大力实施老旧小区改造

大力实施老旧小区改造（通用9篇）

篇1：大力实施老旧小区改造

东胜区老旧小区改造实施方案

一、改造范围

东胜区建成区域内的老旧小区。主要对象是2003年以前建成的小区。

二、改造目的

通过改造，使老旧小区达到功能完善、环境优美、节能环保、适宜人居的目的。

三、改造内容

1、供热系统改造

包括室内系统分户控制、热计量改造，实现单户可控，室内温度可调，可按计量收费的目的。室外供热系统的改造，按照节能建筑的用热指标对管网系统进行重新设计，加装平衡、控制、计量装置，做到按需供热，减少热量损失。热源系统改造，对换热站（锅炉房）进行供热能力核算，对供热设备进行优化，通过智能控制、变频控制来降低电能、热能的消耗。

2、建筑物围护结构节能改造

建筑物围护结构节能改造主要指建筑物的外墙保温、屋面保温、门窗气密性改造、阴阳台封闭。通过建筑物围护结构的节能改造，可大大降低热损失，提高人体舒适感。

3、供水管网改造

原有的供水管道大都老化严重，跑冒滴漏司空见惯，常常因为故障而停水，严重影响居民正常生活，有的供水管道与污水管道并行，不符合规范标准要求。将原有的供水管道更换为符合饮用水卫生标准的塑料管道，提高管道使用寿命。

4、排污管网改造

老旧小区的排污管网年久失修，管道堵塞及污水溢出现象时有发生。将污水管道进行维修改造，使水流顺畅，减少堵塞。

5、绿化、亮化、硬化改造

“三化”改造主要是维修、补充、完善，着力打造宜居环境，提高居住舒适度。

6、公共服务设施改造

为丰富居民业余休闲文化生活需求，在老旧小区适当建设一部分公共活动室，添置一些体育活动设施，满足人们的文娱生活、体育锻炼需求。

四、实施步骤

1、摸底调查阶段

老旧小区的改造工作涉及的范围广、部门多、内容杂，要把这项工作做好，首先要调查老旧小区的基本情况，了解小区的建成年代、建筑面积、居住户数、面积分布、楼栋数、单元数、建筑物的基本结构情况，了解小区地下管网的使用情况等等。调查过程中要涉及办事处、社区、物业公司、居民、供热、供水、排污、供电等相关单位。调查一定要详细、真实，为做施工方案提供依据。

2、施工方案设计阶段

根据摸底调查阶段提供的基本情况作出具体的施工设计。这一阶段需要聘请有类似经验的设计院进行，施工图完成后要邀请有关单位、业界专家进行图纸会审。施工图既要符合国家及地方有关标准、规范，又要符合实际情况。

3、项目招投标阶段

根据改造项目类型进行分类打包招标，招标按照国家及地方有关招投标程序进行。选择有经验、有技术、有实力的施工、监理单位来承担老旧小区的维修改造任务。

4、项目施工阶段

施工阶段要有专门的部门来统一指挥、协调，对每一项工程要有专人负责。严格控制工程质量、进度、安全、造价。

5、项目验收阶段

验收包括进度验收、分项验收、竣工验收等，每次验收须有施工单位、建设单位、监理单位、设计单位参加。验收要做到每完工一项验收一项。

6、项目评价阶段

改造工作完成后要进行改造评价，尤其是节能评价，要请有资格的专业公司进行能效评价。

五、经验总结

根据已完成的改造项目取得的效果及反响，针对改造实施过程中出现的问题、矛盾，认真总结改造经验，形成系统的改造管理模式，为后续改造工作的顺利实施提供保障。

篇2：大力实施老旧小区改造

为进一步提高老旧小区基础设施服务功能，提升城市整体形象，改善居民生产生活环境，巩固文明创建成果，按照住房城乡建设部办公厅、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅《关于申报2020年城镇老旧小区改造计划任务的通知》、XX省人民政府《关于加强城镇基础设施建设的实施意见》、《XX省推进城镇老旧小区改造行动方案》以及《关于开展2020老旧小区整治改造工作的通知》、《XX市老旧小区整治改造建后管养实施办法》文件精神，XX区继续实施老旧小区的整治改造工作，为确保如期完成整治改造任务，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以改善城市环境面貌、提升城市整体形象、构建和谐社会为宗旨，以提高老旧小区基础设施服务功能、改善居民生产生活环境为目标，以建立长效管理的新机制为根本，全面提高老旧小区改造整治工作成效与管理水平。

二、工作原则

结合文明创建需要，XX区按照“先急后缓、循序渐进”的原则，遵循重点改造与全面整治相结合、零星整治与精品打造相结合、整治提升与长效管理相结合，实施老旧小区基础设施整治改造，逐步实现市区老旧小区功能齐全、配套完善、出行方便、整洁美观、安全有序的目标。

三、整治计划

20XX年-20XX年计划实施XX个老旧小区改造项目，总建设面积约XX万平方米，总户数XXXXX户，在基本型改造的基础上打造2-3个完善型项目，1-2个提升型项目。基本型改造：优先补齐小区功能短板，拆除违建，解决供水、排水、道路、停车等需求；完善型改造：房屋维修改造、配套停车场及充电桩活动设施、物业服务、智慧安防设施等；提升型改造：进一步改善公共服务和公共环境，包括增设社区养老、托幼、医疗、家政、体育设施、智能信包(快件)箱等便民设施。

（一）20XX年计划实施项目

1、XX个民生工程整治改造项目，已纳入20XX年中央补助支持城镇老旧小区改造计划，总建筑面积约XX万平方米，涉及居民XXXX户，改造资金共计约XXXX万元，涉及西街道、东山街道及三堤口街道等。

（二）20XX年计划实施项目

共计XX个，涉及东街道、西街道、东山街道、相南街道等，总建筑面积约XX万平方米，涉及居民约XXXX户。争取纳入20XX年中央补助支持城镇老旧小区改造计划。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

为确保老旧小区改造整治提升工作扎实有效开展，成立XX区老旧小区整治改造领导小组，明确责任领导、各责任单位工作职责，实行半月一调度，一月一总结，对全区老旧小区改造进行统筹调度，总结进展情况，解决存在问题，安排部署后续工作。各有关部门要切实增强大局意识，加强沟通，密切配合，健全工作推进机制，加快推进辖区内老旧小区的改造提升工作。

（二）加强项目监管。

老旧小区改造提升执行国家对工程建设项目的管理规定和建设标准，按程序办理项目立项、招标、建设、验收等各项手续。建设部门要加强对改造整治提升项目施工、监理、验收的过程监管，确保改造整治提升项目符合各项建设标准和质量要求。财政审计部门要加强资金审计、核算、划拨和使用，按照政府投资项目资金管理办法实施。

（三）加强协调调度。

实行区级领导包保制和部门跟踪服务制，加大日常督查、巡查、考核力度，建立“社区、街道、总承包单位、监理单位、跟踪审计单位、建设管理单位”六位一体联合协调监管制度，保证工程质量安全，及时协调解决工程建设中的困难和问题，各部门要加强协作配合，形成工作合力，同时加强与市相关部门的沟通协调，保证工程按质、按量、按期顺利完成，确保改造工作取得实实在在的成效。

