经办、证明、验收、审核、签批等报销手续完备。财务凭证要求齐全，原始凭记和记账凭证的格式、内容、填制方法等符合要求，字迹清晰，装订整齐。帮扶资金的发放严格按照“先建档、后帮扶、实名制”“专款专用”的原则，且全部实行银行卡发放，做到有依有据。

（五）城市困难职工解困脱困责任制落实情况 我旗已经制定了详细的解困脱困目标责任考核办法，明确了各级工会的职责定位和任务，落实到了单位和个人。困难职工的个人信息与职工档案保持一致，对于上级抽查和走访入户能够正常开展。困难职工和结对帮扶联系人互相知晓且了解，帮扶联系人可以正常履行工作职责。竭力让每一个职工知晓帮扶政策，要求帮扶措施与致困原因相匹配，做到精准施策，因户施策，让更多的困难职工认可了工会的解困脱困工作。

（六）困难职工帮扶中心作用发挥情况 目前帮扶中心运行规范有序，各项职责工作都在循序渐进地开展。服务标准、工作流程、救助办法和内部管理制度都日趋完备。我们也十分重视帮扶中心工作人员业务能力的提升，保持业务水平与岗位职责相符，在困难职工的解困脱困工作中作用突出。

（七）城市困难职工解困脱困工作进展及成效 **年以来，聚焦困难职工“五类人群”，通过“四个一批”等帮扶举措，取得显著的成效。针对有劳动力的困难职工，我们提供平台开展了电工、按摩、月嫂、面点等技能培训班，提供创业援助，使一部分困难职工实现了再就业，解困脱困工作成效明显。针对因病致困的职工，我们将其列为重点帮扶对象，利用专项帮扶资金救助，纳入大病保险、医疗互助保险，帮助其走出难关，成效明显。针对符合低保条件的困难职工，我们积极协调民政部门，将其纳入社会兜底保障，成效明显。自帮扶中心成立以来，我们做了很多脚踏实地的工作，取得了很多成效，也得到了广大职工的认可。职工的认可也是我们继续前行的动力，不忘自己的身份是“职工的娘家人”。

困难职工脱困解困工作情况的调研报告 为了进一步提升工会帮扶工作管理水平，掌握辖区内困难职工的基本情况，区总工会组织调研组，对建档在册的困难职工进行了调查摸底和入户走访。在深入调查、认真审核、精准评估、建档立卡的基础上，走访了街道办事处和部分企业，并进行了座谈，经过反复研究，形成了此调研报告。

一、困难职工基本情况 本次调查，以36户在档困难职工为调查对象，制定了识别标准，对调查人员进行了培训。通过逐户调查、登记、审核、建档立卡，摸清了困难职工生活现状和致贫原因。经过认真走访核实，区总工会根据调查了解掌握的情况，分析致困原因和帮扶需求，按照“一户一档案、一户一计划、一户一措施”和“动态管理”的要求，进一步完善建档立卡工作。全区建档立卡的36户困难职工大多为家庭收入低，健康状况堪忧，文化程度较低，单亲家庭较多，部分困难职工就业状况不稳定，维持基本生活较为困难。

二、致困原因分析 根据调查情况分析，我区困难职工家庭困难程度不一，困难原因多样，主要表现在以下五个方面：

（一）困难职工收入与家庭支出不匹配 困难职工平均工资为1617元/月，停产企业职工最低工资为186.74元/月。我区低保标准为664元/月，现享受低保职工7户，收入低于最低工资共5户。从本次调查结果反映，困难职工工资月收入低于我区企业职工平均工资、最低工资的分别占41.67%、13.89%；

因丧失劳动能力，依靠享受低保、民政部门临时救助和工会救助的占5.5%。

（二）子女教育费用大 尽管现在实行九年义务制教育，但高中、高等教育阶段的费用支出较高，造成困难职工家庭负担过重。本次走访的36户职工家庭中，有26户职工家庭有子女上学，其中：接受义务教育和高等教育阶段的困难职工子女分别为4名和22名，尤其是上大学受高等教育阶段的家庭困难情况更为突出。

