档案和档案工作概述

第一篇：档案和档案工作概述

档案工作的理解和感悟_档案工作的认识和体会

转眼间，我从事档案工作已经三年了，我对档案工作的认识也有了一个由浅至深的过程，从最初的的好奇，到敬畏，到坦然。报考市档案局(馆)的时候，身边的家人和朋友都认为市档案局(馆)是清闲的单位，保管好档案就行了，可当我接触档案工作后才发现，并不是这样。下面我通过切身的工作实际，谈一点对档案和档案工作的认识和体会。

回想刚入职到技术管理科工作的时候，xx科长带我去参观档案库房，看着整齐划一的档案柜上面满满的档案盒，不禁感叹就是这些档案记载着xx的历史。这些档案为土地纠纷、落实政策等工作提供了依据，为研究xx历史提供了第一手资料。单位的档案利用服务中心每天都有查档者，保管利用科的同事积极发挥档案服务民生的重要作用，耐心地为查档者提供档案利用服务。爱国主义教育基地迎来一批批的参观者，展厅展示了xx市革命艰苦斗争历程、xx历史上发生的40件大事要事和近年来xx取得的辉煌成就，使参观者零距离地感受档案的历史文化气息。在接触档案工作的三年时间里，我从完全陌生，到基本了解档案工作的主要内容、工作流程以及相关的业务知识，对档案事业也越来越热爱。

在参加档案工作培训时，我对档案工作有了更加深刻的了解。档案工作是一个专业性很强的工作，在任何方面，只要潜心研究，耐心探索，都会有所成就。在参加档案业务工作培训时，业务指导科的同事围绕档案管理工作的基础知识，结合工作实际，讲述了归档文件从收集到整理的具体方法与步骤，对全市档案工作规范化、法治化和现代化建设起到了积极的推动作用。在参加档案修复工作培训时，业内专家以《档案修复技术方法》为题，介绍了档案修裱的各种设备、工具、材料，详细地讲解了档案修复的原则，以及在修复过程中如何科学、合理地选择修裱方法。实操课程中，在专家的指导下，我学习了装订、手工修裱、丝网加固等技术。一些年代已久的珍贵档案非常脆弱，我们要发扬工匠精神、专注执着、踏实肯干，才能更好地保护这些档案。在参加电子档案工作培训时，我学习了电子文件归档和电子档案管理办法，了解了目前先进的数字档案馆情况。通过数字档案资源共享平台，不仅可以实现现场利用，还可以实现远程使用，只要利用者身份和授权信息通过档案馆的审核，就可以向利用者提供相应数字档案资源利用服务，提供出具加盖档案证明电子专用章档案证明，实现异地查询、跨馆出证。互联网行业与档案的结合是新的历史机遇，我们要不断探索档案行业与互联网的紧密结合新模式，摒弃固有思维，推陈出新，才能使档案事业永远焕发青春活力。

当我聆听同事们关于工作的讨论时，不禁对他们的默默无闻、无私奉献的工作态度表示敬佩。单位的氛围非常和睦，可以感受到彼此之间的真诚。档案工作几十年如一日，不管是在哪个岗位,他们都立足本职、扎实工作、不断学习、开拓创新，为推动档案事业发展发挥自身的作用。他们把人生中最美好的时光奉献给了档案事业，这份工作虽然平凡，但意义重大。我要学习他们淡泊名利、爱岗敬业、无私奉献的高尚品德。

档案工作对我的生活也产生了变化，当我出去游玩，看到有关档案的展览和书籍时会停下来观看;看到别的地市的先进经验，也会记在心里;看到档案相关的新闻和信息时，也会多留意一些。在日常生活中，家人朋友问到我有关档案的问题，也会耐心和他们解释消除他们对于档案的误解。

目前，我对于档案的了解还远远不够，档案中还有很多知识和秘密等着我去静下心来慢慢探索、慢慢研究。面向未来，我会用自己最大的热情对待档案工作，利用自己的专业，为档案的数字化管理和数字档案馆的建设作出努力，承担起为党管档、为国守史、为民服务的神圣职责，勤勤恳恳，任劳任怨，在平凡的岗位上作出不平凡的业绩。

这就是我，一名90后xx新人对档案工作的理解和感悟。

第二篇：档案局2010年以来档案工作总结和今后五年工作思路汇报

档案局2010年以来档案工作总结和

今后五年工作思路汇报

一、2010年以来档案工作总结

2010年以来,全区档案事业进入重要转型发展时期，档案工作全面融入经济社会发展，取得了不少新的突破，为XX各项事业发展作出了积极的贡献。

(一)档案业务监督指导力度不断加强。

1、做好权力下放行政审批档案法治建设工作。至2014年XX区档案局权力清单清理工作已完成，责任清单的一审已报区编办。档案行政审批权限下放到XX的工作已完成。

2、严格把关，做好每年的年度案卷归档工作。积极开展全区镇、街道、机关企事业单位年度案卷归档工作，并对上报的归档文件目录和档案实体进行监督指导。

3、积极开展全区重点建设项目档案的监督指导工作。对XX市XX区XX至XX、XX输配水(应急引水)工程，XX区XX饮用水工程，XXXX扩建工程，XXXXXX扩建工程，XX漆业技改项目，XX客运大楼工程、XXXX塘外涂围垦工程，XXXX码头工程，XX西南涂围垦工程，XX二期围垦工程，XXXX等50多家省、市、区重点建设项目档案进行监督指导和档案验收。

4、做好机关档案工作目标管理监督和指导。对XX区社保中心，区司法局，区交通局等行进监督指导，至2014年全区共有10余家单位达到省级目标认定标准。

(二) 加强档案资源建设，扩大档案文化影响力。 我局加大档案接收征集力度，积极参与“XX记忆”系列档案文化品牌和“三重一特”档案资源建设。严格执行《XX省重大活动档案管理办法》，丰富馆藏资源，优化馆藏结构。共征集XXXX60周年庆典、XXXX沙雕节、XXXX文化节等重大节庆档案8个。开展了重点档案抢救与保护，征集散存在社会上的珍贵档案。2010年—2014年，共征集接收资料443册，照片8344张。先后出版了反映清末民初XX历史的《XX历史图鉴》画册和XXXX风貌的《XXXX全集》。均被省档案局评为XX省百部档案编研精品，《XX历史图鉴》还荣获2010年度省编研优秀奖。积极开展爱国主义教育基地创建活动，2011年被市委宣传部评定为市级爱国主义教育基地。2010年—2014年，共举办各类展览48次，参观人数达13万人次，面向广大人民群众，特别是青少年开展了丰富多彩的爱国主义教育。

(三)加强档案馆基础业务建设和档案公开利用，服务民生档案工作。

1、依托现有数字化成果，做好馆藏档案资源日常接待利用工作。进一步规范馆内管理流程，提高管理水平。做好防火、防潮等八防工作，创造良好的档案利用服务环境。2010年—2014年期间馆内接待利用6342人次，档案11842卷次，复印13669件，证明4961件，照片485张，扫描176张，摘抄3件。其中补缴社保、落实待遇、企业年检、编修史志等提供了大量档案证明材料。

2、稳步推进档案接收进馆该工作。积极安排人力、物力、财力，克服档案整理专业水平要求高、工作任务重、时间紧、人手少等各种困难，及时按程序完成档案整理移交工作。新增全宗8个，档案3489卷，馆藏资料443册。至2014年底馆藏档案共有全宗210个，案卷77233卷，磁带、影片档案38盘，照片档案16900张，资料8080册。

