高速公路建设项目管理

第一篇：高速公路建设项目管理

高速公路建设项目财务管理与审计

高速公路建设单位财务会计工作的基本任务

严格执行国家投资政策和财经法令，正确处理国家、投资者和个人间的利益关系，从而保证国家对宏观经济间接措施得以落实。

依法合理及时筹集建设资金，以保证工程建设资金需求;依规做好资金预算，资金使用过程的核算、控制与监督，以及资金使用效果的考核。

严格执行工程概预算，积极贯彻经济责任制，加强合同管理，合理、节约使用建设资金，努力降低建设成本，提高投资效益。

全面准确核定固定资产投资价值，做好固定资产移交工作，确保资产不流失。 做好高速公路基建财务会计工作需掌握或了解的内容：

高速公路基本建设程序和总概算组成及内容 高速公路建设单位会计的内容 高速公路建设项目财务管理

高速公路建设项目审计的范围及内容

在财务会计工作过程中应注意或避免的几个问题

一、 高速公路基建程序和项目总概算组成及内容

1、高速公路基本建设程序 • 1.1项目建议书(立项)

• 1.2可行性研究阶段

• 1.3设计阶段

• 1.4安排计划和作好建设准备

• 1.5组织施工

• 1.6通车试营运、竣工验收及交付使用

上述公路基本建设程序六个方面的内容，是互相依存和紧密联系的，在具体工作中，我们通常采取“程序不减、方法变通”、“合理交叉、平行推进”的手段来加快项目进程。从财务角度分析：

1.1~1.3(初步设计批复阶段)这个阶段为项目前期工作阶段，其财务会计主要工作任务是拟订适应项目特点的财务管理规章制度和会计核算办法，参与工可与设计文件审查、招标文件编制与审查和有关合同谈判工作。

1.3~1.5(初步设计批复之后到交工验收之前)为项目建设工程施工阶段，其财务会计工作主要任务是围绕资金及其流转而展开，涉及资金筹集、使用、核算及监督，项目成本管理及核算，资产管理与核算，合同管理及工程价款支付管理与核算，财务分析与评价等。

1.6阶段(即交工验收至交付使用阶段)为项目建设收尾阶段，这一阶段是高速公路建设项目财务与会计工作最为繁忙和重要的阶段，其主要工作内容涉及前面两阶段财务工作延伸外，还应重点做好债权债务清理与核对，合同清理与结算，实物资产的清理与盘点，会计档案整理、保管与移交，试通车收支核算与管理，竣工财务决算、配合决算审计及核定交付使用资产等。

2、高速公路基本建设项目总概算组成及内容 • 第一部分是建筑安装工程费 • 第二部分是设备及工器具费用

1 • 第三部分是其他基本建设费用 • 加上预备费，即构成项目总概算。

• 特别指出：动用预备费必须经原概算审批部门批准

二、高速公路建设单位财务会计的主要内容

(一)公路建设资金来源管理和核算

(二)公路建设设备物资采购管理和核算

(三)公路建设投资管理与核算

(四)公路交付使用资产的管理与核算

(五)公路试通车期间财务收支的管理与核算

(六)建设单位会计报表的管理与编制

(七)公路项目竣工决算的管理与

三、高速公路基建项目财务管理

(一)正确理解公路建设项目财务管理的含义

(二)把握好高速公路建设项目财务管理特点，做好管理构架与制度设计工作

(三)分析高速公路建设资金运行特点，创新资金管理办法

(四)加强合同管理，降低工程建设成本

(五)做好项目竣工决算，确保投资效益实现

(六)公路试通车期间财务收支管理原则

(一)高速公路建设项目财务管理呈现如下五大特点

项目财务管理职责的高度分化，“大财务”的管理特点明显。

项目财务管理中体现的概(预)算观念明确。

项目财务管理内容涉及面广，时效强。

项目财务管理的核心是“资金管理”。

合同化管理得到广泛应用 (二)高速公路建设资金管理：

分析投资来源的性质，积极筹措项目建设资金。

正确分析项目前期工作阶段、工程施工阶段和收尾阶段(债权债务管理、实物清理盘点，预留费用和未完工程及财务决算等)的资金运行特点，有针对地制订资金管理措施。

认真分析项目概算结构形式，制定相应的资金管理措施。

“封闭运行、双系统控制”资金管理模式 值得推广应用。 (三)“封闭运行、双系统控制”资金管理模式 建立程序和应用 首先，由业主与开户银行共同组成资金管理领导小组。 第二，制订资金管理办法和资金帐户管理办法。

第三，业主与银行签订银企合作协议，以及业主与银行、用款人签订三方资金管理协议，以明确资金管理各方的职责与义务，建立资金管理约束机制。 第四，建立资金定期检查制度。 (四)高速公路建设投资成本管理： 1.建设成本开支的原则与界限： 1.1划分资本性支出与收益性支出。项目业主从事生产经营活动所发生的成本费用不得列入建设成本。

1.2划分建设期内与建设期外费用支出。项目已竣工并移交使用，但仍未办理竣工验收手续，所发生的各项费用，不能计入建设成本，而应计入生产经营成本 1.3划分项目建设成本与自用固定资产购建成本的界限。项目业主在项目建设过程

2 中，在投资概预算外用自由资金购建自用的固定资产支出，不得列入到建设成本中，应单独作为自用固定资产的成本进行核算。 1.4划清不得列入建设成本的开支。对外投资支出，被没收的财务、支付的滞纳金、罚款、违约金、赔偿金，以及捐赠、赞助支出，国家法律、法规规定以外的各种税费，国家规定不得列入成本、费用的其他支出。 2.建设成本控制工作思路

坚持“实行全员参与，全面控制与重点控制想结合，目标控制与过程控制想结合，以优良的控制工作质量来确保成本控制成果的质量” 的成本控制工作思路 3.建设成本控制措施

组织措施。落实成本控制人员的任务分工和职责分工的办法，编制成本控制工作计划及工作流程。

技术措施。严格控制设计变更及严密审查承包人施工组织设计的办法，对重大施工方案进行技术经济分析，挖潜节约投资。

经济措施。分解成本控制目标，并经常进行实际支出与计划目标支出相比较的办法，发现分析偏差，及时制定纠偏措施。

合同措施。注重原始资料的积累、严格合同程序、保证合同执行的严肃性。

(五)高速公路建设项目竣工财务决算 1.竣工财务决算的编制要求

1.1成立专门组织、配备专门人员，并有专门领导负责。

1.2进行支出合法合规审查。

1.3及时、准确和完整。

1.4工程造价要实事求是。 2.竣工财务决算的编制

2.1要及时组织完成工程决算及其他专项资金决算工作。包括工程决算、征迁资金决算、设备投资决算、费用决算及尾工工程和预留费用决算等。

2.2做好各项实物资产、债权债务清理以及有关帐务处理。一是做好各项财产物资的清查盘点工作;二是做好对各项债权债务进行清理工作;三是做好帐务处理工作。

2.3收集、整理资料，为竣工财务决算提供文件及信息依据 需收集竣工决算资料主要有：

经批准的可行性研究报告、初步设计、概算和调整概算、变更设计以及开工报告等文件;历年的基建投资计划，经审核批复的历年基本建设财务决算;编制的施工图预算、承包合同、工程结算等相关资料;历年有关财产物资、统计、财务会计核算、审计以及相关资料;工程质量鉴定、检验等有关文件，工程监理等有关资料;基建收入的财务资料;有关征地拆迁资料和土地使用权证明;其他有关的重要文件、协议、合同等。

3.竣工财务决算报告的组成内容

竣工决算报告由竣工决算财务报表和竣工财务决算说明书两个部分组成，此外通常随同竣工财务决算一起报送的还有竣工决算平面示意图以及报告封面和目录

3.1一般高速公路建设项目竣工决算报告表式 组成： 交通基本建设项目工程竣工决算审批表(交建竣1表) 公路建设项目工程概况表(交建竣2表) 建设项目竣工财务决算总表(交建竣3-1表)

3 资金来源情况表(交建竣3-2表)

建设项目概算执行情况表(交建竣4表) 外资使用情况表(交建竣5表)