（三）大病致贫易、脱困难 当前，因病致贫不仅是困难职工、也是所有家庭的噩梦。在建档立卡的36户困难职工家庭中，患大病的9户，其中本人大病4名、本人残疾1名、患大病直系亲属4名，这些家庭倾其所有进行治疗，虽然有医保报销，但治疗前期费用大，还需定期复查和后期治疗，需要源源不断的资金投入，花光了家庭积蓄，负债较重，短期内难以脱困。

（四）居住条件差、购房难 近年来，广大职工的住房条件虽然得到了改善，但是困难职工的住房条件仍很恶劣。在建档立卡的36户困难职工家庭中，22户有自己的住房（含廉租房），5户租房住，9户在父母、岳父母家的房子住，且住房条件差，面积小。

（五）单亲家庭负担重 近年来，单亲家庭及其贫困问题呈现上升趋势，在建档立卡的36户困难职工家庭中，15户为单亲家庭，3户为单身家庭，占总数比例分别为41.67%、8.33%，造成单亲家庭生活困难主要原因是家庭负担重，既要抚养孩子上学又要赡养老人。

三、困难职工解困脱困对策及建议 在全面建设小康社会的进程中，扶贫攻坚已进入决胜决战的攻坚时期，全区困难职工不能成为盲区，解困脱困工作只能加强，不能有丝毫松懈。我们通过深入研究分析，提出以下建议和对策。

（一）开展技能培训，提升困难职工劳动技能素质，增强就业创业能力。

针对有劳动能力的困难职工，依托职工培训机构，通过开展技能培训，发挥工会培训阵地作用，加大职工培训投入，精选培训项目，为职工搭建成才平台。积极对接企业用工需求，大力开展“企业订单+工会培训+就业岗位”的靶向培训，激发困难职工学技术、提技能的内生动力。加强与政府人社部门的合作，整合资源，形成合力，打通职工培训、技能鉴定、证书发放、就业创业通道。

（二）鼓励创业，增强困难职工“造血”功能。

支持困难职工依靠技能、自主择业，鼓励困难职工瞄准市场、敢于创业，引导困难职工立足岗位、创新创造，从而推动大众创业、万众创新。对有创业意愿并具备条件的困难职工，区总工会牵头，会同金融机构，为困难职工创业提供小额贷款。推动困难职工充分享受政府的就业创业扶持政策，做好开发“公益性岗位”的配合工作，推动“零就业家庭”至少有一人就业。加强与政府职能部门、社会专业机构的联系协作，通过发布企业用工信息、举办招聘会、搭建校企合作平台等形式，为困难职工就业创业提供便捷高效的信息化服务。

（三）发挥社会保险的保障作用，解决困职工后顾之忧。

进一步加强社会保险有关法律法规的宣传工作，督促企业履行社会责任，提高职工主动缴纳社会保险意识，配合政府有关部门做好依法收缴、按标发放工作。对于未参加基本养老保险的困难职工，与政府有关部门共同研究，制定切实可行的办法，采取有效措施，将其纳入基本养老保险范围。对社会保险中断的困难职工，督促所在企业和困难职工补交。对因无法正常领取失业保险金，或者工伤认定困难、工伤保险待遇落实不到位等原因，造成家庭困难的职工，工会力所能及开展救助，推动落实相关待遇。符合低保条件的困难职工，帮助其按政策规定实现“应保尽保”。

（四）推进基本医疗保障，实施困难职工医疗救助。

针对因病致困的职工，除城市职工享有的医保政策外，区总工会应在积极开展大病救助的基础上，结合我区实际，推动开展职工医疗互助保险工作。探索与医疗单位建立协作关系，借助爱心医院、爱心药店等普惠制工作的开展，为大病职工提供优惠服务。推动政府有关部门完善医疗救助制度，逐步提高重特大病报销比例，减轻困难职工自负医疗费。协调红十字会等相关部门给予特殊病种医疗救助。

