公路建设项目变更程序及管理办法

公路建设项目变更程序及管理办法（共12篇）

篇1：公路建设项目变更程序及管理办法

公路建设项目变更程序及管理办法

第一章 总则

第一条

为加强公路工程管理，创建优质工程，控制工程造价，做好公路工程变更设计管理及施工设计的优化完善工作，确保工程质量、技术标准和工程安全，顺利完成任务和减少建设过程中的工程变更，对工程质量、工期和造价产生的影响，规范工程变更的申报、审查、批准等工作程序，按照云南省交通厅《云南省公路工程变更设计管理办法》、《XXX政府投资建设项目再造流程操作办法》等省市区等公路建设的相关规定要求，结合我单位公路工程的实际情况，制定本办法。

第二条

本制度所指的工程变更，是指在施工过程中由某种原因引起的，需要对原工程设计做出局部调整或修改的事项。在施工图审查过程中向设计单位提出的设计调整或修改意见，设计院直接修改图纸，不作为工程变更。

第三条

本办法适用于XXX农村公路建设，包括新建项目、改扩建项目、应急抢险项目等XXX政府投资，由XXX交通运输局负责实施或监督管理的农村公路。

第四条

本办法为XXX农村公路建设项目变更的操作准则，存在变更的需按本办法实施，不得擅自改变流程或私自变更。

第五条

变更的基本原则：按需变更、适用经济、控制投资、确保质量、保证安全、适应环境。

第二章 变更的程序

第六条

可申请变更的条件

（一）技术变更

1、存在技术不可抗因素，如因审计不完善出现的错、漏、缺，实际情况与原设计不相符等；

2、施工中因自然因素（地质、水文、料场、材料等）发生变化；

3、施工难度大，施工无法顺利进行；

（二）其他类型变更

1、因实际需要的增减里程或局部线路调整；

2、因路网、城市、农田、水利、工矿等建设需要，对局部工程进行变更；

3、有更好的比较方案，能在提高标准或不降低标准的前提下，减少工程、节省投资、少占耕地、缩短工期、确保工程质量及工程安全，适应环境保护需要；

4、工程物资市场价格发生较大变化时等；

5、上级主管部门对工程建设提出新的要求。第七条

变更的程序

（一）技术变更的程序

1、变更的基本原则：技术变更为解决技术问题而发生的变更。原则上变更工程的金额不得超过合同价的10%，金额超过合同价10%的必须进行调整，否则不得变更。

2、由施工单位提出申请，提出变更申请时，需附完整的工程变更佐证资料：变更申请、变更理由、原始记录、设计缺陷说明或地质变化勘探说明、变更工程造价计算书等。

3、经由设计、施工、监理单位及业主方“四方会审”，审查时对每份变更设计都应进行现场复查、核实，保证变更工程的真实性和数量的准确性，会审结果需以文件或会议纪要的形式留存并作为变更审核的一部分。

4、会审同意后报区交运局，区交运局根据变更佐证资料和工程现场实际数据、情况提出审核意见，区交运局审核同意后方可进行变更。

5、同意变更后业主方下发批准变更的相关文件，监理单位根据批准文件监督施工单位实施工程变更，并做好增减工程量的认定工作。

（二）其他类型变更的程序

1、变更的基本原则：其他类型变更为解决非技术性的实际问题而发生的变更。原则上变更后的工程总投资不得超过政府批准投资工程概算并少于工程概算的10%，不满足上述条件的不得变更。变更金额由审计最终确定。

2、其他类型变更由当地政府提出请示，请示需详细说明变更理由并附变更工程造价计算书等，报区交运局审核。

3、区交运局经现场核实、审查后提出审核意见后报送区政府审批，具体结果以区政府审批为准。

4、区政府审批同意变更后业主方下发批准变更的相关文件，监理单位根据批准文件监督施工单位实施工程变更，并做好增减工程量的认定工作。

第八条

严格执行本章的变更程序要求，未按程序进行批准的变更设计不得擅自开工，否则造成的经济损失由承包人自行承担。

第九条

施工单位、监理单位、业主方等相关部门都应建立工程变更资料台帐，指定专人负责，每月底将台帐核对统一，有关人员签字认可。

第三章 变更设计的要求

第十条

变更设计应符合批准的设计任务书及批准的设计文件等规定要求，不降低原设计技术指标及工程质量，原则上以具体类型的变更原则为基础，并不延长施工期限和降低使用效益。

第十一条

变更设计要有充分的技术经济论证依据，避免主观片面，确保工程质量和安全为前提。

第十二条

当变更设计涉及资金、劳力、材料、机械、设备等重大变更时，应该和有关部门联系，落实相应措施。

第四章 设计单位的职责

第十三条

设计单位要对设计负责到底，派往工地的设计代表应与建设方、监理单位、施工单位密切配合，主动及时参与解决施工中的设计变更问题。

第十四条

施工图审查时提出的设计调整和修改意见，施工过程中发现的错误、遗漏或违反技术规范、标准，由原设计单位进行修改、完善，并及时提交修改设计图，以满足施工需要。

第十五条

如因设计单位不按规定时间解决问题，以致影响工程施工或造成损失的，对设计单位处以该项损失费用的5％以内的违约金，违约金直接从设计费中扣除。

第十六条

变更设计资料包括：工程变更设计申报表、工程变更设计数量及金额汇总表、工程变更设计工程量计算书、变更设计图、新增工程单价审批表、原设计图纸（必须的平面地形图、纵断面图、结构图、一般布置图、工程数量表）。

第十七条

变更设计资料应能完整反映该变更设计在技术上、经济上的可行性及合理性，变更设计必须依据批准工程变更的文件绘制变更设计图，且达到施工图的要求。设计单位对变更设计图纸签字负责。

第十八条

批准变更文件下发后，承包人填报变更设计资料，按程序逐级上报审批和签认，经总监理工程师签发变更令，相关部门盖章，作为施工和计量的依据。

第十九条

变更设计资料的装订顺序为：工程变更设计申报表→工程变更批准文件→工程变更设计数量及金额汇总表→工程变更设计工程数量计算书→新增工程单价审批表→变更设计图→原设计图纸→其他资料。

第二十条

变更设计资料必须采用A4、A3纸，除审批部门的签署意见和个人签字为手写体外，必须全部采用微机处理图纸及相应资料。凡因填写不认真、资料报批手续不符合规定而造成拖延的由承包人自行负责，审批部门在申报资料中核对更正时，不得涂改原设计文字，可另附页修改，并注明更正部门和个人签字。

第二十一条

资料签署要明确完整，各级审核人员签署意见时必须是具体、明确意见，不得使用含糊不清，模棱两可或过于简单的词句，否则，一律退回。

第二十二条

变更设计的批准文件及变更设计图表资料及检验签证与试验凭证，应妥善保管，装订成册，验收时按竣工文件编制办法列入技术档案移交。

第二十三条

变更设计的编号采用统一顺序号。例如：变更设计为“08－016”，即为第8合同段的第16份变更设计。

第五章 变更设计的报批

第二十四条

变更设计工程如果是紧急或特殊工程，经区交运局、业主方、设计单位、监理单位、施工单位负责人在现场确认变更方案可行时，现场填写《工程变更设计现场处理卡》或形成《会议纪要》，经建设单位在场负责人同意后，工程可立即动工；按批准权限由上级单位派人员以现场会的形式审定可行时，经上级单位在场负责人同意后，也可先动工。不论采用何种形式审定，变更设计方案一经确定后，承包人必须及时按照规定编制变更设计资料，逐级上报审批。

第二十五条

对非紧急特殊工程，一律按照本办法规定的变更程序进行申报，经批准同意变更后，承包人及时根据批准的变更方案，编制工程变更设计申报资料，逐级上报审批同意后方可动工。

第二十六条

变更设计的审批时限：承包人根据批准的变更设计方案，及时编制正式的变更设计资料，将装订好的《工程变更设计申报资料》于5天之内进行上报。业主方在收到《工程变更设计申报表》后30天内应进行批复或转报。但变更设计自批准变更之日起必须在两个月内完成审批手续。