(四)通过国家二级综合档案馆测评

2013年9月，我局接受了国家二级档案馆测评。在听取情况介绍、实地查看、认真核实印证材料后，考评组认为，XX区委、市政府十分重视和支持档案工作，将档案事业列入同级政府国民经济和社会发展规划，切实把档案工作摆上重要议事日程，确保档案事业与其他各项社会事业统筹兼顾、协调发展，近几年多次召开专题会议，研究档案工作，切实解决档案馆实际问题，还投入资金改善档案保管条件，特别是抓住机遇，规划新建档案馆，为全区档案事业发展提供强有力的保障。

(五)馆藏档案数字化工作成效明显。

一是党委、政府高度重视，确保项目正常开展。近年来，XX区党委、政府对档案事业不断加大基础设施的投入。2012年初，XX区数字化档案馆建设正式立项，总投资400多万元，分4年完成。二是坚决执行上级精神，进行全面贯彻落实，确保档案安全。本着对档案事业高度负责的态度，我馆档案数字化加工立项时是采用自主加工的形式。为进一步加强档案安全工作，我馆还是在多个环节采取有力措施，确保档案信息安全。三是认真制定实施方案，精心组织实施。注重安全工作。从制度、硬件、软件、执行等多方面着手，贯彻落实安全工作要求，杜绝泄密的可能性。改变数字化加工的传统做法，在加工的同时，结合了一些馆内业务基础工作。采用先进的扫描方式，进行不拆卷扫描。四是开发自主加工软件，全面管理加工工作，提升加工水平。合理设计加工流程，在档案出入库、目录数据分发、档案流转、质量检验、扫描设备使用等方面，充分考虑可能会出现的情况，并做好针对性预案，使人、档案、设备、电子数据协调、有序、安全运作。

XX区从2013年1月开始开展档案数字化工作。至2015年4月，馆藏206个全宗目录著录及前处理工作已全部完成。完成202个全宗扫描3886627张，完成率为91%。馆藏图片批处理共计完成1609961页，完成率为38%。前处理与图片质检，已完成101个全宗，质检数697286张，完成率17%。2013年—2015年4月，共接收文书、照片、科技、契税、事故、审计等类别的13个档案室数字化工作，共完成前处理1113334条，扫描314945张，图片批处理314945页，质检266208张。

(六)档案干部队伍建设不断优化。

档案干部队伍政治理论和业务能力素质大幅提升。积极组织档案员进行教育培训，举办上岗培训，知识更新等各类业务培训10多期，受训近千余人。全区档案系统中已取得档案中级职称以上的有40余人，初级60余人，8个单位被区委、区政府评为先进单位，20名档案工作者被区委、区政府评为优秀档案工作者，2014年我局XXX同志被省档案局评为“最美XXX”。全区档案员队伍不断年轻化，实现新老干部的合作与交替，提高了整体素质与效能。

二、今后五年全区档案工作思路

(一)指导思想

全面贯彻落实十八届四中、五中全会和总书记关于档案工作“三个走向”讲话精神，以贯彻落实中办、国办《意见》为主线，围绕区委、区政府中心工作和发展战略，以深入推进“五档共建”为主抓手，坚持以服务为宗旨，以创新为动力，强法治、夯基础、提能力、重落实，实干攻坚比学赶，充分发挥档案工作在促进经济和社会发展中的应有作用，为新区实现国家战略、推进“全景XX”建设作出档案工作的新贡献。

(二)总体思路

适应时代的新发展、党委政府的新要求和人民群众的新期待，立足服务中心、服务大局，着力推进自身的科学发展、跨越发展。适应党委、政府及人民群众对档案及档案工作需求的新变化，不断提高档案工作的现实服务能力;适应档案载体形式的新变化，抓住传统纸质档案的收集、保管、利用，完善档案数字化建设，探索建立有效管控电子文件的体制机制，提高档案事业的可持续发展能力;适应档案部门工作职能的新变化，把档案部门工作重心从传统的档案保管利用转移到强化档案行政监管和档案文化建设上来，提高档案部门的统筹发展能力;适应档案事业发展环境和条件的新变化，把档案工作从主要为党政机关服务转移到提高档案工作的全面发展能力上来。

(三)主要目标

服务大局，围绕中心，积极提供档案服务。紧贴新区建设、“全景XX”、 “一中心四基地一城”、 “XX旅游大会”、“户籍改革”等重要事项、重点工程和政府实事项目，提供档案服务。

以健全依法治档工作机制为重点，加快法治档案建设。加强档案业务指导力度。加强档案依法接收、监管工作。积极开展档案法规宣传，进一步提高全民档案法治意识。加强档案行政执法队伍建设，积极开展对机关、企事业单位和重大活动、重大建设项目档案的执法检查，提高执法监督指导能力。

以加快档案数字化进程为重点，推进智慧档案建设。积极推进办公自动化OA系统文档一体化归档工作。 深入推进档案备份登记备份工作，加快推进档案数字化建设。

以提升档案公共服务水平为重点，加强民生档案建设。加大民生档案管理力度，进一步加强档案馆基础设施建设。在已建成的新的档案基础上，推进展览大厅以及数字馆建设。进一步优化档案资源建设，逐步提高档案信息化管理水平，进一步规范各项档案业务建设。 以确保档案实体及档案信息安全为重点，强化平安档案建设。着力完善落实安全制度，不断拓新档案安全监管的方式方法，提高各级档案安全管理意识，确保档案管理安全。对排水系统、消防系统、安全监视系统、温湿度控制系统等相关设备进行维护，进一步保障日常安全和紧急应对。

以扩大档案文化影响力为重点，加强活力档案建设。开展“XX记忆”系列档案宣传和家庭档案建档活动，延伸和发展档案工作，使档案工作与民生双向互动。做好大事记接收编写工作，通过对市场显现和潜在的要求，使档案信息资源转化为社会需要的文化产品。

三、具体措施

(一)稳步推进档案信息化建设

认真贯彻落实《数字档案馆建设指南》，切实保障档案信息安全和系统的正常运行。

1、加快数字档案馆(室)建设。力争在2018年前全部建成数字档案馆，2020年底，机关、团体、国有企事业单位普遍建成数字档案室。

2、推进公共服务平台建设。充分利用政务网站和公众网站及云数据，拓展功能，丰富内容，为党政机关和广大人民群众提供便捷、高效的档案信息服务，促进档案信息资源合理开发利用，推动档案文化广泛传播。

3、切实加强档案信息化系统安全。建立健全技术和管理保障机制，确保网络、重要信息系统的安全性和信息处理的连续性。

(二)扎实推进档案和电子文件登记备份工作

以实施档案和电子文件登记备份工作为抓手，切实加强档案行政监管职能，强化对本行政区域内各类安全性和凭证价值的监管，全面构筑档案安全监管体系。

1、做好满期档案接收进馆工作。严格按照标准要求，切实做好2001年—2010年度的立卷归档和移交档案工作。要加强业务指导，做好相关培训。确保各区属单位档案工作定人定岗，保证档案工作的延续性、稳定性。

2、登记备份工作全面实施。积极开展档案和电子文件登记备份工作，完成未到期进馆纸质档案的全数字扫描和登记备份工作。全面开展工商、国土、人力社保、教育、卫生、民政、建设等重点民生领域电子业务数据的登记备份工作。构筑监管有效、动作使得、成本低廉的有利于企业自主创新的档案服务机制。积极探索开展电子公文在线登记备份、重点建设项目档案登记备份、民生档案登记备份工作。

