公路建设管理方法

公路建设管理方法（通用8篇）

篇1：公路建设管理方法

道路建设中节约用地方法

道路建设是一切其他工程建设的基础，道路建设在经济发展过程中发挥了举足轻重、不可替代的作用。“要想富，先修路”的说法为多数人认可。另一方面，道路建设是大型建设项目，占用土地面积多，是用地的大头。

2010年全国新增建设用地48.45万公顷，其中新增交通、水利基础设施建设用地约占四分之一（2010国土资源公告）。近十几年来，全国各地工程建设如雨后春笋般开展起来，对土地需求不断增多；为了守住18亿亩耕地红线，国家出台了一系列保护措施，严格控制农用地转为建设用地。而公路建设对土地的依赖性很大，除公路设施永久性占地外，在施工过程中还需要很多临时性用地，如施工项目工作生活区、取土场、弃土场等等。道路建设与用地之间矛盾突出。

建设单位不能总想着多争取用地指标，而不思考如何在建设过程中减少土地使用量。多争取用地指标不能从根本上解决问题，也是对国家对人民不负责任的做法。那么如何在道路建设过程中合理使用每一寸土地，切实节约土地呢？结合所学知识（本专业为土地资源管理）和相关资料，有以下方法供参考：

一、降低路基

路基承受着本身的岩土自重和路面重力,以及由路面传递而来的行车荷载,是整个公路构造的重要组成部分。道路设计中，尤其是高速公路设计，为了实现高速公路的全封闭，全立交，往往抬高设计路基高度。路基高度抬高，按既定路基边坡比，路基宽度就要加宽，实际占用土地面积势必会增多。而根据设计要求和实地地形条件适当降低路基高度将会节约大量土地。已建成的宁杭高速公路就采用了这样的设计理念，平均填土高度只有常规高速公路的一半，实际用地面积约为常规高速公路用地指标的80%，大大节约了土地资源。

在某些特殊地区，为了不影响区域生态环境，而经济条件又允许的情况下，可以采取用桥梁、隧道代替路基的做法。这是将道路向立体空间方向发展，也可大大减少对土地的占用。

二、表层土壤移用

有些地方的土壤层非常肥沃，像东北地区的“黑土壤”是不可多得的耕地资源。如果道路建设不得不占用这样的土地时，可采取先铲去表层土壤，再动工建设的做法。移出的肥沃土壤层可用作其他贫瘠地的土壤改良。《土地管理法》也有规定：县级以上地方人民政府可以要求占用耕地的单位将所占用耕地耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。这虽然没有减少对土地的实际占有量，但减轻了对土地资源的破坏，从某种程度上实现了以差地换好地，从而切实节约了土地。

这方面做的有影响力的是吉林省。1998年修长春至扶余高速公路时，设计路线穿越松

嫩平原，除设计主线需占用土地外，沿线35个取土场还要占用3900多亩耕地。为此，设计单位专门设计了复垦方案，将表层土壤剥离，集中堆放，然后取土，最后再将表土回填。这为其他建设单位做出了很好的示范。

三、租房不建房

建设单位不仅要在具体道路施工时做好节约土地的工作，在很多看似好像“不起眼”的地方还是大有文章可做。很多施工单位会选择在道路附近为工人搭建活动板房供工人生活工作用，这也是对土地资源的一种滥用，一种浪费。农民可能意识不到土地资源的珍贵性，又被短期经济利益所驱使，他们一般很愿意建设单位多占用他们的地，这样他们可以获得更多的补偿。而在工地上最不缺的就是水泥了，建设单位在建活动板房时，水泥的使用严重破坏了土壤结构，工程建设好后，这些土地很难再恢复其生产能力。如果违反法规建永久性房屋，对土地的影响就更大了。

其实，建设单位可以直接租用当地村民的房屋作为工人生活用房，这是节约土地的很好方法。由中交一公局承建目前正在建的沪昆高铁湖南段民主隧道，工程项目部就租用了300㎡当地村民房屋作为工人生活区。工人的生活条件比住活动板房更好了，而且又节约了土地资源。类似的情况还有很多，建设单位可发挥的空间很大。比如一般在农村建设的大型项目都会有自己的混凝土搅拌站，避免远距离运输增加成本；这样的综合混凝土搅拌站占地面积一般很大，建设单位应该尽可能将它设在附近类似废弃的打谷场上。

当然，具体实施过程中，会面对不同的问题，会有更复杂的情况，这些方法有的适用，有的可能根本无法实现。但只要我们心中有节约土地的理念，我们总会有创新，我们就一定能找到节约土地资源的新方法、好途径。道路是经济发展的快车道，土地是我们赖以生存的家园；我们要经济发展，更要守护我们的家园！

篇2：公路建设管理方法

在审计过程中，紧紧抓住项目管理和资金使用这两条主线，采用审计与审计调查相结合、财务资料审计与项目资料审查相结合、资料审查与现场察看相结合、现场察看与询问访谈相结合的审计方法，对农村公路建设专项资金使用与管理情况进行审计，并对农村公路建设产生的社会效益和经济效益情况进行审计调查。具体做法：

1.农村公路建设资金必须设立专户，进行专户管理，专账核算的规定，从资金来源着手，核对专项资金的拨入和使用，对已使用的专项资金，要跟踪审计至项目施工单位，确保建设资金专款专用，防止专项资金在使用过程中出现截留、挪用问题。

2.在资金管理方面对单位设立的专账与开设的银行专户进行核对，确保专项资金账实相符，防止专项资金未进入银行专户，出现被挤占挪用问题。

3.根据农村公路建设项目必须立项审批的有关规定，紧紧抓住项目管理这根主线，从项目立项着手，检查项目实际施工情况与批准的项目实施计划是否一致的，主要通过检查核对项目验收资料与批准的项目计划资料的主要内容，确定项目是否按计划实施，防止出现项目不按计划完成，随意调整计划，虚报工程进度，冒领补助资金等问题。

