老旧小区改造问题建议

第一篇：老旧小区改造问题建议

进一步解决老旧小区停车难问题的建议

随着××人民生活水平的不断提高，全市私家车的保有量也快速增长。据《2018年×××市国民经济和社会发展统计公报》显示：20××年年末，我市常住人口××万人，私人汽车达××万辆。照此测算，××每3—4人就拥有一辆私家车，几乎是家家有车。而我市现在不少住宅小区，尤其是那些建于上世纪90年代前后老旧小区，由于前期的规划设计原因，没有建设地下车库或预留更多的地面停车位，造成小区的居民常面临“有车难停、有车不敢开”的窘境。如何让“停车不再难”已成为摆在城市管理者面前的一个亟需解决的民生问题。

一、主要问题

（一）“停车难”影响工作生活出行。由于老旧小区内的车位少、车辆多，有的车辆数甚至超出车位数的2—3倍，小区内经常是“车满为患”，停车位俨然已成为稀缺资源，往往是“一位难求”，回家稍晚点就没有车位，进小区的车排队等位成为家常便饭，出小区的车堵在里面出不去也是屡见不鲜，“停车难”给开车出行的人们带了极大不便。

（二）“停车难”滋生安全隐患。一些车主因找不到停车位或“图一时方便”索性把车乱停乱放，有的人甚至就把车违规停放在消防通道，形成安全隐患。例如：2019年12月2日在辽宁沈阳一高层住宅小区发生的火灾，就是因私家车堵塞消防应急通道，导致消防车、救护车无法在第一时间进入火场，延误了最佳救援时机，从而造成火势蔓延，使人员生命财产遭受到本可避免的威胁和损失。

（三）“停车难”引发矛盾纠纷。一些老旧小区内由于车位有限，加之物业管理不善，乱收停车费、行车秩序混乱、路面及绿化也遭到破坏，一些业主为抢占车位各出奇招，有“圈地”安装地锁的，有用链条将破旧自行车锁在地面上占地的，还有的使用废旧桌椅板凳、三轮车等“抢地盘”的，因车位之争导致的邻里矛盾纠纷时有发生。

二、我市做法

为缓解首府老旧小区、公共场所停车难等问题，市政府采取了一系列行之有效的举措和办法。

一是增加公共停车泊位供给。20××年起，大力实施“泊位工程”，在全市范围内新建××座吸纳社会力量建设的立体停车楼（场），提供了不少于×个停车泊位。20××年，开工建设×座立体停车库和×个地面停车场，新增泊位××个，有效缓解了居民小区内外停车难的问题。

二是完善公共交通路网建设。组织开展交叉口和丁字路、断头路、畸形路口的提升改造工作，逐步形成路网的“良性循环”。在此基础上，实施“延伸工程”，新开通和优化调整的快速公交、大站快线、常规公交等各类公交线路，填补新建居民社区、城市周边公交盲区，大大提升公共交通便利度，引导小区居民公交出行、绿色出行。

三是加强高新技术科学引导。推进路侧停车泊位等智慧停车服务试点，将每隔×米安装一台的高位视频设备与后台智慧停车系统连接，对×至×个泊位进行实时监测，驾驶员通过手机应用软件掌握道路沿线各停车场的剩余空位数量及进口方向的信息，有效提高停车效率。

三、相关建议

（一）盘活现有停车资源。一是增加停车面积。对老旧小区地上的公共绿化设施进行改造，发挥乔木占地面积较少、养护成本低的优势，将小区内每幢楼房前后及道路边的大部分草坪、灌木丛，改建成常绿乔木树下的停车位面积。二是加大行业监管力度。依法依规加大对住宅、商业配建停车场的监督检查力度，对只售不租、挪作他用等导致停车泊位大比例空置的行为，责令限期整改，恢复停车功能。三是用好闲置资源。通过相关政策设计，鼓励引导老旧小区周边的人防工程、学校操场、有安全管理条件的机关、企事业单位和个人的停车泊位错时共享、合并停车，最大限度释放停车空间资源潜力。

（二）加强公共停车场建设和管理。在强化建设方面，将老旧小区内部及其周边停车场建设管理纳入老城区（棚户区）改造征收或其他房屋征收改造计划，明确牵头、责任单位，多部门协同参与形成合力，共同增加停车泊位的供给。同时，鼓励民营资本用好政府出台的吸引社会力量投资、建设、运营管理停车场的具体政策，积极参与老旧小区内部和周边的停车场建设和管理，推动停车场项目设计、施工、设施管理等方面的创新，提高管理效率和服务水平。在优化管理方面，通过调整老旧小区的停车费，使其高于或与周边保持一致，分流部分费用敏感业主，以缓解小区停车费和市场脱节所造成的“硬塞”现象。同时，积极推广大数据、人工智能、无感支付、物联网、5G等数字技术，普及“停车诱导”服务，探索车位共享和车位预约功能，将停车场、停车位与具备自动驾驶功能的车辆相联系从而实现“自动泊车”，进一步提高停车效率。