3、建立档案和电子文件灾害应急恢复工作机制。建立健全档案灾害应急体制机制，建立应急组织网络，研究制定档案和电子文件登记备份突发事件与灾害处置应急预案，开展重要信息、民生电子业务数据等重要领域的灾备演练。进一步深化建设“平安XX”档案安全监管层级考核机制。

(三)积极推进档案文化建设 实施“XX记忆”工程，围绕XXXX文化建设，大力推进具有XXXX和XX特色的档案文化建设。

1、加强档案文化品牌。加大档案文化品牌的宣传力度，积极参与“XX记忆”系列档案文化品牌建设，开展“XX记忆”老照片巡展，档案股市编发，出版《XX寺庙全集》图册，做好“6.9XX档案日”系列宣传等。

2、全面倡导家庭档案建档。探索研究建立家庭档案的方式方法。倡导家庭建立档案，有重点的培育具有特色、内容丰富、整理规范的家庭建档示范户，以点带面引导市民建立多样化、特色化和人性化的家庭档案。

3、加强档案文化基础建设。基本建成资源丰富、门类齐全、反映XX地方特色的优质档案文化资源库。围绕列入《XX记忆名录》的优质档案资源，主动、积极、有系统地开展重点档案征集和抢救保护工作。创新手段，加大对城市记忆、红色记忆、地方文化、风土人情、特色经济、社会发展成就等档案资源的建设力度，优化资源结构。

4、提升档案部门文化影响力。加强档案馆的档案文化主阵地建设，充分发挥档案馆的历史文化和教育功能，积极塑造档案部门公共、开放、亲民的文化形象，吸纳、集聚优质档案资源，综合运用档案网站、书刊、展厅、陈列馆和公共媒体、社会活动等载体，积极开展历史文化和思想道德宣传教育活动，进一步提升档案部门的知名度和影响力。

(四)全面推进档案资源体系建设。

借助信息技术，通过接收、复制、备份等多种手段，创新档案资源整合模式，加快档案信息资源集聚整合步伐，形成以各级档案馆(室)为主体，各方共建、社会共享、机制完善的档案资源体系。

1、围绕XXXX新区建设加强档案工作。围绕服务XXXXXX新区建设，服务XX经济建设，加强调查研究，积极推进经济社会发展新领域建档工作，帮助指导新经济组织和新社会组织建立档案工作机制，探索新领域档案资源的归属和流向，及时修订档案馆接收范围，科学整合国家档案资源。

2、开展档案便民查档试点工作。推进网上出证可行性的研究，把档案服务窗口延伸到城乡社区，推进档案查阅利用服务在乡镇(街道)、中心村(社区)便民服务平台上的逐步实现，不断提高档案公共服务水平。

3、加强“三重一特”档案资源建设。严格执行《XX省重大活动档案管理办法》，主动参与重要人物、重点建设、重大活动、地方特色档案的形成和管理，建立和完善“三重一特”档案收集管理机制。

4、进一步完善监管机制。以执法检查、行政许可、绩效考核等多种手段，强化对重要资源的依法监管。加强基层档案管理规范化制度建设，继续开展档案工作年度考核和目标管理及重要建设项目档案专项验收制度，依法查处档案违法行为。建立档案安全监管综合协调机制，构建档案安全监管的信息沟通平台。健全档案层级监督机制，不断提高档案行政监管规范化水平。运用网络信息手段，提高档案法治监管能力，保障档案实体和档案信息安全。

(五)进一步提高公共服务能力

1、提高服务人民群众的能力。加快档案特别是数字档案成果的鉴定开放。完善利用制度，简化利用手续，创新利用形式，在确保安全的前提下，充分利用网络优势，提供远程服务，方便人民群众的查询利用。

2、提高服务中心工作的能力。紧紧围绕党委、政府中心工作，紧贴“全景XX”、 “一中心四基地一城”、 “XX旅游大会”、“户籍改革”等建设，为重要事项、重点工程和政府实事项目，对档案信息进行深度加工，及时提供高质量、深层次的决策参考信息，为党委、政府科学施政服务。

3、提高服务转型发展的能力。积极为转型发展中的企业特别是中小型企业、民营企业服务，加大对知识产权档案的指导力度，保护企业自主创新成果。

4、提高服务宣传教育的能力。以服务为主题，围绕中心，突出重点，深入挖掘档案的历史、文化和思想内涵，组织开展经常性的宣传教育活动，增强宣传的针对性、实效性、进一步提高全社会的档案法制意识。

5、提高科技研发的能力。围绕档案和电子文件登记备份及档案文化建设等重点工作，增强理论研究的针对性、实效性和前瞻性。加大档案科技研发力度，为强化档案行政监管提供有效技术支撑。

(六)强化档案专业队伍建设，不断提升档案队伍整体合力。

1、强化组织领导。切实加强对档案工作的领导，从全局和战略的高度，充分认识档案工作的基础性、重要性、战略性作用，把档案工作摆到重要位置，列入重要议事日程，纳入经济社会发展规划，更好地发挥档案工作的独特作用。把规划的主要内容纳入党委、政府和有关部门工作考核和督查内容，强化目标考核，确保责任到位。

2、创新体制机制。积极推进档案工作体制机制创新，探索有效的档案行政监管模式，建立完善适应新区建设新形势新任务要求的档案管理体制。通过明确管理权限、管理程序和依法下放行政审批项目等方式，加强档案行政管理部门的职能，形成档案行政管理部门监管到位、各部门合力推进的档案行政监管机制。

3、加大投入力度。保证公共财政对档案事业发展的支撑，充分发挥公共财政在档案事业建设中的主导作用，确保档案事业经费投入增长幅度不低于经济增长速度。积极筹措档案抢救保护资金，加强对各类资金的监督管理，提高资金使用效益。

4、加强档案干部队伍建设。加强档案工作者的思想建设。扎实开展“严纪律、严作风、强担当、强服务”作风建设，不断提升档案干部服务中心、服务基层、服务群众的意识和水平。深化开展向“最美XXXX”学习活动，广泛开展“实干攻坚比学赶”活动。加强档案骨干队伍建设，注重重点档案室优秀档案员培育力度。以转变干部作风入手，不断提高服务人民群众的能力，切实解决好干部作风方面存在的突出问题，符合XX发展的软环境要求。着力打造一支思想红、业务精、作风实的充满生机和活力、富有效率的档案干部队伍。

第三篇：城建档案工作核心价值和重要意义

我国城建档案工作起步较晚，但发展非常快。目前，全国660多个设市城市中已建立了500多个城建档案馆，区(县)城建档案室达到了1000多个，馆藏量在4000万卷以上;仅1998年至2004年就提供查阅利用150万人次，产生可测算经济效益7亿元[1]。城建档案工作从对象上讲属档案范畴，从程序上讲又属建设行政领域，它的实践和发展既突破了经典的档案理论体系，尤其是全宗理论的思想，又为传统的档案理论带来了新的内容、新的实践和新的发展，并成为了中国特色档案事业的重要组成部分。

目前，我国城建档案工作主要存在着三个方面的问题，一是发展不平衡性。各城市无论投资规模、馆舍规模、队伍建设、现代化建设，还是所取得的成绩方面相差都很大，存在着明显的地区差异。二是发展的不稳定性。即使是同一个地区、甚至同一个城市，不同的时期，发展速度很不平衡，有时很快，有时很慢，甚至是停滞不前。三是发展的多样性。各地的发展思路、发展模式、工作内容和体制结构等许多重要方面都存在着很大差异，产生了许多争议，甚至产生了一些迷茫和困惑。从促进档案事业和城市建设事业和谐发展以及城建档案工作可持续发展的角度出发，对城建档案工作的核心价值进行探讨和总结，澄清不必要的模糊认识，是非常必要、也是非常紧迫的。笔者结合长期工作实践和思考作一些论述，以期抛砖引玉。

