机关党建工作机制

第一篇：机关党建工作机制

市直机关工委机关党建工作考核机制

市直机关工委

机关党建工作考核机制

为全面评价年度市直机关各级党组织党建工作责任制目标完成情况，推进党建工作制度化、规范化、科学化，根据《<机关基层组织工作条例>实施细则》，按照《2011年市直机关党建工作责任制考核目标》要求，建立完善机关党建工作考核机制。

一、考核时间：每年12月中旬开始。工委对直属党组织的考核时间为12月下旬，具体时间另行通知。

二、考核范围：市直机关工委对工委管理的机关基层党组织进行考核;各党委、机关党委要对所属各基层党组织进行考核。考核时间及方法可参考工委考核要求。

三、考核内容：年度的机关党建考核以党建责任制目标完成情况为主要内容，同时突出基层支部规范化建设、民主评议党员、星级管理和领导点评等四个重点。

一是突出基层支部规范化建设。考核基层党组织(支部)领导班子建设、三会一课制度落实、理论学习、党费缴纳管理等八个方面规范化建设内容。

二是突出民主评议党员工作。考核是否按照规定开展民主评议党员活动，民主评议的具体内容是什么，多少名党员参加了评议，评议情况如何等?

三是突出星级管理工作。考核创先争优活动中星级管理制度落实情况，是否按照“四评两公示(两公开)”对基层党组织和党员实行星级管理，星级管理成效如何?

四是突出领导点评。考核是否按规定落实党委(机关党委)对基层党支部进行点评、党支部书记对党员进行点评的领导点评工作，点评机制是否建立和健全?

四、考核方法：考核按党组织书记述职、小组互评、领导点评、日常考评、综合审定等步骤进行。考核按百分制计分，其中，小组互评占40分，日常考评占40分，领导考评占20分。如按规定有加分因素，请自行上报奖励证书复印件、表彰通报文件等材料，由工委组织部进行核实，加分因素作为综合审定的重要参考依据。

五、考核结果的运用。机关党建是市委年终考核各市直单位领导班子建设的重要内容之一。机关党建考核结果作为市委评价各级领导班子的重要依据。

六、考核工作要求

1、机关党建考核工作是充分反映市直机关各级党组织

党建工作成果的重要契机，也是市直机关工委对各单位党建工作的一次全面督导考评，各单位要高度重视，认真准备，- 2 -

总结经验、认识不足，切实把成果和亮点提炼出来，把问题和缺点反映出来，在述职交流中取长补短，相互提高，为2012年党建工作奠定基础。

2、在具体操作中，各基层支部要把考核工作与星级党

员评定、民主评议党员、领导点评工作结合起来，做到党员自己讲明白、其他党员听清楚、支部书记点准确，以激励先进，带动后进。各党委、机关党委要把考核工作与规范化支部建设、星级党组织评定、领导点评工作等三项工作结合起来，以基层支部建设成果看规范化建设水平，以成果衡量星级;对基层支部的点评要点出亮点，点出不足，点明改进思路。

3、要做好先进典型的推荐上报工作。各级党组织在党

员评议和基层党支部考核过程中发现的先进典型，要认真总结，及时上报。特别是党员群众公认，确实达到十星级标准的党员和基层党组织，要全部上报工委组织部。工委将按照星级管理规定对“十星级基层党组织“和“十星级共产党员”进行认真的审核。符合十星级标准的，予以通报表彰，列为年度“一先双优”表彰的重点;荣获“十星级基层党组织”称号的，颁发牌匾;创建工作突出的直属基层党组织，授予“红旗基层党组织”称号。

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第二篇：机关党建要创新机制

创新七种机制

(一)创新学习机制。人的知识和素质是影响发展最为关键的因素。目前现代化国家普遍高度重视人的资源的开发,把知识应用和智力提高作为增强核心竞争能力的关键。党的十六大把“形成全民学习、终身学习的学习型社会,促进人的全面发展”作为全面建设小康社会的奋斗目标之一。我们党要实现全面建设小康社会的奋斗目标,就必须全面提高广大党员和各级领导干部的理论素养、知识水平、业务能力和领导能力,把我们党建设成学习 型政党,把党政机关建设成学习型机关。开展创建学习型机关活动就是要广泛开展学习型部门、学习型处室、学习型群团组织、学习型党员、学习型干部等创建活动,加大学习经费投入,加强硬件建设,建立学习教育的长效机制,通过抓点带面,积极营造全民学习、终身学习的浓厚氛围,使省直各单位进一步坚持了述学、评学、考学制度。

(二)创新用人机制。人才工作的活力取决于体制和机制。党政领导机关是党政人才的汇集地和重要的锻炼培养场所,能否建立科学管用的选人用人机制,关系到党的事业的兴衰成败。近几年来,省直机关在省委的领导下,在匡正用人风气,深化干部体制改革等方面做了不少努力。今后,我们要进一步深化干部选拔任用制度改革,树立正确的用人导向,建立起一种以政绩为依据、民