（四）加强宣传引导。

充分利用各类媒体，在老旧小区改造整治期间，大力宣传老旧小区改造提升工作的重要意义、改造内容、方法步骤和改造成效，引导老旧小区居民积极参与献计献策，营造良好的舆论氛围，争取社会各界和广大居民的拥护支持，同时街道社区及居民代表成立群众监督小组，对工程实施全过程进行参与，有效保证工程实施切实符合群众需要，促进改造整治工作平稳、顺利开展。

篇3：浅谈如何编制老旧小区改造概算

关键词：小区改造,造价工程师,管理机制,节能改造

1 项目背景

从2012年至今, 北京市政府决定在“十二五”时期对全市老旧小区开展综合整治, 以改善民生为核心, 以优化城市人居环境、提高居住品质为目标, 坚持“政府主导、社会参与、业主自治, 着眼长远、标本兼治, 市级统筹、属地负责、突出重点、分步实施”的原则, 着力解决老旧小区建设标准不高、设施设备陈旧、功能配套不全和日常管理制度不健全等群众反映强烈的问题。

1.1 整治范围

1990年 (含) 以前建成的、建设标准不高、设施设备落后、功能配套不全或没有建立长效管理机制的老旧小区 (含单栋住宅楼) 为此次综合整治的范围。1990年以后建成、存在上述问题的老旧小区, 由各区县政府另行制订综合整治方案, 并加快组织实施。

1.2 整治内容

老旧小区综合整治分为节能改造和环境整治两大方面。节能改造又分为抗震节能综合改造、节能改造和简易楼违规平房拆除等;环境整治为进行水、电、气、热和通信等线路、管网和设备的改造, 无障碍设施的改造, 绿化、景观、道路和照明设施的改造、增补, 信报箱、雨水收集系统的应用, 补建机动车和非机动车停车位, 建设休闲娱乐设施, 补建安防系统。

2 项目重难点

既有房屋改造在建筑业工程中一直是实施难度较大的工程, 具体表现在以下2方面: (1) 每一个小区都有着不同的需求, 改造项目的种类非常繁杂。设计人员在踏勘时, 来自物业公司和业主委员会两方面的改造需求会存在矛盾和争议, 要想同时满足管理者和使用者双方的利益, 需要大量的材料梳理、沟通和解释工作。 (2) 需改造的小区建成年代已久, 期间可能存在多次改造的问题, 且从档案馆调阅的竣工图往往会与实际有所差别。

在项目开展前期, 设计人员会耗费较多的时间和精力对既有情况进行核查, 而留给处于项目收尾阶段编制造价专业的时间较短。如何在项目多、任务重和时间紧的情况下, 尽可能地利用现有的资料完善设计、掌握各专业的需求和搜集内、外部的造价信息, 并利用合理的方法和先进的手段, 编制比较完善的设计概算, 对每一位造价工程师而言, 都是一项不小的考验。

3 项目心得

从项目开始时的一头雾水至现在的熟练套用, 编制用的模板都是与各个参与编制的同行设计院的造价人员不断沟通和不断交流得来的。由每个设计院统一存在同类改造需求的项目, 并区分不同的项目;由建设单位询价, 并将材料单价列明, 定额统一, 从而使造价工作顺利开展。比如在节能改造类项目中, 外墙面保温、外墙刷涂料、屋面改造和阳台加护栏的方案和材料应尽可能统一;在环境改造中, 因每个小区有着不同的环境情况, 导致设计不尽相同, 施工工艺也有所差异, 难以统一, 因此, 设计和编制造价人员应充分踏勘现场, 与物业、居委会等相关人员沟通, 确认每个小区的建设任务尽可能地不丢项、落项。

编制详细的老旧小区工程概算时, 一般要采用定额编制法, 有修缮定额的采用修缮定额, 没有的用概算定额补充, 也可采用预算定额。

3.1 建筑工程

建筑工程方面的心得可分为以下5方面: (1) 与设计人员深入交流。初步设计资料仅能反映老旧小区的基本情况, 不能反映详细的小区情况。因此, 要深入了解设计意图, 深化过程由编制人员完成。比如在阳台加固中, 根据资料和现场踏勘了解的数据, 每个设计院设计改造加固的方案并不统一, 有的采用全部加固, 有的没有采用。根据现场踏勘情况, 很多在1983—1990年间建造的房屋的原图纸标明阳台采用预制板, 经现场核实确实应加固, 因此, 可按照20%的阳台加固, 并编制设计加固详图。造价人员应与设计人员沟通如何套用定额材料。在屋面改造方面, 很多老旧小区做过平改坡, 造价人员无法了解屋面的实际情况, 是否缺少屋面风帽和是否需要铲除面层等都需要与设计人员沟通。 (2) 完善图纸。通常情况下, 在初步设计阶段道路部分一般不做较详细的设计, 仅能确定面层的材质。因此, 当设计人员不确定路面以下是否要铺设垫层、找平时, 就需要造价人员凭以往的经验确定。 (3) 自行补充设计中的缺项。应对工程有充分的了解, 并尽可能地掌握各个专业的知识。老旧小区因年代久远, 很多档案馆、物业都没有图纸存档, 而设计人员也无法了解到相关信息时, 造价人员应自行补充定额子项。在初步设计阶段, 设计深度达不到造价专业的要求时, 需要依靠工作经验补充缺项, 框定工程数量。 (4) 定额编制采用的概算一定要按照建设单位要求的当地、当期的信息价。人工单价中, 主要材料的价格都是有规定的, 应统一按标准调价, 不能统一按当时的信息价调整。 (5) 根据节能环保规定, 设计人员选用新材料、新设备时, 都要详细调查当地价格。比如, 在建筑外墙方面, 要调查保温材料、砖水泥、装修涂料和油漆等的价格。

3.2 安装工程

除建筑改造外, 安装工程还包含热计量改造, 给水、污水、雨水改造、雨虹收集、部分小区增容和灯具改造等项目。在初步设计概算中, 安装工程有时只能列出材质、数量和主要设备, 且以设计说明的形式阐述, 或给出简单的示意图, 而概算时, 要尽可能地用现有材料做出符合设计的概算。比如在室外采暖工程改造中, 设计人员可能只给出简要的资料, 这可能会造成概算缺项, 导致阀门数量、刷漆保温、管道支架、埋深和挖土填运等项目缺失, 而这些都是在施工过程中比较重要的内容, 很可能被少套或者遗漏;在蓄水池的改造中, 很多项目需要套, 包括混凝土垫层、混凝土地板、钢筋、原沙、透气防渗砂、无砂大孔混凝土、土工布、透水井砖砌块、滤水井砖砌快、混凝土盖板、硅砂井座井盖、土工膜、踏步、土方、回填和弃土等。如果设计人员只给了平面尺寸和数量, 则很容易造成漏项。因此, 需要与设计人员充分沟通, 保证资料的完善, 不能硬套指标, 要多分析、多研究, 尽可能地做出比较完善的文件。