1城建档案工作是城市建设发展现实需要的产物

从历史唯物主义和辩证法的角度看,人类社会几千年的城市建设活动只有两个结果:一个是城市实体,由各种各样的建筑物、构筑物、道路、辅助设施、自然环境及景观改造等客观实物组成;另一个则是城市实体建设、改造和演变过程中直接形成的各种文字、图表、图纸、声像等载体形式的信息记录，即城建档案。事实上，在人类筑城造廓历史中曾经存在过的绝大多数城市实体早已湮灭于历史长河之中，只有幸存的档案才能向我们诉说昔日的辉煌与沧桑。1972年1月长沙市发掘的马王堆汉墓，出土的文物中有一份保存完好的绢帛长沙驻军图。其上绘有一座三角形城堡，城垣上设有五个箭楼，四个战楼，并注有“门”、“箭道”等字样。它绘制于西汉文帝之前，距今已有2100多年。在古代，驻军与造城是统一的，这是已知的最早的长沙城廓图，是长沙作为历史文化名城的有力证据。据专家考证，它是我国现存最早的城市现状图[2]。城建档案古已有之，它与城市建设活动同根同源，既记录了城市的历史面貌，又在一定程度上影响了城市建设的内容和走向。

1949年新中国成立后，国民经济先是经历了17年的恢复和发展，城市建设尽管有所发展，但规模都不大。10年文革时期，城市建设基本上处于停滞阶段。当时对城建档案作用和地位的认识非常有限，既没有提出一个完整的概念，更没有提出要成立专门机构负责城建档案管理。在城市建设中形成的图纸、文件等资料，有的保管在个人手中，有的由生成单位的档案室管理，管理办法由工作人员的经验和综合档案的基本理论来指导。

1978年党的十一届三中全会是我国人民政治和经济生活一个至关重要的转折点。此后，国家的精力都集中到经济建设上来，城市建设得到了极大的重视和高速发展。大规模城市建设使以下几个方面的问题凸现出来了：一是在施工过程中破坏地下管线(供水、煤气、广播、军事通讯等)的事件经常发生，有的产生了巨大经济损失和严重社会影响;二是拆迁征地过程中经常发生权属纠纷，严重影响安定团结和工程进度;三是重点工程论证因缺乏参考资料，需要大量经费进行测绘;四是历年的城建资料分散在各种机构、甚至在民间，有的资料在城市建设中发挥了突出作用，引起了许多领导和专家的重视;五是因缺乏工程竣工资料，给工程维护保养和质量事故认定带来不便;六是城市建设中形成的资料以空前的速度和规模累积，亟需妥善管理。正是在这种形势下，全国科技档案工作会议于1978年在北京召开，会议对各地市政工程资料利用方面出现的问题、取得的成果进行了总结，提出

在城市建设日新月异的形势下，必须高度重视城建资料的保管和利用。但当时对城建档案工作的认识还不一致，对“城建档案”也还没有一个完整明确并得到公认的定义。1980年初，档案届的老同志曾

三、裴桐等联名给党中央写信。信中例举了1941年德国入侵苏联，苏联人及时把莫斯科、列宁格勒的工厂、道路、桥梁及设备档案转移到东部安全地带，使他们战后恢复、重建工作进展很快。还例举了城建档案资料在唐山地震救灾和重建过程中发挥的突出作用。信中提出应从国家全局利益高度重视城建档案管理工作。这封信引起了很大反响。万里和胡启立同志都作了重要批示。1980年8月，第二次全国科技档案工作会议胜利召开，经过广大城建档案工作人员和各界学者、领导的深入研究和探讨，提出：城建档案是在城市建设中形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像资料。这一认识多年来得到了城建档案工作实践的印证和认同。这次会议下发了由国务院批转的《科学技术档案工作条例》，这是第一个指导包括城建档案工作在内的科技档案工作的纲领性文件。在条例中，第一次明确提出了在全国各大、中城市以城市为单位建立基本建设档案馆，集中统一管理本市基本建设档案的工作目标。

长沙市在1980年12月由市革委会以长革组(1980)128号文件通知，正式成立“长沙市城市基本建设档案馆”，行使城市建设中各种城建档案收集、保管、利用和城建档案工作业务指导职能，这是全国第四个挂牌成立的城建档案馆。此后，全国各市城建档案馆如雨后春笋般迅速成立起来，并迅速发展壮大成全国范围的工作网络。

由此可见，尽管城建档案源远流长，但现代意义上的我国城建档案工作是应城市建设需要发展起来的，是城市建设发展到一定阶段的必然产物。它的发展更多地依照着城市建设的节奏，也更多地围绕着城市建设中心工作的服务。它并不是综合档案工作中一个直接的分支，更不是综合档案工作中一个简单的、均衡的单元。它是档案工作与高速发展的中国城市建设事业结出的富于中国特色的一个创新成果。一段时间以来，个别学者提出城建档案工作是计划经济对档案工作的条块分割，是计划经济的产物。笔者认为这种观点没有把握城建档案工作发展演变的历史脉络，未免偏颇。

2城建档案信息是城市建设可持续发展的战略源性资源

目前，城建档案主要是依据国家档案局1997年发布的《城市建设档案归属与流向暂行办法》和国家建设部1998年发布、2001年修正的《城市建设档案管理规定》进行收集和管理。按照建设部分类大纲，分为18个大类、102个属类、300多个小类。从档案编制形式、体系结构、保存载体和信息内容来看与综合档案有很大差别。它突破了机构和个人的全宗局限，而是以工程项目为单位组卷，按专业类别布局存放。它重点是包括了大量工程图纸和建设施工现场声像资料。因此，城建档案信息资源不同于侧重于文书的综合档案，是城市建设活动中专业技术和行业管理信息的积淀。

随着科学技术的进步，城市建设也必须从初级形态向更高层次迈进。城市建设不能仅仅体现在街道、立交桥、摩天大楼上，信息化建设是城市建设的必经之路。作为中国建设事业信息化发展的纲领性文件，《全国建设事业信息化规划纲要》指出，信息资源已成为国民经济和社会发展的战略性资源，信息化是科教兴国的重要手段，是实施可持续发展战略的重要组成部分。对城市建设各有关环节和各种信息资源体进行比较分析，我们认为城建档案是包容城市建设信息最完整、最丰富、最真实可靠、最持久系统、最集中精炼的领域。其它信息体，如建筑设计、规划设计、勘察测量、工程交易、房地产、建设法规及建设文书等，都不具备城建档案的优势。长沙市城建档案馆共有档案20多万卷、底图2万多张、照片2万3千多张，录像、录音资料1000多盒，图书资料6000多册[3]。这么全面、巨量而又管理有序的建设信息资源是长沙市建设口其它任何单位和部门无法比拟的。因此，从建立城市建设基础性数据库的角度出发，最有优势、最有现实意义的莫过于建立城市建设档案电子信息库，实现城建档案收集、管理、利用的电子化，从而实现城建档案信息的广泛共享，极大地提高城建档案服务城市建设的能力和效率。以城建档案电子信息库的建立和运作来带动其它基础性数据库的建立，从