4.将财务审计资料与项目管理资料进行核对。

5.运用资料审查与访谈相结合的方法，对项目工程资料进行审查，特别要延伸审计工程项目施工单位，从资金的拨付、收款方式上

进行逻辑分析，询问施工单位有关项目人员，重点检查工程项目是否按规定进行招投标，是否存在转包与分包。

篇3：公路施工技术管理及公路养护方法

公路建设相对复杂, 施工中涉及的各种程序也比较多, 强化对其技术的管理可以有效提升公路施工的质量, 加强养护则有利于确保公路整体服务的性能。项目的负责人需要了解技术管理与养护在公路建设中的重要程度, 按照具体的项目状况, 选择一些科学的方法进行技术管理与养护吗, 并对整个施工的过程进行严格监督与控制, 进而提升公路建设的质量。

1 公路施工技术管理的意义

公路施工技术管理主要是在保证公路施工质量的前提下, 按照计划完成整个公路建设的工作, 降低人力与物力资源的消耗, 以便保证公路建设和市场环境的要求相符。在公路施工中, 技术管理的意义主要有以下方面。

1) 对公路施工过程中的管理与组织系统进行规范。公路施工不是一项简单的工程, 不仅涉及到公路建设自身, 还涉及到来往车辆通行安全以及公路沿线人们的正常生活。因此在公路进行建设时, 建立起严格的管理与组织系统, 能够使相关人员的行为得到有效的规范, 使来往车辆通行状况得到便利, 确保公路沿线人们的正常工作与生活。

2) 对工程施工的质量和施工进度之间的关系进行有效控制, 对公路施工进行技术管理的主要目的就是高质、高效完成公路的建设任务。那些为了追求施工速度而忽视施工质量的公路工程, 很容易在后期投入并使用时出现巨大的安全隐患, 或影响交通的正常运行。同时, 为了追求质量而拖延施工速度, 也会造成人力与物力资源的巨大浪费。而公路施工技术管理则可以对施工质量与施工速度进行有效的平衡, 两方面同时兼顾[1]。

3) 能够提高经济、社会及环境等方面的效益。公路施工单位是企业, 公路施工的企业主要以盈利为目的, 这种企业开展的活动是以企业效益为基础。在公路施工中实施技术管理, 有助于企业创造经济、社会效益, 最大程度满足人们生产与生活方面的需要, 也对施工场地周围的环境安全有保护作用。

2 公路施工技术管理内容

1) 施工前准备。在公路施工之前, 需要做好以下几方面的准备: (1) 要对整个公路建设过程中的难点与重点项目进行分析。 (2) 需要制定出具体的施工方案。 (3) 要对方案进行贯彻与执行。具体地说, 对整个公路建设过程中的难点与重点进行分析, 是制定出具体施工方案的基础和前提。在公路建设的过程中, 其重点关注工程中施工材料的问题, 使用时的科学配比、工程建设人员的管理和组织、工程进度与质量之间的把握等。而公路建设过程中需要关注的难点主要是确保沿线人们的正常生产和生活不受到影响, 还要对施工当地的环境与生态安全进行保护等。对公路建设的难点与重点进行分析有助于制订出与当地情况相符合的施工计划方案, 然后对这些方案进行贯彻与实施, 这是对整个工程的进度与质量进行控制的最佳途径[2]。

2) 公路在施工时的技术管理工作。公路在具体进行施工时, 技术管理工作主要有以下几方面的内容: (1) 对公路施工的现场进行监理, 切实贯彻与落实公路施工技术管理的相关标准与规范。 (2) 实施严格技术控制和管理措施, 按照测量所得数据开展准确施工。 (3) 需要建立起紧急工程预案管理措施, 防止在施工时出现意外状况, 或出现意外及时进行处理, 确保工程正常施工。

3) 公路施工技术管理还需要做好与外界的交流环节, 防止把关注的重点过于集中在工程施工上。负责施工的单位需要吸收与借鉴其他企业的技术和管理经验, 引进先进的施工技术与理念, 并不断提升自身的技术能力和水平[3]。

3 公路养护的问题及解决措施

公路在建成并投入使用后, 因为自身的质量问题以及外界读其路面造成的破坏, 使其运营的效率不断降低, 对整个国家的交通运输与人们的生活都有很大阻碍, 为了使公路的运输效率和质量得到提高, 就需要加强对养护环节的重视。

1) 公路在养护时出现的问题。 (1) 公路养护人员职业素质较差。按照相关统计, 国内的公路养护部门内工作的员工, 只有1/3接受过正规职业教育, 剩下的大部分人员, 要么其职业素养没有达到相关的要求, 要么就是临时工, 养护单位内部工作人员素质的良莠不齐, 就造成对公路进行养护时, 人员的组织不到位, 养护的质量没有达到相关标准等, 这些问题对国内公路养护部门形象有很大的影响。 (2) 公路养护部门的养护制度不完善。公路养护是艰巨且长期的工程, 在对公路进行养护时, 养护公路的经费主要由国家财政支出, 这就在某种程度上增加了当地的负担, 阻碍了管理制度的完善。 (3) 管理养护部门工作存在滞后性。一般都是在公路路面或路基出现了问题之后, 相关人员才会采取一些措施进行养护, 这种管理方式对整个公路工程的建设没有发挥事前预防的作用[4]。

2) 公路养护措施。 (1) 公路养护部门需要对单位内的员工开展定期或者不定期的专业培训, 进而从整体出发提高员工的职业技能和素质。对员工开展的培训, 不仅要包括专业技能或者素质等方面, 还要包括职业道德等方面的培训;既要有公路养护标准培训, 还要有保护环境和生态安全方面的培训。 (2) 要开展公路养护权的承包与转让, 提高经营企业的收入, 降低国家财政负担, 还要加强对公路养护部门的监督与管理, 不断改进管理理念, 对于存在的问题要及时进行整改, 切实发挥出公路养护部门的职能作用。 (3) 提升国内公路养护部门对公路路面与路基状况反应的速度, 要经常性地进行养护, 做到事前预防与及时处理相结合, 真正地发挥出养护的作用[5]。