意为基础、竞争择优、规范有序的良好选人用人机制,把有志于搞机关党建工作、有能力搞好机关党建工作的政治可靠、群众拥护、能力强、有活力的干部选拔到机关党务干部队伍中来。对优秀的党务干部,及时向党组(党委)推荐提拔使用或交流到重要岗位,使机关党务工作成为锻炼人才、培养干部的重要岗位,使机关党务工作者觉得有奔头、有干头,吸引更多有发展潜力的优秀干部到党务工作岗位上来,促进机关党建工作的发展和创新。

(三)创新管理机制。机关党组织要将机关党建的各项工作任务真正落到实处,发挥教育管理监督的作用,就必须用制度的约束性、强制性和引导性来规范党员干部特别是主要领导干部的行为。要从制度建设入手,宣传和执行党的路线方针政策,做好机关党员干部的思想政治工作,推进机关群众工作和精神文明建设,等等。近几年来,省直机关工委按照《党章》、《条例》和省委的《实施细则》赋予的职能职责,在加强省直机关基层党组织建设、党员干部教育监督管理等方面进行了积极的探索。实践证明,加强制度建设,用制度管人管事是我们开展机关党建工作的最佳方式。去年省直机关开展保持共产党员先进性教育活动试点工作后,结合工委和省直机关的实际,省直机关工委建立和完善了27个规章制度,达到了“提高党员素质、服务人民群众、推动各项工作”,“对下解决问题,对上回答问题”的要求,机关党建工作得到了全面发展与进步。

(四)创新监督机制。没有监督的权力容易变质,失去监督的

干部容易越轨。应该看到,现在对领导干部特别是“一把手”不敢监督、不善监督、不能监督的问题还比较突出,还没有完全形成对领导干部实施有效监督的机制。作为机关党组织,要认真履行《条例》赋予我们的管理、监督和协助的职责,要主动和善于加强对领导班子和党员干部队伍的监督。要重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,加强对权力部门特别是执纪执法部门、管人管钱管物部门干部的监督。要重点加强对机关掌管人、财、物和审批权单位、人员的监督,抓好机关的工作纪律作风。要继续把学习、宣传、贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》作为当前和今后一个时期的重要任务,切实抓紧抓好。以权力观教育为重点,加强理想信念教育,提高党员干部的思想道德水平。要从建立健全制度、完善机制入手,严格执行党风廉政建设责任制,进一步加强从源头上预防和治理腐败工作。要建立健全领导干部报告工作和廉洁从政情况的制度,完善领导干部组织谈话、廉政谈话制度和回复组织函询制度,健全和完善巡视制度,逐步建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

(五)创新评判机制。要坚持用正确的政绩观来考核评判我们的工作和干部的政绩,要以人民群众满意不满意,高兴不高兴,答应不答应作为评判标准,切实把广大人民群众的利益实现好、维护好、发展好。当然,对领导决策的判断,关键要看主要的、方向性的、根本性的,不要老盯着相伴而生的问题,要客观的、全面的、

历史的、长远的看待干部的政绩。要改进干部考核的标准和方法,既要看“显绩”,又要看“潜绩”;既要看主观努力,又要看客观条件;既要看抓发展的实绩,又要看举旗帜、抓班子、带队伍的成效;既要看平时的工作能力,又要看在关键时刻、重要工作、重大事件中的决策魄力和应对能力;既要听取领导干部的意见,又要听取工作对象和基层群众的评价。我们在对省直机关领导班子创“四好”活动的考核评定中:一是坚持定性与定量分析相结合,强化定量分析,实行记分制;二是运用省委、省政府及有关部门对各单位的考核成果,分别按比例记分;三是突出群众的参与、评判作用,把群众的打分作为考评结果之一;四是认真征求省委、省政府领导对分管、联系部门领导班子的意见,其评价意见按比例记入总分。这样,既有严格的程序又有充分的民意基础,考评工作进一步科学、合理和规范。

(六)创新奖惩机制。当前,在一些地方,一些部门存在“一个数字大家用,一项政绩大家分,一顶帽子大家戴”的现象。在干部考核上,讲成绩、评先进时你好我好他也好,这种做法既影响了干部职工的工作积极性,更不利于团结,不利于发展。特别是一些地方和单位,干部的评先选优与干部的提拔使用脱节,这样,大大地挫伤了干部工作的积极主动性,使我们对干部工作业绩的评判失去了应有之义。今后我们在“四好”活动的考核评比工作中,要把提高领导班子和领导干部的领导能力和领导水平,把考核结果与奖惩、升降结合起来,将考核的内容数量化、标准指标化、奖

惩具体化、评价分值化,把考核结果纳入目标责任制管理,与年度评先、政绩考核、干部管理使用“三挂钩”,严格奖惩兑现。好的,要积极培养,大力宣传和给予奖励。差的,要开展批评和严格教育;触犯刑律,情节恶劣、影响很大的,要依法惩处。

(七)创新协调机制。协调,作为公共管理学范畴,在我们的工作中发挥着非常大的作用。在实际工作中,要完成某一项任务,往往需要几个人、几个部门、几个行业,甚至几个地方共同来完成。协调不好,就存在工作任务难于完成或完成不好的问题。我们机关党的工作,许多方面都存在着需要协调的问题。比如,省直机关工委与各部门党组(党委)的协调,各部门党组(党委)与机关党委的协调,工委与各部门机关党委的协调,省直机关工委与各市州工委的协调,等等。建立一个好的协调机制,加强协调、沟通和联系,我们才能更好地开展工作,有力地促进机关党的建设,完成省委赋予的任务。