（五）积极争取各方面支持，开展社会救助。

篇5：电业局困难职工群体医疗情况调研报告

关于铁力林业局

职工自营经济发展情况的调查

郑洪元 王世锋 王文慧

一、发展职工自营经济的基本情况

几年来，铁力林业局结合林区改革发展和职工生产生活的实际，把发展职工自营经济纳入重中之重的位置来抓，积极引导和扶持职工发展自营经济，努力在全局20万公顷的施业区上做文章，在17万亩耕地上求发展，确定并坚持实施“念山水经、打绿色牌、发养殖财、走特色路”的职工自营经济发展思路。截止末，全局职工自营经济从业人数达29500多人，从业户数达14900多户，有11470户职工达到了以户自立，2505户职工通过发展职工自营经济走上了致富道路。职工自营经济总规模实现13840万元，其中种植业8810万元，养殖业2210万元，加工业970万元，服务业2050万元。其中年收入1－2万元的有1540户，年收入2－3万元的有535户，年收入3－5万元的有280户，年收入在5万元以上的有140户。山上15个林场所中，职工自营经济总产值超500万元的有11个，其中丰林林场达1221万元。目前，全局职工自营经济比重已占全局非国有经济的82.1％，达到了三分天下有其二。

二、发展职工自营经济的主要作法

（一）强化领导，保证发展。林业局党政班子站在长远之需和当务之急的高度，把职工群众致富奔小康作为全部工作的出发点和落脚点，实行职工自营经济发展项目和基地建设分工责任制，每年组成重点工作推进组，各战线领导分片包干，深入基层，检查指导，强力推进职工自营经济的发展，做到了“三落实”。一是责任落实。林业局把发展自营经济纳入与工会签订的集体合同之中。二是项目落实。各基层单位根据林业局制定的目标，结合本地实际落实发展项目，加以扶持。三是政策落实。局场两级都制定了发展职工自营经济的优惠政策，为自营经济的发展创造宽松的外部环境。此外，林业局还把职工自营经济纳入基层党政领导班子年度目标考核责任制，作为一项重要工作内容来考核，对达标单位的党政领导给予重奖。丰林林场20职工自营经济纯收入突破500万元，户均收入达到3万元，林业局对丰林林场党政一把手各奖励1万元。今年，局党委抓住保持共产党员先进性教育这个契机，以“走近百姓、共谋发展”主题实践活动为载体，在局党政班子成员中开展“三个一”、“三个百”活动。“三个一”即，每位班子成员常年一个基层单位，负责推进一项重点工作，带头创办领办或扶持群众上一个项目。“三个百”即，每位班子成员年入户走访职工一百户，所单位职工自营经济产值增收一百万，招商引资三百万。通过开展“走近百姓，共谋发展”主题实践活动，到基层群众中走访，局党政领导以自身的实际行动与群众走到了一起，帮助林场（所）和职工群众制定具体的发展思路和工作措施，认真解决影响和制约职工自营经济发展中的一些实际问题。针对山上务农职工土地由于多年种植大豆，得不到调茬，导致职工收入减少的问题，党委和行政领导深入到所单位落实调茬地块和品种，通过种植亚麻、苜蓿草、青贮玉米等农作物，使土地调茬面积达到1500公顷，预计为职工增加收入达100多万元，使广大职工群众发展职工自营经济的热情倍增。

篇6：电业局困难职工群体医疗情况调研报告

1困难职工的基本情况

全市工会系统掌握的困难职工分为三部分, 一部分是家庭人均月收入低于“城市低保”标准的特困职工;另一部分是家庭人均月收入略高于“城市低保”标准, 但因赡养老人、子女上学等负担过重造成的特困职工;还有一部分是家庭人均月收入高于“城市低保”标准, 因家中有重病人、残疾人或因不可抗力因素造成家庭生活困难的困难职工。目前, 我市47个县 (市、区) 、局 (公司) 直属企业单位、有因种种因素造成家庭生活困难的职工共10955名, 其中特困职工3725名, 困难职工7230名。特困职工和困难职工人数分别占职工总数的比重为0.34%和0.66%。