（三）规范小区的物业车辆管理。一是严格控制小区内的车辆数量。摸清小区业主的车辆底数，并建好档案，通过对车辆五证情况进行核查与排序，控制小区内的停车数量，以保障消防通道的畅通，余下车辆安置到小区周边停车点位错峰停放。二是加强小区车辆通行引导。通过设立车辆顺向行驶导向牌等，规范小区内道路的行驶路线。设计好出入口道杆，在重要出入路口张贴禁停提示标语、安装禁停杆，对违规停放车辆进行有效处理。发动居民对不文明停车行为进行教育引导，确保行车畅通。三是建立协商共建机制。鼓励老旧小区居民群众在物业车辆管理中献计献策，小到车位线直划还是斜划，大到停车库的选址和建设，实现从政府、物业方“送餐”，到居民“点菜”的转变，最大限度满足小区居民安全方便停车的需求。

第二篇：老旧小区改造方案

为进一步提升居民居住环境质量，改善老旧小区居住环境，完成老旧小区改造整治提升工作，为确保如期全面完成改造整治提升目标，特制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，着眼于加快推进城市建设，以改善民生为核心，以优化城市人居环境、提高居住品质为目标，坚持政府主导、社会参与、业主自治，着眼长远、标本兼治，属地负责，突出重点、分布实施的原则，着力解决老旧小区建设标准不高、设施设备陈旧、功能配套不全、日常管理制度不健全等群众反映强烈的问题。

二、主要目标

在完善老旧小区硬件配套设施的基础上，争取实现“八个有”，即有物管用房、有公共保洁、有秩序维护、有停车管理、有设施维保、有绿化养护、有道路保养、有维修管理。

三、基本原则

(一)分类实施、统筹推进。老旧小区综合治理分为基本型和提升性，在改造过程中优先进行基本型改造，结合实施条件和示范要求实施提升性。基本型小区整治是将影响居民生活的渗漏、危楼加固、下水道疏通、道路、消技防设施、维修、照明、绿化补植、停车场复建、物业管理等作为基本内容，有条件实施墙体出新、配套体育设施等;提升性整治是在满足基本型改造后，增加节能改造或“适老化”改造内容。

(二)综合整治、标本兼治。注重改造老旧小区的整体环境，改造水、电、排污等生活配套设施，既要对小区环境进行硬化、绿化、美化、亮化等，又要注重日常物业管理长效机制建立，实现建管并举、标本兼治。

(三)政府主导、居民参与。在综合整治和后期物业管理中，突出居民共同参与，确保居民的“知情权、参与权、选择权、监督权”，明确居民共同管理小区的义务与职责。

四、整治内容

(一)完善基础设施

1.清除违章搭建。小区内搭建的一切违章建筑要在项目施工前全部拆除，私占的用于种菜、养家禽等的公共用地要求居民在项目实施前自行恢复原状。 2.修整、翻建小区道路。小区道路达到城市居住区道路建设规范标准，做到道路畅通，路面平整无坑洼，路牙整齐无缺损，有条件的小区应符合无障碍通行要求。 3.疏通、翻建地下管网。更换破损窖井盖，清理、整修、补建化粪池。实施雨污分流，保证排水通畅。

4.改造水、电、气三表出户管网。水、电、气三表未出户的要实行出户管网改造，确保水、电、气收费直收到户。有条件的小区应铺设天然气管道。

5.修整、规范杆管线设施。完善和规范路灯、供电、供水、通信、邮政、广电、燃气、消防等杆管线及设施设备，有条件的小区要做到杆管线下地，条件不具备的小区要统一高度和线路走向，杜绝乱拉乱接。

6.整治、新建停车设施。新建、改扩建和整修公共非机动车(棚)，尽量满足小区内居民非机动车停放需求：整顿机动车库(位)使用秩序，回复车库停车功能;增设交通标志，划设机动车停放位置;有条件的小区可改建、补建机动车停车位。 7.更新、规范环卫设施。增设标准化垃圾桶，保障小区居民生活垃圾倾倒和堆放。

(二)修缮改造房屋

1.整修屋面。在不影响相邻住户采光、房屋结构、抗震设防要求的前提下，将隔热、防漏功能较差的平顶屋面改造成斜坡屋面。

2.整治外观。对破损、陈旧、风化严重的房屋外墙进行防渗、粉刷处理，达到防漏、美观效果。整修、更换破损落水管道。

3.整治楼道。清理楼道乱堆乱放、乱搭乱建，刷白楼道内墙，整修楼梯扶手、栏杆、楼道窗，修缮破损台阶，修缮、添置公共照明、邮政设施。 4.节能改造。有条件的小区或楼栋可进行外墙和屋面保温改造。