4 结语

公路施工技术管理与养护具有重要的意义, 有助于提高公路施工的质量, 提升公路运行的效率, 为人们的出行与生活带来便利, 因此需要引起相关部门和人员的重视, 加强施工技术管理, 重视养护工作;还可以借鉴国外公路建设的模式, 不断学习国外公路建设施工技术管理与养护的方法和理念, 结合我国实际情况, 制定出符合当地情况的制度与方案, 切实发挥出公路应有的作用, 为社会发展作出贡献。

参考文献

[1]黄国林, 裴丽萍.公路桥梁施工管理、养护及加固维修技术分析[J].交通建设与管理, 2014 (24) :147-149.

[2]董少华.探讨公路施工技术管理及公路养护[J].中国新技术新产品, 2015 (10) :136.

[3]王颖.公路施工养护技术管理及其防治措施探讨[J].科技视界, 2015 (13) :273.

[4]岳伟.公路施工养护技术管理及其防治措施分析[J].交通世界, 2016 (24) :88-89.

篇4：完善公路建设管理制度方法探究

关键词：公路建设；管理制度

近年来，随着我国汽车数量的日益增多，人们对交通运输的需求也呈逐渐扩大的态势，为了缓解公路交通运输的压力，国家和地方政府都加大了公路建设的力度，从而使得我国的公路运输能力获得了极大的提高。由于公路建设是一项基础性工程，耗时较长，费用巨大，因此，必须成立相关部门对公路建设实行管理，不然，在公路建设过程中，极易造成资金的浪费，和建设实现的延长，从而影响公路的正常使用。作为一名工程人员，笔者认为，加强公路建设管理，主要应该从以下几个方面入手。

一、 建立完善的施工人员安全的管理措施

安全重于泰山，在施工过程中，采取有力的措施以保证施工人员的安全，不仅是公路建设管理制度的首要要求，同时也是维护施工人员合法权益的要求。在施工过程中，施工人员会因为外界环境因素、自身心理因素等原因感到在施工中缺乏安全感，进而影响其工作热情。这些外界因素主要包括社会因素、环境因素、劳动管理方法等，自身心理因素主要包括人员心理素质、心理承受能力等，如果施工人员在施工操作过程中受到了外在或者内在因素的影响，就会使其情绪产生一定的波动，从而易发生，盲目赶工期，违章操作的现象，从而为公路建设质量埋下安全隐患。因此，必须要建立施工人员安全管理制度，通过落实制度使工作人员了解产生这样不良情绪的原因和规避方法，从而自觉在施工过程中克服心理不利因素，保证工程的顺利进行、因此，工程业主方应经常深入到施工人员中，了解她们的利益诉求，及时疏导其心理不良情绪，从而最大限度地减少因心理情绪不稳定而到导致的安全事故的发生。

1.我们要合理安排施工人员的工休时间，注重劳逸结合，防止施工人员因过度劳累而透支身体。施工人员通常采用轮班制的休息方式，在长时间工作以后要让工作人员得到充分的休息，以缓解人员身心压力，减少工作中的疲劳程度。可以开展一些丰富多彩的活动，让施工人员参与其中，增进身心健康发展。

2. 应强化施工人员对机械基本操作技能的培训，杜绝不规范操作。可以开展一些岗位练兵活动或者操作技能大比武活动，提高施工人员的工作熟练度，增加施工人员的信心，进而减少安全事故的发生，并提高工作效率。

二、建立完善的施工质量保证制度

1. 应完善奖罚制度，引入绩效考核，将施工人员的工作效率和质量与奖惩挂起钩来，从而提高员工积极性。工程质量项目经理应定期对施工人员的工作情况进行督察，及时发现施工过程中存在的问题，对工程施工过程中由于人为原因造成质量问题、工作失误进行相应的处罚，对因违规操作、隐瞒质量、弄虚作假、擅离职守而导致的施工问题进行追责，对于相应责任人一定要依据制度进行惩戒，绝不姑息纵容；同时对于工作过程中积极认真，敢负责任的人员和班组一定要落实表彰和奖励制度，从而提高施工人员的工作积极性。

2.做好施工机械的保养与维护。应建立机械的维修和保养制度，通过组织专业技术人员定期对机械进行维护，发现机械存在问题的应及时予以解决，以保证施工机械的正常使用。应教育施工人员爱护机械，严格按照规程使用和保养机械，要求施工人员在使用机械的过程中发现问题，立即上报。对于隐瞒不报，出现问题的人员一定要严加处罚。

三、建立完善的质量控制管理制度

1.要充分发挥试验室的检验控制功能。在公路施工过程中，应建立起完善检验功能的实验室，进而充分发挥实验室对建筑施工数据的检测作用，保证建筑施工的质量。实验员应选择那些可以操作专业设备仪器的人员，记录下施工过程中的数据，并完善报告反馈制度，做到发现问题及时上报。

2.要完善验收管理制度。 施工过程中，项目监理部门要加强检验查收工作，严格落实有关规定，对每道工序都应该严格检查，只有经过检查合格后才可以进入下道工序，同时还需要对施工人员是否按照图纸施工情况进行监督，严格杜绝施工人员随意更改工序和不安图纸、不遵循技术标准规范进行施工。

3. 确保加强施工时间，保证施工进度。在施工前夕，施工单位一定要制定施工计划，对工程期限做出估算，在施工过程中，严格按照工程期限进行施工，既不能超前赶工，给工程质量留下安全隐患；也不能随意延期，增加工程施工成本。

