关于成人教育改革的刍议

2022-09-10

普通高校开展成人教育源自于建国初期, 由于党和政府的高度重视, 早在50年代, 许多高校就设立函授部, 实施了函授教育。现阶段, 社会主义市场经济体制的确立, 促进了全国成人高等教育的迅猛发展。在整个教育事业中, 成人教育与基础教育、职业教育、高等教育同等重要, 是我国国民教育的重要组成部分。改革开放以来, 我国成人高等教育有了长足的发展, 为我国人力资源的开发、在职人员素质的提高以及经济和社会的发展做出了一定的贡献。

1 我国成人教育存在的问题

(1) 我国的成人教育片面追求学历教育, 忽视素质教育, 缺乏一套完善的评估体系我国改革开发以来, 经济发展速度较快, 对人才需求很大, 这在一定程度上促进了我国成人教育的发展, 全国兴起了扫盲教育, 自学考试, 函授中高等教育高潮, 但全社会没有一个科学的成人教育观, 素质教育意识差, 单方面追求学历教育, 结果是我们的成人教育规模壮大, 质量却没有同比增长。造成这种局面原因很多:第一, 我国各部门长期以来整体经营管理水平不高, 员工综合素质能力差异不易体现, 反而学历证书差异很直观;第二, 各部门录用职工, 考核职工, 学历证书往往是非常重要的砝码;第三, 我国也缺乏一套完善的成人教育评估体系, 大多是应试考核, 手段单一, 而且考核内容过于理论化, 模式化, 对成人教育从业者、学习者缺乏有效的监督与约束。在这些因素的影响下, 人们往往急功近利, 片面追求学历证书, 而不是抱着提高自身综合素质能力, 竞争力来参加成人教育。片面追求学历教育的弊端已凸现于我国结构性失业比重增大和中等教育生源匮乏等方面。

(2) 成人教育办学主体单一, 形式僵化, 缺乏层次, 没有充分利用社会资源投入到成人教育中我国目前主要是依托学校资源发展成人教育, 而学校的工作重心是普通中高等教育。因此许多学校对成人教育思想上不够重视, 片面追求经济效益, 把其当作为学校创收的窗口。这些学校对成人教育无论在软件和硬件方面投入均严重不足。

(3) 专业设置落后, 专业结构老化, 课程体系陈旧。目前, 各高校成人教育的专业设置受普通全日制专业设置的制约, 违背了普通高校成人教育的改革和发展的迫切需要, 滞后于知识经济和信息时代发展的需求。

(4) 教学模式单一, 教学方法陈旧, 教学内容单调, 教学形式封闭, 教学手段落后, 教学环节简单。这不仅违背成人教育“自学为主、面授为辅”的教学规律, 而且也严重束缚成人学习自主性、积极性的发挥, 束缚创造性人才的培养, 影响成人教育的施教质量和受教质量, 制约普通高校成人教育的发展。

2 我国成人教育改革的措施

2.1 加大宣传力度, 引导国民终身教育意识, 培养公众继续教育兴趣, 创造一个发展成人教育的良好氛围

首先要全面提升各部门整体经营管理水平, 凸现员工综合素质能力差异是扭转学历教育, 发展成人教育的一个广阔平台, 而素质教育又是提升各部门经营管理水平的一个根本保障, 二者相互相衬, 形成良性循环;成人教育管理也需建立一套完善的成人教育评估体系, 以此督促成人教育办学实体的教育质量。灵活多样、科学的考核评估体系, 无论对学习者本人还是成人教育投资主体都能作出一个客观、公正、全面的评价, 也能促进他们学习的动力、兴趣, 提高成人教育办学实体的教育水平。

2.2 在政府的引导下, 建立一套完善的、多样化、层次化的成人教育模式

首先, 成人教育办学主体多元化, 政府应当鼓励企业员工培训, 职能技术教育, 推进学习型企业的发展, 鼓励民营资本投资成人教育, 大力推动社区成人教育的发展。对此, 政府要采取一些必要的措施, 对有财力的学校和企业, 责成其建立成人教育发展基金;财力不足的, 政府可以拨付一些专项基金进行扶持, 但必须做到专款专用。对民营成人教育, 社区教育, 则可以由政府进行补贴或采取建立成人教育投资所得税抵扣制度等办法。其次, 鼓励国民参加成人教育学习, 扩大教育生源。我们可以建立成人教育奖学金制度, 对于下岗人员参加成人教育和连续跨等级成人教育学习者可以适当减免学费以资鼓励, 也可以建立“时间银行”积分等一系列激励机制。

2.3 调整专业结构, 优化课程体系

首先我国教育部应根据时代和社会发展的需要, 对原设置的专业要进行重新论证, 及时增删专业目录, 调整专业结构, 取消受普教教育专业设置的限制规定, 切实从成人教育直接、主动为社会服务的特点出发, 增加各省、市教育厅的专业审批权和高校专业设置权;其次各普通高校要多作调查研究, 及时收集人才市场对各类人才的需求信息, 对本校设置的成教专业经常进行革新、调整;第三, 考虑到成人学员构成的复杂性以及学员学习趋向需求的多样性, 专业设置要尽量全面一些, 多一些, 也可以开设一些专业方向;第四, 各高校要根据本校的特点和本地的实际情况, 努力建设一批成教品牌专业 (特色专业) 。

2.4 积极深化成人教育教学改革

(1) 教学模式要由理论主导向能力主导转变, 教师在传授知识的同时, 更要注意培养学员的智力, 发展学员的能力;

(2) 教学内容要注意新颖性, 要及时吸收时代发展中创造出的新成果、新知识、新信息, 并根据成教对象的需求和社会的需要精选内容;

(3) 教育方法要由被动的接受式学习向学会学习转变, 积极推行以学生为主体的, 适合成人学习的讨论式、启发式、学导式、案例式、问题式、调研式、双向式等方法, 以人为本, 充分体现学生的主体地位, 发挥成人的主观能动性;教学手段要尽快实现现代化, 即要充分利用计算机技术、多媒体技术、网络技术制作多媒体课件, 建立电子教材, 开通网络递交和批改作业、答疑辅导等各项教学活动的途径;

(4) 合理安排面授时间, 积极推行便于学员学习的网络化、开放化的弹性教学形式。

摘要：我国加人WTO后, 按照《贸易服务总协定》的要求, 我国有限开放成人教育、高等学历教育等市场, 允许其他成员国来华办学, 并可在办学机构中控股;允许具备相应资格的外籍个人来华提供教育服务;允许本国学生出国, 他国学生来华和接受培训。这就意味着我国成人教育将面临国外优势办学主体、优越成教资源和优秀成教质量的挑战。

关键词：成人教育,改革