(三)提示环境质量

1.整治绿化。优化绿化布局，拆除占绿、毁绿的违章建筑物(构筑物)，恢复绿化功能，尽可能提升绿化档次。

2.配套休闲设施。维修改造原有休闲场地，配置健身器材等文体设施，有条件的小区要新建休闲设施。

3规范文化宣传设施。在小区主要出入口设置小区平面示意图，方便群众了解小区总体布局;合理配置宣传栏、公示牌等设施，力求美观整洁。

(四)完善公建配套 1.整治配套用房。对被占用或闲置的公建配套用房进行清理、清退和调整，恢复原有使用功能。

2.规范设置公共服务设施。根据规范要求，结合小区规模，补建和完善社区服务、居民文化活动等公共服务设施。

(五)改造技防设施

1.实行封闭管理。对尚未实施封闭管理的小区，有条件的要实施封闭管理。合理确定小区大门的位置和数量，有条件的小区要设立门卫室、警务室、治安报警点;零星住宅楼尽量并入临近小区进行统一管理。

2.添置电子防护系统。对规模较大的小区出入口设置视频安防监控系统，根据小区规模设置视频监控节点、巡查装置、报警系统。 3.完善楼宇安全系统。修缮、添置单元防盗门。

第三篇：老旧小区改造安全措施方案

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编制单位：审 批 人：审 核 人：编 制 人：编制时间：

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目

录

总则 ..................................................... 3

一、落实安全责任、实施责任管理 ........................... 3

二、安全教育与训练 ....................................... 4

三、安全检查 ............................................. 7

四、作业标准化 .......................................... 10

五、生产技术与安全技术的统一 ............................ 12

六、正确对待事故的调查与处理 ........................... 14

七、造成安全生产事故的主要原因 .......................... 15

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总则

安全管理是为施工项目实现安全生产开展的管理活动。施工现场的安全管理，重点是进行人的不安全行为与物的不安全状态的控制，落实安全管理决策与目标，以消除一切事故，避免事故伤害，减少事故损失为管理目的。

控制是对某种具体的因素的约束与限制，是管理范围内的重要部分。

安全管理措施是安全管理的方法与手段，管理的重点是对生产各因素状态的约束与控制。根据施工生产的特点，安全管理措施带有鲜明的行业特色。

一、落实安全责任、实施责任管理

施工项目经理部承担控制、管理施工生产进度、成本、质量、安全等目标的责任。因此，必须同时承担进行安全管理、实现安全生产的责任。

1、建立、完善以项目经理为首的安全生产领导组织，有组织、有领导的开展安全管理活动。承担组织、领导安全生产的责任。

2、建立各级人员安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任。抓制度落实、抓责任落实，定期检查安全责任落实情况，及时报告。

(1)项目经理是施工项目安全管理第一责任人。

(2)各级职能部门、人员，在各自业务范围内，对实现安全生产的要求负责。

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(3)全员承担安全生产责任，建立安全生产责任制，从经理到工人的生产系统做到纵向到底，一环不漏。各职能部门、人员的安全生产责任做到横向到边，人人负责。

3、施工项目应通过监察部门的安全生产资质审查，并得到认可。

一切从事生产管理与操作的人员、依照其从事的生产内容，分别通过企业、施工项目的安全审查，取得安全操作认可证，持证上岗。

特种作业人员、除经企业的安全审查，还需按规定参加安全操作考核，取得监察部门核发的《安全操作合格证》，坚持"持证上岗"。施工现场出现特种作业人员无证操作现象时，施工项目经理必须承担管理责任。

4、施工项目经理部负责施工生产中物的状态审验与认可，承担物的状态漏验、失控的管理责任，接受由此而出现的经济损失。

5、一切管理、操作人员均需与施工项目经理部签定安全协议，向施工项目经理部做出安全保证。

6、安全生产责任落实情况的检查，应认真、详细的记录，做为分配、补偿的原始资料之一。

二、安全教育与训练

进行安全教育与训练，能增强人的安全生产意识，提高安全生产知识，有效的防止人的不安全行为，减少人的失误。安全教育、训练是进行人的行为控制的重要方法和手段。因此，进行安全教育、训练要适时、宜人，内容合理、方式多样，形成制度。组织安全教育、训练做到严肃、严格、严密、严谨，讲求实效。

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1、一切管理、操作人员应具有基本条件与较高的素质

(1)具有合法的劳动手续。临时性人员须正式签定劳动合同，接受入场教育后，才可进入施工现场和劳动岗位。

(2)没有痴呆、健忘、精神失常、颠痫、脑外伤后遗症、心血管疾病、晕眩、以及不适于从事操作的疾病。

(3)没有感官缺陷，感性良好。有良好的接受、处理、反馈信息的能力。

(4)具有适于不同层次操作所必须的文化。

(5)输入的劳务，必须具有基本的安全操作素质。经过正规训练、考核，输入手续完善。

2、安全教育、训练的目的与方式。安全教育、训练包括知识、技能、意识三个阶段的教育。进行安全教育、训练，不仅要使操作者掌握安全生产知识，而且能正确、认真的在作业过程中，表现出安全的行为。