第三篇：创新督促检查机制 落实机关党建工作

哈巴河县结合机关党建工作的规律和特点，努力创新督促检查机制，组成联合督查小组，创新督查方式，不断加大督查力度，打造了一批具有代表性的党建示范点，有力地推动了机关党建工作的开展，取得了较好的成效。

整合资源，联合督查。哈巴河县委组织部围绕解决多头督查、重复督查等问题，成立由县党员服务中心、三民办、各党工委组织委员组成的联合督查小组。督查小组每月、每季度对县直各党工委及所属党组织党建工作情况进行督查，每月走访3至4个党建示范点，并及时对其进行指导、考核评比。在督查中，小组分工明确、责任清晰，对涉及交叉的内容进行统一的协调安排，督查发现存在的支部委员会未正常召开，相关会议记录不全等各类问题共75个;督查、观摩发现公安局党委的月考核机制，初级中学将民族团结与党建工作相结合，人民医院自主编印的“双语”教材和口袋书等亮点共5个，达到了联合督查的效果。通过这次整合资源进行联合督查，降低了督查工作的成本，提高了督查工作的效率，为今后联合督查奠定了基础。

注重实效，创新方式。改变过去简单查阅档案的做法，着力加大实地督查、现场督办的力度，推动督查方式由单一型向复合型转变。一是上下结合：督查小组与涉及督查单位的分管领导一道开展联合督查;一方面听取分管领导的汇报，掌握面上情况;另一方面深入工作一线查实工作进展，与党员、干部面对面了解情况，做到上下同步、双向督查。二是常规与随机结合：对督查单位范围内的基层党组织进行随机抽查，采用访、查、问、看等方式，对有关人员进行访谈共计30余次，对记录、资料进行查阅20余次，对有关设施、场所进行实地察看10余次，并对有关情况进行了询问。三是过程与结果结合：督查过程中对工作紧盯不放，严格督查，对发现的各类问题，及时要求整改，并跟踪督办，一抓到底;对于发现的亮点，及时总结成经验，积极推广。

推出典型，打造示范。一是落实工作责任。部领导牵头负责，负责整体意见、方案的制订，督促示范点工作进度，抽派专职人员具体指导创建工作，对示范点进行检查、验收考核;从实际出发，突出重点，突出特色，统筹规划，分类指导，有针对性落实创建措施，培育建立了一批时代性、典型性、代表性、时效性较强的基层党建工作示范点。二是强化制度建设。督促各党工委完善示范点打造方案15个，建立健全示范点工作制度，细化示范点创建标准和要求，指导各示范点建立工作档案，全面记录创建工作开展情况，不断促进示范点工作的规范化和制度化。三是加强经验交流，做好观摩互促互查。督察组在适当时间召开现场会议，组织观摩，走访党建示范点，相互沟通和交流创建工作情况，鼓励示范点创建单位互相学习、取长补短，有计划、有步骤地把点上的经验做法及时推广到面上去，充分发挥党建示范点的引导、带动和辐射作用，以创建示范点的实际成果提高基层组织党建工作的整体水平。

第四篇：如何构建公安机关信访工作长效机制

摘要：

公安信访工作，事关全局，依法、合理、及时地解决信访问题，意义重大。最近几年，随着人民群众的法制观念不断增强，群众勇于向党和政府直抒己见，申辩是非，使信访问题特别是关系到人民群众切身利益的公安信访问题逐渐增多。公安信访工作关系到党和政府在人民群众中的声誉、地位和形象，也直接体现公安民警的政治素质和业务水平。做好新时期公安信访工作，对构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。本文首先对公安信访工作的现状、特点、成因进行了简单的分析和论证，阐述了构建公安机关信访工作长效机制的重要意义，然后针对公安信访工作中出现的问题着重提出了构建公安机关信访工作长效机制的对策措施。

关键词： 公安 信访工作长效机制

公安信访工作是公安业务工作的重要组成部分，是党领导下专门工作与群众路线相结合的一大特点和优势，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。它关系到党和政府在人民群众中的声誉、地位和形象，也直接体现公安民警的政治素质和业务水平。如何做好新时期公安信访工作，对密切党群关系，正确处理好新时期警民关系，为经济建设提供稳定的环境都具有十分重要的意义。

一、公安信访工作的现状

近年来，由于“普法”工作的力度不断加大，人民群众的法制观念不断增强，法律意识明显提高，对涉及自己利益和需要的问题，敢于用法律武器保护自己的合法权益，勇于向党和政府直陈己见、申辩是非、取得上级机关的理解、支持和扶助，这是社会主义法制建设日益健全和完善的一个重要表现，也是社会主义民主政治建设逐步走向成熟的一个重要标志。同时，我们也应清醒地看到，信访工作的发展趋势是严峻的、复杂的，如果处理不好就会贻误工作，影响党群、干群关系，所以公安机关不能有丝毫的麻痹和松懈，要冷静地分析形势，看准问题，摸准信访工作的脉搏，找准切入点，对症下药。