第六章 违约责任追究

第二十七条

发生以申报签批变更设计为手段谋取不正当利益构成犯罪的，将相关人员移交司法机关追究法律责任。

第二十八条

在申报变更设计资料中，若施工单位冒充监理工程师、设计代表或业主方人员签字，除申报变更设计不予认可外，并按申报金额处以等额违约金，构成犯罪的将移交司法机关追究法律责任。

第七章 附则

第二十九条

其他未尽事项，以本办法为原则进行协商处理，由区交运局负责解释。

第三十条

以上规定自发布之日起执行，若有变更另行通知。

篇2：公路建设项目变更程序及管理办法

考核合格证书变更程序指南

根据交通运输部2009年12月18日发布的《公路水运工程施工企业安全生产管理人员考核管理办法》（交质监发„2009‟757号）以及省厅关于发布《山东省公路水运工程施工企业安全生产管理人员考核实施细则》（鲁交质监„2011‟22号）要求，为 方便企业“三类人员”证书内容变更，现将变更过程中的注意事项、申请材料的整理等说明如下：

一、单位名称变更

(1)由企业报送变更申请函及变更申请表各一份（见附件

5）。

(2)上级主管部门关于单位名称变更的批复文件或工商行政管理部门出具的变更核准通知书复印件一份。

(3)更名后的单位企业资质证书、安全生产许可证书复印件各一份。

(4)每人交一寸白底免冠正面彩色照片一张（按变更申请表顺序粘在A4纸上，下面打上序号和姓名。不允许使用扫描照片或其他格式照片，下同。）。

(5)新证书人员照片扫描件一份，大小为120像素×150像素的jpg格式图片，图片以本人身份证号码命名。

(6)原单位所有取得的“证书”收齐后并上述胶装材料（凡是报部的一式两份，下同。）一同上报。

二、工作单位调动

（一）调动到具有公路水运一级施工资质或交通工程施工资质、机械安装施工资质的单位

1、已持有部颁发“证书”的人员，在公路水运一级施工资质或交通工程施工资质、机械安装施工资质单位间调动的：(1)新受聘单位出具的变更申请函、变更申请表、调动变更申请表各一份（见附件

5、附件6）；

(2)新受聘单位资质证书、安全生产许可证书复印件各一份；

(3)新单位聘用合同复印件或其他证明材料一份；

(4)调出单位解聘证明材料一份；

(5)每人交一寸白底免冠正面彩色照片一张（不允许使用扫描照片或其他格式照片）；

(6)新办证书人员照片扫描件一份，大小为120像素×150像素的jpg格式图片，图片以本人身份证号码命名；

(7)交回“证书”原件。

2、已持有省级交通主管部门颁发“证书”的人员，调动到公路水运一级施工资质或交通工程施工资质、机械安装施工资质单位：

(1)新受聘单位出具的变更申请函、考核申请汇总表、个人考核申请表、调动变更申请表各一份（见附件

1、附件

2、附件6）；

(2)新单位的资质证书、安全生产许可证书复印件各一份；

(3)新单位聘用合同复印件或其他证明材料一份；

(4)调出单位解聘证明材料一份；(5)每人交一寸白底免冠正面彩色照片一张（不允许使用扫描照片或其他格式照片）；

(6)新办证书人员照片扫描件一份，大小为120像素×150像素的jpg格式图片，图片以本人身份证号码命名；

(7)原发证单位对原“证书”作注销处理，并出具相关证明。

（二）调动到公路水运施工二级及以下资质的单位

(1)新受聘单位出具的变更申请函及变更申请表各一份（见附件5）；

(2)变更人员每人填写调动变更申请表(见附件6)一份，双方单位加盖公章；

(3)新单位的资质证书、安全生产许可证书复印件各一份；

(4)新单位聘用合同复印件或调动证明材料一份；

(5)调出单位解聘证明材料、证书注销申请各一份；

(6)“证书”原件交回原发证单位；

(7)原发证单位对原“证书”作注销处理，并出具相关证明。

照片、材料装订等要求同上。新受聘单位持证明文件到相应省级交通运输主管部门换新证书。

三、身份证号码、职称变更

(1)单位出具的变更申请函及变更申请表各一份（见附件

5）；

(2)本人有效身份证复印件、职称证书复印件各一份；

(3)每人交一寸白底免冠正面彩色照片一张（不允许使用扫描照片或其他格式照片）；(4)新办证书人员照片扫描件一份，大小为120像素×150像素的jpg格式图片，图片以本人身份证号码命名；

(5)“证书”原件交回。

四、“证书”类别变更

已持有“证书”人员申报其他类别的，需要将原证书注销，再申报考核。

已持有C类“证书”的，必须细分变更为：C1企业专职安全员，C2施工现场专职安全员。要求如下：

(1)单位出具的变更申请函及变更申请表各一份（见附件5）；

(2)每人交一寸白底免冠正面彩色照片一张（不允许使用扫描照片或其他格式照片）；

(3)新办证书人员照片扫描件一份，大小为120像素×150像素的jpg格式图片，图片以本人身份证号码命名；

(4)“证书”原件交回。

五、“证书”遗失补办

(1)单位出具的补办申请函、变更申请表、遗失证书复印件、在省级以上报纸或《中国交通报》上登载遗失作废声明复印件；

(2)每人交一寸白底免冠正面彩色照片一张（不允许使用扫描照片或其他格式照片）；

(3)新办证书人员照片扫描件一份，大小为120像素×150像素的jpg格式图片，图片以本人身份证号码命名。

六、企业资质升级

指企业施工资质升级到一级施工资质的单位，并在资质升级前持有省级交通运输主管部门颁发的公路水运安全生产考核合格证书：

(1)单位出具的换发证书申请函、每人考核申请表一份（见附件1）、考核申请汇总表（见附件2）、调动变更申请表每人一份（附件6）。

(2)单位升级后的资质证书复印件及安全生产许可证书复印件各一份。

(3)原“证书”发放机关出具的证书注销证明。

(4)每人一寸白底免冠正面彩色照片一张（不允许使用扫描照片或其他格式照片）。

(5)每人照片扫描件一份，大小为120像素×150像素的jpg格式图片，图片以本人身份证号码命名。

七、证书注销

(1)单位出具“证书”注销申请，说明注销原因并由被注销人签字；

(2)“证书”原件交回。

协会咨询电话：010-65293961 联系人：董 蓉

省站综合科电话：0531-85693762 联系人：高英树

领取“证书”时需持单位介绍信。

篇3：公路建设项目变更程序及管理办法

公路工程建设中的合同变更管理对工程施工有重要影响, 在工程建设中要尽量减少合同变更情况的发生。如果必须进行工程合同变更, 需要按照国家相关规定程序严格执行。根据相关实际情况制定工程合同变更管理措施, 对有效减少公路工程建设合同变更造成的负面影响有重要作用。

1 工程建设中合同变更管理的内涵

《公路工程设计变更管理办法》对工程建设合同变更有明确定义:自公路工程初步设计批准之日起, 至通过竣工验收正式交付使用之日止, 对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行的修改、完善等活动, 无论任何形式上、质量上、数量上的变动, 均属于工程变更的范围。

2 工程建设中合同变更的原因

公路施工过程中, 发现地质条件与设计有较大出入, 如果不及时变更就不能保证其质量;施工环境发生变化, 如果不变更合同设计不能有效保证施工顺利进行;由于铁路、水利、农田、文物等方面不可预见的因素存在, 需要对工程设计进行相应变更。

1) 增减工程承包合同约定工程量, 施工过程中产生的工程量与设计图纸出现不相符, 施工方自然生发合同变更诉求。相关技术人员对工程量测算受到一些客观和主观因素的影响, 工程施工条件发生变化, 设计人员水平限制, 都可以造成工程量计算出现偏差和遗漏。

2) 变更有关建设材料, 施工合同约定公路工程建设使用建设材料具有相对性, 在实际操作时, 由于受市场多种因素的影响, 建筑材料标准出现差异也是常见现象, 直接导致工程建设成本的改变。另外, 国家或者地方政府对建筑出台新规范、新技术、新材料、抗震设计新要求、人防等方面的政策调整, 也会造成工程的变更出现。