公路项目交付使用资产总表(交建竣6-1表) 公路项目交付使用资产明细表(交建竣6-2表) 3.2竣工决算报告说明书主要内容：

项目概况、建设的依据及建设工期等情况; 项目组织与建设管理形式;

资金来源及运用情况。对拨付其他单位基建和报废工程损失，应详细说明; 投资效果简要分析。包括新增生产经营能力，建设工期，投资额，形成固定资产比例，投资回收期等;

财务管理工作情况及执行财经纪律情况;

对验收投入运营后遗留的少量尾工，可根据未完工程的数量，按概(预)算价值计算纳入工程决算。但对尾工清理安排落实的具体意见和措施应加以详细说明; 项目的主要经验;存在的主要问题和处理意见。

6.高速公路试通车财务收支管理原则 6.1收支两条线的原则 6.2概算管理原则

6.3专项支出报批原则

6.4正常管养支出预算管理原则

四、高速公路建设项目审计范围及内容 1.审计范围

高速公路建设项目审计的范围十分广泛，“凡是与该项目相关的事或人(单位)，都在审计的范围之内”。按照审计所涉及的内容划分，它包括项目建设全过程的经济技术活动、与项目建设相关的外部环境条件、以及项目建成后的经济效益评价。它不仅涉及到项目的财务收支，而且与项目相关的财务收支也涉及在内;不仅涉及到项目的建设方案、设计图纸、工程质量和效益评估等多方面内容，而且涉及到审计技术经济指标、评价工程质量;它不仅涉及到工程建设本身，而且涉及到征迁安置、建设协调、材料供应、审批手续的办理等等。按照所涉及的单位划分，则包括建设项目管理单位、项目的设计、施工、监理及材料供应，地方征迁安置和建设协调机构等，必要时可以上溯到项目的审批单位 2.项目审计内容内容

2.1建设前期审计阶段。就是对项目开工前的设计。其审计主要内容有：

2.1.1建设程序执行情况审计。

2.1.2项目概预算编制真实性和合法性审计。

2.1.3施工准备工作审计。主要是对工程招投标进行“三公”审计

2.2建设中期审计阶段。是以对建设、设计、施工、监理以及与项目有关的财务收支的真实性、合法性审计，保障建设资金合理、合法使用为主 。其主要内容有

2.2.1对项目实施管理情况进行审计。其内容主要有：在工程建设管理中，对四项制度(业主制、监理制、招投标制和合同制)的执行，是否落实到位;有无转包或是违规分包的现象存在;项目建设的进度是否符合总的建设工期要求;工程质量是否达到了国家规定的标准;设计变更的合理性、合法性，应该办理的各项手续是否完备;工程计量的合理性、合法性，各项手续的办理是否完备;

4 征迁安置工作是否落实到位，征迁安置资金是否做到了专款专用，有没有截留、转移、挪用的现象存在。 2.2.2对建设资金管理、使用情况进行审计，审查其真实性和合法性;对项目设备、材料采购、保管使用情况进行审计，审查其核算的真实性、合法性和有效性，例如：设备和材料等物资是否按设计要求采购，有无盲目行为，设备材料验收、保管和维护是否制度健全等;对项目的勘察、设计、施工、监理、采购、供货等环节与项目直接有关的收费和财务事项进行审计，审查其真实性和合法性;对建设费用及有关财务收支核算进行审计，审查其真实性和合法性

2.3竣工决算审计。是对项目竣工决算的真实性、效益性进行审计。其审计主要内容有

2.3.1对概(预)算执行情况进行审计,审查有无计划外建设、自行扩大投资规模和提高建设标准等情况;

2.3.2对建设成本、基建收入、资金结余等进行审计，审查其真实性和合法性，审定建设项目完成的总投资。对资金的来源、支出及结余等财务情况进行审计,审查各项费用的支出是否真实、合理、合法，帐务处理是否合规，基建拨款和结余资金是否真实、2.3.3对工程合同执行情况和合同质量等级控制情况进行审计。审查合同执行的真实性、严肃性，以及项目建设的质量情况，审查有无转包、违规分包行为;审计工程价款结算与实际完成投资的真实性、合法性及工程造价控制的有效性，对照概(预)算，工程结算有无突破，并对突破部分的真实性、必要性、合理性、合法性给予认定 准确，结余分配是否合法、合规等

2.3.4对交付使用资产情况进行审计。审查竣工工程概况表、竣工财务决算表及说明书、交付使用资产总表及明细表。审核交付使用的固定资产是否真实存在，是否办理验收手续;移交的流动资产、无形资产及递延资产是否真实、合法。 2.3.5对收尾工程进行审计，审查未完收尾工程量的真实性和合法性，核定完成所需要的投资额度。必要时还要对收尾工程的收支情况进行审计。

五、在财务会计工作过程中应注意或避免的几个问题

1.工程管理方面应注意的几个问题

1.1工程招投标各个环节是否坚持了“三公”原则。是否存在违背招标管理程序的行为发生。

1.2在工程管理中，是否存在分包或转包行为。

1.3工程计量是否存在高估冒算、重复计量、编制虚假计量资料行为。

1.4工程变更是否严格按合同办理，尤其对单价变更是审计重点(成本定价原则)。

1.5重大施工组织方案是否经过论证，论证的原始资料是否归档，是否存在因工作深度不够造成损失浪费行为。 1.6进度奖励的处理是否合理。

1.7计量资料是否真实、齐全、完整，各项签字手续是否齐全，是否存在仿写的问题。

1.8工程借款或以工程计量款作质押，是否存在借支失控的问题。 1.9工程量差的问题。

2.技术管理方面应注意的几个问题

2.1设计变更理由及依据，是否存在前期工作深度不够而导致增加设计费的情况。

5 2.2课题研究的必要性，是否存在重复研究的情况。

2.3质量控制与管理是否按程序和规定进行，是否存在质量控制问题。 2.4是否存在同体监理的行为发生 3.机料管理问题

3.1现实的材料供应方式问题。审计是全盘否定的。

3.2对指定报价的材料是否采取代为支付的方式，值得斟酌。材料价差的计算与处理问题。

3.3是否存在对非指定报价材料进行的补差问题。

3.4设备采购是否按概算细目执行，是否存在超概算规模购置的问题，购置程序是否合规。

3.5是否存在将建设资金用于生产性经营的问题 4.征迁协调方面的问题

4.1征迁补偿资金是否存在挤占、截留、挪用等方面的问题。补偿资金是否足额补偿到位。

4.2土地征用三个面积问题：概算面积、补偿面积、确权面积。三者之间差异成因。

4.3是否存在以不可遇见费名义进行补偿的问题。

5.因建设管理模式原因形成的问题

5.1管理性支出在工程监理费用列支的问题。 5.2征迁管理费用支出无依据的问题 6.综合管理方面的问题

6.1各类津补贴合理合规问题。 6.2设代组人员津贴列支问题。 6.3税费代扣代缴的问题。

6.4财产物资的购置与管理的问题。

6.5施工单位退场前应注意的几个问题(工程借款、材料欠款、地方债务等)。 6.6档案管理问题。

6.7试运行期间成本支出合理合规问题 7.竣工决算方面问题

7.1是否重视，是否成立专班。

7.2编制决算前是否对债权债务进行了清理、是否对各项财产物资进行了清查盘点、各专项决算诸如工程、征迁、设备、费用决算是否完成、帐务处理是否进行了全面检查。

7.3尾工工程及预留费用是否有预算及依据。

第二篇：高速公路项目廉政建设管理办法

第一章总则

第一条为切实做好廉政建设工作，坚决贯彻执行中纪委三次全会提出的“四大纪律”和“八项要求”，省委及云办发(1998)7号文“关于印发《云南省各级领导干部“五不准”的规定》的通知”、省委云发(2001)25号“关于印发《云南省领导干部廉洁自律若干规定》的通知”和省交通厅交党发(1998)17号文“关于印发《关于严格执行“五不准”的规定》的通知” 、省交通厅交党发(2003)24号文“关于认真贯彻执行《云南省公务员八条禁令》的通知”的精神，结合小磨高速公路建设工程项目的实际，特制定本办法。

