锡山区人口和计划生育文明执法专项活

锡山区人口和计划生育文明执法专项活（共12篇）

篇1：锡山区人口和计划生育文明执法专项活

关于开展人口和计划生育文明执法

专项活动宣传动员阶段工作总结

根据朝人口计生委发【2010】12号件精神和凌源市计生局对此次专项活动的安排部署，我街于6月1日召开由街道计生办全体工作人员及各村、社区书记、主任、计生主任参加的计生文明执法专题会议，认真学习了朝人口计生委发

【2010】12号及辽人口发【2010】15号文件精神，并且贯彻落实了4月29日国家人口计生委召开的全国电视电话会议精神，并对我街下一步工作进行了安排部署。

我街确定6月10日前为宣传动员阶段，要求各村、社区要做好宣传发动工作，创造有利环境，保证活动顺利开展。会后计生办组织此次宣传活动，我们共出动宣传车2台次，进行宣传。其主要内容为：

（一）加大政务公开力度，将生育政策、奖励优惠政策、法律责任、免费技术服务政策、办事程序等通过不同的方式向群众公开。

（二）纠正工作方法简单粗暴，对待群众态度蛮横生硬、非法留置群众、扣押群众财产、侵犯群众权益、造成群众人身伤害、财产损失等问题。(三)治理乱收费、乱罚款、不符合规定收取押金、保证金,搭车收费,巧立名目征收社会抚养费、滥用行政处罚权，弄虚作假等问题。

（四）纠正技术服务不规范，违反计划生育技术服务机构与人员执业许可规定开展技术服务，违反计

划生育手术常规施术等问题。(五)解决群众办事难，行政效率低下问题，办理生育服务证、流动人口婚育证明、再生育审批等工作中刁难群众，不落实政务公开、程序繁琐、推诿扯皮，甚至利用职权推销保险、药物、谋取非法利益等问题。简化办事程序，提高办事效率，杜绝推诿扯皮，方便群众办事。认真执行“首问负责制”、“服务承诺制”、“限时办结制”、“一次性告之制”、“兑现奖励直通车制”等工作制度。

（六）解决不兑现法定的计划生育奖励和优待政策，违规向群众收取计划生育技术服务费用，不依法落实手术并发症患者鉴定及补偿等问题。

（七）畅通诉求渠道，切实维护广大群众实行计划生育的合法权益。要认真办理信访案件，倾听群众的意见建议，对于一些久拖不决的信访案件和可能影响社会稳定的案件要认真排查，制定措施，及时解决，防止矛盾激化，影响社会和谐稳定。严肃查处行政违法案件，维护群众合法权益。

通过此次宣传，使我街的人民群众对计划生育政策有了更进一步的了解。同时，让人民群众监督我们计生工作人员文明执法、依法行政，为以后的计生工作创造了有利环境。

篇2：锡山区人口和计划生育文明执法专项活

专项活动工作总结

县人口委：

按照县人口委《2010年夏河县人口和计划生育文明执法专项活动实施方案》精神。为进一步推进唐尕昂乡人口和计划生育依法行政水平和行风建设，切实规范人口和计划生育行政执法行为，全面提升人口和计生工作依法行政水平。我乡按照县人口委《实施方案》要求，从2010年5月起，开展了为期4个月的人口和计划生育文明执法专项活动。现将工作开展的情况做一总结。

这次文明执法专项活动以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、依法行政、优质服务的理念，全面查找我乡在执法理念、执法作风、执法行为等方面存在的问题，进行有效整改。通过专项活动的开展，促进我乡人口和计划生育依法行政和行风建设，促进和谐计生的发展。

一、工作开展情况：

在学习动员阶段，我乡成立了专门的领导机构，具体负责专项活动的组织实施。同时，组织乡、村、组干部，尤其是计划生育工作人员认真学习了党的十七大和中央《决定》、省委《若干意见》精神、“一法三规”、国务院《全面推进依法行政实施纲要》及《省条例》等人口和计划生育法律法规。拖过学习讨论，进一步端正了执法思想，转变执法观念，提高了计划生育执法人员的业务水平，增强了严格、公正、文明执法的自觉性。在自查自纠阶段中，我乡紧紧围绕“依法行政、执法为民、便民维权”这一主题，深入查找单位和个人存在的问题。将检查重点放在执法为民观念是否牢固、执法作风是否文明、执法行为是否规范等方面。通过检查，对我乡在执法行为中存在方式方法简单、执法行为不够规范的地方逐一进行了纠正、补充和完善。

二、取得的成效：

通过专项活动的开展，进一步端正了执法理念，执法为民的意识得到提高。进一步改进了执法作风，文明执法的意识得到提高。进一步规范了执法行为，便民维权的意识的高提高，进一步完善了执法程序，为构建和谐执法关系奠定了基础。

三、存在的问题和今后的打算：

1、我乡计划生育执法工作人员法律知识欠缺，无法熟练运用法律程序，导致执法行为存在不规范现象时有发生。今后应重点加强执法人员法律法规知识的培训和学习。

2、农牧民群众文化素质缺乏，对法律法规和政策理解理解程度低，造成依法行政困难。今后需要加强对群众的宣传、教育和引导。

篇3：锡山区人口和计划生育文明执法专项活

高镇人民政府关于

计划生育基层文明执法专项活动

存在的问题和整改方案

一．存在的问题

通过召开座谈会、走访群众、发放问卷、行风评议等活动，发现的主要问题是：

1、节育手术并发症问题没有妥善解决；

2、少数村干部包庇纵容政策外生育；

3、四项手术技术服务不规范。

二．整改措施：

1、关于手术并发症的问题，我镇统一调查摸底，建立档案。建议县级相关部门解决费用，并对其生产生活给予适当金额补助

2、对于村干部工作失职，包庇纵容的现象，根据《人口与计划生育法》，我计生办将视情节向镇党委提出撤职、罢免、降职、警告等处理意见；

6、为进一步规范计划生育技术服务规范，不断提高计生服务技术水平，确保服务对象的身心健康，严格按照《计划生育技术服务规范》进行服务操作，争取得到群众满意。

高镇人民政府

篇4：计划生育文明执法专项活动试题

姓名：分数：

一、填空题(每题2分，共30分)