而形成全国性的建设信息服务网络，这就是我国城市建设信息化的网络基础。从上面分析可知，城建档案信息不仅是城市建设可持续发展的重要资源，而且是优势资源，是战略资源。

全国城建档案信息资源开发建设的实践也证明了这一观点。目前，全国有200多家城建档案馆加挂了“城市建设信息中心”的牌子，城建档案网站信息量突破了1000G，“城建档案”的GOOGLE搜索条目已达559000条[4]。他们以城建档案信息资源开发利用为主体，承担城市建设信息中心的管理和服务职能，通过建立网站、提供档案信息远程检索利用、编发《建设信息》、承担建设领域电子政务网开发、探索工程档案远程归档、电子组卷和档案数字化等方式不断加强城建档案信息资源的综合开发利用。其中，珠海市城建档案馆的数字化示范工程通过了国家建设部的课题验收，天津市广泛开展了建设工程电子档案的报送接收和档案数字化扫描工作，长沙市城建档案馆的数字档案馆建设已完成财政投资1100多万元，实现了地下管线信息的动态管理，正在朝数字档案馆的目标迈进。从全国来讲，各市城建档案馆的信息化建设普遍快于综合档案馆，在建设口也是独领风骚。

但我们也应该看到，与发达国家相比，我国信息化水平还比较低，城建档案信息化建设还处于起步阶段，地区差距还非常之大。一些起步比较早的城市甚至还出现了一些曲折，走了许多弯路，被一些有信息化建设后发优势的城市所赶超。我们在高度重视城建档案信息资源开发利用的同时，应该对开发利用的途径、技术实现方案等进行广泛深入的科学论证，特别是要加强档案与建设部门的联合论证，加强各地的学习交流，避免在技术上出现问题，浪费投资。

3城建档案工作是提升城市品位的重要保证

“品位”是美学上的一个概念，属审美范畴，对“城市品位”目前没有一个公认的定义。但“城市品位”一词的广泛使用反映了市民生活质量和审美情趣的提高。

一个城市的品位首先体现在它的规划水平上，而城建档案则是城市规划最重要的参考依据。澳大利亚的首都堪培拉是世界著名的花园城市，也是世界上公认的为数不多的几个“山水城市”之一。澳国家档案馆至今还保留着一套特殊档案：1911年澳决定建都堪培拉时，堪培拉只是一个河边小镇。次年澳议会组织了一场国际性规划设计大赛，向全世界征集首都规划设计蓝图。征集到的137份方案被整理成册，其中美国设计师格里芬的设计最受议员们好评，以格氏的设计为核心，再辅以其它方案，议会形成了堪培拉的总体规划方案。即将小河改造成东西长12公里、南北宽不足1公里的人工湖(今天的格里芬湖)，湖中建一喷水高度达137米的巨大喷泉，以纪念库克船长首登澳洲大陆。湖的南边是政府机关和外国使馆区，北边是中心商业区，西边是文化区，有大学、医院及科研机构，东边是别墅区。横跨格里芬湖的联邦桥和国王桥如两道彩虹将南北两边紧紧连在一起。在堪市近一百年的建设发展中，这套规划方案都得到了严格遵守，成为世界城市规划的一个典范。为了保证规划的科学性、前瞻性和稳定性，我们必须尽可能多地汲取各种成功经验，充分发掘城市的自然地理和历史文化优势。长沙市城建档案馆保存了长沙第一张城区规划图(1928年)，以及其后的历次规划图，保存了上至明、清时期的各种地形地理图，还有极其丰富的文字、数据、图表等城市沿革资料，在长沙市历次规划修编和调整中，它们都发挥了巨大作用。可以说，离开了城建档案工作，规划设计就成了“无本之木”、“无源之水”，规划工作根本就无从开展，更不用说规划水准和品位了。

城市建设的资金投入和有序开展关系到一个城市的发展速度、发展规模和发展前景。上世纪八十年代末，长沙市为了适应经济建设发展的需要，急需修建湘江第二座大桥。长沙市城建档案馆及时提供利用了长沙段湘江横段面图、湘江滩浅图、五十年代长沙地质图、1971年湘江中桥地质钻探图、长沙1910年至1954年的水位情况和1960年猴子石铁路桥的全部文件和图纸。这些档案资料的利用，有效地节省了方案论证和工程施工的时间，为国家节约投资64万元。2000年长沙市对五一路进行拓宽改造时，因地下管线资料无档可查，导致施工中挖断自来水管190多次，挖断通信电缆30多次，挖断国防电缆6次，既造成了巨大经济损失，又严重影响了施工进度。正反两方面的经验告诉我们，搞好城建档案工作直接影响到城市建设的健康有序发展。

一个城市对其历史文化的珍视和彰显是其城市品位的重要表现，而搞好城建档案工作还是发掘和弘扬城市历史文化特色的重要手段。城建档案作为城市建设和发展轨迹的真实记载，是城市建设文明的积淀。可谓千年沧桑、百年兴废尽在卷中。众所周知，岳阳楼是历史文化名城岳阳的标志，范仲淹的《岳阳楼记》千古传颂。但因为年久失修，至20世纪80年代，纯木结构的主楼及楼板、镌刻、油漆等已是斑驳陆离、腐朽不堪，整个楼体几近倾圮。1983年岳阳市人民政府决定大修岳阳楼后，组织专家对岳阳楼主体及各部件进行了摄像、拍照、测量和描摹，建立起一套完整、详实的档案资料。其工作精细到每个榫头、榫眼都有照片、有图纸、有数据。正是依照这套档案资料，大修后的岳阳楼做到了建新如旧，重新焕发出“洞庭天下水，岳阳天下楼”的历史雄风。“上有天堂，下有苏杭”，苏州园林历史悠久，是中国园林文化集大成者。可以说苏州古典园林就是苏州城市品位的最主要体现。正是基于此，苏州市于1998年开展了苏州古典园林申报世界文化和自然遗产名录的活动。在申报过程中，世评委部份成员到苏州进行了实地考察，无不为苏州园林的精致秀美与其文化底蕴的博大精深所折服。但评委们也提出，在文字、图表、历史文献、声像等宣传材料方面，苏州市的申报工作还很不够，因为绝大多数评委是不可能亲临其境考察的。苏州市城建档案馆给予了申报工作人员十分有效的帮助。他们制作了一个约10分钟的专题片，成为申报材料中的精品和重头戏。此外，他们还提供利用了早在1995年由城建档案馆与园林局联合测绘制作的一整套园林档案。正是他们的努力，确保了申报工作的圆满成功。衡阳市城建档案馆在南岳衡山大庙的修复、长沙市城建档案馆在天心古阁的修复中都做出了不可替代的重要贡献。大量事实证明，城建档案是一座历史文化的宝库，是我们发掘和弘扬城市历史文化特色极其重要的信息源泉。

4城建档案工作是城市建设事业的重要组成部分

城建档案工作是城市建设发展中的全局性工作。城建档案工作参与并贯穿了城市规划、建设和管理的全过程，在对城市建设发展的每一领域、每一环节进行记录的同时，也行使着促成每一领域、每一环科学、规范、真实性操作的职责。这是它与建设发展中的其它环节如:规划、拆迁、勘察、设计、施工、质监、安全、竣工验收、权属管理等最大不同之处。城建档案包括了城市基础、规划审批、征地拆迁、建设管理、市政设施、水文地质、建设科研、风景园林、历史名胜……可以说从宏观到微观两方面来看，城建档案都涵盖了城市建设发展的方方面面。它不仅反映了城市建设发展的整体水平，也能洞察到细节方面存在的问题。正是基于这一优势，许多城市的建设主管部门都非常重视和支持城建档案馆的专业队伍建设，不断加大投资力度，提高他们的现代化管理水平，对他们的编研成果、研究报告中的建设性意见都积极采纳，并由此形成决策或政策性文件。