第二条参与小磨高速公路项目的建设、施工、监理单位，要充分发挥党组织的战斗堡垒作用，加强对全体干部职工的廉政教育，强化全体干部职工全心全意为人民服务的思想，树立勤政为民、一心为公、清正廉洁的意识，培养一批政治清廉、业务过硬、工作踏实、作风正派的干部职工队伍，确保“工程优良，干部优秀”，把小磨高速公路建设成为典型示范工程。

第二章廉政建设规定

第三条参与小磨高速公路建设的全体施工及管理人员要认真学习和坚决贯彻执行中纪委“四大纪律”、“八项要求”，省委《五不准》、《若干规定》，省政府《云南省公务员八条禁令》和省交通厅《九要求》的规定，切实把小磨高速公路建设的勤政廉政工作落到实处。

第四条在工程建设中坚决贯彻执行交通部、省纪委及监察厅、建设厅联发《关于建设工程承包和工程廉政“双合同”制的通知》的精神，以及《反对不正当竞争法》等有关法律、法规，在签订工程承包及其它大宗采购等合同时，同时签订廉政合同。

第五条建设单位应严格按照中央、云南省委、省交通厅党组的廉政规定与纪律要求，规范小磨高速公路项目的招标行为和施工管理行为。

第六条坚决反对挥霍公款、奢侈浪费，大手大脚讲排场等歪风，切实贯彻执行业务招待标准和中央关于厉行节约，制止奢侈浪费行为的八条规定和《廉政准则》。

第七条建设、施工、监理单位各级领导干部必须严格贯彻执行《若干规定》中关 1

于建设工程管理的八条规定，不准以私人名义承揽工程建设、设计等项目，从中谋取私利;不准家属、子女和其他亲属在自己管辖范围内分包项目活动、承揽工程及劳务承包。

第八条各级管理人员在公路建设、工程发包及其它采购中，必须遵守公开、公平、公正的原则，不得以任何形式收受对方回扣、佣金和其他好处费。

第九条各级管理人员不准在承发包工程及其它采购中利用职权和工作之便，向施工单位、商业物资部门索取、收受“回扣”、“提成费”、“好处费”等。

第十条各级管理人员严禁以任何形式接受所辖单位、供货单位赠送的礼品、礼金及各种有价证券，不得将应由自己承担的各类消费转嫁给管辖的所属单位。

第十一条各级管理人员应保持积极的生活态度，严禁参与黄、赌、毒等非法和不健康的活动，不得参加所管辖单位安排的吃、喝及娱乐健身活动;建设、监理、施工单位的工作人员在上班时间严禁喝酒。

第十二条在业务工作或工程检查活动中，严禁施工单位向建设、监理单位人员发放任何费用或慰问金;建设、监理、施工单位在工程建设中必须严格执行合同文件，自觉按合同办事;增强服务意识，不断改进工作作风，不得故意刁难所管辖单位或劳务承包人的正常业务工作，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”等不良作风。

第十三条各级组织要建立健全廉政制度，开展廉政教育，设立工程建设廉政告示牌，公布举报电话，监督并认真查处违法违纪行为。各级领导干部和工作人员要严格遵守本办法的规定，加强民主监督，以身作则做好自查自纠工作，做到廉洁奉公、艰苦奋斗、弘扬正气，维护党风党纪的严肃性，维护党和人民的利益。

第三章建设单位廉政建设规定

第十四条建设单位及其工作人员必须认真学习和遵守廉政建设的各类法规和第二章的十一条规定，加强工程建设中的廉政监督检查，并自觉接受施工、监理单位和社会各界的监督，模范地执行和实践各项廉政建设规定。

第十五条建设单位及其工作人员不得索要或接受所辖单位或个人的礼金、有价证券和贵重物品，不得在所辖单位报销任何应由建设单位或个人支付的费用。

第十六条建设单位工作人员不得参加所辖单位安排的超标准宴请和娱乐健身活动;不得接受所辖单位提供的交通工具、通讯工具和高档办公用品等。

第十七条建设单位及其工作人员不得要求或接受所辖单位为其住房装修、婚丧嫁

娶活动、配偶子女的工作安排以及出国出境、旅游等提供方便等。

第十八条建设单位工作人员的配偶、子女不得从事与工程建设有关的施工、监理分包项目。

第四章监理单位廉政建设规定

第十九条监理单位及其工作人员必须认真学习和遵守廉政建设的各类法规和第二章的十一条规定，自觉接受建设、施工单位和社会各界的监督，严格执行和实践各项廉政建设规定。

第二十条监理单位及其工作人员不得索要或接受施工单位的礼金、有价证券和贵重物品，不得在施工单位报销任何应由监理单位或个人支付的费用。

第二十一条监理单位工作人员不得参加施工单位安排的超标准宴请和娱乐健身活动;不得接受施工单位提供的通讯工具和高档办公用品等物，不得私驾施工单位的车辆外出。

第二十二条监理单位及其工作人员不得要求或接受施工单位为其住房装修、婚丧嫁娶活动、配偶子女的工作安排以及出国出境、旅游等提供方便等。

第二十三条监理单位工作人员的配偶、子女不得从事所监理工程的施工分包项目。

第二十四条监理单位及工作人员要认真履行职责，坚持“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的监理原则，严禁以任何理由故意刁难施工单位或拖延为施工单位办理业务。

第五章施工单位廉政建设规定

第二十五条施工单位及其工作人员必须认真学习和遵守廉政建设的各项法规和

第二章的十一条规定，自觉接受建设单位和社会各界的监督，严格执行和实践各项廉政建设规定。

第二十六条施工单位及其工作人员不得索要或接受所属劳务承包单位或个人的礼金、有价证券和贵重物品，不得在所属劳务承包单位报销任何应由施工单位或个人支付的费用;不得以任何理由故意刁难或拖延劳务承包人正常的业务，确保劳务承包人生活及生产的基本费用，已计量结算的工程要及时支付工程价款。

第二十七条施工单位及其工作人员不得要求或接受所属劳务承包单位或个人的

宴请及娱乐健身活动，或为其住房装修、婚丧嫁娶活动以及出国出境、旅游等提供方便。

第二十八条施工单位工作人员的配偶、子女不得从事本单位承建工程的施工分包项目。

第二十九条严禁施工单位与监理单位相互串通，故意违反工程建设管理规定，进行设计变更以增加工程投资;严禁施工单位以任何理由安排建设、监理单位工作人员参与宴请或娱乐健身活动;严禁以任何形式向建设单位、监理单位或个人行贿;严禁施工单位或个人接受所属劳务承包单位或个人的贿赂。

第三十条施工单位不得以接待建设、监理单位或个人为借口报销任何费用。

第六章法律责任

第三十一条对违反规定聚众赌博的建设、监理、施工单位人员，给予通报批评，并由有关部门依法处理。

第三十二条对违反规定发放或接受钱物的人员，除退还钱物外，还须向组织写出书面检查。

第三十三条对违反本办法规定者视情况由相关部门对其进行经济和行政处理。 第三十四条违反国家法律，构成犯罪的人员，由司法机关依法追究法律责任。

第七章附则

第三十五条本办法作为合同协议书的附件，合同协议书一经签订即生效执行。未尽事宜在执行过程中由合同双方补充完善。

第三篇：四川省高速公路建设项目管理办法

四川省交通厅关于印发《四川省高速公路项目建设管理办法(试行)》的通知

各市、州交通局(委)，厅直有关单位：

为了加快高速公路发展，加快构建西部综合交通枢纽，完善多元投资体制下的高速公路项目建设管理，厅制定了《四川省高速公路项目建设管理办法(试行)》，现印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

二○○九年六月 日

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四川省高速公路项目建设管理办法(试行)

第一章 总则

第一条

为了加快高速公路建设发展，加快构建西部综合交通枢纽，完善多元投资体制下的高速公路项目建设管理，根据《公路法》、《招标投标法》、《安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《收费公路管理条例》、《四川省<中华人民共和国公路法>实施办法》和交通运输部《公路建设监督管理办法》、《公路建设市场管理办法》、《公路工程竣(交)工验收办法》等法律、法规和规章的有关规定，结合四川省具体情况制定本办法。

第二条 四川省行政区域内的高速公路项目必须遵守本办法。 第三条 高速公路建设实行政府主导、统一规划、分级负责、部门联动、多元主体、市场运作的高速公路建设发展新体制和统一监督、分级负责的监督管理制度。