4 结束语

篇4：老旧小区排水管网改造工程研究

摘要：目前，由于社会经济迅速进步，城市排水管网也得到了一定程度的完善。本文分析了非开挖技术在老旧小区排水管道建设及改造工程中的应用，并且对以后一些工程中的类似改造项目进行了研究，以实现技术可行、经济合理的目标。

关键词：非开挖技术；排水管道；工程设计；应用

一、老旧小区排水管网的现状

在我国现阶段，社会经济迅速地发展，这大大地推动了城镇化进程。新建小区随之建设，伴随着小区的建设，市政配套设施，特别是与居民生活密切相关的排水管网随之建设。与之相对应的是，建设年代久远的老旧小区排水管网随着时间的推移，逐渐暴露出一些问题，影响小区居民的正常生活。因此，相关管理部门对辖区内老旧小区进行了排水管道现状的普查，主要对地下管线事故隐患进行排查，辖区内的老旧管线、管线事故多发区段都成为排查重点。通过调查，发现小区内部主要存在以下问题：

（1）现有排水管网建设年代久远，结构老化，排水能力不足。由于老旧小区排水管网建设年代久远，设计标准低、已使用年限较长，并存在私接乱接、管线占压问题，造成管网结构变形、损坏严重，塌帮断盖问题较多，容易造成断管塌陷等事故；随着管道使用时间增加，管道内存在不同程度的淤积，排水管道断面小，造成管道排水能力不足，排水不畅，严重影响居民生活和环境卫生。

（2）污水渗漏，污染环境。由于管道老化、渗漏严重，污水渗漏造成对地下水的污染，对环境保护造成一定的负面影响。通过现场调查、走访小区内居民，发现以上问题已经严重影响了居民的正常生活环境，同时对河道造成严重的污染，也增加了污水处理厂的负担，因此解决上述问题已经迫在眉睫。

（3）现有排水系统多为雨污合流制。老旧小区排水系统多为雨污合流制，每当雨季，大量雨水通过污水管道流入污水处理厂，增大了污水厂处理压力；另一方面，部分污水通过雨水管道直接排入河道，污染了水环境。

针对这一现状，管理部门根据辖区内排水管道建设年代、管道淤积及管道渗漏情况，按照轻重缓急，安排对老旧小区排水管线进行排水改造。

二、老旧小区排水管网改造的重点

（1）对于缺少雨水管道的小区，按现行规范标准，适当新建雨水管道，将小区内的雨水顺利排除。

（2）对于小区内的雨污合流管道，通过分流污水，彻底截断污染源，让污水、雨水按其各自路径分别排入污水处理厂、河道。

（3）对于老化、腐蚀及渗漏的排水管道进行管道改造或修复。

三、合理地选择改造方案

针对项目区排水系统主要存在的三个问题，分别提出解决方案。

（1）现有雨污合流系统的改造方案

现有雨污合流系统管径普遍偏小，每到雨季小区内雨水不能及时排除，经常积水，严重影响居民生活质量。为此提出新建雨水管道的解决方案，将原合流管道作为污水管道利用，同时根据合流管道的破坏程序，决定是否需进行修复或新建。

（2）现有排水系统老化的解决方案

老旧小区多数建设年代久远，当时的建设标准偏低，人民生活水平不高，居民用水量也不大，随着人民生活水平的提高，各种卫生设备日趋完善，原有的排水系统管道管径已经不能满足排水需要。根据现场调查，用水高峰时段许多管道充满度已经达到100%，因污水不能及时排除，每到夏季经常散发异味，居民意见很大。为此提出两个解决方案，一是按照现行排水规范全部重新设计，将现有的排水管道全部挖开、更换，为此需要破坏小区内几乎所有路面，严重影响居民出行，同时，小区内狭窄的道路下埋设有燃气、热力、电力、电

信、给水等多种市政管线，开槽施工排水管线需对其他管線进行保护，施工难度大，整体工程费用高。第二个解决方案是采取非开挖技术，通过拉管或胀管，利用现有检查井，减少对现状路面的破坏，将对居民出行的影响降到最低。从工程实际出发，在有条件开槽施工的小区采用开槽施工，条件不允许的小区采用非开挖技术进行施工。

（3）污水渗漏的改造方案

因污水管道渗漏造成的污染已经影响到地下水的安全，造成浅层地下水已不能饮用，未经处理的污水随意排放及污水管道渗漏是主要原因。为此将老化的排水管道进行更换。通过以上分析，并结合以往工程的实施经验，本工程根据项目实际情况和特点采用两种施工方案相结合的方式：对于人流量小、地上物简单、管道埋深浅的地段，采取大开挖作业；对于人流量大、地上物复杂、管道埋深大的地段，采取拉管工艺进行施工，把施工对居民生活及交通的影响降到最低。

四、具体的改造工艺

（1）开槽施工

在有条件的小区内，采用开槽施工新建或改造排水管道及附属构筑物，保证小区排水的顺利排除。

（2）非开挖施工工艺

小区内道路是居民出行的重要通道，一般小区道较窄，现状管线较密集，且管线间间距较小，开槽施工难度很大，对居民正常生活影响较大。非开挖技术的出现，使排水管网改造可以在对小区居民影响较小的情况下顺利完成。国内工程中普遍使用的非开挖技术较多，根据老旧小区排水管网老化、腐蚀的具体情况及需新建的排水管道的具体情况，选择适用于老旧小区排水管网改造的非开挖技术：

1）拉管工艺

在没有开槽施工条件的小区内，采用拉管工艺进行雨污分流，新建雨水管道。拉管法又称定向钻进拖拉法，是定向钻进敷设排水管道的施工方法之一。定向钻机设在地面上，在表层开槽、清除杂填土后，采用雷达探测仪导向，控制钻头按管道设计轴线钻进，经多级扩孔后，将管道回拉就位，完成管道敷设的施工方法

2）胀、扩管工艺

非开挖静压胀管技术是一种先进的非开挖铺管技术，具有不影响交通，不污染环境，不破坏路面永久平整，铺管精度高，施工安全性好，周期短，成本低，社会经济效益显著等优点，是一种值得推广的绿色建筑技术。它主要用来更换、修复和扩大城市各种地下旧有管线，利用先进的胀管技术在原有管线路径不变的情况下进行地下管线的更换、扩孔，已经成为当今城市管线建设的必要手段。

五、结束语

综上所述，本文通过研究不同的现状问题制定出不同的工程技术方案，选择合理的管材及接口。这具有极大的优势，一方面考虑了工程的技术性因素，另一方面，也保证了其在经济上的合理性。这就要求工作人员在改造老旧小区排水管网时按照严格的施工工艺步骤进行指导施工，最终解决项目存在的问题，更好地促进老旧小区的发展。

参考文献：

[1]杨林梅.浅议旧城区排水管网的改造[J].科技情报开发与经济.2001（05）

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[3]刘琼.遗传算法在排水管网优化中的应用研究[J].微计算机信息.2011（05）