3) 增减建设工程的附属工程, 公路工程建设过程中, 往往会出现一些不可预见的变化。建设单位资金供应出现问题, 需要增建一些附属建筑, 或者是地质条件发生变化, 遇到建设障碍, 当地居民阻挠施工, 无论哪一种情况出现, 都会形成合同变更的发生, 甚至出现合同变更索赔等。

4) 改变施工时间和顺序, 公路工程建设在图纸交付、付款、决策等环节也会出现问题, 或者是因为建设单位供应材料供货时间出现问题, 也可能造成施工方案、施工工期、施工顺序等方面出现调整, 出现合同变更也成为必然。

3 加强公路工程建设中合同变更管理的具体措施

3.1 强化合同变更审批权限

公路工程建设合同发生变更是常见现象, 对工程合同变更需要进行相关审批才能够发生效力。重大设计变更需要提交交通部审批, 较大设计变更需要提交省级交通部门进行审批, 其他一般性合同设计变更则需要由建设方负责审查批准。合同变更审批完成后, 变更部分才具有法律效力。

3.2 理顺工程合同变更流程

公路工程建设出现设计变更, 一般来自建设方、监理方和施工方, 不管哪一方提出合同设计变更, 都需要遵循一般变更程序。为了更好控制工程合同设计变更, 要求主动变更方先提出变更申请, 并将变更原因、图纸和相关增减金额报告等材料, 提交给监理工程师, 进入完整变更审批程序。

监理工程师审查变更材料时, 需要与建筑方和施工方进行适当协商, 特别是涉及增减资金等内容, 需要做更多协调工作, 达成认知共识。由于一些特殊情况的存在, 审批程序也可以做出一些调整, 以免造成施工停滞等现象的发生。如遇到自然灾害、地质突发情况等, 如果正常履行审批程序, 将会造成施工方的损失, 监理工程师可以在征得建设方同意情况下, 批准施工方的变更申请, 待适当时机补办相关书面手续。

工程发生设计变更, 必然造成建设成本的增减, 对变更工程进行估价需要遵循一般步骤。首先是监理在得到建设方批准的情况下, 对合同工程量进行变更估算, 由监理工程师负责协调建设方和施工方, 确定双方可以接受的单价或价格。工程变更估价方法:监理可以根据合同适用变更费率及价格进行估算, 如果合同只有类似变更费率及价格, 可以作为参考进行单价或价格估算。如果合同中没有适用条款, 要由监理、建设方和施工方进行协商确定单价或价格。

如天峨至乐业二级公路第五期工程龙滩大坝至向阳段工程, 工程开工后, 发生了几次工程变更, 分别来自建设方和施工方提出的设计变更要求。经过监理多方协调, 这些合同变更都得以顺利完成, 确保公路工程建设的效率不受影响。

建设方提出的变更要求: (1) 通过对线路走向的调整, 共减少投资376.889 3万元, 减少路线长度403.332 m。 (2) 现龙滩水电站的库区蓄水标高为375 m, 远期规划的蓄水标高为400 m, 右侧上游很容易形成大面积淹没区, 路基将会长期淹没在水中。通过调整线位和纵坡, 降低涵洞流水面标高, 实际只增加涵长112 m, 增加投资106.499 1万元。 (3) K44+095原设计涵洞的流水标高为482.56 m, 在雨季将造成上游较大面积的淹没区, 同时该路段的路基由于受到水流的冲刷而被冲毁区。原设计K44+095的涵洞移位到K44+068并降低流水标高至468m (涵洞需加长42 m) , 增加投资54.5179元。 (4) 因沿线无种植树木绿化的设计, 根据“绿满八桂”的文件精神, 增加完善沿线绿化设计, 变更增加79.808 2万元。

施工方的变更要求: (1) 按照自治区交通运输厅关于切实抓好公路工程预防坍塌事故隐患治理工作要求, 对上边坡塌方和滑坡进行放缓和清除, 共治理51处, 清理土石53.470 3万m3, 增加费用661.769 5万元。 (2) 合同工期内的价格调整增加。2011年和2012年的材料价差调整1 075.474 2万元, 预计2013年上半年材料价差调整425万元。 (3) 原地面断面测量结果与原设计的断面不相符, 增加上边坡的挡土墙、挡土墙基础超深、避险及超车道、涉农及环保要求而增加的防护和水利、涵洞基础超深、路基盲沟减少、标线工程数量统计错误等一般变更合计增加1 717.051 8万元。

3.3 健全工程合同管理制度

公路工程合同管理环节众多, 合同的洽谈、草拟、签订、下达、交底, 以及合同责任划分、变更、终止、解除等, 都需要根据相关管理制度进行操作, 这样才能确保合同管理有章可循。建设单位合同交底制度、责任分解制度、工程进度款审批制度、日周月工作报送制度等, 都需要在合同履行前, 由合同管理人员负责将合同管理相关责任目标进行交底, 还要对合同细节进行相关解释和说明。

3.4 建立合同动态管理机制

公路工程建设合同管理内容较多, 合同变更往往导致费用索赔, 实行合同动态管理势在必行。首先要做好现场签证, 及时记录多种信息, 注意搜集保存相关图纸、计划、技术说明、规范、变更指令等文件。必要时, 可以进行录影记录, 便于工程变更作为有力佐证。其次是处理意外事件造成的损失, 建设方和施工方要以书面形式确认相关损失事实。最后要严格执行定额规定, 不得随意改变合同基本约定。

4 结语

公路工程建设合同变更对施工进度、工程投资、工程质量都会产生很大影响, 但工程建设合同变更是工程建设功能、质量、安全、美观等方面的实际需要, 进行相关的合同变更也是工程建设不可避免的常态要求。工程合同变更发生时, 需要对其进行审批、研究, 并提出针对性措施要求, 以确保工程顺利完成。

参考文献

[1]陈锋.浅谈建设工程中的合同变更管理[J].科技创新导报, 2010 (5) .

[2]谭明杰.浅谈公路工程施工中工程变更的合同管理[J].北方交通, 2012.

[3]颜彬彬.公路施工合同管理[J].中小企业管理与科技 (上旬刊) , 2014 (3) .

[4]潘仲江.高速公路工程建设合同管理[J].北方交通, 2010 (4) .

篇4：公路建设项目变更程序及管理办法

关键词：国省干线 公路施工 工程变更 管理措施

中图分类号：U415 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）06（a）-0186-01

在国省干线的公路施工过程中工程变更是其无法避免的一部分，而工程变更的进行离不开实施措施与管理措施的有效支持。因此在这一前提下对于国省干线公路施工中工程变更的实施及管理措施进行研究与分析就具有极为重要的工程意义和现实意义。

1 国省干线公路施工工程变更实施

国省干线公路施工工程变更实施是一项系统性的工作，这主要体现在实施前提、实施方针、实施要点等环节。以下从几个方面出发，对国省干线公路施工工程变更实施进行了分析。

1.1 实施前提

国省干线公路施工工程变更有着相应的实施前提。这一前提通常来说是指工程变更需要在工程实施过程中才能进行，并且其实施的前提还需要根据工程项目自身的性质和特点来进行实施。例如：当国省干线公路施工的设计图纸深度不够或者是出现了不可预见的自然因素时会给工程造成较大的影响。除此之外，国省干线公路施工工程变更的实施前提主要还包括了第三方可能造成的的干预和要求，即由于合同双方当事人之外的人对于合同中部分工程项目内容、工程数量、工程质量要求及标准方面做出的修改要求，这些情况都是国省干线公路施工工程变更实施的重要前提。

1.2 实施方针

国省干线公路施工工程变更需要根据实施方针来合理的进行。由于国省干线公路施工工程变更的出现在本质上是无法进行事先预见的，这也导致了其无法进行事先的确定并且需要工程的监理工作人员根据工程现场情况做出决定，在这一过程中如果工作人员处理不当即使是正常的工程变更也会影响工程进展。除此之外，国省干线公路施工工程变更的实施方针还包括了有关部门应当予以足够的重视，由于国省干线公路施工工程变更的进行本质上是为了确保施工的便利或者是有效减少施工设备、施工环境带来的影响或者是为了更好地节约工程成本和加快工程施工进度等，因此其实施方针应当根据现场实际情况来更好地提高质量标准、加快施工进度、节约工程投资等因素综合考虑而提出的工程变更。