安全知识教育。使操作者了解、掌握生产操作过程中，潜在的危险因素及防范措施。

安全技能训练。使操作者逐渐掌握安全生产技能，获得完善化、自动化的行为方式，减少操作中的失误现象。

安全意识教育。在于激励操作者自觉坚持实行安全技能。

3、安全教育的内容随实际需要而确定

(1)新工人入场前应完成三级安全教育。对学徒工、实习生的入场三级安全教育，重点偏重一般安全知识、生产组织原则、生产环

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境、生产纪律等。强调操作的非独立性。对季节工、农民工三级安全教育，以生产组织原则、环境、纪律、操作标准为主。二个月内安全技能不能达到熟练的，应及时解除劳动合同，废止劳动资格。

(2)结合施工生产的变化、适时进行安全知识教育。一般每10天组织一次较合适。

(3)结合生产组织安全技能训练，干什么训练什么，反复训练、分步验收。以达到出现完善化、自动化的行为方式，划为一个训练阶段。

(4)安全意识教育的内容不易确定，应随安全生产的形势变化，确定阶段教育内容。可结合发生的事故，进行增强安全意识，坚定掌握安全知识与技能的信心，接受事故教训教育。

(5)受季节、自然变化影响时，针对由于这种变化而出现生产环境、作业条件的变化进行的教育，其目的在于增强安全意识，控制人的行为，尽快地适应变化，减少人的失误。

(6)采用新技术，使用新设备、新材料，推行新工艺之前，应对有关人员进行安全知识、技能、意识的全面安全教育，激励操作者实行安全技能的自觉性。

4、加强教育管理，增强安全教育效果

(1)教育内容全面，重点突出，系统性强，抓住关键反复教育。

(2)反复实践。养成自觉采用安全的操作方法的习惯。

(3)使每个受教育的人，了解自己的学习成果。鼓励受教育者树立坚持安全操作方法的信心，养成安全操作的良好习惯。

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(4)告诉受教者怎样做才能保证安全，而不是不应该做什么。

(5)奖励促进，巩固学习成果。

5、进行各种形式、不同内容的安全教育，都应把教育的时间、内容等，清楚的记录在安全教育记录本或记录卡上。

三、安全检查

安全检查是发现不安全行为和不安全状态的重要途径。是消除事故隐患，落实整改措施，防止事故伤害，改善劳动条件的重要方法。

安全检查的形式有普遍检查，专业检查和季节性检查。

1、安全检查的内容主要是查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理。

(1)施工项目的安全检查以自检形式为主，是对项目经理至操作人员生产全部过程、各个方位的全面安全状况的检查。检查的重点以劳动条件、生产设备、现场管理、安全卫生设施以及生产人员的行为为主。发现危及人的安全因素时，必须果断的消除。

(2)各级生产组织者，应在全面安全检查中，透过作业环境状态和隐患，对照安全生产方针、政策，检查对安全生产认识的差距。

(3)对安全管理的检查，主要是：

安全生产是否提到议事日程上，各级安全责任人是否坚持 "五同时"。

业务职能部门、人员，是否在各自业务范围内，落实了安全生产责任。专职安全人员是否在位、在岗。

安全教育是否落实，教育是否到位。

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工程技术、安全技术是否结合为统一体。

作业标准化实施情况。

安全控制措施是否有力，控制是否到位，有哪些消除管理差距的措施。

事故处理是否符合规则，是否坚持 "四不放过"的原则。

2、安全检查的组织

(1)建立安全检查制度，按制度要求的规模、时间、原则、处理、报偿全面落实。

(2)成立由第一责任人为首，业务部门、人员参加的安全检查组织。

(3)安全检查必须做到有计划，有目的，有准备、有整改，有总结，有处理。

3、安全检查的准备

(1)思想准备。发动全员开展自检，自检与制度检查结合，形成自检自改，边检边改的局面。使全员在发现危险因素方面得到提高，在消除危险因素中受到教育，从安全检查中受到锻练。

(2)业务准备。确定安全检查目的、步骤、方法。成立检查组，安排检查日程。分析事故资料，确定检查重点，把精力侧重于事故多发部位和工种的检查。 规范检查记录用表，使安全检查逐步纳入科学化、规范化轨道。

4、安全检查方法。常用的有一般检查方法和安全检查表法。

(1)一般方法。常采用看、听、嗅、问、测、验、析等方法。

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看：看现场环境和作业条件，看实物和实际操作，看记录和资料等。