城建档案工作是促进建设工程质量的重要保证。自2000年以来，长沙市城建档案馆紧紧抓住全面小康社会建设背景下新一轮城市建设高潮的机遇，严格按照国务院第279号令《建设工程质量管理条例》关于建设工程质量终身责任制的要求，在全市建设工程中大力推行建设工程档案终身负责制，规定所有建设工程在办理施工报建时，建设单位必须与城建档案馆签订《建设工程档案移交责任书》，建设方、施工方负责人和资料员必须填写《建设工程档案终身责任人登记表》，大大增强了相关人员的档案责任意识。在工程开工时，主动组织建设、施工、监理等建设工程五家责任主体进行档案工作技术交底，使档案工作深入人心。在工程施工过程中主动配合建设单位、质量监督、监理部门对档案编制情况进行检查、保证档案是工程实体的真实反映，档案编制与工程进度同步。建设过程中弄虚作假、以次充好、偷工减料等行为得到了有效制止，工程档案工作实际上产生了促进工程质量，促进工程规范管理，促进建设领域反腐败工作的作用。建设工程档案的保送率、合格率均达到了100%，2007年进馆档案突破了30000卷，是1999年的10倍多。这一系列工作实践创新了城建档案工作的角色定位，引起的各级领导的重视和支持，城建档案工作的社会地位和发展空间都有了较大改善。

城建档案工作是实现城市建设行政职能的重要手段。正因为城建档案工作涉及到城市建设发展的方方面面，我们可以把城市建设职能的实现通过城建档案工作来进行落实、检查和监督。2006年以来，长沙市建委在对区县(市)目标管理考核中，就在建设市场管理、工程质量管理、工程安全

管理、行业管理和机构职能建设等方面，都纳入了档案工作量化指标，城建档案工作了成为行业管理的重要手段。在这里我们特别要强调不能把城建档案工作片面化、静态化、被动化。有人认为档案工作就是保管资料，供事后备查和修史编志之用，最多不过是“事后诸葛亮”，出了问题翻一翻、查一查。这种观点的要害是把城建档案工作等同于城建档案，把城建档案又淡化为一般的参考资料，从而在实际工作中虚化和轻视城建档案工作，使城建档案工作被建设事业末端化和边缘化。事实上，我国各市城建档案馆一般都加挂了“城建档案管理处(办公室)”的牌子，就是为了强化城建档案工作职能，特别是业务指导和行业管理职能，使城建档案工作更好地为建设中心工作服务，也为建设行政职能的发挥提供了更加便利的条件。

综上所述，我们认为城建档案工作在城市建设中发挥着极其重要的作用，有着极其重要的基础性地位。城建档案工作的这些核心价值是由我国城市建设高速发展的现实和需要所决定的，并将随着城市建设发展进一步得到加强。在这里要特别说明的是，我们谈城建档案工作的作用和地位，丝毫没有要淡化档案行政管理对城建档案工作指导监督的意思。事实上，城建档案工作的每一个成绩的取得，都与档案行政部门的支持和关心是分不开的。从城建档案工作的作用和地位出发，我们认为城建档案工作应更进一步发挥和突出档案特色，依托和融入建设职能，创新服务，增添活力，以期为中国特色档案事业做出更大的贡献。

参考文献：

[1] 李文华.城建档案信息资源建设创新的几点思考.城建档案.2006-06

第四篇：测绘档案管理和保密工作制度

一技术档案归档范围

1外部资料归档

各专业技术人员因公外出(参观、学习)参加各类专业性会议，收集获取的文件、资料、应及时向资料室移交归档以便查阅，个人不得保存文件资料。

2技术档案

测量技术档案、含测量记录、测量计算本、现场测量原图等等。 3技术档案

1合同评审档案

2生产过程的控制及产品检验，试验审核质量记录。

3测量、控制等方面的质量记录。

二归档要求

1归档文件、原本、材料、必须完整，系统，准确。

2归档文件材料，必须如实反映生产、科研质量、管理等活动的真实内容及其历史过程。

3归档文件必经层次分明，字迹工整，图样清晰规格统一。 三档案分类、编目与检索

1根据图象和部档案部门的有关规定，进行系统的分类及编号。 2分类、编号要遵循文件材料的形成规律及检识方法，要求符合科学化标准化要求便于保管和方便查找。

3编制档案总目录、分类目录，底图目录案卷目录(保管单位目录)等。

4根据需要编求档案检索工具，并进行著录方去按照国家标准《档案著录规则》GB3792。5-85执行

四技术档案的管理

1档案接收，档案必须认真验收，并办理接交手续，接交双方在移交清单上签字，验收合格的档案是按分类编号规定进行标识，登帖、填卡、装盒入柜管理。

2存放档案资料经有专用柜、橱、架等，存放方法以便于检查为主。

3微胶片，照片，不外带，石茶片，转盘等要存放在技术的密材盒，胶片页夹或影集中，按编号顺序排列在胶片柜或防火柜内。

4定期清理、核对库存档案，做到档物相符，对破档变质比的档案，要及时补或复柜卡，库存档案因移交，作废，遗失等注销柜卡时，要查明原因，登记存档。

5借阅档案资料,必经办理借阅手续并在规定时间内归还.

6底图及原始资料,只限存档案室内阅读,不得外借.

7借阅档案安求妥善保管,不得遗失,损坏转借,不得拆开剪裁加注标记不得掸自复印。

8保存档案经有专门的部门的库房，应具有防盗、防火、防晒、防潮、防尘、防虫、安全措施，具备良好的卫生环境和通风条件。

五档案保密制度

1、认真学习贯彻执行《保密法》及有关保密工作的制度、规定，不断增强保密法律意识，确保档案秘密的安全。

2、切实加强对机密、秘密文件的管理，严格登记、借阅、清退、保管等工作。

3、借用档案应严格履行手续，实行登记。外单位查阅档案必须持有单位介绍信，并经分管领导同意后方可提供。

4、凡借阅档案，要严格按规定履行手续，不符合手续的不予查阅。

5、下班后应将使用中的档案放入柜内保存，不能随意乱放。

6、在整理和鉴定档案过程中需销毁的文件资料，按保密要求将文件资料登记造册，经分管领导签字后统一销毁。

7、严禁携带档案材料到公共场所和外出办事。

8、非本室工作人员不得随意进入档案室及随意翻阅档案。

9、档案工作人员要严格遵守保密制度，不得失密、泄密。

10、如有失、泄密事件发生，必须及时向分管领导汇报，并立

即采取补救措施。

六档案的鉴定与销毁

1根据国家及上级档案部门的规定编制档案保管期表档案保管期分永久、限长、期短期三种。

2档案工作应该两年鉴定一次，必要时可提前进行。

3档案鉴定工作由总工程师组织专业技术人员和档案管理人员参加的鉴定小组施，总工程师任组长部门负责人直接参与，直接对档案进行鉴定，并编写鉴定报告，在保管单位备考表中注明鉴定意见,由组长和部门负责人签字，注明鉴定日期。

4档案通过鉴定，达到划定保管期限准确，保管质量达到标准鉴定发现档案不准确，不完整，应及时责成有关部门指定专人负责修改补充。

5档案通过鉴定对已超过保管期限的需进行销毁处理，要销毁处处理的档案，必经慎重从事，要事先提出销毁报告与清单，说明销毁处理由与依据，登记造册，经主管领导审批，销毁时应严格执行保密制度，要有监销人，销毁后监销人要在销毁清单上签字与其它有关资料一并归档备查。