二、公安信访工作的特点

当前信访工作的特点概括起来主要有：

(一)集体上访多。

(二)群众联名多。

(三)越级、重复上访多。

(四)指控对象多，涉及范围广。

(五)突发事件多。

(六)信访积案多。

三、公安信访问题的成因

客观地讲，公安信访问题增多的原因是多样的、复杂的，要公正、科学地进行分

析和探讨，不但要考虑社会变革的大背景，更应结合具体地方的实际情况分析，但从总体上来说，公安信访问题的成因主要有以下几点：

(一)忽视了形势发展与信访问题增多的辩证关系。

(二)各级领导对信访工作认识不足、重视不够、从政不廉洁亦是信访问题增多的

主要原因。

(三)执法部门枉法办案、违法行政、工作不细、结案不彻底，是信访案件增多的

一个重要原因。

(四)农村思想政治工作薄弱。群众不了解党的大政方针，不了解法律法规，出现

了许多不应该出现的问题，发生了许多不应该发生的事件。

(五)办理信访案件不规范，信访工作责任制不健全。

四、构建公安机关信访工作长效机制的重要意义

(一)构建公安机关信访工作长效机制是开展严格公正文明执法的必然要求。

人民警察要坚定不移地把实现人民群众的愿望、解决人民群众的困难、维护人民群众的利益作为公安工作的根本出发点和落脚点，心中有法，方能执法，心中有民，方能为民。因此，构建公安机关信访工作长效机制对规范公安机关执法行为、促进执法公正，整改执法中的不规范、不公正问题有重要意义。

(二)构建公安机关信访工作长效机制是保持共产党员先进性的重要举措。

在公安队伍中，共产党员占近 70%左右， 如果党员 “立警为公、执法为民”的指导思想得到牢固确立，较好地解决了“为谁掌权、为谁服务、为谁执法”问题，打牢了“执法为民”的思想根基，就会促进和整合公安队伍综合素质的全面提升，杜绝伤害群众感情、漠视群众疾苦、侵害群众利益的行为，时刻体现共产党人的时代先进性，时刻解民之忧，思民之苦，行民之举，办民之事，增强人民群众的满意度，密切警民关系。

(三)构建公安机关信访工作长效机制是加强党的执政能力建设的重要内容。

构建公安机关信访工作长效机制就是要紧紧围绕执政能力建设，立足现实、着眼长远，抓住重点、整体推进，针对不同时期不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领，把信访工作的成败、群众上访次数的增减、是否真正维护了人民的根本利益，作为全面加强和提高党的执政能力的重要内容，使党的执政方略更加完善、执政方式更加科学、执政基础更加巩固。

(四)构建公安机关信访工作长效机制是树立共产党人科学的发展观和正确的政绩观的显著标志。

构建公安机关信访工作长效机制一个重要目标就是规范公安机关的执法行为，促进严格公正文明执法，维护人民群众的切身利益，这与树立科学的发展观和正确的政绩观在指导思想、政策措施上是完全一致的

五、构建公安机关信访工作长效机制的具体措施

构建公安机关信访工作长效机制就是以一把手接访制度为龙头，建立健全各项制度，明确责任目标，做到责任到位，层层落实。以部门、警种接待处理信访事项制度、信访工作绩效考核制度、信访工作责任追究制度、公安信访工作信息化建设为主要内容，具体有以下几点：

(一)、建立健全职责明确的信访工作机制

1、成立信访工作领导小组。公安机关主要领导任组长。分管领导任副组长。其他党委成员及各单位负责人为成员的信访工作领导小组。领导小组要定期召开会议，听取信访工作汇报，研究分析信访工作形势，评估、剖析带有共性的信访问题，有针对性地提出解决的措施和改进意见，并协调处理重大、疑难信访事项。领导小组办公室设在信访科，负责指导各成员单位开展信访工作，督促、检查领导小组各项决议落实情况及其他日常工作。信访工作领导小组每月至少召开1次会议。

2、建立完善领导接待日制度。每周选定一个固定时间为公安机关主要领导接待时间。对重大、疑难信访问题和越级赴省进京信访人员和事项，主要领导必须亲自接待，亲自协调处理。主要领导接访的时间、地点和联系方式要向社会公布，信访部门要尽量安排局长接待处理重大、疑难和群众反映强烈的信访事项，充分发挥领导接待日制度。

3、实施公安信访‘绿色通道”工程。构建纵向到底、横向到边的信访网络;公安机关各主要警种和派出所都要设立信访群众接待室，建立定期接访制度和信访事项接待、受理、处理规定，努力使群众反映的问题及时得到妥善解决，减少遏制疑难信访案件的

产生和越级上访，做到“一般信访事项不出队，重点信访事项不出乡，所有信访事项不出市”。

4、实行信访事项责任单位管辖原则和分管领导包案制。信访事项，属于刑事、行政执法方面的，由原办案单位办理;属于执法过错方面的，由法制部门办理;属于单位和民警违法违纪的，由纪委、监察等部门办理;有关部门、警种要在《公安机关信访工作规定》要求的时限内办理完毕所承办的信访事项，并向信访部门书面回复办理结果。