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[5]童刚，申庆花，张城.基于MapInfo的排水管网管理信息系统的建立与应用[J].青岛科技大学学报（自然科学版）.2007（05）

[6]陈琪.浅论城市排水管网GIS系统的数据质量控制[J].市政技术.2010（01）

[7]田相森，晁会军.市政排水管网工程的施工技术[J].科技传播.2011（13）

篇5：XX县老旧小区改造工程实施方案

为切实解决老旧小区在配套设施、安全设施、环境治理等方面存在的问题，全面提升老旧小区居住水平和居民生活质量，按照《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》和省政府办公厅《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》文件精神，现结合我县实际，制定本实施方案。

01目标要求

主要解决老旧小区建筑破损、配套设施老化损坏、市政设施不完善、环境脏乱差等问题，努力保障和改善民生水平。全面完成20XX年底前建成的需改造城镇老旧小区改造，量力而行对20XX年以后建成的城镇老旧小区实施改造。

02改造范围

重点改造20XX年以前建成的小区，20XX年后建成的小区，80%以上居民同意且居民和社会出资比例达到本小区改造总投资20%以上的，也可纳入改造范围。通过改造老旧小区使居民的居住条件和生活品质得到提升，增强群众的获得感、幸福感。

03工作原则

（一）坚持政府主导，居民企业多方参与。

按照党的十九大提出的改善民生“人人尽责，人人享有”的原则，坚持以居民为主体，调动居民参与与老旧小区改造提升全过程，实现共谋共建、共管共享，政府组织，居民参与的工作机制。

（二）重点解决民生问题。

按照“先民生后提升”的要求，以群众反映强烈的房屋漏水、供热管道老化、院面破损、水、电、燃气等问题为切入点，重点完善老旧小区市政配套设施建设，整治环境脏乱差，节能改造等对小区建筑物本体和周边环境进行全面提升。

04目标任务

从2021—2025年对全县符合条件的老旧小区进行改造，以基础类设施改造为主，完善、提升类为辅，达到房屋安全、配套设施齐全、环境整洁优美、管理维护有效的目标。

05改造内容

（一）配套设施改造。

一是清理占用消防通道等违建，修复和安装楼道灯、庭院路灯；二是修整小区内的破损道路、井盖、围墙；三是电动自行车充电设施；四是规范停车泊位；五是规范楼内外管线（供电线路，通信、网络线路），更新老化严重的供电线路，供暖、供水和供气管线；六是外墙保温；七是修缮补装楼门牌。

（二）楼体功能提升。

对房屋进行修缮，重点维修屋顶漏水情况，做到“一次改造，长期有效”，尽量做好居民工作，清除楼顶太阳能热水器，不能清除的进行局部防水维护。对破损的外墙及楼道墙面进行修葺和粉饰，对破损的屋檐、台阶、楼梯扶手进行修缮。

（三）小区环境完善。

统一环卫设施，取消垃圾道、垃圾房、垃圾池；推进相邻小区及周边地区联动改造，通过拆墙并院、整片改造等方式，实现服务设施、公共空间共建共享。清理整治公共绿地，补栽花草树木，完善小区绿化设施；清理楼道乱堆杂物及各类小广告，设立小区公共信息发布牌。

（四）规范后续物业管理。

小区改造完成后成立业主委员会，聘请有能力的物业公司管理。政府支持全县成立三至四家规模大、有实力、有责任心的正规物业公司，明确服务价格、确定服务内容、提升服务质量，对全县老旧小区进行管理，实现老旧小区物业管理全覆盖，确保改造成效。政府相关部门要加强有效监管，对不合格的物业公司坚决清退。

06推进措施

（一）强化组织领导。

县政府成立老旧小区改造工程领导小组，统筹做好综合协调、调度督导和验收等工作，其他部门依据部门职责共同做好老旧小区改造工作，大力推进我县的老旧小区改造工作。

（二）简化行政审批。

县城管综合执法局牵头，发改、规划、住建、行政审批等部门应在符合工程建设和招标法律法规的前提下，简化审批手续，缩短办理时间。住建局简化手续优先办理施工许可、质监和安监备案。改造方案经联合审查认定后，由相关部门直接办理立项、用地、规划审批手续。不涉及土地权属变化的，无需新办用地手续；不涉及规划条件调整的改建、扩建项目，无需新办建设用地规划许可证；不涉及建筑主体结构变动的低风险项目，建设单位履行告知承诺后，可不进行施工图审查。

（三）筹措资金。

按照“谁受益，谁出资”原则，政府主导组织居民、产权单位出资参与改造，资金来源可包括县财政资金、住宅专项维修资金、社会资助、居民共同收益、小区责任单位等。根据我县实际情况，县财政每年列出专项资金进行老旧小区改造，居民自筹部分按住房建筑面积30元/平方米收取。自筹资金由综合执法局负责收取，上交县财政。供水、供电、供暖、供气、邮政、网络通信、有线电视等有关部门和经营单位，要进一步明确设施产权归属，落实改造责任，通过直接投资、落实资金产权收益等方式参与老旧小区改造。

（四）科学组织施工。

按程序科学安排施工队伍进场次序和时间，为工程实施提供用水、用电、场地等支持便利，禁止收取不合理费用。施工中邀请居民代表参与工程质量安全监督。鼓励选用经济适用、绿色环保的技术、工艺、材料、产品等用于老旧小区改造。

（五）联合竣工验收。

项目竣工后由县综合执法局、社区、居民代表、设计施工人员、工程监理等共同进行工程验收，牵头单位组织联合竣工验收。联合竣工验收合格后可经县政府批准后聘请第三方单位进行复验。

篇6：大力实施老旧小区改造

为进一步提升中心城区居住环境质量，改善老旧小区居住环境，巩固“五城同创”阶段性成果，计划到2014年末，完成市区部分老旧小区改造整治提升工作，为确保如期完成改造整治提升任务，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以改善城市环境面貌、提高群众居住质量、构建和谐社会为宗旨，以推进中心城市“五城同创”为目标，以建立长效管理的新机制为根本，全面提高老旧小区改造整治工作成效与管理水平。

二、工作原则

按照“区级政府（管委会）负总责，街道社区抓落实”的要求组织实施，遵循试点整治与集中整治相结合、重点改造与全面整治相结合、整治提升与长效管理相结合的原则，先试点后推广，然后纳入常态实施，逐步实现市区老旧小区功能齐全、配套完善、出行方便、整洁美观、安全有序的目标。

三、整治任务

根据小区建成使用年限长短、破旧破损程度、配套设施状况以及业主改造意愿等因素，经过推荐公示、现场踏勘、集体研究确定改造整治任务。此次改造整治小区共20个（2013年完成5个，2014年完成15个），其中：宿豫区5个，宿城区10个，宿迁经济技术开发区4个，市湖滨新城1个。