1七档案统计

1按季、年进行档案统计工作，并将材料表报总工。

2统计内容要反映档案管理现状况，包括各类档案数量(件、箱及分布情况)，进出情况，利用情况，取得的经济效益、社会效益(损坏、变质、丢失等)

3统计数据的原始记录依据确保准确及时可靠

八检查与验核

1 检查与验核工作由总工管理，对技术档案管理工作每年检查一次。

2本执行情况在检查档案工作标准和个人工作标准中一并检查验核。

第五篇：X市农业和农村档案工作汇报

一、X市农业和农村档案工作基本情况

X市农业和农村档案工作起步于60年代，党的十一届三中全会以后得到较快的发展。多年来，在市委、市政府的领导下，在各级档案行政管理部门、农业主管部门和涉农部门的密切配合、共同努力下，我市农业和农村档案工作从无到有，从内容比较单一发展到门类比较齐全，从主要为科教兴农服务，发展到为农村各方面工作服务。目前一个以农业科技档案工作为主体，以各涉农部门和农村社会事业发展为依托的农业和农村档案工作体系已经基本形成，档案和档案工作在农村三个文明建设中发挥着越来越重要的作用。

1、农业科技档案工作成效显著。党的十一届三中全会以后，随着档案工作的恢复整顿，我市60年代初就开始了农业科技档案工作的试点，至1984年11月底，市、县(市)、区、乡(镇)以及专业户形成了农业科技档案管理体系。同年12月，“X市四级农业科技档案的建立管理和利用”获得了江苏省农林厅授予的农业技术成果、技术改进二等奖，该成果对于加强X市农业科技档案工作起到了较好的作用，在省内外产生了较大的影响。1988年，全国农业科技档案工作经验交流会在X召开，我们以此为动力，进一步促进了农业科技档案工作的发展。至1990年，全市建档单位800多个，建档率达到100%，专业户建档460户。1990年11月，我市在全国建成第一个农业科技档案馆，至此，一个以农业科技档案馆为龙头，县(市)农业部门、多管部门为重点、乡镇农技站、多指站、兽医站为基础的农业科技档案网络在X全面建成。随着邓小平同志视察南方重要讲话的发表和党的十四大、十五大、十六大的胜利召开，我市科技档案工作在实践中发展，在发展中进一步拓展和延伸。1997年，在全国农业和农村档案工作会议上，启东市加强农业科技档案网络建设的做法作为典型经验作了专题发言;1998年，在全省农业和农村档案工作会议上，X市档案局、X市农林局作了题为“加强农业科技档案网络建设，推进科教兴农战略实施”的经验介绍。至1997年底，我市农业科技档案网络共有建档单位815个，建档率达100%，专兼职档案员840名，共有档案资料近20万卷，提供利用5万余人次，较好地推进了科教兴农战略的实施，为农村奔小康、农民致富作出了应有的贡献。我市先后涌现出专业户朱云龙、通州植保站等一批档案工作的旗帜。如通州植保站，多年来持之以恒地抓好档案工作，通过档案利用，在农作物病虫的防治上发挥了重大作用，每年取得的经济效益均达数千万元以上，在全省、全国有一定的知名度，先后有28个省市区、1600多人前来参观学习。

2、乡镇机关、行政村档案工作发展势头良好。乡镇档案工作是农业和农村档案工作的核心，各乡镇从文书处理到材料的收集、整理、归档、开发利用都已形成制度。如东县从1988年开始坚持把档案工作列入对乡镇机关的考核内容;海门市采取设立乡镇专职档案员等措施，较好地促进了乡镇机关档案工作的开展;海安县22个乡镇农经站、农服站等都建立了农经档案和农技档案，2002年，各乡镇农经站又设立了土地流转服务中心，并建立了土地流转工作的档案资料台帐。据初步统计，目前，全市139个乡镇全部建设了综合档案室，建档率达100%。2001年，X在全省率先推行文书立卷改革，到目前为止，全市各乡镇机关档案室已全面施行《归档文件整理规则》，并逐步使用档案管理软件管理档案。

随着农业经济和各项事业的发展，村级档案工作已经成为我市农村档案工作新的领域。经过从80年代末的建档试点到现在的全面推开，我市行政村档案工作已经初具规模。如皋、如东等县(市)分别制定了《村级档案管理暂行规定》，对村级档案工作的职责、分类、整理等作了明确规定。1994年，如东县石甸乡就实现了村村建档的目标。日前，全市2077个行政村建档率达99%。

3、水利、土管、二轮土地承包、财政等涉农档案工作初见成效。农业和农村档案工作面广量大，涉农部门比较多。在工作中，我们注重抓住重点，兼顾一般。水利建设档案是农业生产持续发展的重要保证，为此，我市各级档案部门加强了对水利建设档案的宏观管理和业务指导，各级水利部门也加强了对此项工作的组织管理，做到有领导分管，有制度保证，有具体的工作人员。在抓好水利建设档案工作的同时，我们也加大了土地管理档案工作的力度。各县(市)、区土管局及乡镇土管所建立以后，X市档案局、国土规划局根据上级规定，及时开展了土地管理档案规范化的监督指导工作，现在全市已形成了市、县(市)、乡三级档案管理网络。通州市早在1997年，乡镇土管所的土管档案就全部达标，近几年来，土管部门将土管档案工作列入考核内容，经常加以督促，使之开展正常化。2001年通州市49个乡镇，除了3个规划X市外，有45个乡镇的二轮土地承包档案896卷接收进通州市档案馆。启东市土管档案更是全面开花，启东市国土规划管理局及其所属单位的档案工作几年来不断取得新的突破，迈上新的台阶。1995年获得X市二级先进，1996年晋升为X市一级先进和江苏省二级先进，2000年晋升为省一级先进。1997年启东市37个乡镇土管所的档案管理均达到X市级标准。

在农村各项工作中，乡镇财政所起着举足轻重的作用。1998年4月，通州市财政局、档案局联合制定了《乡镇财政所档案分类方案和档案管理达标评比标准》，并开展了达标建档的试点工作。启东市为了统一规范乡镇财政所档案，启东市档案局、财政局联合召开乡镇财政所档案工作会议，印发《启东市乡镇财政所档案分类大纲》、《启东市乡镇财政所会计档案检查验收评分细则》，采取有力措施推动乡镇财政所的建档工作。

4、农村金融、社会养老保险、三峡移民档案工作迈出了可喜的步伐。在农村金融档案工作方面，我们着重加强了对农村信用合作社档案的管理工作。1998年4月，X市政府办公室转发了X市档案局与中国人民银行X分行联合制定的《X市农村信用合作社档案管理办法》，该办法对农村信用合作社档案管理的体制、职责、范围、内容和保管利用做出了具体的规定，有效地推动和促进了农村信用合作社档案管理工作的开展。海安县古贲信用社法人代表马荣华同志1997年出席了第十三届国际档案大会，受到十二届国际档案理事会主席瓦洛先生的高度赞赏。如今，海安县42个乡镇信用社积极探索信贷支农的有效途径，对农户家庭及经济状况进行调研，现已为199762户建立了农户经济信用档案，为信贷人员做好信贷支农服务提供了第一手综合资料，同时为信贷安全提供了可靠的保障。