1.3 实施要点

国省干线公路施工工程变更的实施需要遵循相应的实施要点。通常来说这一要点主要包括了在平原地区路基土方施工过程中应当注重完成施工单位确定的计划目标而争取工期。除此之外，国省干线公路施工工程变更的施工要点还包括了施工方应当对于施工当地的环境进行合理的考虑，在确定变更是必要的之后再进行相应的工程变更工作，如果遇到特殊情况确需变更的则必须按照有关规定办理相应手续。对于未按规定履行手续的项目不准验收。从而能够在此基础上促进国省干线公路施工工程变更实施社会效益与经济效益的同步提升。

2 国省干线公路施工中工程变更的管理措施

国省干线公路施工中工程变更的管理措施包含了许多内容，其主要内容包括了遵循相应原则、符合申报审批程序、确定工程数量与单价等内容。以下从几个方面出发，对国省干线公路施工中工程变更的管理措施进行了分析。

2.1 遵循相应原则

遵循相应原则是国省干线公路施工中工程变更的管理措施的基础和前提。在遵循相应原则的过程中工程人员在进行变更设计时应当注重遵守设计任务书和初步设计审批的原则，从而能够确保其更加符合有关技术标准设计规范。除此之外，在遵循相应原则的过程中施工人员应当注重保障变更的实施在本质上可以符合保证质量、保证安全、保护环境、节约能源、少占耕地、方便施工、节约投资、加快进度的原则。另外，在遵循相应原则的过程中施工人员应当确保变更后的单价仍执行合同中已有的单价，如合同中无此单价或因变更带来的影响和变化则保持之前的工程变更方式，从而能够在此基础上促进国省干线公路施工中工程变更的管理措施应用水平的持续提升。

2.2 符合申报审批程序

符合申报审批程序对于国省干线公路施工中工程变更的管理措施的重要性是不言而喻的。在符合申报审批程序的过程中，施工人员遇到上级单位的指令变更时应当确保是由上级施工单位书面通知总监办，从而能够通过总监理工程师直接下达变更令。除此之外，在符合申报审批程序的过程中，如果其审批涉及到了具体的设计变更要由设计代表作出变更设计图纸。另外，在符合申报审批程序的过程中施工方的驻地办要对变更的合理性和必要性进行审核，这一审核的内容主要包括计算是否准确，设计方案是否科学、合理、安全、经济等。如果审核同意即上报，不同意则驳回，从而能够在此基础上促进国省干线公路施工中工程变更的管理措施应用效率的持续进步。

2.3 确定工程数量与单价

确定工程数量与单价是国省干线公路施工中工程变更的核心内容与重中之重。在确定工程数量与单价的过程中施工人员应当对于变更数量进行详细量测，通常来说这一测量的主要依据包括了相应的《招标文件》和《合同文件》等文件。除此之外，在确定工程数量与单价的过程中施工人员应当确保单价变更工程的单价按下述原则确定：即如果工程量清单中没有适合于变更工程的单价或价格则由上级单位和承包人一起协商单价或价格。当意见不一致时则由监理工程师进行最终确定，相应地通知承包商并抄报上级单位一份，从而能够在此基础上促进国省干线公路施工中工程变更的管理措施得到可靠准确的应用。

3 结语

随着我国国民经济整体水平的持续提升和国省干线公路发展速度的持续加快，国省干线公路施工中工程变更的实施及管理得到了越来越多的关注。因此工程人员应当对于其工程变更的实施有着清晰的了解，从而能够在此基础上通过管理措施的应用来促进国省干线公路施工整体水平的有效提升。

参考文献

[1]齐伟.国省干线公路工程施工招标现状分析及对策研究[D].长安大学，2012.

[2]柴进福.国省干线公路施工中对工程变更的实施和管理[J].内蒙古公路与运输，2008，6（15）：26-30.

[3]齐伟.国省干线公路工程施工招标资格预审过程中存在问题及对策研究[J].交通世界，2013（2）：170-171.

[4]石茵.沥青路面裂缝的预防性养护措施[J].门窗，2013，11（20）：55-57.

篇5：项目经理变更程序

1、施工企业向建设单位提出申请，建设单位同意并回复后，由施工企业填写变更表。（一式三份）

2、施工企业向监督机构提交以下资料：（一式二份）

（1）施工企业向建设单位提交的申请及建设单位的回复（原件）（2）项目经理法人授权书（原件）

（3）施工企业出具的项目经理变更文件、项目经理任命书（原件）（4）项目经理身份证、建造师证、B证（原件，复印件需加盖单位公章）

（5）项目经理到监督机构面签工程质量终身责任承诺书（项目经理不一定到场）

（6）工程概况表（可有可无）

（7）团体保险合同、试验合同、安全生产备案登记表、安全生产目标责任书（验原件）住建局

1、施工企业向建设单位提交的申请及建设单位的回复（原件）

2、质量终身责任信息册（质监站备案盖章）

3、项目经理身份证、建造师证、B证（复印件，需加盖单位公章）

4、施工企业出具的项目经理变更文件、项目经理任命书（原件）

篇6：公路建设项目变更程序及管理办法

公司股权变更的程序及变更步骤是什么?股权和法人财产权和合伙组织财产权，均来源于投资财产的所有权。投资人向被投资人投资的目的是营利，是将财产交给被投资人经营和承担民事责任，而不是将财产拱手送给了被投资人。

公司股权变更流程：

一、公司股权变更的具体流程：

1、领取《公司变更登记申请表》(工商局办证大厅窗口领取)

2、变更营业执照(填写公司变更表格，加盖公章，整理公司章程修正案、股东会决议、股权转让协议、公司营业执照正副本原件到工商局办证大厅办理)

3、变更组织机构代码证(填写企业代码证变更表格，加盖公章，整理公司变更通知书、营业执照副本复印件、企业法人身份证复印件、老的代码证原件到质量技术监督局办理)

4、变更税务登记证(拿着税务变更通知单到税务局办理)

5、变更银行信息(拿着银行变更通知单基本户开户银行办理)

二、公司股权变更所需资料：

1、《公司变更登记申请表》

2、公司章程修正案(全体股东签字、盖公章)

3、股东会决议(全体股东签字、盖公章)

6、公司执照正副本(原件)

7、全体股东身份证复印件(原件核对)

8、股权转让协议原件(注明股权由谁转让给谁，股权、债权债务并转让，转让人与被转让人签字)

公司股权变更步骤：

一、《企业变更(改制)登记(备案)申请书》(内含《企业变更(改制)登记申请表》、《变更后单位投资者(单位股东、发起人)名录》、《变更后自然人股东(发起人)、个人独资企业投资人、合伙企业合伙人名录》、《变更后投资者注册资本(注册资金、出资额)缴付情况》、《法定代表人登记表》、《董事会成员、经理、监事任职证明》、《企业住所证明》等表格。请根据不同变更事项填妥相应内容);

二、依照《公司法》作出的变更决议或决定;股份有限公司股东大会决议应按照《公司法》的有关规定由到会法人股东盖章、自然人股东签字或提交授权委托书。

三、《企业法人营业执照》正、副本;

四、《指定(委托)书》;

变更下列具体事项的，还需要提交以下文件、证件：

(一)变更名称：

(1)《企业名称变更预先核准通知书》及《预核准名称投资人名录表》(办理名称变更预先核准登记请您参看《一次性告知单①--如何办理名称预先登记》的相关内容)。

(二)增加注册资本：

(1)股东大会决议;

(2)提交依法设立的验资机构出具的验资证明;以非货币方式增资的，还应提交评估报告(涉及国有资产评估的，应提交国有资产管理部门的核准或备案文件)及法定验资机构对评估结果和办理财产转移手续进行验证的报告;

(3)非上市股份公司以未分配利润、股本溢价计入的资本公积金、红利转增注册资本的，还应提交审计报告，并提交会计师事务所出具的《验资报告》。(公司法定公积金转增为注册资本的，验资证明应当载明留存的该项公积金不少于转增前公司注册资本的25%);

(4)上市股份有限公司增加注册资本的(公开发行新股)，还应提交国务院证券管理部门的批准文件;