从2015年起，各区（开发区、新城）应制定老旧小区改造整治规划和计划，将改造整治列入长期工作，推进实施。

四、整治内容

（一）停车位改造整治

内容：对规划停车设施被改变用途的，先进行整治，恢复停车功能；合理规划小区内公共部位，增加车位；调整绿化形态，增加生态停车位；在小区附近选择合适地点，增建扩建停车位、增划车位，引导居民小区外停车。

目标：增加车位，改善环境，不堵车，出行方便。

（二）雨污管网改造整治

内容：对雨污合流管网重新规划设计，布设雨水管网和污水管网。

目标：实现雨污分流，满足需求。

（三）绿化改造整治

内容：对原有的草坪、花灌、乔木、树林进行规划设计；增加行道树，结合生态停车改造，多植大树，适当增加小品。

目标：绿量平衡，整洁美观，以实用性为主，风景优美，满足生活需要。

（四）供水改造整治

内容：小区内未通自来水的要接入城市供水管网，实行“一户一表”，抄表到户，并确保多层房屋水压能够保证顶层使用。

目标：“一户一表”，抄表到户，水压稳定。

（五）环卫设施改造整治

内容：对原有垃圾房、垃圾池进行拆除，更换成封闭式垃圾桶、垃圾箱等。

目标：垃圾桶、垃圾箱规格一致，外观整洁，分类归集，分布合理。

（六）通信线路改造整治

内容：建设集中通信管线，电信、移动、联通等通信线路统一走管。对原有明线进行拆除，恢复相关部位原貌。

目标：通信服务内容齐全，管线统一建设，统一使用，隐蔽走线，不走明线。

（七）供气改造整治

内容：未通气的小区建设天然气。

目标：燃气进小区。

（八）技防设施改造整治

内容：对技防设施进行更换、维修或增设。

目标：技防设施探点布置合理，清晰度符合要求，小区技防水平明显提升。

（九）道路、硬化、照明改造整治

内容：对小区内破损的道路、下水道、楼梯扶手及路灯、楼道灯等照明设施进行修复，结合停车位增划进行道路拓宽，对居民活动场所等进行硬化。对小区外沿主次干道的道路进行修缮硬化。

目标：道路无破损，照明设施完好，需要硬化的场所得到及时硬化。根据需要实施夜景亮化提升。

（十）小区容貌改造整治

内容：对小区住宅沿主次干道外立面有破损的，进行修缮出新。统一规划外立面空调机位，对外挂空调进行遮蔽。对小区内乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、饲养家禽家畜以及创卫宣传落实不到位事项进行集中整治。

目标：外墙立面无明显破损、整洁无污渍；空调机位布置合理，空调隐蔽；小区内无乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、饲养家禽家畜现象，整体环境符合创卫要求。

（十一）小区文明创建

内容：开展“文明小区”创建、评选活动，配套完善文化、娱乐、健身等文体活动设施，建有宣传栏，积极宣传文明创建注意事项、好人好事，提倡科学、文明、健康、向上的生活方式。

目标：向社会推出一批先进小区、示范小区，激励更多居民积极投身省级文明城市创建，共同维护宜居环境。

五、时间安排

（一）整治试点。以等5个小区为此次改造整治试点小区。

1.制定计划、宣传发动（2013年4月20日—5月20日）。华塘、新城对纳入改造整治试点的小区深入排查存在的问题，明确整治内容，制定整治方案并通过审查，落实整治资金。广泛宣传老旧小区改造整治的重要意义，广泛征求业主意见，引导居民支持、参与小区的综合整治，营造良好的舆论环境。

2.组织实施、快速推进（2013年5月21日—10月31日）。华塘、新城按照整治方案，组织相关招投标工作，尽快选择队伍进场实施，确保在10月底前完成试点小区整治工作。

3.考评验收、总结推广（2013年11月1日—12月31日）。加强过程监督，确保整治效果，严格按照改造整治方案和目标任务进行考评验收。同时总结试点小区改造整治经验，指导后期老旧小区改造整治工作。

（二）集中整治

1.前期准备阶段（2014年1月1日—1月31日）。根据老旧小区改造整治计划，制定老旧小区改造整治工作方案，落实改造整治资金。加大对改造整治工作的宣传，营造良好的舆论氛围，做好做实前期准备工作。

2.组织实施阶段（2014年2月1日—6月30日）。根据改造整治方案，组织改造整治工作，倒排工期，加强改造整治督查考核。

3.考评验收阶段（2014年7月1日—7月30日）。严格按照改造整治目标进行验收，对老旧小区改造整治成效进行考核通报。

（三）长效管理

1.完善物业管理机制。各单位要认真落实物业管理属地职责，加强小区日常管理，择优选择物业服务企业负责小区的物业管理工作，健全小区管理各项制度，建立长效机制，保障改造整治成果。

2.建立收费标准调整机制。物价部门要综合考虑物业服务平均成本、最低工资标准调整幅度以及消费物价指数变动情况，每三年内对物业服务等级标准以及相应的基准价与浮动幅度进行评估，并根据评估结果适时调整。

3.健全维修资金归集机制。对未归集房屋专项维修资金的小区，各单位要积极做好业主思想工作，及时归集房屋专项维修资金，为房屋后续维修提供资金保障。

4.建立督查问责机制。各单位要加强对街道（乡镇）物业管理工作的督查考核，对属地工作落实不到位街道（乡镇）要问责，对服务不到位的物业服务企业要及时清退。

六、资金保障

改造整治资金按照业主承担一点、企业负担一点、政府补贴一点的方式筹措。

（一）业主承担的改造整治经费。业主专有部分的设施设备改造支出由业主承担，有专项维修资金的，按照维修资金筹集、使用程序，征求业主意见，筹集使用部分维修资金对物业进行改造；无专项维修资金的，各单位积极做好业主思想工作，归集维修资金对物业进行改造。

（二）相关企业承担的改造整治经费。供水、供电、供气、供热、通信、有线电视相关管线和设施设备的改造整治，由各专营单位负责。需要向业主收取的抄表到户、初装等费用，在物价部门核定的标准基础上尽量实行优惠。

（三）政府承担的改造整治经费。老旧小区内的道路等配套设施设备的改造整治资金，由街道办事处（乡镇人民政府）承担。政府新区和老城区范围内的老旧小区改造整治，经考核验收后，县级财政按政府实际投入的30%给予补助。

改造后的停车位等共用部位租金收益，专项用于老旧小区整治。

对改造整治项目有上级补贴资金的，各单位及相关部门要积极向上争取扶持。同时，县直相关部门涉及改造整治内容的相关经费应进行整合，尽量向老旧小区倾斜。

七、组织保障

（一）加强领导，统筹调度。为确保老旧小区改造整治提升工作扎实有效开展，县政府成立专门指挥部，统一组织实施老旧小区改造整治提升工程。各单位作为老旧小区改造整治责任主体，要相应成立指挥部，具体负责本区域老旧小区改造整治提升工作的组织实施。