第二章 监督和管理职责

第四条 省交通厅的高速公路建设监督和管理职责如下：

2 (一)贯彻执行国家、交通运输部和省人民政府关于高速公路建设的政策和法律、法规、规章、强制性技术标准;

(二)编制全省高速公路中长期发展规划和近期建设规划; (三)指导市(州)人民政府开展经省政府授权作为建设责任主体的高速公路项目的管理、投资人招商、项目法人组建等工作;

(四)按本办法的规定履行高速公路项目基本建设程序监督、前期工作管理、建设市场管理、项目建设管理、资金管理和投资管理、监督检查等相关职责。

第五条 在市(州)人民政府的组织和领导下，市(州)交通局(委)履行高速公路建设监督和管理的以下职责：

(一)贯彻执行国家、省人民政府和上级交通主管部门关于高速公路建设的政策和法律、法规、规章、强制性技术标准;

(二)按照项目管理权限，指导、监督经营性高速公路组建项目法人;

(三)按照项目管理权限，根据本办法的规定履行高速公路项目基本建设程序监督、前期工作管理、建设市场管理、项目建设管理、资金管理和投资管理、监督检查的相关职责。

第六条 高速公路项目法人按照基本建设程序，履行以下职责：

(一)筹措建设资金;

(二)按照基本建设程序和项目管理权限向交通主管部门办理行政许可、审批、审查和备案事项;

3 (三)按照批准的施工图设计及施工图预算组织项目建设; (四)按照合同约定，对工程质量、进度、投资、安全生产和环境保护进行管理，组织审查施工组织设计、重要施工工艺和标准试验以及工程分包等事项，保证工程处于受控状态;

(五)根据省、市人民政府和省、市交通主管部门下达的高速公路建设项目的总体实施计划、年度实施计划及季进度、月进度计划，编制项目实施的具体进度计划，确保工程质量及安全生产，确保工程建设按计划实施和完成。

(六)按本办法的规定履行高速公路建设组织实施的相关职责和义务。

第三章 基本建设程序

第七条 高速公路建设项目必须符合《四川省高速公路网规划》，并严格按照国家规定的基本建设程序和有关规定组织建设。

政府还贷高速公路项目实行审批制，经营性高速公路项目实行核准制。

第八条 审批制高速公路项目，应当按照下列程序进行：

(一)根据《四川省高速公路网规划》开展工程可行性研究，工程可行性研究报告报省投资主管部门审批的同时，报省交通厅组织行业审查;

(二)按照交通运输部《公路建设项目法人资格标准(试行)》

4 组建项目法人或委托建设单位，并报省交通厅备案;

(三)根据批准的工程可行性研究报告，组织勘察设计招标和勘察设计，编制初步设计文件、施工图设计文件，报省交通厅审查或审批;

(四)根据批准的施工图设计文件编制施工招标文件和监理招标文件，履行招标方案报批、招标文件(含资格预审文件)和评审结果备案审查手续，组织工程施工招标和监理招标;

(五)根据国家和省有关规定，报批建设用地手续，组织进行征地拆迁等施工前准备工作;

(六)按交通运输部和省交通厅有关规定，办理质量监督手续，报批项目施工许可;

(七)根据批准的项目施工许可，组织工程建设，执行批准的设计，组织质量、安全生产、工期、造价管理，按规定报批设计变更，按规定上报工程财务和工程进度等报表;

(八)工程完工后项目通车前，省交通厅组织对设计执行情况进行核查，省级公路工程质量监督机构组织工程质量检测，项目法人主持项目交工验收;

(九)编制竣工图表、工程决算和竣工财务决算，完成质量鉴定、决算审计和各单项验收后，向省交通厅申请办理竣工验收;

(十)竣工验收合格后，组织项目后评价。

第九条 核准制高速公路建设项目，应当按照下列程序进行： (一)根据规划组织工程可行性研究，编制工程可行性研究报

5 告，报省交通厅审查;

(二)组织进行投资人招商;

(三)按照交通运输部《公路建设项目法人资格标准(试行)》组建项目法人或委托建设单位，报省交通厅备案;

(四)编制项目申请报告，报省投资主管部门核准;项目核准申请报告报省投资主管部门的同时，报省交通厅组织行业审查; (五)根据核准的项目申请报告，组织勘察设计招标和勘察设计，编制初步设计文件，报省交通厅审查或审批;

(六)根据批准的初步设计文件编制施工图设计文件，报省交通厅审批;

(七)根据批准的施工图设计文件编制施工招标文件和监理招标文件，履行招标方案报批、招标文件(含资格预审文件)和评审结果备案审查手续，组织工程施工招标和监理招标;

(八)根据国家和省有关规定，报批建设用地手续，组织进行征地拆迁等施工前准备工作;

(九)按交通运输部和省交通厅有关规定，办理质量监督手续，报批项目施工许可;

(十)根据批准的项目施工许可，组织工程建设，执行批准的设计，组织质量、安全生产、工期、造价管理，报批设计变更，按规定上报工程财务和工程进度等报表;

(十一)工程完工后项目通车前，省交通厅组织对设计执行情况进行核查，省级公路工程质量监督机构组织工程质量检测，项

6 目法人主持项目交工验收;

(十二)编制竣工图表、工程决算和竣工财务决算，完成质量鉴定、决算审计和各单项验收后，向省交通厅申请办理竣工验收;

(十三)竣工验收合格后，组织项目后评价。 第四章 项目前期工作

第十条 高速公路建设项目前期工作是指项目开工前的项目研究、设计和审批等工作，主要包括：路网规划、预可行性研究、工程可行性研究以及项目报批、勘察设计招标、初步设计及报批、技术设计(如有)及报批、施工图设计及报批等。

第十一条 高速公路建设项目的预可行性研究报告、工程可行性研究报告、设计文件、项目核准申请报告等文件，应按照国家颁发的编制办法或有关规定编制，并符合国家规定的工作质量和深度要求。

高速公路建设项目必须符合高速公路工程技术标准，执行强制性工程建设标准。

第十二条 高速公路建设项目在报送工程可行性研究报告或提交项目核准申请报告前，应当按照有关规定完成环境影响评价、水土保持方案、地质灾害危险性评估、矿产压覆、用地预审等专项报告的审批手续，落实融资方案，并结合项目实际情况，完成项目安全性评价、通航论证、行洪论证、地震安全性评价、文物

7 调查等有关法律、法规规定的其他审批手续。

第十三条 省交通厅依据职责承担高速公路建设项目的以下前期工作：

(一)制订高速公路中长期发展规划和近期建设规划，下达高速公路建设年度计划;

(二)负责组织省作为建设责任主体单位的高速公路项目(以下简称省直管项目)的预可行性研究、工程可行性研究;

(三)审查高速公路预可行性研究报告、工程可行性研究报告及项目核准申请报告，对技术标准、技术指标、建设工期、工程投资等提出行业审查意见;

(四)协助政府还贷项目制订融资方案;

(五)组织审查或审批初步设计、技术设计(如有)、施工图设计等技术文件。

第十四条 市(州)交通主管部门依据职责承担本行政区域内由地方作为建设责任主体单位的高速公路建设项目(以下简称市州项目)的以下前期工作：

(一)组织高速公路预可行性研究和工程可行性研究; (二)协助地方政府组织投资人招商工作; (三)协助政府还贷项目制订融资方案;

(四)协助项目法人报批工程可行性研究报告或项目核准; (五)向省交通厅转报高速公路项目初步设计、技术设计(如有)、组织施工图设计预审。

8 第十五条 项目法人承担与高速公路建设项目前期工作相关的以下工作：

(一)按照下达的高速公路建设目标和计划，组织实施项目前期工作;

(二)接收省、市(州)交通主管部门移交的预可行性研究报告、工程可行性研究报告;

(三)制订融资方案;

(四)经营性高速公路项目报批项目核准申请报告; (五)组织勘察设计招标和勘察设计;

(六)报批初步设计、技术设计(如有)和施工图设计。 第十六条 对于由地方政府作为建设责任主体的跨市(州)高速公路建设项目，在省交通厅的组织安排下，有关市(州)可以单独开展或联合开展前期工作。