(5)上市股份公司以公积金转增注册资本的还应提交中国证券登记结算有限责任公司深圳(上海)分公司确认的《协助查询确认函》

(6)上市股份公司涉及国有股权变更的应提交国有资产监管部门的批准文件及中国证券登记结算有限责任公司深圳(上海)分公司过户确认书。

(7)公司境外上市发行增加注册资本还应提交中国证监会的批准文件，同时请企业咨询外商务部是否必须变更为中外合资股份公司。

(三)减少注册资本：

篇7：管理变更控制程序

范围

用于公司组织机构变动、重要人事变动、关键供应商的变更、顾客特殊要求和顾客投诉的变更、来自顾客反馈信息变更等活动及管理体系程序的更改，包括纠正预防措施所产生的更改。2.0 目的

为规范公司的变更管理，确保质量管理体系在计划和实施更改时保持完整性，消除或减少由于变更而引起的潜在的产品质量的影响。3.0 职责权限

3.1 总经理、人事部负责对组织机构和重要人事变动的控制。3.2 质量部和采购部负责对关键性供应商变更的控制。

3.3 管理者代表负责组成变更管理小组，负责管理体系过程变更管理。包括: 岗位职责、质量目标、人力资源、环境设施、合同评审、供应商变更、生产过程变更、工艺变更、产品检验标准变更、生产和检验控制文件变更、监视测量设备变更、关键设备、特殊过程设备变更、纠正措施和预防措施更改等变更控制。

3.4 销售部负责合同变更控制。4.0 控制程序

4.1 组织机构变更

4.1.1 公司组织机构变更必须经公司董事会批准,原则上不影响质量管理体系的运行。机构变更后，相应的管理职责、权限应重新分配，涉及到部门的质量目标应重新分解。

4.1.2

组织机构变更后，人事部应组织进行风险评估，并填写相应的记录。

4.2 重要人员变更

4.2.1 重要人员包括

a)总经理 b)管理者代表

c)部门经理, 作业长和主管

4.2.2 重要人员在聘用配备和变更时，应按《岗位职责和任职要求》规定的教育、学历、经验、培训等符合条件的人群中选拔。在变更前，应由人事部填写变更人信息和相关资质复印件和培训记录，经总经理审核后，由相关上一级领导批准，实施变更。

4.3 主要供应商的变更

当产品所使用的原料、辅料等关键供应商发生变更时，由采购部负责组织质量部、设备部按规定对供应商资质和质量体系进行评审其满足本公司要求提供的产品或活动的能力。

4.4 管理体系的变更

管理体系的变更如影响产品质量的程序文件，作业指导书的更改，要求在引入变更之前识别出与变更相关的潜在风险，以及所需的任何批准。

4.5 工艺变更管理

4.5.1 变更生产工艺，包括变更生产设备，变更生产工艺流程、工艺方法、工艺技术参数以及质量标准等，其变更可能只涉及上述某一环节，也可能涉及上述多个环节，同时在工艺中增加或删除工序或某环节，也属于生产工艺的变更。1.0 4.5.2 生产工艺变更分为三类：

 I类变更属于微小变更，其变更不会引起产品质量的改

变，不会引起安全性、有效性的明显改变，对产品质量基本不产生影响；

 II 类变更属于中度变更，其变更对产品质量有影响但变

化不大，不会产生明显影响，需要通过相应的研究工作证明变更产品质量不产生影响；

 III类变更属于重大变更，其变更会引起产品质量的明显

改变，可能对产品质量产生明显影响，需要进行全面研究工作证明其变更对产品质量没有产生负面影响。

4.5.3 设备部负责对变更后生产工艺（或设备）进行验证，收集资料及数据，对拟变更生产工艺（或设备）明显影响的，需要进行全面的研究工作证明其变更对产品的质量没有产生负面影响。负责提供有关变更生产工艺相关的生产样品的证据。

4.5.4

变更工作结束后，所有相关资料由设备部整理并交质量部归档，并记录在案。

4.5.5 工艺控制参数等，应对产品需要变更的工艺方法进行安全性、有效性评估，确认对产品质量安全性、有效性无显著影响，对产品进行小批量试生产，收集数据，进行稳定性研究，按规定进行现场检查，原始数据资料审核，经批准后，按规定修订质量标准和产品工艺规程，经批准后进行变更。

4.6 变更管理控制

4.6.1 申请部门必须提供详细的变更方案及变更依据。对于重大变更应提供可行性报告。负责确认变更将涉及到的部门，并在变更审批表中注明。

4.6.2 变更完成后，申请部门变更协调员填写变更执行报告，只有完成变更进行追踪批准之后，才能认为变更已经完成并允许执行。涉及变更的产品只有在变更结果得到完全确认后，方能放行。

4.6.3 变更控制：由变更申请部门负责指定变更协调员，变更协调员负责已获的批准的变更的内部的实施与协调，掌握进度，保证在要求的时间内完成。若未能如期实施变更，则须以书面形式报告，以说明原因，并再次确认完成日期。变更协调员负责通告变更实施的进展情况。

4.6.4

变更涉及的相关部门：充分考虑变更的影响因素，对变更方案提出建议或意见，积极配合、支持变更的实施。

4.6.5 变更评估小组：是变更的专业评审组织。负责变更的预审批，确认变更的影响因素，对相关变更内容及措施达成共识，确保各项变更是符合相关法规要求的。

4.6.6

管理者代表负责组织“变更评估小组”会议，讨论变更申请，变更内容及变更的支持依据。负责及时地对已完成的变更执行报告进行确认跟踪，并将已批准的变更的开始执行日以文件形式通知变更相关人员和相关方。质量部负责变更文件的归档。

篇8：公路建设项目变更程序及管理办法

工程变更、工程延期、费用索赔是造成施工阶段投资增加的主要方面, 其中工程变更所占比重往往较大, 涉及面较广。工程变更是施工企业在施工过程中对施工合同管理的核心工作内容之一。工程变更处理的正确与否, 直接影响到工程的进度、质量与投资, 直接影响到建设项目法人、施工企业、建设工程的利益。下面就新台高速公路工程建设阶段的工程变更处理程序作简要介绍。

1 概况

新台高速公路是佛开高速公路与西部沿海高速公路的连接线, 总投资为9.5亿人民币, 全长52.92KM, 有特大桥2271m/2座, 大桥1405m/5座互通立交5处, 软基处理段6.98km。自开工以来, 共收到分包人工程变更报告及其单价分析报告共1082份, 增加20300万元, 减少1866万元。

2 工程变更的原则要求

根据合同文件及国家有关规定, 一切工程变更均不得降低原设计标准和服务质量。

3 工程变更的内容与分类

3.1 内容变更设计的内容包含优化设计和完善设计优化设

计是通过现场勘察、核对、分析、论证和比选, 在不降低技术标准的前提下, 采用新技术、新工艺、新材料对原设计进行优化, 可达到减少施工难度, 缩短工期, 节约投资、提高质量的变更设计。

完善设计是指由于勘察深度不够, 或环境条件变化, 导致设计文件漏项或内容欠周, 必须加以增减、合并或局部修改的变更设计。

3.2 分类根据广东省高速公路公司新编变更设计管理暂行办法规定:

变更设计按工程技术难易程度和工作量大小, 可分为:第一类为重大变更设计;第二类为重要变更设计;第三类为一般变更设计。

3.2.1 三类:

一般变更设计主要项目是: (1) 路基工程:路线改线1KM、纵坡调整3KM、边坡防护高30M、单边连续长度100M以下的防护工程, 以及软基处理长度、深度设计变更。 (2) 路基垫层材料的改变和底面标高的调整。 (3) 涵洞、通道、中小桥顶及底部标高、位置、轴线交角、净空、结构的调整和数量的增减与合并, 大桥桥面标高、基础埋置深度的设计变更。 (4) 交通工程的选材、机电工程设备选型和管理设施非标准部分的完善, 以及数量增减等的设计变更。 (5) 临时工程项目内容的变更和数量的增减。

3.2.2 二类:

重要变更设计主要项目是: (1) 路线改线1~3KM和纵坡调整3~5KM、边坡防护高30M以上、单边连续长度大于100M以上的防护工程, 以及软基处理设计方案的变更或取消的设计变更。 (2) 路面结构组合及厚度的调整。 (3) 大桥桥型、净空、布孔和桥长的改变, 特大桥长度和桥面标高的改变。 (4) 交叉工程的完善设计。 (5) 一切不符合施工合同技术规范的改变。