1、《中华人民共和国人口与计划生育法》于

2、“一法三规两条例”指的是：、、、、、。

3、我国开展计划生育的基本方针是坚持以主、为主、为主。

4、新时期人口与计划生育工作20字工作新机制

是：、、、、。

5、计划生育技术服务人员应当指导实行计划生育的公民选

择、、的避孕措施。已生育子女的夫妻，提倡选择避孕措施。

6、流动人口的计划生育工作，由 同管理，以为主。

7、未在规定的期限内足额缴纳应当缴纳的社会抚养费的，自欠缴之日起，按照国家有关规定加收；仍不缴纳的，由依法向人民法院申请强制执行。

8、当事人如不服征收决定的，可以在法向或申请行政复议。

9、实施医学需要的胎儿性别鉴定的医疗保健机构，由指定，向社

会公布，并通报。其他机构和个人不得开展医学需要的。

10、当年生育证的有效期为：上的月日至下月日。

11、国家建立、健全、、和等社会

保障制度，促进计划生育。

12、销售终止妊娠药品的，由以上食品药品监督管理部门予以没收；有

违法所得的，没收违法所得；并处以下罚款。

13、人口统计必须实事求是，如实上报，任何单位和个人不得和统计数据。

14、各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当严

格、，不得侵犯公民的。

15、禁止、生育女婴的妇女和不育的妇女。溺婴、弃婴、虐待婴儿

致残、致死，除按法律、法规处罚外，不再发放。

二、选择题(20分)

1、影响某地区人口数量变动的直接因素有（）

A、人口社会变动B、人口机械变动C、人口出生D、人口死亡

2、婚育证明应当载明成年育龄妇女下列信息内容()

A、姓名、年龄、公民身份号码B、婚姻状况

C、配偶信息D、生育状况E、避孕节育情况

3、属于终止妊娠药品的是

A、利凡诺 B、息隐 C、含珠停 D、缩宫素E、喜克馈

4、组织、介绍妊娠十四周以上的妇女非法进行胎儿性别鉴定或者施行选择性别人工终止妊娠手术的，由县级以上人口和计划生育行政部门处以罚款，有违法所得的，没收违法所得；行为人属国家工作人员的，由行政监察机关或者其所在单位给予行政处分。

A、三千元以上一万元以下B、五千元以上一万元以下

C、五千元以上二万元以下D、一万元以上二万元以下

5、学校应当在学生中，以符合受教育者特征的适方式，有计划地开展（）

A、素质教育 B、生理卫生教育 C、青春期教育D、性健康教育

6、《人口与计划生育法》中“公民有生育权利” 的含义是（）。

A、公民有生育的权利，也有不生育的权利

B、人人享有法律上的平等生育权利

C、公民有实行计划生育的权利，即依法负责任地决定生育子女权利和选择生育时间，并获得这方面的信息和方法的权利

D、公民有依法收养和送养的权利

7、非法为他人施行计划生育手术，所得1万元以上的，应处违法所得（）倍以上（）以下的罚款。

A、3，6 B、2，6 C、2，5 D、3，58、在处理违反计划生育规定的流动人口时，应遵循哪些原则（）

A、双向处罚的原则B、谁先发现谁处理的原则

C、现居住地管理为主的原则D、一事不再罚的原则

9、实现“两个转变”是指实现计划生育（）的两个转变。

A、工作政策B、工作思路 C、工作机制D、工作方法

10、到“十一五”期末，全国人口总数（不含香港、澳门特别行政区和台湾省）控制在_____以内；全省控制在_____以内（）

A、13.6亿、1.01亿 B、14.6亿、1.06亿 C、14.6亿、1.07亿

三、判断题(16分)

1、《人口与计划生育法》是人口与计划生育工作领域的一部基本法律。（）

2、严禁利用超声和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。（）

3、流动育龄夫妻办理第一个子女生育服务登记的机构只能是户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处。（）

4、夫妻双方为少数民族，可以生育第二个子女。（）

5、知情选择的目的是：提高避孕方法的普及率、及时率、有效率，提高育龄群众的生殖健康水平。（）

6、当事人应当自收到征收决定书之日起60内将社会抚养费缴至指定机构。一次性缴纳确有困难的，应当自收到征收决定之日起30日内向征收单位提出分期缴纳的书面申请。（）

7、奖励扶助对象每年领取奖励扶助金不低于70元。（）

8、县级医疗机构或社区医疗机构可以给育龄妇女作节育手术。（）

四、问答题(34分)

1、《河南省人口与计划生育条例》第十七、十八条所规定的哪些条件，经批 准可以生育第二个子女？(10分)

2、目前的计划生育利益导向奖励政策主要有哪些？(9分)

3、案例分析：(15分)

（一）王某、何某1993年结婚，1994年7月生育了一男孩。1995年12月又超生一男孩，随后办理户口登记。2007年3月，X县计生部门接到群众举报，对王某、何某超生二胎的情况进行调查。调查过程中，王某、何某承认超生，但辩称其行为根据《行政处罚法》规定的“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚”为由，X区计生部门不能再向其征收社会抚养费。王某、何某的说法对吗？（6分）

（二）2007年4月X县计生部门依照现行的《河南省人口和计划生育条例》，对王某、何某分别下达了社会抚养费征收决定书。X县计生部门依照现行的《河南省人口和计划生育条例》对王某、何某的行政征收行为对吗？（6分）

篇5：锡山区人口和计划生育文明执法专项活

全国计划生育系统基层文明执法专项活动电视电话会议结束后，市人口计生委高度重视，迅速采取三项措施贯彻落实全国计划生育系统基层文明执法专项活动。

（一）印发方案，加强组织领导。于5月11日印发了《全市人口和计划生育系统基层文明执法专项活动实施方案》（豫人口〔〕43号），成立了全市人口计生系统基层文明执法专项活动领导小组，主任、党组书记孟宪臣任组长，副主任刘绍杰、纪检书记薛勤功任副组长。

（二）开展文明执法培训考试，提高基层执法人员执法水平。组织全市文明执法教育培训，要求各级认真学习，制定具体学习计划，集中时间，集中人员学习有关法津法规及相关政策、制度。同时印发《市基层文明执法专项活动学习资料》，将于6月份对各级人口计生工作人员学习情况进行抽查和考试，对考试不合格者暂停其行政执法资格。