第十七条 项目前期工作费用列入初步设计概算，由项目法人承担。

项目法人应当在收到省、市(州)交通主管部门移交的前期工作成果资料后60日内，向完成前期工作的法人单位支付已垫支的各项前期工作费用。

第五章 建设市场管理

第十八条 高速公路建设市场交易实行开放、竞争的原则，

9 任何单位和个人不得对高速公路建设交易活动实行地方保护，不得限制符合市场准入条件的从业单位和从业人员依法进入高速公 路建设市场。

第十九条 高速公路建设的勘察设计、施工、监理、试验检测等活动，按照国家和省有关规定应当招标且符合招标规模和标准的，一律采取招标方式选择承包单位。

第二十条 高速公路建设招标活动应采取公开招标方式。采取邀请招标的，应当报省人民政府批准。

招标资格审查应采取合格制(强制性评审法)。

第二十一条 按照性质和类别的不同，高速公路招标活动实行相应的评标方法。

投资人招标按交通运输部的规定实行最短收费期限法等评标方法。

使用政府性资金的高速公路建设施工招标项目的评标采用最低评标价法，勘察设计招标、监理招标、试验检测、咨询招标、材料和设备采购采用双信封最低评标价法。

未使用政府性资金的高速公路建设项目的招标评标活动的应遵循国家的有关规定。

第二十二条 社会投资人投资的经营性高速公路项目，招商单位应当与投资人签订投资合同，与投资人组建的项目法人签订特许经营合同。投资合同和特许经营合同应当明确以下重要事项：

(一)项目法人组建、设计完成时间、招标时间、各项行政审

10 批(含核准)和备案工作要求和时间、开工时间、完工通车时间和工程建设阶段性目标;

(二)对项目法人机构设臵和技术、管理人员的专业能力和人员数量要求;

(三)各建设年度的工程进度计划、投资完成计划; (四)前期工作阶段和项目实施各年度的资金到位方案。 第二十三条 省、市(州)交通主管部门对高速公路建设招投标行为活动实施监督执法，对招标资格预审评审、开标、评标定标、抽取专家等关键过程依法实施现场监督。

招标方案、资格预审文件、招标文件、资格预审评审报告、评标报告实行备案制度，交通主管部门依法进行备案审查。

招标活动应依法进行，不得随意采取补遗等方式变更、补充招标文件或资格预审文件。确实需要采取补遗等方式变更、补充招标文件或资格预审文件的，只用于说明或补充招标文件或资格预审文件内容，但不得改变招标文件的实质内容，且补遗文件发出前应当履行备案手续。

第二十四条 高速公路建设从业单位应当依法参与投标活动，遵守《招标投标法》和其他有关规定，自觉维护高速公路建设市场的竞争秩序。

禁止串标、围标、借牌投标、挂靠投标和转包、违法分包。

第二十五条 公路建设从业单位具有不良信用行为的，省交通厅按照公路建设从业单位信用管理的有关规定，给予降低信用

11 等级，以及采取市场准入的限制或者禁止措施予以处罚。

第六章 项目建设管理

第二十六条 高速公路项目法人的机构设臵和技术、管理人员的专业能力和人员数量，必须满足工程建设管理的需要，必须符合交通运输部《公路建设项目法人资格标准》规定的资格条件。

投资人不具备高速公路建设管理经验和能力的，应委托具有高速公路建设管理能力的单位对项目进行建设管理。受委托的建设管理单位应当符合交通运输部《公路建设项目法人资格标准》的规定资格条件。

第二十七条 项目法人组建后，或委托项目建设管理单位后，逐级向省交通厅备案。

省、市交通主管部门应按照交通运输部《公路建设项目法人资格标准》进行审查，不符合标准的，应当责令改正。

第二十八条 高速公路建设实行政府监督、法人管理、监理控制、施工负责的工程质量管理体系和安全生产管理体系，实行政府监督、法人负责、监理控制、施工执行的工程进度管理体系，实行政府监督、法人负责、设计控制、监理监控的工程造价管理体系。

高速公路项目应按照优良工程目标组织实施，落实创优方案，严格执行批准的设计和造价，严格执行下达工期，依法组织工程

12 建设实施。

第二十九条

高速公路建设项目实行工程质量、安全生产监督制度。

(一)根据建设责任主体的不同，工程质量、安全生产实行统一管理、分级负责、上级监督的原则。

(二)省级公路工程质量监督机构受省交通厅委托，负责统一组织实施工程质量和安全生产监督工作，提出质量和安全生产目标，下达建设项目的工程质量、安全生产监督计划和年度执行计划，负责省直管项目的工程质量和安全生产的直接监督，对市州项目的重点分项工程、重点部位及关键工序实行重点监督，组织工程交工验收质量检测、工程竣工验收的质量鉴定。

市(州)公路工程质量监督机构按照省级公路工程质量监督机构下达的监督计划及工作目标，负责具体实施工程质量、安全生产监督工作。

第三十条 高速公路建设项目实行工程造价监督制度。 省级公路工程造价管理机构受省交通厅委托，负责统一实施全省高速公路工程造价监督管理工作，依据批复的施工图预算，组织实施高速公路建设项目工程造价考核工作，定期组织工程投资控制督查，对市(州)公路工程造价管理机构的造价管理工作实施指导;市(州)公路工程造价管理机构负责具体实施市州项目的工程造价管理和投资控制的监督检查。

第三十一条

高速公路建设工期实行计划管理和目标考核制

13 度。

(一)省交通厅按照省人民政府的要求审核高速公路建设项目的总体实施计划，下达年进度计划(含季度和月进度计划)。

(二)市(州)人民政府及其交通主管部门和四川高速公路建设开发总公司负责具体执行省人民政府和省交通厅下达的高速公路建设进度计划和进度目标，督促项目法人落实工程进度措施。

(三)项目法人应当按照下达的高速公路建设项目的总体实施计划、年度实施计划及季度进度、月进度计划，和工期目标责任制的要求，按月组织落实工程进度保证措施。

(四)经营性高速公路项目，必须严格执行交通厅下达的建设进度计划，及时完成目标任务。提前于投资合同和特许经营合同约定的完工通车时间通车的，按照有关规定予以奖励。

(五)未经省交通厅同意并报经省人民政府批准，任何单位不得延迟项目交付使用的时间。

第三十二条 投资人或项目法人未严格执行交通厅下达的工程建设进度计划，导致项目开工时间或项目通车时间滞后，但报经省人民政府同意的，应按推迟开工或推迟通车的时间总量扣减特许经营合同的收费期限：

(一)推迟开工或通车时间1年以内的(包括1年)，按推迟的时间扣减收费年限;

(二)推迟开工或通车时间1年以上的，按推迟时间总量加倍扣减收费年限。

14 第三十三条 对于发生资金不到位、推迟开工、工程进度严重滞后、推迟完工等严重违约情形的社会企业投资的高速公路项目，高速公路建设责任主体单位和同级交通主管部门应当及时督促项目法人和投资人限时整改，责令项目法人和投资人采取有效措施弥补已经损失的工作时间，确保按照合同约定和政府目标履行义务;拒不整改或整改效果不能满足工程工期目标和政府目标的，高速公路建设责任主体单位应当依法解除投资合同，并追究其经济和法律责任。

解除投资合同后，建设责任主体单位应当继续承担建设主体责任，通过另行招商选择新的投资人或自行组织高速公路的后续建设实施工作。

第三十四条 施工单位工程进度滞后的，交通主管部门和项目法人可以采取约谈法人、黄牌警告、重点监督等措施责令整改。

经多次督促整改无效，影响高速公路按期建成通车的，项目法人应当依法解除承包合同，采取清退施工单位出场的措施。

第三十五条 省交通厅建立高速公路建设进展情况通报制度，定期组织建设责任主体单位和交通主管部门通报高速公路建设进展情况和实施中存在的问题，提出下一步的工作措施和工作要求。