3.2.3 一类:

重大变更设计主要项目是: (1) 路线改线3KM和纵坡调整5KM以上的设计变更。 (2) 路面类型的改变。 (3) 特大桥桥型、净空、基础类型和结构形式的改变。 (4) 交叉工程设计方案的改变。 (5) 重大技术标准和建设规模的改变。

以上一、二、三类变更设计的主要项目中未涉及的项目, 按增减投资规模50万元 (含50万元) 以下为三类, 50~100万元 (含100万元) 为二类, 100万元以上为一类变更设计。

4 变更设计的申报、审批

4.1 变更设计的申报当工程需要变更设计时由申报单位填写

变更设计报告单, 经总承包单位, 驻地设计代表, 监理工程师签署意见后报业主 (筹建处) 。筹建处收到工程变更设计申报后, 分清变更设计的类别, 组织召开工地现场会议研究。

根据现场会议决定, 筹建处分别情况进行处理。a若不同意变更设计时, 应及时向申报单位书面通知;b若同意变更设计, 根据会议纪要提出的变更设计内容、提交资料要求和完成时间, 筹建处及时委托原设计单位承担变更设计工作。

变更设计申报内容规定如下: (1) 工程变更设计名称、地点、位置和内容。 (2) 工程变更设计的主要理由 (附原设计图复印件和变更设计图表) 。 (3) 工程变更设计投资增减和其他方面的对比分析。

4.2 变更设计的审批与权限

4.2.1 若属三类变更且预审投资增减额不超过50万元, 由筹建

处技术负责人审查、筹建处主任审定后批准执行, 下发“变更设计通知单”;若筹建处审查后属二类以上变更或投资增减额超过50万元, 由筹建处将变更设计报告随同预审意见 (包括费用增减预审) 一并报省高速公路公司审查;若初审意见认为属一类变更或投资增减额超过100万元, 由省高速公路公司将变更设计报告随同预审意见一并报省交通厅审查。

4.2.2 当变更设计不超过承包合同规定的范围时, 除技术方案须报批或上报备案外, 其费用增减由承包方自行消化解决。

4.2.3 为了满足施工现场急需, 根据《总承包合同书》30.

3条规定, 对技术性比较简单, 增减投资在10万元以下的下列工程项目的变更设计, 筹建处委托监理处审批, 其程序是:变更设计报告经总承包单位技术负责人初审签署意见加盖公章后交监理工程师审定, 签名, 然后通知有关单位执行, 抄报业主备案, 图表资料和审批手续要齐全, 以确保技术档案的正确性和完整性。

(1) 由于地面线的改变或地质情况变化引起构件或桩底标高的改变。 (2) 涵洞、通道、中小桥平面位置、顶、底标高, 轴线交角, 进出水口的改变和防护等其它技术性简单, 投资增减不大于10万元工程的变更。 (3) 软基清淤、回填、场地平整的改变。 (4) 截水沟、边沟长度的增减。 (5) 临时工程的增减。

5 工程变更的费用评估

5.1 变更工程数量审核 (1) 根据变更设计图纸确定; (2) 驻地监理工程师及甲方代表 (总承包的驻地代表) 的现场核实确定。

5.2 变更工程项目的估价根据合同条款12.

3规定:如果监理工程师认为适当, 可按工程量清单的单价和总额价予以估价。如果该清单并未包含任何适用于变更的工作的单价或总额价, 则按交通部现行的预算编制办法和定额及广东省的相关规定编制变更工程预算, 按合同协议书中规定低于业主 (总承包) 预算价的百分比下浮。

5.3 单价和总额价变动范围根据合同一般条款12.

4规定:如果变更的各个支付项 (即工程细目) 涉及的总金额 (指变更后的增加金额) 未超过所报合同价格的3%, 而且在该支付项下实施的工程实际数量不超过或不少于工程量清单中所列数量的10%, 且清单中的不可预见费由承包人包干使用, 则该支付项的单价或总额价不应考虑其变动。如果清单中的不可预见费由业主 (总承包人) 掌握使用, 则该支付项的单价或总额价由业主 (总承包人) 支付。

6 结束语

新台高速公路的变更处理程序, 经实践表明, 对工程的质量和费用起到了很好的控制作用。至今, 一座现代化的高速公路已展现在人们面前, 而各合同段的费用全部控制在中标的合同价之内。

身份证号:440106197511130403

摘要：工程变更是施工企业在施工过程中对施工合同管理的核心工作内容之一。工程变更处理的正确与否, 直接影响到工程的进度、质量与投资, 直接影响到建设项目法人、施工企业、建设工程的利益。下面就广东新台高速公路工程建设阶段的工程变更处理程序作简要介绍。

篇9：公路建设项目变更程序及管理办法

关键词：公路建设管理  合同化管理  程序化管理

中图分类号：F062.4 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）10（c）-0163-01

1 公路建设合同化管理技术

1.1 合同化管理的背景

公路建设合同化管理是通过对工程的质量、进度、安全、投资以及公益目标的控制进行信息的调整与反馈，不断优化公路工程项目建设，不断提高公路工程项目管理水平。因此，公路建设合同化管理必将贯穿于公路工程项目建设的整个过程。

公路建设合同化管理是新型管理理论，以工程项目合同管理为基础发展而成，成为公路工程项目管理的策划。合同化管理制度又被称为公路工程项目管理大纲，其通过合同文件的方式全面体现了事先控制的思想，突出了项目管理者的各种客观要求，规范了项目各个阶段的管理流程，完善了界面的管理，协调了各方面的关系，并通过协调利益的分配，避免了在界面上发生缺陷与遗漏。项目管理理念的日益普及让企业更加意识到承包商和业主之间既对立又统一，是矛盾的统一体。我们不能过分夸大双方之间的矛盾，更不能忽视了统一与合作，而应该正确认识到双方在统一与合作中的共赢[1]。

1.2 合同化管理的意义

公路建设合同化管理是一种新兴理论，通过合同管理与项目管理的有机结合而产生。公路工程的建设单位和参建单位对其所签订的承包合同、施工安全合同和廉政合同等不属于合同化管理。公路建设合同化管理的具体内容主要包括以下几方面。

公路建设合同化管理的指导思想，即将公路建设的先进管理思想和内容采用合同的形式体现于项目建设中。合同化管理的原则包括系统性、融合性、可行性、针对性、公平性和防范性等，保障公路建设能够顺利进行。业主是公路建设合同化管理的主体，业主能够统筹公路工程项目全局，使项目参建单位能够在项目建设的全过程中自觉遵守合同化管理，执行各项合同规定的制度与方法。公路建设合同化管理的目标是督促参建的各方要自觉遵守合同的各项规章制度和各种管理办法，积极控制在项目建设过程中的各类行为，使各项指标向着全方位达到合同要求前进[2]。

1.3 合同化管理的内容

公路建设合同化管理是以制度的法律化、规范化和科学化为基础，以业主建立的事先防范、事中控制以及事后反馈体系为重点的合同化管理制度体系，目的是保障各项管理工作有法可依、有章可循，实现合同公平与高效[3]。合同化管理包含公路工程建设项目管理的全部内容，与项目管理紧密结合，贯穿于项目建设管理的各个方面。合同化管理的工作重点面向对公路工程项目的投资、质量、安全、进度、公益目标等影响十分重大的主要环节进行，内容丰富。

2 公路建设程序化管理技术

2.1 程序化管理的内涵

程序化管理指对按照工作的内在逻辑关系集合形成的互相关联的活动进而实施的程序性管理办法。管理工作程序的内容主要包括三个方面：行使某项管理职能或者完成某项业务必经的连续步骤、循环顺序与路线，对完成工作的各个步骤的期、质、量的要求，各个步骤的管理工作内容以及相应责任部门。