5、健全长效机制，严格责任追究。要建立健全涉法信访工作领导责任制、涉法信访工作联席会议制、局领导接待来信来访制、重点排查和信息报送制、“六一三包”处访制、涉法信访工作听证制、目标管理量化考核制等长效机制。对于涉法信访工作中的失职渎职、违法违纪等行为要追究责任，严格按照有关文件规定从严查处，特别是对因执法人员违法违纪办案而引发新访的要实行责任倒查制，坚决追究到位。确保重大节日和特防期没有赴省进京上访

(二)、建立健全从源头上预防和减少信访事项的工作机制

1、加强队伍正规化建设。坚持“立警为公，执正为民”，杜绝冷、硬、横、推现象发生，做到热情服务，公正执法，切实提高民警的执法能力和水平，从源头上遏制信访事项的发生。

2、严格规范执法行为。各单位要强化依法行政、依法办案理念，努力提高民警的法律素养和执法水平。要进一步完善执法制度建设，确保各项执法活动有法可依、有法必依。切实做到有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿。

3、建立信访苗头排查调处制度。各公安机关要制定工作方案，建立、完善信访苗头隐患排查调处机制，对各类可能引发影响稳定的信访信息，要形成自下而上报告和处理制度，及时将倾向性, 苗头性信访信息纳入工作视线，解决在初始阶段，把信访工作的重心从事后接待处理转移到事前排查调处上来。

4、落实信访事项责任倒查和责任追究制度。凡因自身执法过错导致信访事项发生，或者在办理信访事项过程中违反规定，激化矛盾，造成严重后果的，要严格追究包案领导、责任单位和办案民警的责任。

(三)、进一步完善信访工作运行机制

1、依法律、按政策办理信访事项。要按照问题不查清不放过、问题不解决不放过、信访人不停访息诉不放过的“三不放过”原则和事实清楚、证据确凿、定性准确、程序完备的“四条标准”，坚持依法律、按政策办理信访事项，确保信访事项的处理体现公平、正义，经得起法律和历史的检验。同时，要严格把握法律、政策界限，不能为了息事宁人而乱开口子，不能因为缠访闹访而改变正确结论.

2、实行信访事项首接责任制和首办责任制。首次接受信访事项的单位和民警是信访事项受理阶段的首接责任单位和责任人，负责信访事项的接待、登记、初步审查、转送、交办、书面告知等工作。承办信访事项的单位和民警是信访事项办理阶段的首办责任单位和责任人，负责信访事项的调查、提出办理意见、督促执行以及说明、解释、疏导教育等工作。首次接受信访事项的单位、民警和具体承办信访事项的单位、民警要本着高度负责的精神，恪尽职守，秉公执法，严格履行职责。

3、认真履行信访部门的督办职责。信访部门要按照《信访条例》和《公安机关信访工作规定》的要求，对有关部门、警种的信访工作进行督促、检查、指导，及时提出整改工作的意见、建议。同时，对重大，疑难信访事项要提出具体督办意见，推动信访事项的及时、公正处理。对不采纳正确督办意见的有关部门、警种，信访部门可将督办意见提交信访工作领导小组审定后，责成被督办部门执行。

4、建立健全上下级协作机制。公安机关与各基层单位要建立完善信访信息沟通机制，进一步加强协调配合，提高工作效率。信访部门要切实加强对基层单位的业务指导和督

促检查，帮助解决工作中遇到的困难和问题。对上级信访部门转办、交办、督办的信访事项，要认真负责地办理并在规定的时限内向上级信访部门反馈办理进展情况。对受理的信访事项，要及时输入公安网，对依法终结的信访事项、精神病人上访、非正常信访事项和非公安机关管辖的信访事项，在上网的同时上报相关材料，便于上级信访部门掌握全面情况，共同有针对性地做好信访人的工作。

5、推行重大、疑难信访事项“会诊”和听证制度。对于重大、疑难信访事项，可以组织有关方面专家进行“会诊”做出科学、权威的解释说明，消除信访人的困惑和疑虑;可以举行听证会，邀请人大代表、政协委员、专家学者、法律顾问、新闻媒体和信访人亲属等参加，通过质询、辩论、评议、合议等方式，澄清事实，查明真相，依法公开核查情况和处理结果。

6、建立信访事项回访反馈制度。对正在办理的重大、疑难信访事项，信访部门或具体承办单位可视情回访信访人，主动向信访人反馈信访事项办理进展情况。回访反馈情况时，要向信访人说明公安机关的工作进展情况，争取理解和支持，并认真听取信访人的意见和建议，具体诉求和真实想法，有针对性地做好停访息诉工作。

7、建立健全信访工作绩效考核机制。公安机关要将信访工作纳入绩效考核体系和执法质量考评体系。要将是否建立部门、警种接待处理来访制度，是否将信访问题解决在本级公安机关，是否妥善处理好越级访、集体访、异常访，是否从源头上减少信访案件的产生，作为绩效考核的重要依据。要把信访工作优劣作为评先创优、表彰奖励的重要指标，对因信访问题合理投诉多的单位、个人，予以责任追究。