（二）明确职责，形成合力。市相关部门要按照职责分工，积极配合各区做好老旧小区改造工作。市住房城乡建设局（老旧小区改造整治提升工程指挥部办公室）负责做好老旧小区改造整治提升的组织协调考核工作；市规划局负责指导和审定老旧小区改造整治提升的前期方案；发展改革委负责指导配合老旧小区改造整治提升相关项目的立项工作；财政局负责奖补资金的统筹及奖励；市审计局负责老旧小区改造项目资金的审计；城管局负责会同相关部门对停车设施被改变用途的清理整顿，拆除小区内的违法建筑，指导做好老旧小区环卫设施改造整治；市公安局负责指导技防设施和车位的改造整治；市物价局负责整治后小区物业服务收费标准的核定；水务局负责监督指导供水设施和污水管网的改造整治；市环保局负责指导环保设施的改造整治；市公共资源交易中心负责指导做好改造整治工程招投标工作。

（三）严格考核，确保成效。为确保改造整治工作目标任务的落实，市区老旧小区改造整治提升工程指挥部每半月召开一次推进会，听取进展情况汇报，会办解决存在问题。市指挥部办公室每月开展一次督查考核，印发督查通报。市财政设立600万元奖励资金，用于对各区（开发区、新城）老旧小区改造工作的考核奖励，其中安排部分资金用于对有功单位及人员的奖励。具体办法由市财政局、住房城乡建设局会商提出方案。

（四）加强宣传，营造氛围。各新闻媒体在老旧小区改造整治期间，要开辟专版、专栏，加大宣传力度，大力宣传老旧小区改造整治提升工作对促进“五城同创”和城市宜居环境建设的重要意义，总结推广好的做法和经验，促进改造整治工作平稳、顺利开展。

附件：市区老旧小区改造整治提升任务一览表

附件

篇7：老旧小区改造现场解说

老旧小区换新颜

欢迎各位领导莅临**街道办事处检查指导工作：

**街道共有6个开放式小区，全部为建成于上世纪90年代。基础设施不完善，小区内无储藏室、无人管理，楼道内杂物堆积、脏乱差现象严重。按照区委、区政府总体部署要求，**街道紧紧围绕“彰显老城特色、提升生活品质”的工作思路，坚持“天上地下、楼上楼下、院里院外”的工作原则，整体推进，高标准、高水平开展老旧小区整治提升工作。自2015年以来，累计投入2212万元，先后对明湖小区6个小区、16处省直机关单位宿舍进行改造提升，整治面积33.9万平方米，涉及68栋楼、302个单元、4517户居民。通过开展整治工作，安装单元门302个，楼宇对讲3115套，路面硬化8682平方米，信报箱3709户，建设绿地7090平方米，建设景观木亭9处、风景石4组、花架3处，新增监控168个，建设微型消防站1处，消防栓75个，在楼道内增加灭火器等完善了基础设施，改善了居住环境，成功实现“破旧立新、一步一景”的华美蝶变。

破除积弊，强力攻艰，全面拆除违法违章建设，通过摸排楼顶加层、楼道加盖、房屋插建、扩建、侵占绿地、道路、楼道等公共空间的建筑，全面拆除开放式小区内违法违章建筑12万平方米。细处布新，强力推进，老小区变成“后花园”。按照“一区一景、一步一景”标准，对施工质量严格把关，在进行楼体美化、路面硬化、园林绿化、安装防盗门窗的基础上，修建主题休闲广场，增设健身路径和休闲座椅。在拆出的空地上设计打造了一批文化墙，并按照“四季常绿,三季有花”标准,建设7处口袋花园，增加绿化体量1100平方米。

同时，按照市、区对杆线专项整治工作的安排部署，街道站在“政治任务”“民生福祉”“城市形象”三个高度，提前考虑，超前谋划，开展一系列“破网行动”，掀起了“杆线整治风暴”，将杆线整治工作与老旧小区整治、安全惠民工程等工作同步规划、同步实施，不等不靠，久久用功，精细作业，弱电入地5.99万余米，梳理线缆9400米，剪除线缆6.15万米，修建弱电检查井105座，移除大小线杆301根，实现小区线缆“全入地”。

老旧小区整治与“双气进家入户”同步进行，为符合条件的5000余户居民安装燃气，3236户居民安装暖气，彻底告别20多年的“寒冬时代”，居民感受在身，温暖在心。

建的好还要管理好。**街道从建立长效机制入手，通过引入专业物业公司当“管家”，由物业公司安排保洁员对小区楼道、院落进行8小时不间断卫生清理，彻底解决小区楼道内无人管的难题。合理规划停车位，安装车辆识别系统10套、岗亭8个，物业公司增加保安服务，道闸值班，引导车辆停放，缓解外来车辆乱停乱放造成车位紧张的矛盾，探索出一条“开放式小区封闭式管理”新路子。同时，成立“家家帮”社区物业服务站，向辖区居民免费提供水电维修等物业服务1200余次，满意率100%。

篇8：乌鲁木齐市老旧小区绿化改造探析

1.1 绿化管理不到位

老旧小区由于建设年代早, 小区物业或居委会没有专门的绿化养护队伍, 导致管理上不到位。另外, 部分业主无所顾忌, 随意侵占小区公共绿地, 甚至一些业主将自家附近的绿化地带视为己有随意改造为自家菜园、果园、停车位或晾衣场地, 使小区绿化覆盖率降低, 破坏了整个小区的绿化效果。

1.2 植物选择与配置不当

目前乌鲁木齐老旧小区的绿地多以乔草配置为主, 榆科及松柏类所占比例较大, 多数老旧小区的榆科树种比例在70%以上, 绿地形式显得较单调, 缺乏美感。另外, 乔木设计位置与楼房、电线过近, 影响居民采光, 不仅会成为一大安全隐患, 还会导致在实施绿化的过程中受阻, 影响工程的进度和设计的整体效果。

1.3 忽略“以人为本”的思想

绿化设计未充分了解小区人员组成、年龄结构等基本情况, 如有的老旧小区用绿地面积做隔离带, 这样既破坏了绿化, 而且也给人们的生活带来了诸多不便;还有在植物栽植上选择夹竹桃等有毒树种, 杨树、柳树易产生飞毛飞絮, 这易引起儿童呼吸道感染疾病等, 这就没有考虑小区儿童的需求。

1.4 小区绿地与其他配套设施矛盾突出

一些老旧小区在建设之初, 只是为了解决居民住房困难, 规划方案比较简单。居民活动场所、公共绿地、自行车库、停车场等配套设施与居民实际需求的矛盾相当突出, 成为绿化改造中需要重点解决的问题。

2 老旧小区绿化改造应遵循的基本原则

(1) 因地制宜原则。根据场地现状及原有的地形地貌、水文等条件, 对现有元素进行综合考虑, 尊重自然, 节约成本, 切忌不顾一切粗暴简单地翻掉重来。

(2) 和谐统一原则。改造工程不是新建工程, 所以在绿化设计中要综合考虑已有环境中建筑的风格、色彩、质地的和谐统一, 达到建筑因绿化而丰富, 绿化因建筑而精彩。

(3) 功能性原则。满足小区的交通、停车等基本功能要求, 避免在不满足功能条件的情况下盲目扩大绿地面积。同时以人为本, 通过绿化改造, 在绿地面积有限的前提下考虑小区居民日常活动的需要。