四、建立完善的施工环境监测制度

1.施工单位应建立详细的环境监测制度。在修建公路的时候，环境温度，湿度，光照等对于施工安全影响巨大，如果没有施工环境监测制度，在施工过程中，就会缺乏对有关环境数据的及时监测，从而无法保证工程的质量。此外，施工单位还应该在施工现场设立色彩醒目的标志牌或警告牌，以达到提醒行人注意安全的作用。

2.施工单位应建立完善的物资管理制度。为控制施工成本，减少工地中出现浪费现象，施工单位应对物资的堆放位置，堆放时限，使用情况进行有效地监管，将物资的处置权限具体到个人，并明确其责任，做到各负自责。

总之，公路的建设是一项系统、复杂的工程，只有建立起完善的公路建设管理制度，才能既有效降低施工成本，同时又可以确保工程的施工质量，施工单位必须要对此加以重视，在实践中对相应管理制度不断探索、完善，并使整个施工过程处于制度的监管之下，发挥出制度的最大效用。

参考文献：

[1]涂平晖，赵挺生，周健，唐菁菁.公路工程建设安全管理[M].中国建筑工业出版社，2010.

[2]金桃.公路工地试验室建设与管理[M].人民交通出版社，2006.

篇5：加强公路文化建设的途径和方法

摘要

公路文化是一个公路行业创造的具有本行业特点的理念、精神、制度、价值和氛围的总和，是公路人在社会发展过程中所创造的物质财富和精神财富，是公路行业发展的生命力、凝聚力和创造力的源泉。一个行业没有文化就好比一棵大树没有根。在公路文化建设中，要始终坚持“以人为本”的思想，处处体现人文关怀，充分认识人的价值，重视人、尊重人、爱护人；实施人性化管理、亲情化服务，给人以相应的社会地位，让人充分施展才华，发挥应尽的作用；要科学研究人，把人的开发、人的发展提到科学发展的高度来认识，处处为人着想，以人为中心组织活动，以人的全面发展为根本目的，以此激发人的积极性，协调人际关系，使行业管理既人性化、亲情化，又科学化。为此，加强公路文化建设，对于创建文明行业、促进公路行业科学发展、构建和谐公路具有十分重要的作用，它必将为促进公路事业又好又快的发展提供坚实的思想基础、坚强的智力支持和强大的精神动力。

关键词 公路 文化建设 基本途径

一、公路文化建设的作用

先进文化是人类社会发展和进步的动力，先进文化在人类发展和进步中的推动作用是十分明显的。落实科学发展观，就是要发展先进文化，用先进文化鼓舞人、激励人、影响人、塑造人，为人的全面发展提供思想动力和文化条件。当前，在全社会上下深入学习实践科学发展观进程中，公路文化也应发挥它不可替代的作用。公路文化作为一种精神力量，对于凝聚人心、树立文明窗口形象、促进公路行业兴旺发达发挥着决定性的作用。

（一）凝聚作用。公路文化建设和文明窗口形象的树立，体现着公路行业共同的价值理念，是公路人团结奋进的精神支柱。通过公路文化建设，尊重群众的首创精神，才能有效的提高职工素质，激发职工的群体意识；才能创造出丰富多彩的文化生活，使公路人形成一致的价值取向，形成一种和谐创业的良好氛围；从而增强公路行业的凝聚力、向心力和战斗力。

（二）激励作用。培育共同的价值观是公路文化的重中之重。加强公路文化建设，对于树立文明的窗口形象是一种高层次的激励机制。公路文化的核心是价值观念，通过奋发向上的价值观念和美好文化氛围的引导，产生一种理想的激励机制，促使公路人对公路文化的心理认同感转化为参与感，由参与感变为责任感，进而将公路行业的责任感转化为公路行业的锐意进取，为公路事业鼎力贡献。

（三）规范作用。在公路文化建设活动中，更重要的是从价值观念中提炼出一种理性的韧性约束，它能够反映公路人的共同愿望、理想，也能够对公路人形成心理共鸣和心理约束，从而激发公路人向既定的奋斗目标协同前进。

二、公路文化建设的特征和动力

公路文化重在建设，它是一个长期的历史过程。公路文化是随公路事业发展而形成的具有鲜明行业特色的新兴文化，它对于推动公路事业大发展具有重要作用。加强公路文化建设，主要应从以下入手：

（一）以弘扬“铺路石”精神为核心，凝炼体现公路文化精髓的公路精神。“铺路石”精神是公路人一贯倡导认同并能理解的群体意识，在发展实践中形成的职业思想、敬业精神和职业道德，是公路人价值观的集中体现。“铺路石”精神是公路人的思想支柱。通过弘扬“铺路石”精神，可以把潜散于公路人中的认识、信念、理想、追求凝聚为统一的群体意识，激发公路人的责任感和使命感，充分发挥公路人的积极性和创造性，促进公路事业的科学发展。

（二）以创建文明行业工作为动力，树立公路部门良好形象。把“服务人民、奉献社会”作为根本要求，以“内强素质、外树形象”为主要目标，把不断深化改革、强化管理、加强队伍建设紧密结合起来，促进公路完好畅通和职工生活质量的提高，来展示公路人良好的精神风貌。

（三）以丰富创建载体为手段，构建文化建设大格局。公路文化是群体文化，只有在情感上贴近群众、工作上依靠群众、生活上关系群众，才能使其健康发展。通过定期举办公路职工文化节活动，通过开展知识竞赛、诗歌竞赛、摄影、绘画、书法比赛等文化娱乐活动占领公路人的思想文化阵地，搭建一个有利于公路人陶冶情操、提升境界、增长才识的文化平台。要用社会公益、无偿服务等公众性活动，引导公路人大公无私、勤政爱民的高尚情操。要用典型示范、模范带头等方式，激励公路人学习先进、争当先进、当好先进，达到潜移默化、增强活力、凝聚人心的目的。