(四)、建立畅通、有序、务实、高效的信访秩序

1、大力畅通信访渠道。信访科要本着方便信访人的原则，向社会公布信访部门的通信地址、电话、接待时间、 接待地点和查询信访事项处理的方式等相关事项。要采取多种方式，向信访人宣传信访工作的有关法律、法规及信访事项办理程序等。要逐步开通网上信访渠道，方便信访人在当地提出信访事项。公安机关要通过开门接访、主动约访、带案下访、上门回访等多种方式，进一步创新、拓宽信访渠道。任何组织或个人不得对正常信访活动进行拦、卡、堵、截，不得打击报复信访人。

2、妥善处理缠访缠诉。公安机关要按照依法处理、以情息诉的原则，妥善处理缠访缠诉。对诉求合理的部分，要加强督查、督办，推动问题的尽快解决;对一时无法解决的问题，要向有关部门提出意见、建议，并主动做好解释工作;对坚持不合理诉求的，要做好说服教育工作，宣传有关法律、政策规定，做到以理服人，促其放弃无理要求;对以上访谋利为业和无理缠访闹访的，要加强证据收集，并依法追究法律责任。

3、依法维护信访秩序。对违反《信访条例》第十八条、第二十条有关规定的信访人，要进行劝阻、批评、教育。经劝阻、批评、教育无效的，要视情予以警告、训诫，对警告、训诫无效，哭闹叫骂，堵门拦路，严重影响正常信访秩序的，要及时采取强制带离等处置措施，制止违法行为，坚决维护正常信访秩序和社会公共秩序。

(五)、加强信访部门建设

1、建立健全信访工作机构。要切实加强信访部门建设，按照《信访条例》和《公安机关信访工作规定》要求，尽快建立健全信访工作机构，配齐配强信访工作力量，并在编制、人员、经费上给予保障。

2、加强信访干部队伍建设。要优化信访干部队伍的年龄结构和知识结构，进一步提高信访干部队伍整体素质。要把那些对群众有深厚感情、善于做群众工作、熟悉法律和公安业务的优秀中青年干部充实到信访部门。要在信访部门负责人高配和信访干部晋职晋级方面予以政策上的倾斜。要结合当地实际，落实信访岗位津贴，进一步调动信访民警的工作积极性。要建立信访干部交流轮岗制度，把信访部门作为培养和锻炼干部的重

要岗位，将拟提拔的后备干部安排到信访部门锻炼提高，以增强干部的群众观念。要加强信访干部的业务培训，不断提高信访干部做好新形势下信访工作的能力和水平。

3、加强信访基础设施建设。公安机关要按照有利工作、方便信访人的原则，为信访部门提供合适的办公地点和接待场所。信访接待场所要尽量符合以人为本的要求，为信访人提供较好的接待和候访环境。要为信访部门提供必需的办公设备和交通、通讯工具，保证信访工作的正常开展。

4、大力推进信访信息化建设。信访科要充分发挥互联网传递信息快捷、查询方便等优势，大力推进信访上网,积极推动信访信息化建设。要充分利用现有公安网络资源，尽快建立公安信访信息管理系统，实现全国公安机关信访信息互联互通、资派共享。要做好网上录入存档和实际卷宗归档的有效整合衔接，发挥各自优势，进一步完善信访档案管理。

做好公安信访工作就要从构建和完善公安机关信访工作长效机制做起，把维护人民群众的根本利益作为促进社会稳定，推进社会公正与和谐的第一要务;切实解决“冷、硬、横、推、拖”和“四难”等问题，增强公安机关的社会公信力和群众满意度，促进社会和谐，从而提高化解社会矛盾、维护社会和谐稳定的能力

参考文献

[1]于建嵘. 中国信访制度批判 [J].中国改革. 2005年02期

[2]李俊. 社会安全阀理论与信访制度 [J].广西社会科学. 2002年04期

[3]林荫茂.信访工作责任追究制若干问题思考 [J].法学. 2007年02期

[4]陈庆云.信访改革取向与制度创新问题研究 [J].法学杂志.2005年06期

[5]马斌. 探寻信访与法治的可能路径 [J].电子科技大学学报(社科版).2006年04期

第五篇：建立健全长效机制 不断提高机关党建工作水平

建立健全长效机制 不断提高机关党建工作水平 来源：吉林省林业厅 加入时间：2008.03.19

建立健全长效机制，永葆党的先进性，是当前机关党建工作的一项重要任务。中央保持共产党员先进性长效机制四个文件下发后，我们按照省委和省直工委的要求和安排部署，坚持从林业实际出发，重实践、求实效，不断建立健全长效机制，加强经常化、制度化、规范化建设，提高了机关党建工作的水平。

一、立足实际，使长效机制的内容贯穿于机关党建工作的始终

中央四个长效机制文件是宏观层面的规定，省直机关要抓好贯彻落实，必须结合自身实际增强针对性和实效性。因此我们将中央精神具体化，突出重点，建立健全了五个长效机制，既体现了林业特点，又涵盖了机关党建工作的主要方面，使长效机制贯穿于机关党建工作的全过程。