项目法人应当按照规定格式和内容，在每个月的25日前向省交通厅上报工程建设进度报表和工程建设财务等报表，省交通厅对照进度计划提出整改意见。

15 第三十六条 高速公路工程交工验收前，项目法人向省级公路工程质量监督机构申请工程质量检测，工程质量检测合格才能组织交工验收。

交工验收由项目法人主持，交工验收报告应按规定报省交通厅备案，省交通厅在15日内提出备案审查意见。省交通厅对备案的交工验收报告无异议的，高速公路可开放交通进入试运营期。试运营期一般不得超过3年。

未进行交工验收、交工验收不合格、交工验收报告未经备案审查的项目，不得进行试运营。

第三十七条 高速公路通车试运营2年后，项目法人应当及时向省交通厅申请竣工验收，经竣工验收合格的项目可转为正式运营。

高速公路竣工验收前，由省级公路工程质量监督机构组织工程质量鉴定，工程质量鉴定合格后才能组织竣工验收。

第三十八条 高速公路建设项目发生工程质量事故和安全生产事故，项目法人应按照项目管理隶属关系在国家、省规定的时间内向有管辖权的交通主管部门、公路工程质量监督机构或安全生产监督机构以及其他有关部门报告。

省、市(州)交通主管部门依法及时调查处理工程质量事故，查处或协助有关部门查处安全生产事故。

第三十九条 高速公路建设施工现场实行公示制，在施工现场设立标示牌。标示牌应当标明该项工程的作业内容，项目法人、 16 勘察、设计、施工、监理单位名称、公开电话和主要负责人姓名，接受社会监督。

第四十条 高速公路建设实行工程建设违法行为举报制度, 省、市(州)交通主管部门和有关管理机构应当依法接受高速公路建设中违反国家法律、法规行为的举报和投诉，并及时依法查处。

第七章 建设资金和投资管理

第四十一条 省、市(州)交通主管部门按照项目管理权限，承担高速公路建设资金监督管理的以下主要工作:

(一)对于政府投资的高速公路，按规定审核、汇总、编报、批复年度高速公路建设资金预算、财务决算和竣工财务决算，合理安排资金，及时调度、拨付政府投资的高速公路建设资金;

(二)监督管理建设项目工程概预算、年度投资计划执行情况;

(三)监督检查高速公路建设项目资金筹集、使用和管理，及时纠正违规违法问题，对重大问题提出整改意见;

(四)收集、汇总、报送高速公路建设资金管理信息，审查、编报高速公路建设项目投资效益分析报告;

(五)督促项目法人及时编报工程财务决算，做好交、竣工验收准备工作;

(六)督促项目法人及时按规定办理财产移交手续，规范资产管理;

17 (七)按照有关规定对高速公路建设资金进行审计，对高速公路建设项目实行全过程跟踪审计。

第四十二条 高速公路建设资金监督管理遵循分级负责、分级监管和全过程监督控制的原则。省交通厅负责省直管项目建设资金监管的直接监管并承担监管责任，市(州)交通主管部门负责地方政府作为建设责任主体的高速公路建设资金的直接监管并承担监管责任。

有关单位必须依法实施财务管理、组织会计核算，提高资金使用效益。

第四十三条 高速公路项目法人应当按照国家有关法律、法规、规章的规定，依法及时筹集和合理使用建设资金，监督检查承包单位的资金使用、资金流向，监督发放农民工工资。项目法人的建设资金管理应当符合以下规定:

(一)严格执行建设资金专款专用的规定，不得侵占、挪用建设资金;

(二)严格执行概预算管理规定，不得将建设资金用于批准设计以外的工程;

(三)资金来源符合国家或投资合同有关规定，并及时到位;

(四)按发包合同规定及时支付工程进度款，并防止承包人高估冒算、虚报冒领，按有关规定合理使用工程预备费;及时拨付征地拆迁款;

(五)在控制额度内按规定使用建设管理费，按规定的比例预

18 留工程质量保证金，不得非法扩大建设成本;

(六)按规定编制工程决算和竣工财务决算，办理财产移交手续，形成的资产及时登记入帐管理;

(七)建立健全财会机构，配备相适应的财会人员。各项原始记录、统计台帐、凭证帐册、会计核算、财务报告、内部控制制度等基础性工作健全、规范。

(八)不得违规转移建设资金，不得非法套取建设费用，不得拖欠建设费用。

第四十四条 使用政府性资金的高速公路建设项目，项目法人必须接受交通主管部门实施的建设资金筹集、资金到位、资金使用和资金管理的全过程监督检查和审计。

社会企业投资高速公路建设项目，项目法人必须接受省、市(州)交通主管部门实施的建设资金到位情况、资金使用情况监督检查。

第四十五条 实行建设资金到位和建设资金使用年度汇总情况备案制度。

项目法人应当按年度将建设资金到位情况、建设资金使用情况，以及建设资金到位总体情况和建设资金使用总体情况按照项目管理权限向交通主管部门报告。

第四十六条 项目法人应当严格按照批准的施工图设计文件组织施工，按照批准的施工图预算控制工程造价。

实行较大和重大设计变更报批制度。凡是建设规模改变、技

19 术标准调整和突破施工图预算等性质的变更，应当按照省有关规定事先履行报批手续，设计变更报批应当说明项目总造价控制情况。因物价上涨因素引起投资增加且突破施工图预算的，应按有关规定办理审批手续。

设计变更实行年度汇总报告制度。项目法人应当将每年的设计变更情况、造价变化情况和设计变更总体情况、造价变化总体情况向省交通厅报告。

第四十七条 经审查批准的概算费用总额(包括经过批准的概算调整)，作为项目竣工决算的依据;调整概算未获批准的项目，仍以原批准概算作为竣工决算的依据。

高速公路竣工决算应按本办法第三十六条、第三十七条规定的试运营期内及时完成。未在试运营期内完成竣工决算和竣工验收手续的项目，不得转为正式运营。

第八章 监督检查

第四十八条 省、市(州)交通主管部门应依据职责，加强对高速公路建设的监督检查。

省交通厅可以委托有关管理机构或市(州)交通主管部门实施督查;也可以联合审计、监察部门等其他部门共同组织督查。

实施督查过程中，可以组织中介机构进行技术鉴定、试验检测或承担督查基础工作。中介机构工作费用由项目法人承担。

第四十九条 交通主管部门及其有关管理机构在履行高速公

20 路建设监督管理职责时，有权采取以下措施：

(一)要求被检查单位接受询问;

(二)要求被检查单位提供有关高速公路建设的文件和资料;

(三)进入被检查单位的工作现场进行检查;

(四)依法查处工程质量和安全生产问题以及其他违法行为。

被检查单位应当无条件接受交通主管部门的监督检查。 第五十条 高速公路建设督查分为综合督查和专项督查。 高速公路开工前主要进行项目法人组建、项目执行进度、资金到位、招投标情况的综合督查或专项督查。

施工过程中主要进行综合督查或者设计执行、工期、工程质量、安全生产、工程造价、建设资金使用、工程款和农民工工资支付等专项督查。

交工验收前主要进行综合督查或者设计执行、工程质量、工程造价、工程款和农民工工资支付等专项督查。

第五十一条 省交通厅每年将定期或不定期组织综合督查，并根据高速公路建设进展和存在的问题组织专项督查。省交通厅组织的综合督查由省级公路质量监督机构、省级公路工程造价管理机构和其他有关机构或单位承担相关基础工作。省级公路质量监督机构、省级公路工程造价管理机构视具体情况，也可以自行组织相关专项督查。

市(州)交通主管部门按照项目管理权限,一年至少组织综合督查2次，并根据高速公路建设进展和存在的问题组织专项督查。

21 第五十二条 督查结果由督查单位向项目法人或投资人通报。项目法人或投资人必须按照督查意见限期整改并提交整改报告。

整改报告作为设计审批、施工许可或工程质量检测、工程决算认可、竣工验收的前臵条件，上阶段的问题未整改的，有关单位不得办理相关审查、审批、备案、检测、鉴定或验收手续。

第五十三条 交通主管部门对于在督查中发现触犯刑律的违法行为，依法移交司法机关追究刑事责任。

第九章 附 则

第五十四条

由交通运输部审批、审查、备案的事项，由省交通厅审查后上报。

第五十五条 本办法规定的基本原则、方法适用于重点水运工程项目和普通公路项目的建设管理。

第五十六条 本办法由省交通厅负责解释。 第五十七条

本办法自发布之日起施行。

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第四篇：成武高速公路建设项目管理知识竞赛主持词

成武高速公路项目建设管理知识竞赛

主 持 词

男：尊敬的各位领导、各位来宾， 女：各位参赛选手、同志们： 合：大家——下午好!