公路建设程序化管理是以在控制主体和执行主体的共同遵守合同为基础，既体现于对参建的单位以及管理目标具有社会性、合同性的管理，同时也体现于参建的单位对其内部工程事务的具体管理。因此，相比于传统的内部程序化管理，公路工程建设程序化管理要实现责、权、时、量、利、性各个方面相互结合。如果没有对流程具体内容的执行目标进行定责任、定主体、定时间、定数量、定性质等的管理，而只是简单意义上制定几个施工或管理流程，则不能称之为程序化管理。

2.2 程序化管理的特征与对象

公路建设项目的程序化管理是将控制目标管理中的管理规范和流程固化，从而形成执行程序的标准，并且要求参建的单位明确交底，严格按照要求执行，从而有效提高项目管理工作的质量和效率。公路工程项目管理的对象是动态的建设过程，由于建设时间长，参建单位复杂，施工环境易受天气影响等诸多外界因素的影响，公路工程项目的程序化管理有以下特征：管理流程多样性、程序管理社会性、流程变更频繁性、程序控制时间性等。随着科技的高速發展，利用科技改善工艺、流程、提高效率，科学的管理流程也随之跟进[4]。

公路建设管理的全过程中，管理者将建设过程中的各项管理内容编写成管理制度、办法，具体流程和各种形式，再将这些管理流程、形式开发应用于信息化管理系统，使全部项目参建的单位和个人能够按照规范程序自觉执行，从而确保在公路建设的过程中执行合同规定。公路建设程序化管理的对象主要包括：各种管理形式和流程，各种管理制度与办法以及信息管理流程。

2.3 程序化管理的内容

程序化管理涉及所有项目参建单位和人员，贯穿公路工程建设的全部过程，为公路工程项目进度、质量、安全、投资和公益等目标的圆满实现发挥着至关重要的作用。程序化管理的全部内容包括设计和施工监理制度、监理实施细则、监理实施规划、业主的业务管理内容按程序化管理特征所构成的“公路工程建设实施细则”。其中，设计、施工监理单位在公路工程项目建设过程中范围最广、跨度最长、涉及内容最核心和关键，使设计和施工监理制度、监理实施细则、监理实施规划成为程序化管理的核心。

3 结语

公路建设合同化管理技术与程序化管理技术是公路建设标准化管理的核心与关键。将公路建造技术融入公路建设合同化与程序化管理，从而解决了公路建设中管理中理论依据不充足、责任权利义务不清晰等一系列现实问题，进而实现公路建造技术与管理技术的完美融合。

参考文献

[1] 刘铁，王孟钧，王青娥.工程项目执行控制体系下的合作激励分析[J].公路，2007（11）：131-134.

[2] 王喜军.大型建筑企业运作BOT项目能力分析与实证研究[D].长沙：中南大学，2009.

[3] 汤丹.大型基础设施建设项目协同管理研究[D].长沙：中南大学，2010.

篇10：公路建设项目变更程序及管理办法

审核项目名称 报纸、报纸出版单位变更及登记程序

审核项目依据 《出版管理条例》、《报纸出版管理规定》

审核收费依据 不收费。

审核总时限 变更20个工作日（不含上报新闻出版总署审批时间）

登记5个工作日（不含上报新闻出版总署审批时间）

审批程序

一、受理

受理岗位 市新闻出版局行政服务大厅受理人员。

受理对象 北京市属报纸创办、报纸出版单位变更登记；

中央报纸出版单位、报纸变更登记。

受理标准 申请人应当提交齐全、符合法定形式的以下材料：

（一）报纸出版单位变更名称

1、主办单位向北京市新闻出版局提交的申请文件（包括名称、地址）；

2、《报纸登记表》；

3、主管单位同意文件；

4、主管、主办单位有关资质证明材料；

5、拟任报纸出版单位法定代表人或者主要负责人的简历、身份证明文件；

6、拟任报纸出版单位法定代表人或者主要负责人的国家有关部门颁发的职业资格证书；

7、新闻采编人员职业资格证书；

8、办报资金来源及数额的相关证明文件；

9、工作场所使用证明；

10、报纸出版可行性论证报告。

（二）报纸出版单位变更业务范围（办报宗旨、文种）

1、主办单位向北京市新闻出版局提交的申请文件；

2、《报纸登记表》；

3、主管单位同意文件；

4、主管、主办单位有关资质证明材料；

5、拟任报纸出版单位法定代表人或者主要负责人的简历、身份证明文件；

6、拟任报纸出版单位法定代表人或者主要负责人的国家有关部门颁发的职业资格证书；

7、新闻采编人员职业资格证书；

8、办报资金来源及数额的相关证明文件；

9、工作场所使用证明；

10、报纸出版可行性论证报告。

（三）报纸出版单位变更主办单位

1、原主办单位向北京市新闻出版局提交的申请文件；

2、拟任主办单位向北京市新闻出版局提交的申请文件；

3、主管单位向北京市新闻出版局提交的同意申请文件；

4、拟任主办单位有关资质证明材料；

5、原主办单位有关资质证明材料；

6、拟任报纸出版单位法定代表人或者主要负责人的简历、身份证明文件；

7、拟任报纸出版单位法定代表人或者主要负责人的国家有关部门颁发的职业资格证书；新闻采编人员职业资格证书；

8、办报资金来源及数额的相关证明文件；

9、工作场所使用证明；

10、报纸出版可行性论证报告。

（四）报纸出版单位变更主管单位

1、原主管单位向北京市新闻出版局提交的申请文件；

2、拟任主管单位向北京市新闻出版局提交的申请文件；

3、主办单位向北京市新闻出版局提交的申请文件；

4、原主管单位有关资质证明材料；

5、拟任主管单位有关资质证明材料；

6、拟任报纸出版单位法定代表人或者主要负责人的简历、身份证明文件；

7、拟任报纸出版单位法定代表人或者主要负责人的国家有关部门颁发的职业资格证书；

8、新闻采编人员职业资格证书；

9、办报资金来源及数额的相关证明文件；工作场所使用证明；

10、报纸出版可行性论证报告。

（五）报纸出版单位改变资本结构

1、《出版单位改变资本结构申请表》；

2、报纸出版许可证（复印件）；

3、变更前后出资人的《企业法人营业执照》或《事业单位法人证书》（复印件）；

4、变更前后出资人的国有资产产权登记证或其它资金信用证明。

（六）报纸变更刊期

1、报纸出版单位提交申请文件及《报刊变更登记表》；

2、主管、主办单位同意变更刊期文件。

（七）报纸变更开版

1、报纸出版单位提交申请文件及《报刊变更登记表》；

2、主办单位同意变更开版文件。

（八）报纸创办、更名登记

1、新闻出版总署批准文件原件（可先传真）；

2、网上填写《报纸登记表》，经网上批准确认后，下载一式五份，加盖公章；

3、持出版单位介绍信及新闻出版总署批准文件，领取《报纸出版许可证》（正、副本）。

受理岗位职责 对已按要求提交了齐全、符合法定形式的申请文件的申请，应当即时受理，并发给《受理通知书》；对因不能提交齐全、符合法定形式的申请文件暂时无法受理的，以《告知通知书》的方式一次性提出具体要求。

受理时限 1个工作日。

二、审理

审理岗位

初审 市新闻出版局报刊管理处工作人员

复审 市新闻出版局报刊管理处处长

审理标准

（一）报纸出版单位改变名称、主办单位或者主管机关、业务范围、合并或者分立，出版新的报纸，或者报纸改变名称、刊期的，比照设立报纸出版单位的审核程序办理（《出版管理条例》第十七条）。

（二）报纸出版单位改变法定代表人、经营地址等其他主要登记事项的，比照核准程序办理（《出版管理条例》第十七条）。

审理岗位职责

（一）对出版单位改变名称、主办单位或者主管机关、业务范围、合并或者分立，出版新的报纸，或者报纸改变名称、刊期的，提出审理意见，报主管副局长审核。

（二）对报纸出版单位改变法定代表人、经营地址等其他主要登记事项的，在《报纸出版单位变更申请书》上签署意见。

审理时限 变更10个工作日

登记2个工作日

三、审定

审定岗位 市新闻出版局主管报刊业副局长

审定标准 报纸出版单位的变更申请符合法定条件

审定岗位职责 对报纸单位改变名称、主办单位或者主管机关、业务范围、合并或者分立，出版新的报纸，或者报纸改名称、刊期的，在《报纸出版单位变更》上签署意见。同意变更的，签发给新闻出版总署请示文件。