一是党员学习教育的长效机制。以建设学习型机关为目标，制定了五年学习规划，健全了配套制度。创新了中心组学习制度，每季度至少安排两次集中学习，做到个人自学与集中研讨相结合，专题讨论与集中辅导相结合，读书学习与外出参观考察学习相结合，座谈交流与书面交流相结合，中心组成员每年还要撰写1-2篇体会文章，督促在领导带头学、学以致用上下功夫。建立了固定学习日制度，把每周的周三下午作为厅机关“固定学习日”，机关党委月初对学习内容作出具体安排，月末以支部为单位报送“学习日执行情况回执单”，采取不定期抽查通报的方式督促广大党员加强学习。建立了党课教育制度，每半年组织一次大型的党课教育，各党支部每季度组织一次小型的党课教育，把党课教育与形势任务教育结合起来，并采取签到登记的方式，保证党员听党课的出勤率。落实了培训教育制度，每年至少组织一期基层党组织班子成员参加的培训班，结合实际，选择1-2个专题，请省委党校的专家教授作专题讲座，同时积极利用省委党校、省直工委党校良好的教育阵地，有计划选派党员干部参加各类专项培训，接受更加规范系统的培训教育。 二是增强基层党组织创造力、凝聚力的长效机制。落实“一岗双责”，选齐配强了党支部书记;建立工作目标责任制，在建设“五好”党支部的基础上，进一步明确和规范职责任务，推进支部工作的规范化和制度化;创新组织生活，开展主题明确、内容丰富、形式多样的主题活动，增强针对性和实效性。

三是加强党风廉政建设的长效机制。着重建立预防机制，坚持把反腐倡廉理论学习列入中心组和支部学习的重点，每年至少安排一次专题学习。深入开展了读文思廉活动，有计划地选择有警示教育的文章推荐给党员干部，还充分利用电化教育设备进行以案说纪，以警效尤。落实谈话制度，做到提拔使用、轮换岗位、发现问题时主管领导必须开展谈话，及时提醒。

四是机关先进文化建设的长效机制。建立传统教育制度，利用纪念“五四”青年节，党的生日、国庆节等的契机，深入开展党的历史、党的优良传统作风的教育活动，广泛开展座谈会、报告会、文艺演唱会和书法绘画展览等活动，激发党员干部热爱党、热爱社会主义、热爱祖国的情感。建立机关文明行为规范，提高全厅精神文明建设水平。重视林业行业风貌建设，结合林业行业的特点，总结机关党员干部的先进性特征，凝聚成厅机关精神，激励全体干部职工爱岗敬业、团结协作。 五是党组织服务党员的长效机制。健全了情况通报制度，及时向党员通报厅党组作出的重要决策，保障党员的知情权、参与权和监督权。建立了征求意见制度，党组在决策重大事项前，都广泛征求党员的意见和建议，以保证重要决策的科学化、民主化。建立了党员反映情况制度，通过设置意见箱、开通网上信箱、开设热线电话等多种形式，拓宽党员反映情况的渠道，保证党员的意见能够及时、准确的反映到党组织中来。建立了党员帮扶制度，机关党委和各支部及时了解和掌握生活困难的党员和老党员的思想、工作和生活情况，通过走访慰问、重点帮扶等办法努力帮助他们解决实际困难，让他们充分感受到组织的温暖。

二、注重实效，使长效机制的要求落实于机关党建工作的有效载体上

机制是前提，落实是关键。有了好的制度、机制，更需落到实处，运用到实践中去并在实践中创新。我们通过建立和完善党员参与实践的有效载体，使长效机制的具体要求在有效载体的运行中得到落实，党的先进性在党员的具体行动中得到体现。 一是以“创先争优”活动为载体，加强党员经常性教育。党的先进性是随着形势和任务的变化而不断丰富和发展的，仅靠一次集中的先进性教育活动，不可能一劳永逸。为了形成党员经常受教育管理的机制，我们及时开展了以“建四型机关、做五个模范”为主要内容的“创先争优”活动，即建设学习型、创新型、服务型、廉洁型机关，争做学习邓小平理论和三个代表重要思想的模范、争做落实科学发展观建设社会主义新林区的模范、争做服务大局促进现代林业发展的模范、争做解放思想开拓创新的模范、争做遵纪守法廉洁自律的模范。定期进行评比表彰，为发挥党员先锋模范作用搭建平台，两年来，我们共表彰了52名优秀共产党员，12个党支部。同时我们还专门选择具有导向作用的普通党员作为典型，宣传了机关食堂管理员钱万义、车队长栗兰生这两位甘于奉献的同志的事迹，达到了用身边事教育身边人的目的。

二是以主题实践活动为载体，密切党员与群众的联系。我们在全系统组织开展了“我为林业‘十一五’发展做贡献”主题实践活动，进行了广泛深入地大讨论，进一步增强了广大党员的责任感和紧迫感。在此基础上，又启动实施了“季评最佳实事”活动，要求每个党支部每季度至少做一件促进吉林林业发展、实现林业“十一五”规划目标的实事。把广大党员的工作重点放在转变作风、服务基层，改革创新、促进发展，求真务实、狠抓落实上，特别是注重多做为群众解决生产生活中难点、热点问题的好事、实事，以实际行动服务了基层和群众，服务了林业，为促进吉林经济社会和谐发展做出了贡献。