男：陇南大地物华天宝，独特的地理位置孕育了这里无限美好的自然风光!然而连绵的群山却阻隔着前来欣赏她的美丽的人们，行路难是这里最需迫切解决的问题。

女：一条高速公路的建设，打破了这里千年的沉寂，也给世代生活在这里的人们带来了无限的希望!在省委、省政府、省交通运输厅和陇南市委市政府的亲切关怀，正确领导和大力支持下，成武高速的建设正如火如荼、优质高效的向前推进。

男：成武高速经成县、康县和武都区，沿线自然环境优美，山青水秀，在设计中坚持了“以人为本、环保和谐”的理念，平面布线以大半径平曲线为主，根据山体地貌蜿蜒穿行，顺势而为，充分展现了公路与自然的和谐相处，建成通车后将会处处体现出“车在路上行，人在画中游”的美感。

女：成武高速公路项目地处陇南山区，年降雨量大，自然灾害极易发生;沿线山大沟深，水文地质条件极为复杂，大部分路段处于山谷狭窄地段，建设场地狭小，施工难度极大。

男：成武高速公路概算投资120.96亿元，全线桥隧累计占路线总长的72.43%，是我省高速公路中桥隧比例最高，单公里投资最高，建设难度最大，管理任务最重的建设项目。也是迄今为止甘肃交通发展史上的一个里程碑，对于成武建设者来讲，任务艰巨，使命神圣，责任重大。

女：为了建好这样一个高难度的项目，长达公司和成武高速项目办在省交通运输厅及陇南市委市政府的正确领导和大力支持下，坚持“科学谋划、统筹协调、严抓细管、务实严谨”的管理思路，深入开展了“四二二”管理活动，加强标准化、规范化、精细化管理。在项目建设中始终把狠抓全员教育工作作为提高质量、安全、廉政管理的根本手段，各参建单位组织了质量安全培训班、技术交底会，项目管理知识应知应会宣讲教育和技术考试等教育活动，为项目建设打下了坚实的基础。

男：为了进一步加强技术交底教育，普及项目管理知识，提高建设管理水平，推动成武高速公路项目又好又快建设，派驻成武项目纪检组与成武项目办共同举办了这次项目管理知识竞赛。 女：经过预选赛和初赛，今天将有8支队伍代表相关单位参建决赛。各参赛队精神饱满，洋溢这青春的活力和激情，比赛一定会非常激烈，非常精彩。

男：下面我们荣幸的介绍出席知识竞赛的领导和单人本次竞赛评判组的评委，出席本场比赛的领导有： ******** ****** 担任本场比赛评判的评委还有****** 让我们用热烈的掌声对各位领导和评委表示最诚挚的欢迎! 女：为了公平、公正，今天参赛队伍的座次是有抽签决定的，下面我县介绍一下参赛队伍。

(主持人介绍完)让我们用热烈的掌声对他们表示美好的祝愿，祝愿他们取得好成绩!

男：下面我宣布本场竞赛的一般规则，请各位选手仔细听好：

1、各队基础分值均为100分;

2，各参赛选手均不准夹带竞赛相关资料进场，可以带笔和白纸;

3，主持人对每道题宣读两边，在主持人发出“答题开始”的信号后，选手才能回答。如果选手未听清，可要求主持人重复一遍(抢答题例外);

4、选手在答题时尽可能用普通话回答问题;

5、参赛队员回答或补充回答完毕后，应报告“回答完毕”;

6、竞赛过程中要以主持人或评委裁定为准，各代表队要服从和尊重主持人及评委的裁定;

7、竞赛的具体规则在各个板块中详细说明。 女：本次竞赛分为个人必答题、集体必答题、抢答题和风险题四个类型，个人必答题每人一次机会，按座位顺序依次进行抽题回答;集体必答题每队一次机会，同样依次抽题回答;抢答题总计12次机会，风险题每队一次机会;

男：本次竞赛的评分标准为个人必答题每题10分，答对加分，答错不加分也不扣分;集体必答题每题20分，答对加分，答错不加分也不扣分;抢答题每题10分，答对加分，答错扣分;风险题分为10分、20分和30分题，各组确定不同分值的题进行抽答，本组成员可相互进行补充回答。选手答对问题答案要点的60%以上，即为回答正确，60%以下为不正确，主持人无法判定时，请评判组进行评判。

女：为了活跃现场气氛，在各轮竞赛中间我们将穿插与观众互动的环节，由主持人向观众出题，观众举手回答，回答正确当场给予奖品，回答错误可重新指定其他观众回答。

男：在比赛开始之前，我再宣布几条会场纪律，第一，请现场的观众自觉遵守纪律，关闭通讯工作，维护和营造良好的会场氛围。第二，在选手回答问题时，请现场的观众保持肃静，更不能提示，请尊重选手。下面，我宣布比赛正式开始，首先进行第一轮个人必答题。其具体规则是从一号台开始依次由各队1，

2、3号选手分别抽题回答。选手在答题时要先起立听题，然后回答，限40秒内答完。其他队员不得补充和提示。答错、超时、补充、提示不给分，不扣分。计时从出题完毕后开始。 下面请1号台1号选手听题; 依次类推******** 女：下面我们请场上选手稍事休息，现在请现场观众答题 (2题)男：下面进行第二轮集体必答题，每队一题，其具体规则是由各代表队先抽选题，待主持人宣布题目后，代表队推选一名队员进行回答，回答不完整的本组其他成员可进行补充回答，但不得商议。答题队员限45秒钟内完成答题.答对加20分，答错不给分，不扣分。计时从亮题开始。

首先请1号台抽题，(主持人宣布题目)请代表回答 以此类推*********** 女：下面我们请场上选手稍事休息，请现场观众答题。(1-3题) 男：现在进行第三轮抢答题。共12题。其具体规则是：在主持人出题完毕并说“开始”后，各队方可抢答，同时计时开始。各队由一名队员答题，限40秒钟内答完。其他队员不得补充和提示。答对加10分，答错倒扣10分，超时、补充、提示不给分。违规抢答的参赛队，限停一次抢答机会，本题作废。 注：试题作废后，使用备用题，共答完12题。 请听题：(见卡片，下同) 女：下面我们请场上选手稍事休息，请现场观众答题。(1-3题)男：现在进行本场知识竞赛的最后一轮风险题。风险题每队必答一道，自行选择分值，并在选定的分值题中抽题，由一名队员主答，其他队员可以提示、补充，限1分钟内完成答题，答对加对应分值。答错、超时扣除对应分值。

下面请一号台选择分值和题号。(见卡片，

依此类推******* 注：如果出现分值并列情况，进行加试赛，从高分并列先开始，规则风险题一致。

女：现在竞赛程序已经完成了，我们看看场上比分。(现场公布各队的成绩)。接下来请评委组进行比分复核、评奖，同时，我们请现场观众答题。(1-2题)

男：好的，现在竞赛名次已经出来了，获得本次知识竞赛第三名的是*****代表队，获得第二名的是****代表队;获得第一名是****代表队;

女：获得本次知识竞赛优秀组织奖的是*****单位和****单位，让我们以热烈的掌声对获奖单位表示祝贺!下面请省交通运输厅***致辞。

男：下面进行颁奖。首先请派驻成武项目纪检组组长田树厅和成武项目办常务副主任赵延安为获得第三名的代表队颁奖 女：请陇南市***和省长达路业有限公司***为获得第二名的代表队颁奖 男：请省交通运输厅****为获得第一名的代表队颁奖 (颁奖完毕后) 男：尊敬的各位领导

女：现场的朋友们!成武高速公路项目建设管理知识竞赛到此结束! 合：再见!