（三）突出重点，搞好五个结合。一是与进一步加强全系统政风行风建设相结合。开展重大决策执行情况监督检查，促进工作落实；加强对党员干部的教育监督，促进廉政勤政；认真解决损害群众利益的问题和群众反映强烈的突出问题，促进依法行政；坚决查处违纪违法案件，促进政风行风进一步好转；深入开展便民维权活动，促进社会和谐。从今年开始，在政风行风评议中对位居当地第一名的市县区，对人口计生委主任和分管领导作为先进个人进行表彰，对集体奖励6万元；对位居当地前3名的市县区作为先进集体进行表彰；申报国优县必须连续3年进入前3位，申报省优县必须连续3年进入前4名，对当年名次未达到规定要求的，次年取消国优、省优称号；对位次居后15位的在计划生育考核中降低一个类次，并取消一切评先资格。

二是与开展对计划生育弄虚作假、乱收费、乱罚款和党员、干部违法生育专项治理工作结合。继续深入开展以治理党员、干部和社会公众人物为重点的“三项治理”活动；印发了《关于在全市开展计划生育弄虚作假乱收费乱罚款和党员干部违法生育专项治理的实施方案》（豫人口〔〕33号），重点查处弄虚作假、乱收费乱罚款和党员、干部违法生育等行为。认真查摆解决人口和计划生育工作各个方面的弄虚作假问题；坚决查处纠正各种乱收费、乱罚款等问题；抓好文明执法的薄弱环节，解决重点、难点、热点问题。

三是与加快信息化管理相结合。我市已经用3年时间，先后在5个县市区和两个省辖市进行试点，设计出了“市人口和计划生育行政执法管理系统”软件，该系统软件主要依据人口与计划生育法律法规，针对征收社会抚养费和行政处罚两大系统，承办人、审核人和审批人三个角色，立案、告知、决定、分期缴纳、结案等五大主要执法环节，以及相关的55种执法文书进行了规范，实现了行政征收和行政处罚案件的网上审批和办理。

四是与计划生育技术服务规范化工作相结合。强化技术服务机构依法执业、技术服务人员持证上岗制度，全面加强技术服务质量管理，严格执行计划生育手术常规，确保计划生育手术安全和手术质量。加大避孕节育措施知情选择工作力度，提高技术优质服务水平，认真落实计划生育手术知情同意制度，规范开展节育手术随诊服务。加强对退出育龄期妇女宫内节育器取出服务，把计划生育生殖健康全程服务措施落到实处。积极开展孕前妇女免费健康体检试点工作，依据上级要求，规范做好健康体检，为优生优育出生缺陷干预做好服务工作。

篇6：人口和计划生育行政执法监督规定

各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委，委机关各单位：

《人口和计划生育行政执法监督规定（试行）》已经2011年11月8日国家人口计生委第65次委主任会议审议通过。现印发给你们，请认真组织实施。

国家人口计生委

二○一一年十一月十一日

人口和计划生育行政执法监督规定（试行）

第一条 为规范和加强人口和计划生育行政执法监督，保证人口与计划生育法律法规的正确实施，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》及有关行政法律法规，制定本规定。

第二条 本规定所称的人口和计划生育行政执法监督，是指上级人口和计划生育部门对下级人口和计划生育部门，人口和计划生育部门对乡（镇）人民政府、街道办事处人口和计划生育行政执法事项进行的检查、评议、督促、纠正活动。

第三条 各级人口和计划生育部门、乡（镇）人民政府、街道办事处及其工作人员人口和计划生育行政执法行为的监督适用本规定。

第四条 行政执法监督应当遵循依法、客观、公正和有错必纠的原则，将监督检查与改进工作、加强能力建设及创新管理体制机制相结合，促进人口和计划生育部门及其工作人员依法行政、文明执法。

第五条 各级人口和计划生育部门负责本行政区域内的人口和计划生育行政执法监督工作。

第六条 行政执法监督的内容是人口与计划生育法律、法规和规章的实施情况，主要包括：

（一）行政执法主体的合法性，执法人员具有行政执法资格和持证执法情况；

（二）规范性文件的合法性；

（三）计划生育证件办理、法定奖励落实、行政许可（审批）、社会抚养费征收、行政处罚等具体行政执法情况；

（四）人口和计划生育行政执法责任制、行政执法公示制度以及行政执法过错责任追究制度落实情况；

（五）违法行政案件调查处理情况；

（六）其他应当监督的事项。

第七条 行政执法监督的方式：

（一）组织执法检查、评议；

（二）行政复议；

（三）违法行政案件督办；

（四）行政执法信息汇总及案卷评查；

（五）其他监督方式。

第八条 实行规范性文件定期清理和抄报制度。规范性文件应当每隔两年进行一次清理。对不符合国家法律、法规和规章规定的规范性文件，要予以修改或者废止。清理后的规范性文件目录应当向社会公布。

人口和计划生育部门制定的规范性文件，在报送本级人民政府备案的同时，抄报上一级人口和计划生育部门。

上级人口和计划生育部门发现下级人口和计划生育部门制定的规范性文件与国家法律、法规和规章相抵触的，应当建议下级人口和计划生育部门予以纠正。

第九条 实行行政执法工作报告制度。省级人口和计划生育部门应当于每年1月31日前，向国家人口计生委报告上行政执法工作的总体情况、执法的难点与重点、相应的对策、取得的成效、需要改进的地方等。

建立行政执法信息系统，收集、汇总行政执法信息，对行政执法过程和结果进行监督。

第十条 实行行政执法案卷评查制度。人口和计划生育行政许可（审批）、社会抚养费征收、行政处罚、行政复议等行政执法活动中形成的调查笔录、证据材料、执法文书等，应当进行收集、整理、立卷、归档，并实行集中统一管理。

地方各级人口和计划生育部门应当定期组织行政执法案卷评查。

第十一条 实行行政执法检查制度。各级人口和计划生育部门应当定期或者不定期地开展人口和计划生育行政执法检查。国家人口计生委每年至少开展一次行政执法检查。

行政执法检查可以采取以下方式进行：

（一）听取工作汇报；

（二）查阅有关执法文书、案卷、统计报表、工作台账；

（三）召开群众座谈会、随机访谈、问卷调查，征求群众对行政执法工作的意见、建议和评价；

（四）需要采取的其他方式。

被检查的人口和计划生育部门及其工作人员应当配合行政执法检查工作。

行政执法检查结束后，实施检查的人口和计划生育部门应当形成书面检查报告，指出发现的问题，提出整改措施和解决建议。行政执法检查的结果要在一定范围内进行通报。

第十二条 实行行政执法评议考核制度。各级人口和计划生育部门应当遵循公平、公正、公开的原则开展行政执法评议考核。行政执法评议考核的标准、过程和结果应当以一定方式在一定范围内公开。