三是以现代传媒为载体，加强流动党员管理。林业工作具有较强的季节性，尤其是从事野外调查设计和造林质量检查的党员，经常在深山老林里作业，形成了季节性流动党员。我们一方面通过就地组建党支部加强管理，另一方面积极利用现代传媒手段，通过网络加强管理。我们借助林业厅网开设了吉林林业机关党建网站，设置了学习园地、组织生活、党员风采、网上党校等窗口，外出作业的党员回到驻地后，只要登陆网站就可以参加组织生活和学习教育，创造了流动党员管理模式的新途径。

四是以开展党建述职为载体，推进责任制落实。为了确保党建责任制的落实，我们从2005年起建立了党建述职制度，就是厅党组在召开半年总结会和年度工作总结会听取研究各处室业务工作时，一并听取党建工作情况和支部建设情况，真正落实一岗双责。党组明确规定，因为支部建设方面出了问题，该处室不能评为先进，处长不能评为优秀，这样就使党建工作不是可抓可不抓的工作，而是必须抓好抓出成效。通过两年的坚持，目前基本上在机关形成了只会干工作、不会抓班子带队伍的处长不是合格的处长，只会干业务、不会开展思想政治工作不是全面的领导干部的舆论氛围。

三、搞好结合，使长效机制的作用体现在推进林业发展中

贯彻落实长效机制，最关键的就是要自觉地把党建工作与业务工作结合起来，找准落实长效机制与中心工作的结合点，认真履行职能，发挥优势，通过加强先进性建设，为加快全省林业又好又快发展提供坚强的思想、组织和作风保证。 一是在落实党员经常性教育机制中，坚持把党性教育同林业形势任务教育结合起来，为林业发展提供坚强的思想政治保证。中央长效机制文件中规定，提高党员思想政治素质，增强党员工作能力，发挥党员先锋模范作用，是党员经常性教育要达到的主要目标。按照这样的要求，我们在加强党性教育的同时，注重加强林业形势和任务的教育，引导党员思考全局性问题，使远大理想与本职工作和岗位实际结合起来。党的十七大首次把建设生态文明写入政治报告，这是我们党执政理念的深化和升华，林业作为生态建设的主体，应该成为建设生态文明的主力军。因此，我们在贯彻落实十七大精神活动中明确提出全省广大林业工作者要自觉肩负起建设生态文明的历史重任的号召，并以此为主题召开厅党组理论中心组扩大学习会，深入研讨如何建设生态文明。厅党组成员及各支部广大党员积极行动起来，认真思考，深入研究，撰写了30余篇理论文章，结集成册后现已正式出版，对生态文明建设进行了积极的探索。

二是在落实党员联系服务群众机制中，坚持把密切党群关系与优化服务结合起来，为林业发展提供坚强的作风保证。践行党的宗旨，密切党同群众的血肉联系，是作风建设的核心，良好的机关作风又为林业的快速发展提供了有力支撑。几年来，我们以政风建设为切入点，抓政风促行风，开展了“树新风、优环境、促效能”的实践活动;召开了林业系统政行风建设工作会议;细化措施，使群众关心的木材采伐指标分配、退耕还林补偿政策、天保工程中的人员安置政策公开透明;组织力量对木材检查站等窗口进行了明察暗访;进一步推进了行政审批制度改革，建立了服务承诺、限时办结、首问负责等制度，从根本上解决了效率低、成本高、办事难等方面的突出问题。机关党员干部服务意识普遍增强，软环境进一步改善，在省政府对35个经济管理部门的政行风检查中名列前茅。

三是在落实机关党建工作责任制中，坚持把完成党建工作目标与林业中心工作结合起来，为林业发展提供组织保证。围绕中心服务大局，是机关党建工作的生命线，也是贯彻落实长效机制的根本要求。我们牢牢把握这一主线，在机关党建工作责任制及其考评办法中，把完成党建工作目标与完成业务工作目标融为一体，既有定性规定，又有定量要求，引导基层党建工作与行政业务工作“合心”、“合力”、“合拍”。2007年是林业改革年，在全国范围内开展了轰轰烈烈的集体林权制度改革，我们省作为全国的重点林业省份改革的任务十分艰巨。厅党组作出加快推进林权制度改革的决策后，我们及时调整工作思路，突出工作重点，把机关党的工作与林权制度改革任务紧密结合起来，采取形之有效的方式加大改革意义的宣传，动员全厅广大党员干部积极投身到林业改革的伟大实践中，使大家在林改中迸发出巨大的活力，在工作中形成了强大的合力，有力地推动了林改工作的顺利进展。通过参与业务工作，提供了强大的政治保证，不仅检验了党建工作的成效，同时也为党建工作搭建了有效平台，推进了党建工作的健康深入开展。 虽然我们在建立健全长效机制方面做了一些探索和尝试，取得了初步成效，但仍然有许多问题需要改进，我们将以这次会议为动力，虚心学习借鉴兄弟单位的经验，把机关党建工作推向新的阶段。