（四）以机制建设为保障，形成公路文化建设长效机制。完善各项配套制度，推行精细化管理，强化激励约束，对于调动公路人的积极性、主动性和创造性具有重要意义。完善岗位责任制度，加强工作考核，客观、公正地评价每一位公路人的工作实绩，在公路部门营造积极进取、力争上游的良好氛围。完善干部教育培训制度，使每一位干部都有接受培训、提高素质的机会，把教育培训作为激励干部做好工作的重要手段。完善后勤保障制度，继续启动公寓化养护设施建设，为公路人创造良好的工作生活条件。

（五）要以凸显特色为突破，打造体现公路文化特色的公路品牌。要立足基层、立足一线，扎根基层公路实践，深入挖掘自身优势，培植各自亮点，调动公路人的主观能动性，积极开展特色品牌创建活动，积极培育和发展具有公路特色和行业特点、体现公路精神内涵和符合时代科学发展要求的路文化、队文化和公路人文化。

三、公路文化建设的途径和方法

（一）弘扬公路精神，突出公路行业特性。搞好公路文化建设，必须突出公路行业特性。“甘当铺路石”精神是多年来培育起来的，公路职工普遍认同的群体意识，成为公路行业广大职工价值观的集中体现。在公路文化建设中，必须大力弘扬“甘当铺路石”的公路精神，把职工的认识、信念、理想、追求凝聚为统一的群体意识，激发职工的责任感和使命感，调动职工的积极性、主动性和创造性，推动公路事业更好更快发展。

（二）增强敬业爱路意识，培养良好的公路职业道德。搞好公路文化建设，必须培育良好的公路职业道德。一要进行行业责任教育，使大家充分认识到公路交通在经济建设和社会生活中的重要地位，增强职工的责任感和荣誉感;二要重视发现、培养和宣传能够体现时代精神，反映行业特点的模范人物和先进典型，形成学先进、赶先进的浓厚氛围。三要开展文明创建活动，通过文明行业、文明单位、青年文明号等创建活动，树立公路行业的良好社会形象。

（三）提升公路职工文化素质，完善人才培养激励机制。公路文化品位的提升和各项工作的开展，关键要靠人才来支撑。一要加强职工培训教育。多层次、多渠道、多形式地开展公路职工教育，本着“既服务于当前又着眼于长远”的原则，把岗位培训和学历教育结合起来，鼓励自学成才等多种形式，有计划、有步骤地在职工中进行文化、技术、专业知识和管理知识的各种教育培训，提高全员整体素质。二要深化内部人事制度改革，建立人尽其才的使用机制、优胜劣汰的竞争机制，形成尊重知识、尊重人才、鼓励创新的良好氛围，增强职工进取心和竞争意识。三要建立人才引进机制，积极引进高素质复合型人才，为公路发展增添生机活力。

（四）加强职工思想政治工作，确保公路文化健康发展。在公路文化建设中，还要切实重视和加强思想政治工作，确保公路文化建设的政治方向。加强公路职工思想政治工作，一是必须和公路工作中心以及当前改革、发展的实际相结合。认真研究、总结和发扬本行业开展思想政治工作的经验与做法，把职工思想政治工作贯穿到公路建设、改革、发展的各项工作、各个环节之中，为公路事业的持续、快速、健康发展提供精神动力和智力支持。二是必须紧密结合公路职工在思想认识方面的新问题，结合经济社会生活的新发展，创新和改进思想政治工作的内容、形式、方法、手段和机制，增强时代感，提高针对性、实效性和主动性，增强吸引力和感召力。

（五）把握公路文化建设的出发点和落脚点，推动公路工作更好更快发展。发展是硬道理，公路文化建设的根本出发点和落脚点必须放在推动公路事业更好更快发展上。一要进一步落实科学发展观，落实“以人为本”的发展理念，提高公路总体发展水平，建设畅通、安全、舒适、优美的公路交通环境。二要进一步强化“管理就是服务”的理念，提高文明服务程度，为人民群众出行带来更多的便利和实惠。

篇6：公路建设管理方法

先进文化是人类社会发展和进步的动力，先进文化在人类发展和进步中的推动作用是十分明显的。落实科学发展观，就是要发展先进文化，用先进文化鼓舞人、激励人、影响人、塑造人，为人的全面发展提供思想动力和文化条件。当前，在全盟上下深入学习实践科学发展观进程中，公路文化也应发挥它不可替代的作用。

公路文化是一个公路行业创造的具有本行业特点的理念、精神、制度、价值和氛围的总和，是公路人在社会发展过程中所创造的物质财富和精神财富，是公路行业发展的生命力、凝聚力和创造力的源泉。一个行业没有文化就好比一棵大树没有根。在公路文化建设中，要始终坚持“以人为本”的思想，处处体现人文关怀，充分认识人的价值，重视人、尊重人、爱护人；实施人性化管理、亲情化服务，给人以相应的社会地位，让人充分施展才华，发挥应尽的作用；要科学研究人，把人的开发、人的发展提到科学发展的高度来认识，处处为人着想，以人为中心组织活动，以人的全面发展为根本目的，以此激发人的积极性，协调人际关系，使行业管理既人性化、亲情化，又科学化。为此，加强公路文化建设，对于创建文明行业、促进公路行业科学发展、构建和谐公路具有十分重要的作用，它必将为促进公路事业又好又快的发展提供坚实的思想基础、坚强的智力支持和强大的精神动力。

一、公路文化建设的作用 公路文化作为一种精神力量，对于凝聚人心、树立文明窗口形象、促进公路行业兴旺发达发挥着决定性的作用。

（一）凝聚作用。公路文化建设和文明窗口形象的树立，体现着公路行业共同的价值理念，是公路人团结奋进的精神支柱。通过公路文化建设，尊重群众的首创精神，才能有效的提高职工素质，激发职工的群体意识；才能创造出丰富多彩的文化生活，使公路人形成一致的价值取向，形成一种和谐创业的良好氛围；从而增强公路行业的凝聚力、向心力和战斗力。阿拉善公路系统多年文明创建成果是与公路人勇于奉献的敬业精神是分不开的，这种公路精神无疑对阿拉善经济社会全面发展和公路事业的科学发展起到了巨大的推动作用。