上级人口和计划生育部门对下级人口和计划生育部门的行政执法评议考核，应当纳入人口和计划生育目标管理责任制考核评估体系，并在考核中占有适当比重。

第十三条 实行行政执法投诉、举报制度。鼓励公民、法人或者其他组织对人口和计划生育行政执法中的不当行为进行投诉和举报。各级人口和计划生育部门对投诉、举报的行政执法问题应当及时调查处理或者转交有关人口和计划生育部门调查处理，并为投诉、举报人保密。

调查处理结果应当及时向投诉、举报人反馈。

第十四条 实行行政执法重大案件督办制度。上级人口和计划生育部门交办督办案件，应当采取书面督办的方式进行，并下达人口和计划生育行政执法案件督办通知书；交办督办案件，应当规定办理时限，提出工作要求。

承办单位应当按照要求时限书面报告办理情况及结果。

第十五条 行政执法监督人员应当熟悉人口与计划生育法律法规和行政执法业务，具有良好的职业道德。在执法监督工作中，应当以事实为依据，以法律为准绳，坚持原则，秉公办事，依法履行职责，严格遵守保密和廉洁自律的相关规定。

各级人口和计划生育部门根据工作需要，可以聘请人大代表、政协委员、新闻工作者和其他人员担任行政执法监督员，参与行政执法监督工作。

第十六条 上级人口和计划生育部门在行政执法监督工作中，发现下级人口和计划生育部门有不依法履行职责、执法不当或者执法错误的行为，应当要求其依法履行、纠正或者撤销具体行政执法行为。

第十七条 上级人口和计划生育部门在行政执法监督工作中，发现行政执法人员有侵犯公民人身权、财产权以及其他违法行为，应当建议任免机关或者监察机关依法给予行政处分。

第十八条 有违反本规定第九条、第十四条规定情形的，应当责令改正；逾期不改的，给予通报批评。

第十九条 发生违法行政重大案件的，按照国家人口计生委《人口和计划生育重大案件预防和责任追究规定（试行）》的有关规定处理。

第二十条 行政执法监督人员不依法履行行政执法监督职责，有失职、渎职或者以权谋私行为的，应当由任免机关或者监察机关依法给予行政处分。

第二十一条 本规定自2011年12月11日起施行。

附件：行政执法监督参考文书

人口和计划生育行政执法案件督办通知书

（）执督通[] 号

（人口计生委）：

年 月 日我委收到（案件来源），反映（）的问题。

根据《人口和计划生育行政执法监督规定》第十四条规定，现将此件转给你们，请认真调查核实，如确实存在违法问题，请依法及时纠正，并将处理结果于 年 月 日前书面报告我委。

监督机关（印章）

年 月日

人口和计划生育行政执法投诉（举报）问题答复函

（）执督复[] 号

（举报投诉单位或者个人）：

你（你单位）的投诉（举报）材料已收悉。我委已经（转交）进行处理。

经调查核实，特此答复。感谢您对人口和计划生育行政执法监督工作的大力支持！

监督机关（印章）

年 月 日

人口和计划生育行政执法行为纠正建议书

（）执督纠[] 号

（人口计生委）：

你单位在（行政执法过程）中存在等问题。

根据《人口和计划生育行政执法监督规定》第十六条规定，建议你单位在 日内对（行政执法行为）予以纠正，并将纠正后的结果于 年 月 日前书面报送我委。

监督机关（印章）

年月日

人口和计划生育行政执法决定撤销建议书

（）执督撤[] 号

（人口计生委）：

你单位对（行政相对人）作出的（行政执法决定）不符合（）规定，根据《人口和计划生育行政执法监督规定》第十六条规定，建议予以撤销。

监督机关（印章）

篇7：锡山区人口和计划生育文明执法专项活

人口和计划生育行政执法案件督办通知书

（）执督通[] 号

（人口计生委）：

年月日我委收到（案件来源），反映（）的问题。

根据《人口和计划生育行政执法监督规定》第十四条规定，现将此件转给你们，请认真调查核实，如确实存在违法问题，请依法及时纠正，并将处理结果于年月日前书面报告我委。

监督机关（印章）年月日

人口和计划生育行政执法投诉（举报）问题答复函

（）执督复[] 号

（举报投诉单位或者个人）：

你（你单位）的投诉（举报）材料已收悉。我委已经

（转交）进行处理。

经调查核实，特此答复。感谢您对人口和计划生育行政执法监督工

作的大力支持！

监督机关（印章）

年月

日

人口和计划生育行政执法行为纠正建议书

（）执督纠[] 号

（人口计生委）：

你单位在（行政执法过程）中存在等问题。根据《人口和计划生育行政执法监督规定》第十六条规定，建议你单位在日内对（行政执法行为）予以纠正，并将纠正后的结果于年月日前书面报送我委。

监督机关（印章）

年月日

人口和计划生育行政执法决定撤销建议书

（）执督撤[] 号

（人口计生委）：

你单位对（行政相对人）作出的（行政执法决定）不符合（）规定，根据《人口和计划生育行政执法监督规定》第十六条规定，建议予以撤销。

篇8：锡山区人口和计划生育文明执法专项活

（一）人口和计划生育行政执法重大案件是指因人口和计划生育行政执法不当造成行政执法相对人人身伤亡或财产重大损失的案件。

（二）发生人口和计划生育行政执法重大恶性案件，应分别在案件发生后2、6、24小时内上报到县（市、区）、市、省人口计生行政部门；省人口计生行政部门应在案件发生后48小时内将案件基本情况上报到国家人口计生委。

（三）发生人口和计划生育行政执法重大恶性案件，省、市、县必须在接到报告后迅速派人前往调查或协助调查。

（四）查明原因后，须提交调查报告，写明案发原因、事件发生经过，提出处理意见、建议和整改要求。

（五）发生人口和计划生育行政执法重大恶性案件的地方，对其年度人口和计划生育工作严格实行“一票否决”，取消当年度人口和计划生育各单项工作评先资格，并在本行政区域内通报。