听：听汇报、听介绍、听反映、听意见或批评，听机械设备的运转响声或承重物发出的微弱声等。

嗅：对挥发物、腐蚀物、有毒气体进行辨别。

问：评影响安全问题，详细询问，寻根究底。

查：查明问题、查对数据、查清原因，追查责任。

测：测量、测试、监测。

验：进行必要的试验或化验。

析：分析安全事故的隐患、原因。

(2)安全检查表法。是一种原始的、初步的定性分析方法，它通过事先拟定的安全检查明细表或清单，对安全生产进行初步的诊断和控制。

安全检查表通常包括检查项目、内容、回答问题、存在间题、改进措施、检查措施、检查人等内容。

5、安全检查的形式

(1)定期安全检查。指列入安全管理活动计划，有较一致时间间隔的安全检查。定期安全检查的周期，施工项目自检宜控制在10～15天。班组必须坚持日检。季节性、专业性安全检查，按规定要求确定日程。

(2)突击性安全检查。指无固定检查周期，对特别部门、特殊设备、小区域的安全检查，属于突击性安全检查。

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(3)特殊检查。对预料中可能会带来新的危险因素的新安装的设备、新采用的工艺、新建或改建的工程项目，投入使用前，以"发现危险因素"为专题的安全检查，叫特殊安全检查。

特殊安全检查还包括，对有特殊安全要求的手持电动工具，电气、照明设备，通风设备，有毒有害物的储运设备进行的安全检查。

6、消除危险因素的关键。安全检查的目的是发现、处理、消除危险因素，避免事故伤害，实现安全生产。消除危险因素的关键环节，在于认真的整改，真正的、确确实实的把危险因素消除。对于一些由于种种原因而一时不能消除的危险因素，应逐项分析，寻求解决办法，安排整改计划，尽快予以消除。

安全检查后的整改，必须坚持"三定"和"不推不拖"，不使危险因素长期存在而危及人的安全。

“三定”指的是对检查后发现的危险因素的消除态度。三定即定具体整改责任人，定解决与改正的具体措施，限定消除危险因素的整改时间。在解决具体的危险因素时，凡借用自己的力量能够解决的，不推拖、不等不靠，坚决的组织整改。自己解决有困难时，应积极主动寻找解决的办法，争取外界支援以尽快整改。不把整改的责任推给上级，也不拖延整改时间，以尽量快的速度，把危险因素消除。

四、作业标准化

在操作者产生的不安全行为中，由于不知正确的操作方法，为了干的快些而省略了必要的操作步骤，坚持自己的操作习惯等原因所占

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比例很大。按科学的作业标准规范人的行为，有利于控制人的不安全行为，减少人失误。

1、制定作业标准，是实施作业标准化的首要条件

(1)采取技术人员、管理人员、操作者三结合的方式，根据操作的具体条件制定作业标准。坚持反复实践、反复修订后加以确定的原则。

(2)作业标准要明确规定操作程序、步骤。怎样操作、操作质量标准、操作的阶段目的、完成操作后物的状态等，都要做出具体规定。

(3)尽量使操作简单化、专业化，尽量减少使用工具、夹具次数，以降低操作者熟练技能或注意力的要求。使作业标准尽量减轻操作者的精神负担。

(4)作业标准必须符合生产和作业环境的实际情况，不能把作业标准通用化。不同作业条件的作业标准应有所区别。

2、作业标准必须考虑到人的身体运动特点和规律、作业场地布置、使用工具设备、操作幅度等，应符合人机学的要求。

(1)人的身体运动时，尽量避开不自然的姿势和重心的经常移动，动作要有连贯性、自然节奏强。如，不出现运动方向的急剧变化;动作不受限制;尽量减少用手和眼的操作次数;肢体动作尽量小。

(2)作业场地布置必须考虑行进道路、照明、通风的合理分配，机、料具位置固定，作业方便。要求：

1)人力移动物体，尽量限于水平移动;

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2) 把机械的操作部分，安排在正常操作范围之内，防止增加操作者的精神和体力的负担;

3) 尽量利用重力作用移动物体;

4)操作台、座椅的高度从与操作要求、人的身体条件匹配。

(3)使用工具与设备

1) 尽可能使用专用工具代替徒手操作;

2) 操纵操作杆或手把时，尽量使人身体不必过大移动，与手的接触面积，以适合手握时的自然状态为宜。

3、反复训练，达标报偿

(1)训练要讲求方法和程序，宜以讲解示范为先，符合重点突出、交待透彻的要求。

(2)边训练边作业，巡检纠正偏向。

(3)先达标、先评价、先报偿，不强求一致。多次纠正偏向，仍不能克服习惯操作、操作不标准的，应得到负报偿。

五、生产技术与安全技术的统一

生产技术工作是通过完善生产工艺过程、完备生产设备、规范工艺操作，发挥技术的作用，保证生产顺利进行的。包含了安全技术在保证生产顺利进行的全部职能和作用。两者的实施目标虽各有侧重，但工作目的完全统一在保证生产顺利进行、实现效益这一共同的基点上。生产技术、安全技术的统一，体现了安全生产责任制的落实、具体的落实"管生产同时管安全"的管理原则。具体表现在: 12 ***********老旧小区综合整治项目