随着市场经济的发展，社会保障体制的逐步建立，农村社会养老保险工作方兴未艾。为此，1995年8月，X市档案局、民政局在全省率先开展了农村社会养老保险档案管理的试点工作，选择了通州市的10个乡镇农保机构进行试点。在试点过程中，着重培训了人员，统一了业务标准和规范，建立了规章制度。目前，由于机构改革，农保系统主管部门的更换，通州市乡镇农保所的农保档案工作已集中于劳动与社会保障局，实行集中统一计算机管理。1996年2月，X市政府办公室转发了由X市档案局、民政局联合制定的《X市农村社会养老保险档案管理暂行规定》，得到国家民政部、省民政厅、省档案局的充分肯定，并在全国、全省推广。

三峡工程是全国人民的工程，三峡移民工作是党中央、国务院和全国人民高度关注的工作，事关社会稳定大局。X市档案局在积累三峡移民来通声像档案的同时，指导如东县为每户三峡移民建档，并与有关单位联合发文，切实加强三峡移民安置档案管理

二、农业和农村档案工作面临的新形势和新问题

随着农村改革的不断深入，我国的农业生产正由单一的温饱农业向致富农业发展，由单纯的原料型农业向商品农业发展，由粗放农业向集约化农业发展，由传统农业向科技农业发展，由内销农业向创汇农业发展。这一系列变化必然给农业生产带来深远的影响，也使农业科技档案工作面临着新的形势和一系列新的问题。

1、农业科技档案工作的内容发生了变化。这些变化主要表现在以下几个方面：第一，档案内容更加丰富。现在，农业的规模化经营和贸工农一体化经营方式发展迅速，农业技术服务的内容也随之不断扩大，由原来的提供生产技术，指导农业生产为主的产中服务向提供信息、农业生产资料、开展技术培训的产前服务和产品的贮藏、加工、运销、内外贸易的产后服务延伸，由此产生的农业档案内容更加丰富，从单一的农业技术材料发展为包罗万象的全方位档案材料。第二，档案领域不断扩大。由于农技服务产业化工程的实施，经营规模不断发展，家庭农场、村办、站办农场不断增加，种植业、养殖业大户到处可见，农业示范区、农业开发区的建设形成了农业经济的规模经营体系。第三，档案的载体多样化。农业科技的迅速发展推动了农业科技档案工作的发展，不仅档案数量增加，档案载体也有了很大的变化，由原来的纸质载体发展到实物标本、照片、录像带、光盘等各种载体。

2、农业科技档案管理制度受到冲击。在我市的基层农业站、场、所，大多由科技人员兼职管理档案，但在市场经济的冲击下，经济效益成了人们评判科技人员功绩、价值的标准，不易看出经济效益的档案管理自然受到冷落。在某些单位制定科技人员考核标准时，取消了将有关科技文件材料收集、整理并移交档案室的内容，于是，科技人员因调动带走科技文件材料，造成归档不全的现象时有发生。

3、农业科技档案工作经费紧缺。在市场经济冲击下，农业系统的大批事业单位身不由己地被推向市场，需要自己找饭吃。农业技术推广部门出现的“断奶”或部分“断奶”现象，使原本已经很拮据的农业科技档案工作经费更加紧缺。

4、农业科技档案干部队伍不稳定。由于经费紧缺，各种经济实体应运而生。据了解，一些县(市)区的站、场、所等办经济实体搞创收的工作人员占了将近一半，多的达三分之二，余下的也只够应付面上的业务工作，那些兼做档案工作的科技人员根本无暇顾及档案管理了，而那些有一定能力的档案人员往往被领导看中抽调到经济实体开拓市场去了，现有的农科档案管理人员年龄偏大，知识老化，是比较普遍的现象。

很显然，产生上述种种现象与问题的原因，是市场在起作用。在新的市场经济条件下，我们只有认真的分析面临的新形势，正视遇到的新问题，积极探索新的出路，X市的农业和农村档案工作才会有一个新的更大的发展。

三、关于深化农业和农村档案工作的几点思考

党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，党的十六届三中全会又作出《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，对“深化农村改革、完善农村经济体制”提出明确的努力方向。在全省“全面建设小康社会，率先基本实现现代化”的新征程中，农业和农村档案工作非改革难求发展，惟创新才有将来。 首先，紧紧围绕发展第一要务，大力推动农业和农村档案工作创新。就X市农业和农村档案工作而言，我们的工作要同X市委、市政府“两个率先，争当江北排头兵”的奋斗目标的要求相适应，努力使我市农业和农村档案工作与全市现代化建设的进程相一致。其次，以高度的务实精神，率先突破几个重点，抓紧实现农业和农村档案工作创新的新突破。通过加强完善农村土地制度、健全农业社会化服务体制、深化农村税费改革、改善农村富余劳动力转移就业环境等涉及农村改革过程中的档案工作，为土地承包经营权的有偿流转、保障农民合法权益、推动农业产业化经营，实现农村基层民主建设提供档案服务。第三，认真研究农业和农村档案工作中的难点问题，树立典型。农业和农村档案工作面广、量大，工作开展难度大，特别是指导各类农户建档更加困难，我们要进一步贴近农村基层，积极配备涉农部门，进一步加强农业和农村档案工作的监督和指导，充分发挥典型示范效应，以点带面，不断开创我市农业和农村档案工作的新局面。

为了进一步搞好我市的农业和农村档案工作，以适应市场经济不断发展的新形势，我们将从以下几个方面进行努力：

1、进一步增强档案行政执法力度，在全市农业系统形成一个依法建档、用档、护档的良好氛围。目前，档案材料收集不齐全、不完整仍是影响农业科技档案工作顺利开展的重要原因，虽然各单位在这方面制定了有关规章制度，但执行力度不够，严重影响了归档文件的齐全完整，因此，我们将进一步增强档案行政执法的力度，为农业和农村档案工作的深入开展创造一个良好的氛围。

2、进一步理顺农业和农村档案管理体制，尽快建立大农业档案管理网络。现在，农业和农村档案形成范围扩大，工作领域拓宽，现行管理体制很不适应。因此，我们将进一步理顺农科档案管理体制，逐步建立起以种植业、养殖业为核心的大农业档案工作管理体制。可以以X市农业科技档案馆为龙头，将全市的农机、水利、农业资源开发、农业气象、水产等部门的科技档案、资料进行集中整理、保管、利用，把市农业档案馆真正建设成一个高水平、多功能的大农业档案馆，使它真正成为全市农业科技的资源库、提供农业科技信息的咨询站、推广农业科技成果和培养农业人才的重要基地。

3、进一步采取有效措施，提高档案人员素质，保持农业和农村档案队伍的相对稳定。随着农业改革的不断深入，人才的合理流动将是大势所趋。但是，档案人员过于频繁的流通、交换，对于稳定农科档案队伍，提高农科档案工作水平也是很不利的。因此，我们将进一步采取有效措施，加强档案专业培训，不断提高档案人员的业务素质，并加强宣传教育，使那些从事档案工作的农业科技人员真正认识到从事档案事业大有干头、大有奔头，自觉为X的农业科技档案事业作出贡献。

4、进一步增加投入，创造条件设立农业科技档案事业发展专项经费。发展农业生产，一靠政策，二靠科学，三靠投入，这已经成为人们的共识。而农业科技档案工作是一项社会性事业，主要以社会效益为主，自身效益很少，理应增加投入，这也应该成为人们的共识。因此，我们要进一步建议各级政府增加对农业和农村档案工作的投入，设立农科档案事业发展专项经费，并尽可能做到逐年有所增加，以不断改善农科档案存放、保管、利用条件，促进农业和农村档案事业深入发展。