篇9：锡山区人口和计划生育文明执法专项活

泗洪县计生执法大队－－冯 超

近年来，县计生执法大队紧紧围绕县委县政府中心工作，服从、服务于改革发展大局，坚持依法行政,为县委、县政府重要决策和部署的落实提供了有力保障，在勤政廉政建设方面取得了一定成效，为全县经济快速发展起到了保驾护航作用。

一、机构简介

县计生执法大队成立于2003年７月，属全民事业单位，事业编制10人，实有9人。主要职能是宣传计划生育法律法规，做好社会抚养费征收管理和计划生育行政执法等工作。

二、勤政方面

１、整治行政侵权。县计生执法大队年年坚持开展“文明执法评比”活动，以此来点燃执法人员的工作激情，提升工作效能，强化执法人员的依法行政意识，及时解决群众反映较为强烈的热点、难点、焦点等问题，连续3年实现了“行政侵权零投诉”目标。

2、整治收钱放生。县计生执法大队积极与县纪委、检察院、公安局等部门配合，联合办案，重点解决群众反映强烈的包庇超生和收钱放生等问题。2011年，立案调查收钱放生

等案件48件次，挽回经济损失150万元。

3、整治弄虚作假。建立了地区和部门联动网络，严厉打击了假迁移、假妇检、假离婚等弄虚作假行为。积极与周边县区和本县法院、公安、民政、卫生等部门密切配合，加强对计划生育服务对象户口迁移和离婚、申请二孩手续办理等管理工作，防止以达到违法生育为目的的户口假迁移和假离婚现象的发生

4、整治乱收费乱罚款。积极参与全县范围内开展的乱收费专项治理工作。据统计，仅2011年，全县共清理出计划生育乱收费金额2072万元。

二、廉政方面

1、加大反腐倡廉宣传教育力度，强化思想道德建设。县计生执法大队坚持每月“上一堂廉政课”或“开一次典型案例研讨会”，切实增强了宣传教育的针对性和实效性。认真贯彻执行《廉政准则》规定的52个“不准”、重点抓好“六条禁令”的落实，不断提高全体成员廉洁从政意识。

2、强化执法队伍建设，创建学习型机关。

为了提高县计生执法大队党员干部的整体素质，该队坚持理论联系实际，以上级文件和会议精神以及党风廉政教育为主要内容；采取以集中学习与分散学习相结合、专题研讨与读书看报相结合的方式加强学习培训，努力建立一支技术过硬，本领过强的计生执法队伍。

3、强化党风廉政责任，抓好机关作风建设。

篇10：锡山区人口和计划生育文明执法专项活

第二条本条例所称流动人口，是指离开户籍所在地的县、市或者市辖区，以工作、生活为目的异地居住的成年育龄人员。

第四条流动人口计划生育工作，以现居住地人民政府为主，户籍所在地人民政府予以配合。

第六条乡（镇）人民政府、街道办事处负责本管辖区域内流动人口计划生育工作，对流动人口实施计划生育管理，开展计划生育宣传教育，依法向育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务。《省条例》第16条

第八条成年育龄妇女应当自到达现居住地之日起30日内提交婚育证明。

第十条流动人口在现居住地享受下列计划生育服务和奖励、优待：

（一）免费参加有关人口与计划生育法律知识和生殖健康知识普及活动；

（二）依法免费获得避孕药具，免费享受国家规定的其他基本项目的计划生育技术服务；

（三）晚婚晚育或者在现居住地施行计划生育手术的，按照现居住地省、自治区、直辖市或者较大的市的规定，享受休假等；

（四）实行计划生育的，按照流动人口现居住地省、自治区、直辖市或者较大的市的规定，在生产经营等方面获得支持、优惠，在社会救济等方面享受优先照顾。

第十三条流动人口再居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当根据已婚育龄妇女的避孕节育情况证明，及时向其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处通报流动人口避孕节育情况。流动人口户籍所在地的县级人民政府人口和计划生育部门、乡（镇）人民政府或者街道办事处不得要求已婚育龄妇女返回户籍所在地进行避孕节育情况检查。

第十六条办理生育服务登记，应当提供下列证明材料：

（一）夫妻双方的居民身份证；

（二）结婚证；

（三）女方的婚育证明和男方户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的婚育情况证明材料。

育龄夫妻现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自收到女方的婚育证明和男方的婚育情况证明材料之日起7个工作日内，向育龄夫妻户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处核实有关情况。育龄夫妻户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自接到核实要求之日起15个工作日内予以反馈。现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自办理生育服务登记之日起15个工作日内向育龄夫妻户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处通报办理结果。

※年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。

对农村重度残疾人，农村低保户，农村计生对象中独生子女死亡或伤残、手术并发症人员等缴费困难群体，政府为其代缴不低于50%的最低标准养老保险费，所需资金由市、县政府承担。

对参加新农保的农村45～59周岁生育两个女孩或生育王个子女的夫妻，在每人每年不低于30元缴费补贴的基础上，省财政再增加20元缴费补贴。

中央确定的基础养老金标准为每人每月55元，目前我省最低标准按此执行。

※农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的奖扶标准由原来的每人每年600元提高到每人每年960元，即省（含中央）财政负担80%（不含厦门市），设区市和县级财政负担20%。

农村二女绝育家庭的一次性奖励由500元提高到800元。

※第二条人口和计划生育信访事项复查和复核，是指信访人对人口和计划生育信访事项办理机关或者复查机关作出的信访事项处理意见或者复查意见不服，在法定申请期限内向其上一级行政机关提出复查或者复核申请，依法由其上一级行政机关作出复查或者复核意见的行为。

第八条信访人对办理、复查机关作出的信访事项处理、复查意见不服的，可以自收到信访事项处理、复查意见书之日起三十日内依法向其上一级行政机关申请复查、复核。

※全面贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》，按照建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”流动人口计生服务管理新机制的要求，※第二十一条人口计生部门受理下列信访事项：