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1、施工生产进行之前，考虑产品的特点、规模、质量，生产环境，自然条件等。摸清生产人员流动规律，能源供给状况，机械设备的配置条件，需要的临时设施规模，以及物料供应、储放、运输等条件。完成生产因素的合理匹配计算，完成施工设计和现场布置。

施工设计和现场布置，经过审查、批准，即成为施工现场中生产因素流动与动态控制的唯一依据。

2、施工项目中的分部、分项工程，在施工进行之前，针对工程具体情况与生产因素的流动特点，完成作业或操作方案。这将为分部、分项工程的实施，提供具体的作业或操作规范。方案完成后，为使操作人员充分理解方案的全部内容，减少实际操作中的失误，避免操作时的事故伤害。要把方案的设计思想、内容与要求，向作业人员进行充分的交底。

交底既是安全知识教育的过程，同时，也确定了安全技能训练的时机和目标。

3、从控制人的不安全行为、物的不安全状态，预防伤害事故，保证生产工艺过程顺利实施去认识，生产技术工作中应纳入如下的安全管理职责：

(1)进行安全知识、安全技能的教育，规范人的行为，使操作者获得完善的、自动化的操作行为，减少操作中的人的失误。

(2)参加安全检查和事故调查，从中充分了解生产过程中，物的不安全状态存在的环节和部位、发生与发展、危害性质与程度。摸 13 ***********老旧小区综合整治项目

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索控制物的不安全状态的规律和方法。提高对物的不安全状态的控制能力。

(3)严把设备、设施用前验收关，不准有危险状态的设备、设施盲目投入运行，预防人、机运动轨迹交叉而发生的伤害事故。

六、正确对待事故的调查与处理

事故是违背人们意愿，且又不希望发生的事件。一旦发生事故，不能以违背人们意愿为理由，予以否定。关键在于对事故的发生要有正确认识，并用严肃、认真、科学、积极的态度，处理好已发生的事故，尽量减少损失。采取有效措施，避免同类事故重复发生。

1、发生事故后，以严肃、科学的态度去认识事故、实事求是的按照规定、要求报告。不隐瞒、不虚报，不避重就轻是对待事故科学、严肃态度的表现。

2、积极抢救负伤人员的同时，保护好事故现场，以利于调查清楚事故原因，从事故中找到生产因素控制的差距。

3、分析事故，弄清发生过程，找出造成事故的人、物、环境状态方面的原因。分清造成事故的安全责任，总结生产因素管理方面的教训。

4、以事故为例、召开事故分析会进行安全教育。使所有生产部位、过程中的操作人员，从事故中看到危害，激励他们的安全生产动机。从而在操作中自觉的实行安全行为，主动的消除物的不安全状态。

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5、采取预防类似事故重复发生的措施，并组织彻底的整改，使采取的预防措施完全落实。经过验收，证明危险因素已完全消除时，再恢复施工作业。

6、未造成伤害的事故，习惯的称为未遂事故。未遂事故就是已发生的，违背人们意愿的事件，只是未造成人员伤害或经济损失。然而其危险后果是隐藏在人们心理上的严重创伤，其影响作用时间更长久。

未遂事故同样暴露安全管理的缺陷、生产因素状态控制的薄弱。因此，未遂事故要如同已经发生的事故一样对待，调查、分析、处理妥当。

七、造成安全生产事故的主要原因

1、安全生产意识淡漠是最大隐患

不论你是大学毕业生、职业学校的毕业生，还是协作施工单位负责人及作业人员，当你跨入企业的大门，走进施工现场，成为项目的施工参建人员时，就应懂得要搞好工程施工必须有铁的纪律，不管是管理人员还是作业人员都必须遵纪守法，必须不断提高安全生产意识和自我保护意识。特别是在施工人员中，管理人员比较年轻，缺乏工作实践，对安全生产的认识较差，认为最重要的是学技术，掌握生产技术才是硬本领，而对学习安全生产技术则很不重视。而在施工作业人员中，文化素质不高，缺乏系统的安全教育与培训，安全生产意识和自我保护意识都比较差，有些人总是抱着侥幸心理，认为伤亡事故

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离自已十分遥远，不会落到自己头上，但是血的教训告诉我们，安全生产意识淡薄是最大的隐患。

2、未经培训上岗，无知酿成悲剧。有的生产经营单位招聘了职工后，不进行必要的三级安全教育。职工未经安全生产、劳动保护培训上岗，缺乏最基本的安全生产常识，冒险蛮干，违章作业，一旦发生事故，则惊慌失措，手忙脚乱，不知采取什么措施是正确的，头脑中一片空白，往往因此酿成悲剧。