审定时限 变更5个工作日

登记1个工作日

四、告知

告知岗位 市新闻出版局报刊出版管理处工作人员。

告知标准

及时、准确告知申请人审批进度和结果并予以实施。

告知岗位职责

（一）出版单位终止出版经营活动的，收回《报纸出版许可证》，并通告工商行政部门。

（二）对同意报纸出版单位改变名称、主办单位或者主管机关、业务范围、合并或者分立，出版新的报纸，或者报纸改变名称、刊期的，起草并上报给新闻出版总署的请示文。

（三）核准变更的，报新闻出版总署备案，变更《报纸出版许可证》，并告知申请人持证向工商行政部门申请变更登记。

（四）未核准的，应当书面说明理由。

（五）按规定将审批文件、材料整理归档

告知时限 变更5个工作日

登记1个工作日

篇11：公路建设项目变更程序及管理办法

注：设计变更将仅限于技术、水文和地质的原因，不得有此三类情况以外的情况发生

A 任何形式、质量、数量和内容上的工程变更和洽商必须由代建方颁发变更令后生效，并由监理工程师指示承包商实施，

B 变更和洽商的内容应及时反映在施工图纸上。

C 工程变更和洽商（仅限于上述三种原因）的费用由承包商提出工程变更费用估价表，代建方规定监理工程师按照以下方法进行评审：

D 工程计量依据变更通知、变更设计图纸及现场计量；

E 单价按照以下顺序确定，除非施工合同另有规定；

F 采用原工程量清单内相应的单价和费率；

G 参考承包商的实际支出证明，协商价格；

H 采用计日工方法，

I 上述评审办法的选用须报代建人批准；

篇12：公路建设项目变更程序及管理办法

惠市规建〔2008〕54号 各有关单位：

为规范建设工程设计变更和现场签证行为，保证国有或集体资产投资资金的使用效益，根据有关法律、法规制订了《惠州市建设工程设计变更及现场签证管理办法》，现印发给你们，请贯彻执行。

惠州市规划建设局 惠州市监察局 惠 州 市 财 政 局 惠州市审计局 二〇〇八年四月三日

惠州市建设工程设计变更及现场签证管理办法

第一条 为了规范建设工程设计变更和现场签证行为，保证国有或集体资产投资资金的使用效益，杜绝或减少因设计变更和现场签证随意性而引起的工程造价纠纷，根据有关法律、法规制订本办法。

第二条 在本市行政区域内由财政性资金投资建设的工程项目，其设计变更、现场签证必须根据本办法规定的条件和程序办理，并在招标文件及合同条款中明确写明执行本办法，否则，不能作为办理工程结算的依据。其它工程项目可参照本办法执行。

第三条 建设工程设计变更及现场签证管理必须遵循合法性、真实性、科学性、全面性和时效性的原则。建设单位应保存完整的设计变更及现场签证单原件，并及时归档。

第四条 设计变更，是指由于某种原因，需要变更原有施工图等设计文件资料时，由设计单位做出的修改设计文件或补充设计文件的行为。

第五条 现场签证，是指由于施工现场的各种原因，出现了与合同规定的情况、条件和事实不符的事件，需要明确并作为继续工程其他有关程序的依据和前提条件时，由发包人与承包人签字确认的备忘文件的行为。现场签证必须同时有发包人、承包人、监理等有关单位的项目现场负责人签名，并加盖单位公章。

第六条 本办法所称“现场工程师”，是指发包人派驻施工现场履行合同的代表和监理单位委派的总监理工程师。

第七条 工程开工前，发包人和监理单位必须明确“现场工程师”的具体人选、职权及行使职权的期限，并以书面方式通知承包人。更换“现场工程师”或者变更其职权时，发包人或（和）监理单位应书面通知承包人。

第八条 设计变更的程序。

（一）设计变更的提出。设计单位、承包人、发包人提出书面的设计变更申请和建议书时，应填写《工程变更申请表》，包括以下主要内容：

（1）变更的原因或依据；

（2）变更的内容及范围；

（3）变更引起的工程量及投资估算的增减；

（4）变更对工期等相关工作的影响；

（5）必要的附图及计算资料等。

（二）设计变更的审查和实施。设计变更申请提出后，监理单位应根据设计变更引起的合同工期、质量、进度、造价等要素进行审查，提出书面设计变更方案意见交发包人审查同意后，由发包人交由原设计单位提出设计方案及估算。经发包人同意后，由原设计单位负责完成具体的设计变更工作，并发出正式的设计变更通知书（包括施工图纸）。设计变更通知书应由设计单位项目负责人或其委托的代理人签字并加盖设计单位图章。监理单位对设计变更通知书进行核实并经发包人批准后，对承包人下达工程变更令，由承包人组织实施。

（三）设计变更的程序应接受监察、审计、财政及建设行政主管等部门的监督检查。

第九条 设计变更必须以“工程变更令”为标题，并载明变更的原因、工程部位、施工要求、日期等；现场签证必须以“现场签证单”为标题，并载明签证事件发生的时间、签证的原因和范围、确认的工程量、费用计算标准或规定、办理签证的时间等，并附上必要的图纸及相应的计算资料。政府投资项目中投资100万元以上的单项工程，单项设计变更或现场签证导致总投资增加超过10%的，或设计变更及现场签证累计增加的造价超过10%的，需按基本建设程序办理有关手续。

设计变更增加单项建设内容投资100万元以上的，必须提交市政府常务会议讨论后按程序办理相关手续。

第十条 承包人收到工程变更令和设计变更通知书后，应在14天内提出变更合同价款的报告，报发包人和现场工程师进行审查确认，否则，该项设计变更视为不涉及合同价款的变更。发包人和现场工程师应在14天内就变更合同价款的报告给予答复，逾期没有答复的，变更合同价款的报告视为已被认可。经发包人确认的设计变更通知书作为工程结算的依据，合同价款变更报告作为造价控制和工程款拨付的参考依据。

第十一条 现场签证及相应的报价由承包人在变更项目完成7天内提出，签字并加盖单位公章，报送给发包人和现场工程师。若承包人逾期未提出，视为承包人放弃该项签证。发包人和现场工程师应在14天内予以答复，确认同意时，须签字并加盖单位公章；不同意时，应提出异议。发包人和现场工程师逾期没有答复的，该现场签证及相应报价视为已被认可。经发包人和现场工程师确认同意的现场签证作为工程结算的依据，经确认的相应报价作为造价控制和工程款拨付的参考依据。

第十二条 在办理设计变更和现场签证程序中，发包人、承包人和设计、监理等单位之间的函件往来均须办理有关签收手续，并作为工程结算的有效证据。

第十三条 经批准的施工组织设计和施工方案，如非承包人原因需修改且修改涉及到工程造价的变更时，必须按现场签证办理。否则，视为已批准的施工组织设计或者施工方案的修改不涉及工程造价的变更。其他资料，如技术处理单、隐蔽验收单、材料验收单等均不能作为工程结算的依据。

第十四条 如非承包人原因造成工程停工、窝工涉及工程价款索赔的，承包人应按有关索赔程序申报、审批后提出现场签证要求，明确停工、窝工的时间、涉及的人员和费用计算办法。发包人和现场工程师应按本办法第五条、第九条、第十一条和第十二条规定的相关内容和时限办理现场签证手续。在停工、窝工事件发生当日起14天内，承包人未提出现场签证的，视为该事件不涉及工程造价的变更。经发包人和现场工程师确认的停工、窝工现场签证，作为工程结算的依据。

第十五条 设计变更和现场签证的办理程序和内容等，必须同时遵守有关法律、法规的规定。

第十六条 负责设计变更和现场签证工作的有关人员相互串通弄虚作假、提供虚假资料的，将根据相关执业人员管理办法予以处罚，构成犯罪的，移交司法机关处理。

第十七条 根据《中华人民共和国招标投标法》规定，必须进行施工招标的工程，原则上应实行无现场签证的管理制度，但发生特殊情况时，由于非承包方原因造成的工程内容及工程量的增减，可以办理设计变更或现场签证。其中政府投资项目现场签证的办理还应当符合有关管理机构的程序规定。