（一）咨询人口计生法律、法规、规章和政策的；

（二）对本地区人口计生工作提出意见和建议的；

（三）对本机关及其工作人员职务行为提出批评、意见和建议的；

（四）依法提出信访事项办理、复查、复核申请的；

（五）上级人口计生部门或者本级党委、人大、政府及其纪检、监察、信访等机关交办的，以及本机关领导批办的；

（六）省、设区的市级人口计生部门受理举报本地区国家工作人员违反人口计生法律、法规、规章的行为情节严重的；

（七）县级人口计生部门受理举报本地区国家工作人员违反人口计生法律、法规、规章的行为，以及本地区村（居）民委员会及其成员违反人口计生法律、法规、规章的行为情节严重的；

（八）乡级计生机构受理举报本地区国家工作人员、村（居）民委员会及其成员，以及群众违反人口计生法律、法规、规章的行为的；

（九）其他依法应当受理的。

※《病残儿医学鉴定管理办法》第二条规定：“凡居住在中华人民共和国境内的中华人民共和国公民生育的子女，符合病残儿医学鉴定条件的，均可申请。”

《中华人民共和国人口与计划生育法》

1.由九届人大常委会第25次会议于2001年12月29日通过，自2002年9月1日起施行。

2.第二条 我国是人口众多的国家，实行计划生育是国家的基本国策。国家采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质。国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。

3.第十七条 公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。

4.第十九条 实行计划生育，以避孕为主。

5.第二十二条 禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育的妇女。禁止歧视、虐待、遗弃女婴。

6.第三十五条 严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定；严禁非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。

《社会抚养费征收管理办法》（属行政法规）

1.第三条 社会抚养费的征收标准，分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。

2.第六条社会抚养费的征收决定，自送达当事人之日起生效。当事人应当自收到征收决定之日起30日内一次性缴纳社会抚养费。当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当自收到征收决定之日起30日内向作出征收决定的县级人民政府计划生育行政部门提出分期缴纳的书面申请，并提供有关证明材料。县级人民政府计划生育行政部门应当自收到当事人的申请之日起30日内作出批准或者不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人。

3.第九条当事人对征收决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，征收决定不停止执行；但是，行政复议法、行政诉讼法另有规定的除外。

4.第十五条本办法自2002年9月1日起施行。

《法工委复字（96）2号》全国人大法制委：社会抚养费不属于行政法处罚，不受时效限制。

《福建省人口和计划生育条例》

1.第八条男二十五周岁、女二十三周岁以上结婚为晚婚。一对夫妻符合下列情形之一生育第一个子女为晚育：

（一）晚婚后怀孕生育；

（二）女方二十四周岁以上生育；

（三）男方三十周岁以上生育。

2.第九条一对夫妻已有一个子女，符合下列情形之一的，经批准可以再生育一个子女：

（一）夫妻双方均为独生子女；

（二）夫妻一方为烈士的独生子女；

（三）患不孕症，合法收养一个子女后怀孕；

（四）子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为夫妻可以再生育；

（五）夫妻一方因公致残，评为二等甲级以上残废；

（六）夫妻双方从香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区回大陆定居，时间不满六年。再婚夫妻一方没有子女，一方再婚前已有一个子女的；或者一方丧偶后再婚，再婚前双方符合本条例规定合计有两个子女的，经批准可以再生育一个子女。

3.第十条 夫妻双方均为农村人口，已有一个子女，符合下列情形之一的，经批准可以再生育一个子女：

（一）夫妻一方为独生子女；

（二）男方的兄弟均无子女且已丧失生育能力；

（三）女方无兄弟且只有一个姐妹，男方到女方家结婚落户，赡养女方父母；

（四）夫妻双方定居在人口密度每平方公里五十人以下，人均耕地二亩以上或者人均山林地三十亩以上的乡；

（五）只有一个女孩。夫妻双方均为渔民，或者夫妻一方连续从事井下采掘作业五年以上现仍在井下采掘作业，只有一个女孩的，参照前款第（五）项规定执行。

4.第十三条经批准再生育的，生育间隔期为四年以上，并且女方在二十五周岁以上。但有下列情形之一的，不受生育间隔期的限制：

（一）符合第九条第一款第（三）项、第二款规定；

（二）符合第十一条第一款第（一）项、第（三）项规定；

（三）符合第十二条第二款第（三）项规定；

（四）女方在三十周岁以上。

本条例所指的残疾儿的确认，必须经设区的市以上病残儿医学鉴定机构鉴定；不孕症和丧失生育能力的确认，必须取得县级以上医疗机构或者保健机构的医学证明。

5.第十四条 禁止提前生育、婚外生育。有下列情形之一的，属提前生育：

（一）婚前生育（含未达法定婚龄怀孕）；

（二）未满生育间隔期生育；

（三）符合再生育条件未经审批生育。非法收养、送养以及遗弃子女视为违反计划生育行为。对遗弃子女的，不得批准再生育。

6.第十九条实行计划生育的夫妻免费享受以下计划生育技术服务：

（一）孕情、避孕节育情况检查；

（二）放置、取出宫内节育器及技术常规所规定的各项医学检查；

（三）人工终止妊娠术及技术常规所规定的各项医学检查；

（四）输卵管、输精管结扎术及技术常规所规定的各项医学检查；

（五）计划生育手术并发症诊治；

（六）经计划生育行政部门批准的输卵管、输精管吻合手术。

7.第三十三条对领取独生子女父母光荣证的夫妻，一次性发给不低于五百元的奖励费。

机关、企业事业单位工作人员的奖励费，由夫妻所在单位各发一半；一方属非机关、企业事业单位工作人员的，由工作人员一方所在单位发给全数；双方均属非机关、企业事业单位工作人员的，奖励费从人口与计划生育奖励专项经费中支付。

8.第三十九条违反本条例规定生育的，按当事人违法行为被查出的上一年县（市、区）城镇居民人均可支配收入或者农民人均纯收入的以下倍数征收社会抚养费：

（一）提前生育的，按百分之六十至一倍征收；

（二）多生育一个子女的，按二倍至三倍征收；多生育第二个子女的，按四倍至六倍征收；多生育第三个以上子女的，从重

征收；

（三）婚外生育一个子女的，按四倍至六倍征收；婚外生育第二个以上子女的，从重征收。

个人年实际收入高于当地城镇居民人均可支配收入或者农民人均纯收入的，可以以个人年实际收入为基数，按照前款规定征收社会抚养费。社会抚养费由县级以上计划生育行政部门或者委托乡（镇）人民政府、街道办事处征收。