（二）激励作用。培育共同的价值观是公路文化的重中之重。加强公路文化建设，对于树立文明的窗口形象是一种高层次的激励机制。公路文化的核心是价值观念，通过奋发向上的价值观念和美好文化氛围的引导，产生一种理想的激励机制，促使公路人对公路文化的心理认同感转化为参与感，由参与感变为责任感，进而将公路行业的责任感转化为公路行业的锐意进取，为公路事业鼎力贡献。

（三）规范作用。在“以人为本、以车为本”的公路文化建设活动中，更重要的是从价值观念中提炼出一种理性的韧性约束，它能够反映公路人的共同愿望、理想，也能够对公路人形成心理共鸣和心理约束，从而激发公路人向既定的奋斗目标协同前进。

二、公路文化建设的特征和动力

公路文化重在建设，它是一个长期的历史过程。公路文化是随公路事业发展而形成的具有鲜明行业特色的新兴文化，它对于推动公路事业大发展具有重要作用。加强公路文化建设，主要应从以下入手：

（一）以弘扬“铺路石”精神为核心，凝炼体现公路文化精髓的公路精神。“铺路石”精神是公路人一贯倡导认同并能理解的群体意识，在发展实践中形成的职业思想、敬业精神和职业道德，是公路人价值观的集中体现。“铺路石”精神能够反映培养“四有”职工所应有的爱祖国、爱社会主义、爱路、爱岗思想，是公路人的思想支柱。通过弘扬“铺路石”精神，可以把潜散于公路人中的认识、信念、理想、追求凝聚为统一的群体意识，激发公路人的责任感和使命感，充分发挥公路人的积极性和创造性，促进公路事业的科学发展。

（二）以创建文明行业工作为动力，树立公路部门良好形象。把“服务人民、奉献社会”作为根本要求，以“内强素质、外树形象”为主要目标，以打造“便捷公路、责任公路、文化公路”、切实“实施精细化管理、推进人性化服务、加强科学化养护”、倡导＂愉快工作、愉快生活＂为基本内容，把不断深化改革、强化管理、加强队伍建设紧密结合起来，促进公路完好畅通和职工生活质量的提高，来展示公路人良好的精神风貌。

（三）以丰富创建载体为手段，构建文化建设大格局。公路文化是群体文化，只有在情感上贴近群众、工作上依靠群众、生活上关系群众，才能使其健康发展。要通过定期举办公路职工文化节活动，通过开展知识竞赛、诗歌竞赛、摄影、绘画、书法比赛等文化娱乐活动占领公路人的思想文化阵地，搭建一个有利于公路人陶冶情操、提升境界、增长才识的文化平台。要用社会公益、无偿服务等公众性活动，引导公路人大公无私、勤政爱民的高尚情操。要用典型示范、模范带头等方式，激励公路人学习先进、争当先进、当好先进，达到潜移默化、增强活力、凝聚人心的目的。

（四）以机制建设为保障，形成公路文化建设长效机制。完善各项配套制度，推行精细化管理，强化激励约束，对于调动公路人的积极性、主动性和创造性具有重要意义。完善岗位责任制度，加强工作考核，客观、公正地评价每一位公路人的工作实绩，在公路部门营造积极进取、力争上游的良好氛围。完善干部教育培训制度，使每一位干部都有接受培训、提高素质的机会，把教育培训作为激励干部做好工作的重要手段。完善后勤保障制度，继续启动公寓化养护设施建设，为公路人创造良好的工作生活条件。

（五）要以凸显特色为突破，打造体现公路文化特色的公路品牌。要立足基层、立足一线，扎根基层公路实践，深入挖掘自身优势，培植各自亮点，调动公路人的主观能动性，积极开展特色品牌创建活动，积极培育和发展具有公路特色和行业特点、体现公路精神内涵和符合时代科学发展要求的路文化、站文化、队文化和公路人文化。

三、公路文化建设的途径和方法

近年来，盟公路管理局在公路文化建设上下真功夫，把文化建设作为提升行业核心竞争力的大事来抓，着力突出建好“三个阵地”、倡响“四种文化”、凝聚“五项工程”，以此搭建了沟通公路文化建设的“连心桥”。

（一）建好“三个阵地”

——建好“舞台阵地”。把路苑艺术团作为对外展示的形象大使、对内的爱心天使，充分发挥重要作用，带动和辐射全体公路人的业余文化生活。先后在重大节日、不同季节组织比赛和演出百余场次。特别是已经连续举办多次消夏晚会，吸引了近四百余名公路职工参与＂路工风采＂文化节活动，受到了上级领导的一致好评。

——建好“文化大院”。近年来，盟公路管理局本着＂文化、亮化、硬化、美化、绿化＂的标准，投入资金１０００余万元，相继建起了乌巴公路文化长廊、腰坝育百亩造林基地、马莲湖治沙护路千亩绿洲等美色景观。在基层站（队）陆续修建了健身场所、职工之家、活动中心等硬件设施，努力打造文化大院，为人民群众和公路人营造了良好的文化环境。——建好“宣传阵地”。以《公路摘编》、《路魂报》为阵地，及时反映全系统工作动态、先进典型，发表各类稿件５０００余篇。同时，加大对外宣传力度，先后在《中国交通报》、《内蒙古交通》、《公路党建》、《阿拉善日报》等地级以上报刊发表各类新闻、图片１０００余篇（幅），用正面引导凝聚职工队伍，提升公路行业形象、文明程度和文化品位。