知识竞赛出题纲要

初赛阶段：

由驻地高监选题并分类密封，每题一卡，32K纸打印，正面为题目和分值，反面为答案。各准备两份，会场交主持人一份，评判组一份。出题范围如下：

1、个人必答题从项目办下发的题库中选取;最简短且难度一般的

2、集体必答题从项目办下发的题库中选取，有一定的难度，答案字数在100字以上;

3、抢答题共12道，其中在题库中选取6道，驻地办高监在题库外新出6道。答案简短，难度适宜，答案字数在100字以内;

4、风险题共计12道，由项目办、纪检组选择出题，密封后带会场交主持人;

5、观众答题10道，其中题库中5道，答案字数在30字内，选手回答不正确的题选择5道。

第五篇：高速公路建设项目重大危险源辨识和管理

办法

第一章 总则

第一条 为了贯彻“安全第

一、预防为主”的安全生产管理方针，强化对建设工程项目施工安全重大危险源的监控，提高施工现场安全生产管理水平，杜绝重大生产事故发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》、交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》，结合各高速公路建设项目对危险源进行的排查情况，现就高速公路建设项目重大危险源辨识、管理和监控，制定本办法。

第二条 本办法适用于我省高速公路新建、改扩建工程。

第三条 本办法所称重大危险源是指有可能引发高速公路施工重大人身伤害及设备、财产损失的各种危险因素。

第二章 重大危险源辨识

第四条 以下危险性较大专项工程应当确定为存在重大危险源的工程：

一、爆破工程

二、高边坡工程

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工现场显要位臵予以公示，公示内容应当包括施工安全重大危险源名录、可能导致发生的事故类别、注意事项及保障措施。在每一施工安全重大危险源处醒目位臵悬挂警示标志。

第八条 施工单位应当取得安全生产许可证，施工单位的主要负责人、项目负责人、专项安全生产管理人员(以下简称安全生产三类人员)必须取得考核合格证书，方可参加公路水运工程投标及施工。

施工单位主要负责人，是指对本企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、有生产经营决策权的人员，包括企业法定代表人、企业安全生产工作的负责人等。

项目负责人，是指由企业法定代表人授权，负责公路水运工程项目施工管理的负责人。包括项目经理、项目副经理和项目总工。

专职安全生产管理人员，是指在企业专职从事安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全员。

第九条 施工单位的垂直运输机械作业人员、施工船舶作业人员、爆破作业人员、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工等国家规定的特种作业人员，必须按照国家规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

第十条 施工单位应当建立工程项目施工安全重大危

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关部门的开工安全生产条件审查后，方可组织实施。

一、爆破工程。

1.采用爆破拆除的工程。

2.码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气(液)体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。

3.可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。

4.文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。

二、土方开挖高度≥20m的高边坡。

三、基坑工程。

1.开挖深度超过5m(含5m)的基坑(槽)的土方开挖、支护、降水工程。

2.开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑(构筑)物安全的基坑(槽)的土方开挖、支护、降水工程。

四、墩高大于50米、单跨跨径大于100米或采用新结构、新材料、新工艺和特殊结构的桥梁工程。

五、隧道工程。

六、搭设高度50m及以上的落地式钢管脚手架工程。

七、采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在

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场前，应当对其进行安全生产教育，安全生产教育的内容应当包括工程项目的施工安全重大危险源以及安全防护方案和保证措施，应急救援预案等内容。施工单位设在工程项目的管理机构应当在作业人员进行作业活动前对其进行安全技术交底，安全技术交底应当明确工程作业特点和重大危险源，针对施工安全重大危险源的具体预防措施，相应的安全标准，以及应急救援预案的具体内容和要求。安全技术交底应当形成书面交底签字记录。

第十七条 工程监理单位应当建立工程项目施工安全重大危险源监理台帐，按规定认真编制包括施工安全重大危险源在内的工程项目监理规划、实施细则和旁站方案，严格审查施工组织设计和施工方案、安全技术措施、工程项目施工安全应急救援预案。

第十八条 工程监理单位应当加强对工程项目施工安全重大危险源以及施工方案中安全技术措施执行情况的跟踪监理。对发现存在的安全隐患，及时向施工单位发出整改通知，并对整改情况负责跟踪监督，直至整改到位;情况严重的，应当立即下达暂时停工令，并报告建设单位。施工单位拒不及时整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向相关交通行政主管部门书面报告。

第四章 重大危险源的监督与检查

第十九条 各级交通行政主管部门及其所属的交通建

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现施工单位及其人员未按照本办法履行规定职责的，应当责令其限期或者停工整改，并视情况降低信用评价等级。情节严重的，向安全生产许可证颁发部门通报，建议暂扣或者吊销安全生产许可证、向有关资质证书颁发部门建议降低资质等级，同时向安全生产考核合格证颁发部门建议收回有关安全生产人员的安全生产考合格证。

发现工程监理单位未按照本办法履行规定的监理职责的，应当责令其改正，并视情况降低其信用等级。情节严重的，应当按省交通运输厅有关规定作出相应处罚或提出处罚建议;

建设单位申请施工许可未履行本办法的，施工许可申请不予受理，情节严重的，项目停工整顿，全省通报批评。

第二十三条 各级交通行政主管部门及其所属的交通建设工程安全生产监督机构应当把施工单位对工程项目施工安全重大危险源的识别、控制与管理情况作为企业安全生产条件评价的一项重要内容。

第二十四条 各级交通行政主管部门及其所属的交通建设工程安全生产监督机构未认真履行工程项目施工安全重大危险源监督与检查职责的，将按照有关规定追究相应监管责任。

第六章 附则

第二十五条 本办法由省交通运输厅负责解释。

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附件1

8类危险性较大专项工程存在主要的重大危险源

一、爆破工程施工中可能出现的危险源：爆破组织方案不全或缺少，爆破作业环境存在危险，爆破作业人员无证上岗，未设臵有效的爆破危险区边界，未设臵警示标志设臵，爆破现场通讯联络不畅通，爆破后检查等待时间不满足规定时间要求，盲炮未按爆破安全规程要求处理，药量计算不准确，爆破器材的运输、保管和使用不满足爆破安全规程。

二、高边坡工程施工中可能出现的危险源：勘察设计单位未对规范要求的高边坡稳定性进行调查，施工单位未对脚手架进行安全验算，作业人员未带必要安全护具，开挖与装运工作面在一起，弃土下方和有滚石危及范围内的道路未设警告标志，坡面存在危石未清理，未定期对开挖边坡稳定性进行监测，高边坡作业车辆距离边坡边缘过近，作业车辆制动装臵不完好和没有定期检查，作业车辆操作人员无证上岗，喷锚防护作业人员防护、支撑设施不到位，锚杆施工下方未设臵安全区域和警示标示。

三、基础开挖工程施工中可能出现的危险源：开挖前对埋设地下的管线调查不清楚导致管线被挖断损坏，支护方案缺乏或不符合要求，未定期对支撑、边坡进行监控、测量，

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前未搭建脚手架及作业平台并设臵安全网。

3.梁板制作与安装：施加预应力所用的机具及仪表没有专人使用、管理、维修、校验，钢筋弯曲机、钢筋切断机、电焊机操作和使用不当，氧气瓶和乙炔瓶存放不当，电工接近高压线时未保证安全距离，塔吊和龙门吊架未设臵避雷装臵，供电系统未作接零或接地保护，室外使用的开关、插座未外装防水箱、未加锁、未在操作处加设绝缘垫层，拱圈封拱合龙时的温度、砂浆强度和封拱方法未严格执行设计和规范规定，大跨径拱桥的拱上结构未严格按照设计加载程序进行，就地浇筑浇筑钢筋砼拱圈和卸落拱架未随时观测结构变化情况，采用多层作业或桥下通车、行人等立体施工时未布设安全网，吊装时遇有六级(含六级以上)大风仍然进行作业，吊装大型模板时联络信号不明确，拆模时周围未设警示标志及专人看管。

五、隧道工程施工中可能出现的危险源：工作人员进洞前未佩戴必要安全护具，未落实人员出入登记制度，未制定通风、照明、防尘、降温、防水、防止有害气体措施，洞口采用深眼大爆破开挖边(仰)坡，全断面或台阶开挖时采用火花起爆周边眼，爆破时人员未撤离至安全地点，爆破后有害气体未排出人员进入，施工支护未配合开挖及时施做，未根据地质、水文情况制定防排水方案，未经常观察围岩和地

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