2困难职工的就业和收入状况

困难职工现有63.6%处于下岗失业状态中, 在岗的仅占8%, 其他如退休、病退、病休等占28.4%。据保定市统计局公布的数据显示, 2007年保定市城镇单位职工平均工资为1491元/月 (或17892元/年) , 最低工资是580元/月 (或6960元/年) , 低保标准为190元/月 (或2280元/年) 。困难职工本人月收入均低于我市城镇单位职工平均工资的50%, 其中, 低于我市最低工资580元/月的占46.18%。有50.89%的特困职工家庭月人均收入低于低保标准, 95%的特困职工家庭支出大于收入, 93.6%的家庭有欠债。

3困难职工家庭生活支出结构

根据2007年保定市低保标准及市总工会对特困职工的米面油补助标准计算, 特困职工家庭人均年收入低于1200元;困难职工家庭人均年收入低于1600元。特困职工家庭人均年收入仅占我市全市家庭人均年消费总支出的18.3%, 占20%低收入户家庭人均年消费总支出38.6%;困难职工家庭人均年收入仅占我市全市家庭人均年消费总支出的23%, 仅占21%低收入户家庭人均年消费总支出的49.8%。困难职工的家庭收入, 除去每月水电、房租、赡养老人费, 每月能够用在食品开支上的钱十分有限, 如果困难职工家庭成员中有就学、疾病等情况, 那么基本生活就很难维持了。

4困难职工住房状况

近年来, 广大职工的住房条件虽然得到了改善, 但是困难职工的住房条件仍很恶劣。有40%困难职工靠租房住, 36%困难职工住在父母、岳父母家或者借用单位房子临时住, 24%的困难职工有自己的住房。无论哪种情况, 困难职工的住房条件都不好, 住楼房的少, 住平房的多, 面积小, 人口多, 卫生条件差, 76%的家庭是自己买煤烧暖气。

5物价上涨对基本生活的影响

物价的上涨对工薪阶层的职工无疑增加了负担, 对困难职工来说简直就是雪上加霜, 80%的家庭从特困救助超市买来米面油一日三餐对付着吃, 菜就是自己腌的咸萝卜。90%特困职工家里没有像样的家具和电器;如冰箱、空调, 70%家中没有电话, 40%家中是80年代的黑白电视机。

6困难职工参加养老、医疗、失业、工伤保险的情况

在本次问卷调查中, 半数以上的职工因为单位效益不好或即将关闭破产, 都是自己交纳各种保险, 只有少数职工单位给交着养老、医疗保险, 有74.14%的困难职工将医疗支出列为家庭开支最高之一;其中, 家庭每年要自负1300元以下的困难职工占34.22%, 自负1300元-5000元医药费的困难职工占49.13%, 自负5000元-10000元的困难职工占11.2%, 自负10000元以上的困难职工占5.45%。困难职工自身有残疾或是长期疾病情况的占63.12%, 部分困难职工是因为配偶或是孩子有残疾或者患长期疾病。

二、建议

党的十七大报告把“加快发展社会事业, 全面改善人民生活”确立为全面建设小康社会奋斗目标的一个新要求, 并强调必须在经济发展的基础上, 更加注重社会建设, 着力保障和改善民生, 要努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居, 推进社会体制改革, 扩大公共服务, 完善社会管理, 促进社会公平正义, 推动建设和谐社会。加快建设社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接并覆盖城乡的社会保障体系, 大力促进社会和谐, 全面推进社会主义现代化建设。根据我市困难群体的现状, 我们建议:

1加大社会救助力度, 进一步提高救助水平。

现阶段解决困难职工群体问题的着力点是, 加大财政对社会保障的投入, 提高对困难群体的保障水平和救助水平, 改善困难群体的基本生活, 并建立健全有效的机制和制度加以保障。要进一步完善医疗、就学、住房等方面的救助政策, 确保实现困难职工“三难”问题的解决。

2加大落实最低工资制度的执法力度, 切实履行监察职能。

今年是《劳动合同法》实施第一年, 建议人大或政府有关部门组织全省贯彻落实《劳动合同法》的大检查, 要将最低工资是否完全落实作为一项重要的检查项目, 确保职工的权益不受损害。

3推进社会互助事业, 进一步完善社会保障机制。