（二）唱响“四种文化”

——行业文化。为了让广大职工能把公路精神、行业宗旨和行业理念看到眼里、融入思想、落实到行动上，除统一汇编了《路工文化手册》之外，全盟公路系统还把代表行业文化载体记录在醒目的墙壁上，让行业文化深入人心。做到了公路建设塑造文明，公路管理展示文明，公路养护传播文明，强化管理规范文明。

——功能文化。针对基层站（队）远离城镇的情况，盟公路管理局为每个基层站（队）建起了文化活动室、图书室，先后为基层配发电脑、电视机百余台、图书千余册。还在生活区建起了融学习、娱乐、健身为一体的多功能活动中心，使职工八小时之外有休闲、学习、娱乐的场所。

——制度文化。建立和完善一整套切合实际、具有公路文化特色的制度管理体系，形成了《管理制度汇编》、《工作程序汇编》等一系列文本。同时建立健全监督制约机制，对制度执行实施严格的监督、检查和考核。浓厚的制度氛围促进了现代管理制度的建立，提升了各自的管理水平和职工队伍素质。

——典型文化。把典型的培养、选树、推广纳入到公路文化建设经常性工作，建立了典型档案，层层开展载体活动，增强了典型的生命力。广泛开展了“十佳路嫂”、“十佳青年”、“文化建设标兵”、“优秀路工”、“优秀员工”、“先进工作者”等表彰活动。截至目前，盟公路管理局共获国家级荣誉１０项、自治区荣誉３５项、盟级荣誉４８项，系统内涌现出国家级先进个人２４名、自治区级先进个人５２名、盟级先进个人４０名。形成了“处处有典型、行行有标兵、事事有先进”的特色。

（三）凝聚“五项工程”

——实施“形象工程”，凝聚行业形象。在显明位置上安装了路徽，在窗口岗位开展了树形象、创一流、争创文明窗口活动，推行全员承诺服务，用优质的服务，提升社会形象。

——实施“素质工程”，凝聚职工队伍。着力创建学习型组织，大力推行全员素质培训，建立分级培训管理体系，开展＂大练兵、大考核、大提高＂活动，采取业务技能培训等形式，达到了“一专多能”的标准。

——实施“创效工程”，凝聚职工智慧。把公路文化建设与公路管养中心工作紧密结合起来，先后组织开展“抓质量、树形象、增效益”等劳动竞赛活动。用机械创业，减轻职工劳动强度；用设备创收，提高职工生活质量，使职工在创效中体现自身的价值。

——实施“阳光工程”，凝聚职工认同。规范了公开渠道，利用职代会、专题会议、公开栏等形式，及时在全系统进行公开。凡是事关改革发展和生产经营等重大问题及职工切身利益的热点问题，都交由职工代表大会讨论研究，由过去的事后公开、结果公开向事前公开、过程公开转变，做到了职代会不通过不出台。并以意见箱、政务公开咨询会等载体，深化公开透明度，使各项事务走向“阳光地带”。

——实施“温暖工程”，凝聚职工情感。近年来，盟公路管理局建立了定期走访慰问制度、特困救助机制，使“送温暖”工程制度化、规范化。每年都慰问职工遗属、特困职工、离退休职工，发放慰问金和慰问品，为职工子女上大学设立了奖学金，建立了《“爱心援助”联系卡》和《“人性化管理、亲情化服务”职工家庭档案》，让他们切实感到集体的温暖。同时积极参与社会活动，树立社会公益形象。

篇7：公路建设管理方法

由于建筑工程投资额巨大，合同的不良履行会直接危及国家和人民的生命、财产安全，一旦出现问题，后果严重，难以弥补。因此，必须加大建筑工程合同的行政监管力度。对建筑工程合同的行政监管主要包括以下几方面：

1)加强合同主体资格认证工作合同主体是否合格，直接关系到合同是否有效，合同能否得到公正合理地履行。因此，必须建立建筑许可制度，加强从事建筑工程活动的单位市场准入与清出管理。凡从事勘察、设计、施工、监理、造价咨询等活动的单位，必须依法取得相应的资质证书，严禁无证、越级和超范围承接工程任务。同时，与其他行政主管部门一起，加强对建设单位主体的确认工作，如审查建设单位是否取得土地使用权、规划许可证，建设资金是否已经落实等。

2)加强招标投标工作的监督管理工作《招标投标法》规定，大中型建设项目的主体工程设计、施工、监理等，必须实行招标投标。为了保证招标投标工作公平、公正、公开开展，工商行政管理部门和建设行政主管部门应当加强对招投标活动的监督，杜绝违法违规现象发生，

3)规范合同当事人签约行为

(1)检查发包人和承包人是否按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，有否另行订立背离合同实质性内容的其他协议的行为。

(2)大力推广示范合同文本，提倡或者鼓励当事人使用示范合同文本，这对于规范当事人订约行为，简化签约手续，公正地维护当事人的合法权益，减少不必要的纠纷都具有重要的实践意义。

(3)做好合同的登记、备案和鉴证工作，将合同当事人的有关情况及合同的主要内容记录在案，对合同的合法性及有效性进行实质性审查，一方面可以对合同当事人产生公信力，另一方面为以后行政监管部门履行监督管理职责提供资料信息来源。在立法上，可以将行政管理部门对合同的登记、鉴证等作为建筑工程合同生效的要件。事实上，有些地区的工商行政管理部门对建筑工程承包合同等要求进行鉴证。这样，可以建立预防机制，在很大程度上将不合格主体排除在外，把合同可能造成的危害后果消灭在萌芽状态。

4)加强合同履行的跟踪检查合同行政监管部门依据登记、备案和鉴证所提供的资料，对合同的履行(包括合同内容的变更、权利义务的转让、合同的解除与终止等)进行跟踪检查，发现不法性行为及时纠正，及时处理。如果构成犯罪的，移交司法机关处理。特别应当加大对重大工程建设过程的监督检查力度，及时发现违法违规现象及工程隐患，避免或减少国家和人民生命财产遭受损失。