3、违反安全生产规章制度导致事故

(1)企业的安全生产规章制度是企业规章制度的一部分，是建立现代企业制度的重要内容，企业全体员工上至经理，下至每名工人以及协作施工单位都必须遵守，尤其是新工人更应该注意。企业的安全生产规章制度应该是比较齐全的，但往往宣传、贯彻、落实不够，人员执行不力，往往因此而酿成了工伤事故，使自已受到伤害，或者伤害他人，或者被他人伤害。

(2)企业的安全生产规章制度必须落实到部门、工区、班组，必须落实到作业现场及每一个作业岗位。如果安全生产规章制度不落实，劳动环境就会存在以下不安全状态：

1)防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷。

2)设备、设施、工具、附件有缺陷，结构不合安全要求。

3)强度不够。机械强度和绝缘强度不够，起吊重物的绳索不合安全要求。

4)设备在非正常状态下运行，带“病”或超负荷运转。

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安全措施方案

5)维修、调整不当设备失修，地面不平，保养不当，设备失灵。

6)个人防护用品用具缺少或有缺陷。

7)生产(施工)场地环境不良。①照明光线环境不良，照度不足，作业场地烟尘弥漫，视物不清，或光线过强;②通风不良;③作业场所狭窄、作业场地杂乱，工具、制品、材料堆放不安全。

4、违反劳动纪律酿成血的教训

一支不受铁的纪律约束的队伍，是一支没有战斗力的队伍。一个不以严格的纪律要求员工队伍的企业，是一个缺乏市场竞争力的企业。血的教训一再告诉我们，一名不遵守劳动纪律的职工，往往就是一起重大伤亡事故的责任者。违反劳动纪律的主要表现如下：

(1) 上班前饮酒，甚至上班时饮酒。

(2) 上班无故迟到，下班早退溜号。

(3) 工作时间开玩笑，嬉戏打闹。

(4) 不按规定穿戴工作服和个人防护用品。

(5) 在禁烟区随意吸烟，乱扔烟头。

(6) 不坚守岗位，随意串岗聊天。

(7) 业余生活无规律，上班时无精打采。

(8) 工作时不全神贯注，思想走神开小差。

(9) 上夜班时偷偷睡觉。

(10)不服从上级正确调度指挥，自作主张随意更改规章。

(11)无视纪律，自由散漫，上班时间吊儿郎当。

5、违反安全操作规程十分危险

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安全措施方案

安全操作规程是人们在长期的生产劳动实践中，以血的代价换来的科学经验总结，是工人在生产操作中不得违反的安全生产技术规程。员工在生产劳动中如果不遵守安全操作规程，后果将十分危险，轻则受伤，重则丧命。对此，每个员工都万万不可掉以轻心。

第四篇：老旧小区综合改造工作总结

人大汇报-老旧小区综合改造工作总结老旧小区综合改造工程是北京市今年重要的民生工程折子工程，**区委区政府责成**区住房和城乡建设委员会作为改造工程的建设单位，具体负责落实各项改造任务。

一、改造情况2011年区住建委已完成裕龙六区全部自供暖住宅楼和裕龙一区1号至7号住宅楼，约13万建筑平米节能窗和楼栋表的改造工作。2012年老旧小区综合整治分为建筑节能综合改造、抗震加固综合改造和小区环境整治三部分，总任务量为58.41万平米。

(一)建筑节能综合改造，任务量为52.15万平米，改造包括外窗改造、外保温改造和热计量改造三部分，今年原改造对象为西辛南北区和五里仓小区，实际改造面积为62万平米，共涉及149栋住宅楼，居民8084户，截止到2012年5月底，两小区的外窗改造工作已经基本完工，目前试点住宅楼(西辛南区37#和五里仓小区5#)的外保温和热计量改造工作已经基本完成，工程已获区发改委的立项批复，9月份开始全面改造，力争采暖季前全部完工。同时为了争取市级改造补助资金，充分利用今年我市老旧小区综合改造的优惠政策，今年我区又增加了53万建筑平米的改造任务，改造对象为幸福东区、义宾南北区和**一二三区，共涉及132栋住宅楼，居民7119户。新增任务将按照分步改造的原则，今年完成外窗改造，明年完成其他改造。

第五篇：区县老旧小区改造调研报告

一、我县老旧小区现状。

据统计，县城区有住宅小区X余个，其中老旧小区(X年前建成)X个，占城区住宅小区总量的X%以上。老旧小区大部分建成于上世纪八九十年代，多为X层左右的高密度住宅楼小区或零散的临街独栋楼房，以单位福利房、房改房、旧城改造开发房、拆迁安置房等居多。