9.第四十八条国家工作人员在计划生育工作中有下列行为之一的，由有关部门对直接责任人员以及直接负责的主管人员依法给予行政处分；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）侵犯公民人身权、财产权和其他合法权利；

（二）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊；

（三）截留、贪污、挪用、克扣计划生育经费或者社会抚养费；

（四）虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据；

（五）索取、收受贿赂；

（六）无正当理由拒绝发放计划生育证明；

10.第四十九条当事人对征收社会抚养费决定或者行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人在法定期限内不申请复议（二个月内）、不提起诉讼（三个月内），又不履行的，由作出征收社会抚养费决定或者行政处罚决定的单位申请人民法院强制执行。

11.第五十条本条例所称的子女数，含收养、送养、遗弃的子女，法律法规另有规定的除外。

12.第五十一条本条例自2002年9月1日起施行。

《福建省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠条例》

1.第五条除教学、科研机构因教学、科研需要外，购买、使用超声诊断仪应当符合下列条件：

（一）取得《医疗机构执业许可证》；

（二）诊疗科目设有医学超声项目；

（三）超声诊断仪操作人员、超声诊断人员持有省级卫生行政部门颁发的超声医学上岗资格证书，超声诊断人员还应当具有执业助理医师以上资格。

计划生育技术服务机构从事避孕节育超声检查需要购买超声诊断仪的，按照省计划生育行政部门有关规定执行。

购买、使用超声诊断仪，应当将超声诊断仪的类型、数量、使用场所报所在地县级卫生行政部门备案。

2.第六条任何单位和个人不得组织、介绍妊娠妇女进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠手术。

3.第八条符合法定生育条件妊娠十四周以上的妇女。不得人工终止妊娠，有下列情形之一的除外：

（一）胎儿患严重遗传性疾病的；

（二）胎儿有严重缺陷的；

（三）患严重疾病继续妊娠可能危及孕妇生命安全或者严重危害孕妇健康的；

（四）离异、丧偶等需要终止妊娠的。

有本条第一款第（三）项情形需要紧急终止妊娠的，实施终止妊娠手术的机构可以根据诊断结果实施手术，并在四十八小时内向其所在地县级计划生育行政部门报告。

4.第九条不符合法定生育条件妊娠十四周以上的妇女要求终止妊娠的，应当提供相关身份证明。已婚的，还应当提供乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育工作机构出具的婚育证明。

5.第十一条开展接生的医疗保健机构应当建立接生登记制度，每月向所在地县级卫生行政部门书面报告接生登记情况，由卫生行政部门汇总后向同级计划生育行政部门通报。

6.第十二条终止妊娠的药品，仅限于在获准施行终止妊娠手术的医疗保健机构和计划生育技术服务机构使用。药品零售企业不得销售终止妊娠药品。

7.第十四条 施行终止妊娠手术的机构，应当有真实完整的终止妊娠药品购买、使用记录。

8.第二十三条本条例自2003年11月1日起施行。

《福建省社会抚养费征收管理办法》（规范性文件）

1.社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定；也可以委托乡（镇）人民政府、街道办事处作出书面征收决定。

2、违法生育双胞胎或者多胞胎的，在征收时，以生育一个子女计算。当事人在一地已经被依法征收社会抚养费的，在另一地不因同一事实再次被征收社会抚养费。

多个地方对社会抚养费依法具有管辖权的，一地在对当事人作出征收社会抚养费决定的同时，应当书面告知其他各方。

3.征收决定书应当在作出征收决定之日起七日内送达当事人，自送达之日起生效。

4、当事人应当自收到征收决定之日起30日内一次性缴纳社会抚养费。

当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当自收到征收决定书之日起30日内提出分期缴纳的书面申请，征收单位应当自收到申请之日起30日内作出批准或者不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人。分期缴纳的期限不得超过三年。

5.收到缴纳的社会抚养费后，应当场向当事人出具由省财政厅统一印制的社会抚养费收据。

《福建省独生子女父母光荣证管理办法》规定：户籍在本省或者婚嫁并常住本省的夫妻，自愿终身只生育一个子女的，在子女年满十四周岁之前，可以申请领取独生子女父母光荣证。《省人口计生委、财政厅关于农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施细则的通知》

1、奖励扶助对象确认条件

（一）奖励扶助对象必须同时符合以下四个基本条件：

1.本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口； 2.本人或配偶曾经生育子女、本人及配偶没有违反计划生育法规、规章和政策规定生育； 3.本人及配偶现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女； 4.出生于1933年1月1日以后且年满60周岁。

（二）奖励扶助对象基本条件的政策性解释

4.现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女

（1）关于子女数的确认：本人及配偶子女数的计算应包括亲生子女（含死亡、遗弃、送养和夫妻离异后由原配偶抚养的子女）和非亲生子女（含收养、寄养的子女）。生育双胞胎、多胞胎的，以子女个数计算。

（2）关于现存子女数的确认： 现存子女数指本人及配偶的子女总数，扣除已死亡的子女数后所剩余的子女数。

（3）关于死亡子女数专指未发生生育行为以前死亡的子女

（4）关于再婚夫妻生育子女数的确认：再婚夫妻生育子女数包括再婚前生育子女数和再婚后生育子女数之和。

5.出生于1933年1月1日以后且年满60周岁

（2）关于年龄时间的计算：奖励扶助对象年龄的计算，以达到60周岁的当年为准，不计月份。配偶双方应分别计算年龄。如果夫妇一方满60周岁，另一方出生于1933年1月1日之前的，只奖励符合年龄条件的一方，不奖励另一方。奖励扶助金以个人为单位，从60周岁起开始发放。

《福建省农村部分计划生育家庭贡献奖励制度实施意见》

三、贡献奖励对象确认条件

（一）贡献奖励对象的基本条件

贡献奖励对象必须同时符合以下五个基本条件：

1.本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；

2.本人或配偶曾经生育子女，本人及配偶没有违反计划生育法规、规章和政策规定生育；

3.女方年龄在30周岁以上，且女孩在1976年1月1日后出生；

4.本人及配偶现存一个女孩，或子女死亡，现无子女的；

5.本人及配偶符合再生育条件自愿放弃生育，落实一项长效节育措施，并已领取独生子女父母光荣证或独生子女证。

3、关于贡献奖励与奖励扶助的衔接

享受贡献奖励对象年满60周岁，符合农村部分计划生育家庭奖励扶助条件的，自动转入享受奖励扶助金，不再享受贡献奖励金。

二、本办法所称人口和计划生育规范性文件，是指本省各级人口和计划生育行政机关为了执行人口和计划生育法律、法规和规章及实现行政目的，按照法定权限和程序制定的，涉及人口和计划生育行政部门与不特定行政相对人（公民、法人和其它组织）双方的权利义务并具有普遍约束力的文件。