5)加强合同履行后的审查即行政主管部门对履行完毕的合同进行审查，察看有无违法违规行为，如发现问题，及时处理并予以行政处罚;构成犯罪的，移交司法机关处理。

当然，行政主管部门应当严格按照职权范围行使监管职责，不得随意扩大职权甚至践踏法律。同时，如果合同当事人对行政监管执法持有异议，可以提起行政复议或行政诉讼，通过合法手段保护自己的合法权益。

篇8：优化公路建设资金管理的方法探讨

一、公路建设资金管理存在的问题

(一)融资途径单一

目前,我国公路的资金主要是银行贷款,即大多数来源于间接融资,很少进行直接融资。当然,公路建设项目过多地依赖银行贷款,难免给公路工程带来了巨大的还款压力,特别是高速公路贷款的长期性在一定程度上加大了公路建设的信用风险。

(二)建设资金严重超概

一般来说,公路建设单位的管理费超概算严重,主要原因包括两点:一是工作人员工资费用开支过大,即在实际建设中,由于种种因素的影响,往往会延长项目的建设周期,这样不但增加了工作人员的工资费用,更是加大了建设单位的管理费总额;二是招待费用,即建设单位为了跑项目、争资金,一般会支出较大的招待费用,再加上项目实施中各种情况的变化,公路建设单位都需要进一步论证、设计或变更项目等等,这些都会相应地增加招待费支出,最终导致了公路建设资金的严重超概。

(三)虚报征地拆迁资金

公路征地拆迁补偿费用在建设资金中占有较大比例,而这些费用需要由当地协调工作指挥部根据当地公路征地拆迁补偿标准进行统一兑付。对于拆迁工作而言,它是政府关注民生的重点工作,涉及范围较广,是一项情况复杂、任务艰巨的工程。但是,一些地方政府为了谋取利益,经常会虚报、瞒报、重报征地拆迁数量,再加上公路建设单位安排的核实工作人员非常少,无法做到准确核实,结果造成了征地拆迁费用的虚增。

(四)建设资金被施工单位挪用

为了增加公司的现金流量,某些施工单位的上级主管单位常常会要求施工单位项目部将建设单位的工程款转入总公司账户,如果施工单位项目资金无法周转时,就会产生项目之间拆借资金的行为,直接导致了专款得不到专用。另外,许多施工单位中标后,总会迅速地将工程转包他人,而管理不善的分包商常常会转款走人,无法保障民工的工资,直接影响公路工程的质量,且延长工程进度。可见,建设资金被施工单位挪用,极容易造成资金流失。

二、优化公路建设资金管理的方法

(一)拓宽融资渠道

拓宽融资渠道,可以引入多种资金参与公路建设,有利于避免过度依赖于银行信贷。在财力允许的范围内,国家的政策性投资可以依托交通投资部门,根据交通产业投资基金的有关规定,尝试建立交通产业投资基金和发行中长期建设债券,不断探索多种方式来拓宽融资渠道,比如:利用收费权拍卖、公司融资、项目融资、推介现有公路优良资产捆绑上市等等,进而达到优化公路建设资金管理的目的。

(二)加强内部控制

建设单位需要健全内部控制制度,严格控制管理费用,坚持“有章可循、有据可依”的原则,用制度来规范和管理公路建设资金。首先,制定出财务报销一支笔的审批制度,合理安排人员,不超编在岗人员,科学地预算资金、安排各项经费开支。其次,建设单位要管理好征地拆迁费用,可以设立职能部门进行专门负责,要求协调部人员亲自实地了解实情,准确地测算征地补偿数量,将征地拆迁费用补助到位,同时要安排专人跟踪负责,严格按照与当地政府签订的征地拆迁协议,支付一定的征地拆迁款。最后,建设单位要控制工程造价成本,防止虚报变更,这就要求职能部门到工地检查工程质量和施工进度,一定要根据实际情况核实变更数量,避免工程无合同超进度支付。

(三)强化资金监管职能

在公路建设期间,建设单位财务部要全程监督各施工单位的资金使用情况,有效地管理施工单位的资金。首先,公路建设单位要与施工单位签订《资金三方监管协议》,银行要从支付环节对施工单位进行监督,拒绝支付违规资金,并及时报告建设单位;其次,如果施工单位收到编制资金使用计划,一定要连同材料、设备等业务的合同协议送交公路建设单位财务部进行审核,民工工资表要通过银行转账形式进行发放。最后,所有款项须经公路建设单位财务部审核后方可使用,财务部要认真检查施工单位的财务情况,并全面了解资金使用情况,以便弥补日常监管存在的漏洞。

三、结束语

总之,相关人员一定要科学地运用公路建设资金管理的优化方法,加强公路建设资金管理,努力做到财务收支合理合法、专款专用,最大限度地将资金用于工程建设的关键部位,这样才有利于打造高质量的公路工程。不管怎么说,优化公路建设资金管理,提高资金投资效益,确保公路工程的高效完成,这是当前广大公路建设者必须深入思考的课题。

摘要：近年来,伴随着我国经济实力的增强,国家加大了基本建设的投资力度,在交通基础设施方面最为突础。现阶段,公路建设市场不断开放,投资渠道也变得多元化,但是公路建设的投资量大、建设周期长,且过程复杂,最终出现了公路建设资金管理混乱的现象。因此,为了确保公路建设资金的使用合理,防止资金流失,本文拟从公路建设资金管理存在的问题出发,着重探讨了优化公路建设资金管理的方法。

关键词：公路建设,资金管理,优化

参考文献

[1]徐智,郭艳.高速公路建设资金管理优化研究[J].科技创业,2014

[2]聂达.浅议公路建设资金的管理[J].现代商业,2013