老旧小区多数无专业物业管理公司进行管理，大多采用业主自治管理或聘请夫妻门卫看守小区大门的方式进行日常管理;建筑外立面陈旧，公共配套设施不完善、因年久失修无人维护，建筑外墙渗水，道路破损，化粪池、排水管堵塞，供水管网跑冒漏问题严重，电路设备老化等问题影响业主正常生活需求;

因当时设计条件限制多数没有设置机动车和非机动车停车位，小区内车辆乱停乱放占用消防通道的现象普遍;老旧小区多数业主为年纪较大不愿离开主城区生活的老年群体以及部分在县城务工的租住人员，对老旧小区改造有意愿但不愿自筹资金对小区进行改造，寄希望于政府包干改造。

二、群众的期盼和建议。

我局从X年X月起组织县城区三镇、公房管理所对县城区老旧小区按X年前及X年至X年建成进行了初步摸底调查，同年X月，又再次进行了查漏补缺的摸底，通过摸底也收集到了各社会各界及普通群众对老旧小区改造的建议，为我局今后更好的开展该工作提供了有效的意见。

县凯江镇朝阳东路社区书记黄勇作为基层干部，通过多年与群众打交道收集到众多群众意见，代表多数群众提出不是所有小区都适合改造，应区分轻重缓急，统筹安排老旧小区改造时序，优先改造部分业主改造意愿强烈且水、电、气、排水等管线老化、外墙或楼顶渗水严重的小区，先帮助群众恢复住房的正常使用功能，再在资金结余的情况下改造小区临街立面、小区内停车位、绿化等小区风貌工程。

县蚕种厂宿舍住户刘跃林曾因小区合表用水漏损率高，业主矛盾突出的问题多次向我局反映希望尽快对小区水表进行分户改造，我局也将该小区纳入X年老旧小区改造计划，当其得知该消息时激动的表示对党和政府的感谢，同时也提出了自己的建议，认为国家对老旧小区改造的重视，作为业主享受到了实惠一定会全力配合，并动员其他业主配合，但也希望政府部门加强对改造过程的安全、质量监管，不能流于形式，更不能让惠及广大普通百姓的好事变成豆腐渣工程，辜负国家的期望。

县住建局退休职工肖乐全作为X年第二批次老旧小区改造的住户代表向我们表达了他的意见，在改造过程中应注重方式方法，要有专业的规划，应充分发挥业主的积极性和参与性，由小区业委会或社区组织小区业主按改造内容适当筹集前期费用，不能全部由国家负担，在改造前业主对改造方案有意见应及时向社区或乡镇人民政府反馈，不得在改造过程中阻断改造工程，同时施工队伍要注意施工文明，尽量不影响业主的正常生活作息;作为一代建设人，还提到对城区内的改造应按片区统一规划和改造，确保主城区外立面的统一性，也可以通过片区改造完善城市公共停车场、社区服务用房、市民便民中心等社区公共配套。

对于群众的期盼和建议，我局都充分理解并将其作为今后开展此项工作的重要意见，充分结合民意确保此项工作落到实处。

三、下一步工作开展计划。

(一)成立县老旧小区改造工作领导小组。县政府主要领导担任组长，分管领导任副组长，县发改局、财政局、自然资源局、执法局、水电气通讯运营单位等相关单位和城区乡镇人民政府主要负责人为成员，小组负责统筹、协调、督查、考核老旧小区改造推进工作。进一步明确各相关部门、属地政府、专营企业的职责，齐抓共管，统筹协调机制。

（二）摸清家底，建立我县老旧小区改造项目库。

各属地乡镇人民政府负责，组织社区居委会，对我县老旧小区基本情况再次全面清理，摸清掌握老旧小区的分布、现状、改造意愿等，摸底情况报县住建局形成我县老旧小区改造清单。

（三）制定我县老旧小区改造实施意见。

根据《意见》精神，结合我县实施，尽快研究制定我县老旧小区改造实施意见，明确我县老旧小区改造范围、任务、实施步骤等，进一步精减和优化老旧小区改造项目行政审批流程，确保老旧小区改造工作尽快落地实施。

（四）制定改造计划，分类推进。

由属地政府加强宣传，充分征求居民改造意愿，根据财力及资金筹措情况，按照“实施一批、谋划一批、储备一批”的方式，区分轻重缓急，统筹安排老旧小区改造时序，制定我县老旧小区改造计划。提前谋划，安排财政专项资金，提前做好改造工程前期可研、立项、设计等准备工作，以便在上级部门下达支持政策时能够及时争取上级资金，提供申请资金支持。同时，积极引导居民自筹资金、社会资金参与老旧小区改造。

（五）继续推进X及X年已申请到国家改造资金的X个老旧小区改造项目按计划实施，同时配合县财政局做好今年包装的县公园街片区及南门广场片区老旧小区及周边配套设施改造工程的债券发行工作，筹集X.X亿资金用于片区老旧小区急配套改造。