(4) 文化性原则。将城市本土文化与小区文化融为一体;在文化统一性的前提下又要营造小区文化的独特性, 使小区文化在统一的前提下又不失个性。效益最大化原则。考虑小区管理及居民收入等情况, 追求养护管理的低成本化及自然、社会、经济效益的最大化。

3 老旧小区绿化改造的建议

3.1 相关部门分工合作, 建立统一的指挥和配合管理机制

老旧小区绿化改造是老旧小区改造中的灵魂, 涉及建设、规划、城管、房管、街道、水务、财政等政府多个部门或单位。在绿化改造中必须条块结合, 共同参与, 明确任务分工和职责, 形成工作的合力, 才能确保老旧小区绿化改造的强力推进。

3.2“以人为本”, 最大限度为居民服务

在绿化改造设计时, 认真听取居民的合理化建议及要求, 充分了解居民的需求并妥善处理好老旧小区的配套设施与绿化之间的关系。如宅旁绿地中的乔木应种植在距离楼房5m以外, 满足居民对通风、采光的要求, 又可避免树木距离楼房过近, 刮风时树枝击打破璃等威胁。同时植物种植时应注意与地下管道和缆线等设施保持一定距离, 避免树体对公共设施造成损坏, 影响居民的生活。此外, 不能为保护绿地而将绿地圈闭, 要让绿地为居民所用, 使居民亲近绿地, 感受自然。总之, 在建设中时刻做到以人为本, 让居民满意。

3.3 植物选择因地制宜, 合理进行植物配置

根据乌鲁木齐市降水小、蒸发量大、风沙大和冬季寒冷等气候特点, 在树种选择上要选择抗旱、抗风沙、抗寒的树种。以乡土树种作为骨干树种 (如圆冠榆、欧洲大叶榆、小叶白蜡、夏橡、黄太平、国槐等) , 充分发挥其适应性和稳定性强的优势。另外可适当选择一些彩叶树种及形态美观的树种, 如红叶海棠、暴马丁香、红瑞木等增加小区的活力。

在植物配置上, 乌鲁木齐春秋风大、夏季烈日炎炎, 小区绿化应以乔、灌、草复层混交为基本形式, 其综合生态效益为单一草坪的4~5倍, 不宜以开阔的草坪为主, 最大限度地发挥植物的生态效益。

3.4 加强养护与管理

前期设计与改造整治是前提, 养护管理才是关键。乌鲁木齐大部分老旧小区缺乏养护管理人员, 对绿化植物的深层次养护及专业的修剪整形等工作做得很少, 造成很多绿植后期生长状况欠佳, 严重影响整体效果。因此, 后期的绿化养护尤为重要。

摘要：老旧小区绿化改造是老旧小区改造环境建设的灵魂, 其绿化水平直接影响居民的生活质量。该文以乌鲁木齐老旧小区绿化为研究对象, 分析其小区绿化中存在的问题, 并提出相关改造建议。

关键词：乌鲁木齐,老旧小区,绿化,改造

参考文献

[1] 郝喜龙, 苏凤贤等.居住区环境绿化中存在的主要问题及对策[J].内蒙古农业科技, 2001 (32)

篇9：大力实施老旧小区改造

摘要：新疆已经成为国家向西开放的桥头堡，“丝绸之路经济带核心区”的现实承载，地处北疆的克拉玛依是新疆布局中重要的区域发展重心、交通运输枢纽、战略承载载体和综合产业集聚区。站在新的历史高度，新疆油田矿区抢抓机遇，突出质量效益中心，体现创新驱动效果，推进精品矿区建设。立足老旧石油小区，不断探索实践，焕发生机活力，让改革发展成果再次惠及民生。实践证明，环境改造思路得当，方案可行，措施具体，效果明显。

关键词：荒漠 老旧小区 改造实践

克拉玛依矿区地处亚欧大陆腹地古尔班通古特沙漠边缘，干燥少雨，冬冷夏酷，属典型干旱大陆性荒漠气候。要在该地区建设适于生存、环境优美、人文浓郁、和谐舒适的宜居家园，其难度可想而知。然而经过几代石油人半个多世纪的努力和创新，2010年以来克拉玛依矿区先后荣获国家园林城市、全国文明城市的光荣称号。近年随着国家“丝绸之路经济带核心区”战略的提出，地处偏远的克拉玛依矿区顺应时事，抢抓机遇，不等不靠，认真履行“保障生产、服务生活、维护稳定”的神圣职责，竭诚探索实践为油田矿区各族居民提供高效优质的环境和物业服务。

一、理清思路，把准脉络，确立小区改造工作定位

小区环境改造提高一直是新疆油田矿区服务居民的重中之重，实践小区环境设施改造是矿区各级领导和职工群众的热切期盼，是将矿区各项改革成果惠及广大民众的现实载体，是提高质量效益、突出创新驱动效果和推进生态精品矿区建设的极佳选择。然而由于现存的老旧小区建设时间长、历史传承久、设施内容繁、居民诉求多、资金要求高，要进行自下而上改、纵向横向比、历史现实看、家家户户悉，从维度、深度、广度、适度、速度多角度权衡考量，就需要突出小区建设重点，解决百姓关心热点，突破制约发展难点，打造小区崭新亮点。经过深入细致地思考定位、广泛调研、系统排查、科学论证和组织实施，才能因地制宜建设石油特色人文小区，再造特色鲜明、绿色浓郁、品位高雅、舒适宜居的森林生态矿区，形成将城市建在森林中，为世界石油城增光添彩的总体环境治理思路。按照这一思路，经过认真识别小区环境现状，详细勘查小区环境元素，针对现阶段制约小区发展的难点、影响小区和谐的热点、制约小区长效发展的瓶颈，以及提升小区和谐宜居文化品位、构建优良舒适环境等方面的重点工作目标，提出了适应当地人文社会科学发展的对策思路脉络。

一是做好小区总体规划，形成系统治理思路。针对现有小区，逐一分析论证，兼顾短期建设与长期效果，明确环境治理规划的重点目标，达到环境面貌显著改观，居民满意度持续提升，治理成果得到辖区群众认可。

二是按照“多种树、少种草、适当硬化”的治理原则，持续减少草坪面积，减少过多的造型修剪，选用抗病虫、抗盐碱、耐干旱、适瘠薄的节水型绿化材料，建设节约型园林结构。

三是合理配置优良绿化植物，实现一次建设、多年受益。加大灌木型材、彩叶树种、宿根花卉的使用力度，形成特色混交林系统；不断营造春花、夏景、秋色、冬趣的视觉氛围，使得林相色彩随季节变换，持续再造绿色丰茂、色彩变换、步移景异、意趣盎然的景观效果。

四是深度挖掘小区文化元素，深入剖析文化品位欠缺、人文关怀不够、艺术品位乏力、居民幸福指数有待提升等方面问题。

二、深刻剖析现状，提出思路对策，确立施工前期工作目标

一是树种单一。现有树种以普通榆树（占56%）、青皮杨、俄罗斯杨等常规树种为主，种植结构单一，不利抵御气候环境变化。杨树飘絮、榆树油污严重，过于稠密，树形较差，农药费用高昂，应适量加大优良园林树种的引进置换力度。

二是管线老化。现有水线为使用多年的油管，采用直埋式，腐蚀、卡脖严重；部分PVC管材，承压太低，爆管严重，跑冒滴漏时有发生。

三是土质较差。绿地表层戈壁石、路基、房基、垃圾较多；部分区段为泥岩层，透气性差，易板结，植物无法生长；达不到植物正常生长对耕作层土壤要求，治理时应一次改良到位。

四是地被质劣。由于土壤、草种、林荫等原因，草坪秃斑严重，地被多有裸露；草坪过多、管护较难、用肥量多、修剪量大、景观单调；园林植物层次丰度不够，乔灌草群落没有形成，对外界不良气候抵御能力差；需要加大乔灌木构成比例到70%以上，适量添置宿根花卉，增加景观效果。

五是车场少、行车难。小区内道路狭窄、停车场少，在满足绿地率﹥30%的前提下，适当增添绿荫型停车场，局部道路适当拓宽，解决小区消防通道问题，达到小区规范达标要求。

六是树木移植更换。重点更换病虫严重、树木畸形、杨树飘絮、过于密集区域的杨树和榆树，以及影响居民生活的部分树木，采取移植、嫁接和重修剪的方法，给树木创造良好的生长空间，减轻农药的使用量。

通过对小区现存主要问题深刻剖析，提出以下系统规划治理思路：

一是总体治理内容明确。优先解决管网问题，调整土壤种植结构，降低土壤自然落差，适度拓宽小区道路，合理建设消防通道，适度增建停车位，建设公共游园设施为地面建设主要治理思路。

二是实现绿地及规划指标达标。依据建设部《国家园林城市验收标准》以及集团公司企业标准《矿区绿地建设规范》、《矿区住宅小区物业管理达标规范》相关要求，改造后居住区绿地率应≥25%，建设中居住区绿地率应不小于30%，其他指标满足各个专项要求。

三是大力开展垂直绿化。小区外封闭及小区内可以爬附设施的五叶地锦种植，与小区规划环境改造同步实施，最大限度增加绿量，提升景观品质。

四是重点解决树木问题。成片树木原则上不做调整，只做适当移植处理，疏密补稀，留有生长空间。现有树木可采用高位重修剪、高接换头、高处截干等方式处理。

五是精心完善林荫问题。整体林带整体保留，局部有管护难度地方适当硬化，林下采用空心透气砖铺设，增添林间休闲小道等方式；引进试验各种类型的林荫材料，重点推广已经成熟的玉簪、什锦花等宿根地被材料。

六是不断优化基础设施配置。添置设施应突出特点、新颖别致、实用方便、人性化贴近居民；方案优化，投资经济，创造有一定艺术感染力的趣味性作品。

七是做好整体施工程序管理。小区改造时，必须充分考虑地上地下施工程序，小区照明、供水、供电、供热、天然气入户、通讯光缆、楼房大修等工程按照次序同时进行，保证绿化及地面建设成果配套到位。

三、结合现场实际，精心组织实施，实现小区整体改造效果

新疆油田矿区管理的小区均为老旧石油小区，工作现场复杂，服务要素繁杂，影响面大，诉求很多。根据集团公司小区绿化建设养护标准、小区物业管理达标规范、小区安全管理评审报告等要求，制定了先地下再地面的系统施工方案和组织程序，只有将每一分项工程按照顺序建设管理到位，最终才能见到整体效果。这样做的好处，一是资金集中使用，发挥了资金的最大效率；二是减少小区频繁开挖，维护了建设成果；三是居民安居乐业，减少了扰民频次发生。经过系统识别小区现状、制定综合对策方案、全面提升小区宜居环境品质，在工作思路上就是要明确工作重点、抓住工作关键、攻克工作难点、持续展现工作亮点，达到综合治理效果逐年显现，宜居环境品质不断提升，园林种植结构持续优化，后期管理难度逐年降低的目的，最终实现物业管理的标准化、规范化和精细化目标。

近年来已经先后实施了沁苑、双环等十余个小区的更新改造，小区在改造实践中提升，在提升中完善思路和方法，整体改造治理思路越来越成熟，内容越来越丰富，效果越来越显著。如今一个个配套崭新、服务完备、优美舒适的建成小区一次次展现在小区居民面前，居民也感受到了和谐宜居矿区建设带来的舒心愉悦享受。我们将改造经验提升总结为：深入现场确定改造框架，集思广益研究方案对策，全程把关尽量少走弯路，健全组织落实责任到人。

在工作内容上，一是建设包括管网调整、土壤治理、降低自然落差、建设消防通道、布局公共游园、增加停车位、实施垂直绿化、树木优化调整、重视林荫问题、增加配套设施等为主要内容的“园林生态小区”。二是对小区进行系统安全评估，认真识别居民住宅、道路、消防、建筑抗震与保温、供配电、燃气、供暖、供排水、通讯等与居民生活密切的安全防护系统，采取自下而上的施工程序，建成居民放心的“安全宜居小区”。三是严格执行集团公司物业管理达标规范，完成建立基础资料、道路拓宽改造、视频监控建设、小区照明配套、全面可视管理、实施封闭管理、治理乱搭乱建、综合协管配套、公共设施配置等较为完备的建设目标任务，最终建成“物业达标小区”。

在具体实施时，扎实细致组织领导，科学制定实施方案，广泛深入调查摸底，慎密研究整改措施，层层落实分解任务，制定配套完善的推进步骤：

一是加强组织领导，采取部门联动，广泛配合协调，现场落实到人，确保整体项目稳步推进，每一次改造效果持续提升。

二是框架完备，系统完善，充分下情上达，不罗嗦不漏项。按照自下而上的施工次序，优先完成供排水、供配电、燃气、供暖、通讯等地下设施，其次完成居民住宅、道路、消防、建筑抗震与保温等地面工程，最后完成地面综合治理改造。保证一次建设成果，后期管理多年受益。

三是横向联系，加强与政府和居民的协商联系，充分倾听民声民意，合理满足居民的不同诉求。通过加强与居民协商沟通，做好居民说服解释工作，取得居民的理解支持，使居民切身体会到环境改造带来的舒心愉悦享受，达到物业服务与居民诉求服务大同、协同共振。

四是抓住关键，攻克难点，展现亮点。抓住关键使相关配套设施一次建设成型，减轻后期管理服务难度，满足居民停车、休闲、照明、安全等基本舒适要求。攻克难点是通过适量置换、高位修剪、淘汰部分劣质树木，寻求居民可以接受的老树治理方法，持续深入优化绿化植物种植结构，使居民感受到赏心悦目的美丽家园，降低后期维护难度。展现亮点是通过改造前后实施效果对比，通过居民切身体会，实现项目的改造价值、投资价值，物业公司的存在和发展价值。