四、人口和计划生育规范性文件不得设定下列事项：

1、行政处罚；

2、行政强制；

3、行政许可；

4、征收社会抚养费及其他行政收费或者以基金、会费等名义的收费；

5、限制或者处分公民、法人和其他组织的法定权益；

篇11：锡山区人口和计划生育文明执法专项活

依法行政工作总结

2011年我镇人口和计划生育依法行政工作认真贯彻落实中央《决定》精神，以科学发展观为指导，以《人口法》、省》条例》、《行政监察法》和计划生育群众作风纪律等法律法规为依据。在稳定低生育水平，促进全镇人口计生工作上台阶，构建和谐社会中，坚持文明执法、依法行政，做出应有贡献。

一、主要所做工作与成效。

为贯彻落实中央《决定》精神，加快促进我镇人口和计划生育工作沿着法制化管理轨道运行。2011年在人口和计划生育依法管理工作中，我们以宣传教育为先导，主要抓了“五个建立、五个坚持”。即：一是及时建立以镇党委书记康瑞同志任组长，主管副镇长殷俊峰同志任副组长，公安、司法、纪监、民政、计生、文教、卫生等相关部门领导为成员的依法行政领导机构。并坚持一把手亲自抓负总责，为人口和计划生育行政执法工作提供了组织保证。二是建立和实行计划生育行政执法责任、公示、民主评议和执法过错责任追究制度。镇村统一制作了制度牌，与各村、镇服务站签定了人口和计划生育行政执法目标责任书。特别是在计划生育行政执法过程中，我们坚持计生政务、村务公开，开展便民维权活动。通过公示，将合理的收费项目、收费标准向群众公示，增加政策的透明度，同时实行按政策生育，保障了广大群众的合法权益。三是建立法律法规学习、宣传、培训制度。采取举办学习、培训班、刷写大型标语、印发依法行政宣传材料和开展文艺演出活动等形式，让计生法律法规进农户。今年以来以来，共举办学习、培训班8期，累计受训3200人次，印发宣传材料2500份，组织文艺演出活动4期，为依法行政和构建和谐社会奠定了基础。四是建立计划生育检查监督机制。在全镇坚持开展执法监督检查，聘请计划生育监督员和村民群众代表，定期对人口和计划生育行政执法工作进行评议、审议、监督、检查。五是建立二孩孕产跟踪服务管理制-1-

度。坚持开展关爱女孩行动，把打击“两非”、专项治理出生人口性别比作为行政执法工作的重点，通过整治治理，全镇出生人口性别比逐年趋于正常。

二、存在的问题与对策。

2011年我镇在人口和计划生育行政执法工作方面，做了大量工作，广大群众和执法工作人员的学法、守法、用法意识进一步增强和提高，全镇行政执法工作成效明显，探索走出了一条符合本镇实际的依法管理、行政执法的新路子。但是仍然存在不足和不完善的地方，一是部分群众和执法人员依法行政观念比较淡薄。只有不断提高法律意识，才能促使他们去理解行政执法的内涵，提高他们依法办事的自觉性和积极性，在行政执法工作中，竭尽全力努力工作。二是执法人员法律业务素质偏低，绝大多数人员未经过正规业务培训。因为业务素质偏低，就会导致盲目执法，随意执法。如何提高素质，是我们必须立即着手解决的问题。三是执法程序不够规范，个别工作人员图了快捷简单省时，不按执法程序或违反执法程序的事件时有发生。因此需要举办执法经验交流会、培训班，才能解决工作中出现的问题。四是行政执法过程中时有执法不严现象发生。法制建设的基本要求是“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，其中“有法必依、执法必严”是针对执法人员而言的，在实际工作中，我们要坚决按这一精神强化计生行政执法人员的依法行政意识、责任意识，严格遵守和按照法律法规规定的标准办事，不能以意代法、以权代法。因此，建立和完善对执法人员的监督机制，方能保证我镇人口和计划生育行政执法工作健康发展。

长宁镇计生办

篇12：锡山区人口和计划生育文明执法专项活

一、行政许可

（一）计划生育技术服务机构执业许可

二、法律依据：《计划生育技术服务管理条例》第二十一条 设立计划生育技术服务机构，由设区的市级以上地方人民政府计划生育行政部门批准，发给《计划生育技术服务机构

执业许可证》，并在《计划生育技术服务机构执业许可证》上注明获准开展的计划生育

技术服务项目。

（二）计划生育技术服务人员执业证书的核发

法律依据：

1、《计划生育技术服务管理条例》第三十条 计划生育技术服务人员必须按照批准的服务范围、服务项目、手术术种从事计划生育技术服务，遵守与执业有关的法律、法规、规章、技术常规、职业道德规范和管理制度。

２、《计划生育技术服务管理条例实施细则》第三十三条在计划生育技术服务机构或从事计划生育技术服务的医疗、保健机构中从事计划生育技术服务的人员的《合格证》的审批、校验及其管理分别由设区的市级以上地方人民政府计划生育行政部门、县级以上地方人民政府卫生行政部门负责。

３、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第208项计划生育技术服务人员执业证书由县级以上地方人民政府人口和计划生育行政主管部门核发。

（三）计划生育统计调查审批法律依据：

1、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第209项计划生育统计调查审批由各级人民政府人口和计划生育行政主管部门审批。

2、《计划生育统计工作管理办法》第二十四条计划生育系统的各单位与社会其他部门、机构合作进行有关计划生育的统计调查，必须经同级计划生育统计部门审批；与国外、境外的机构和个人合作进行有关计划生育的统计调查，不得涉及国家有关保密内容，并须报国家计划生育委员会统计部门审批。

3、《计划生育统计工作管理办法》第二十五条计划生育系统以外的单位和个人进行涉及计划生育情况和计划生育工作的调查，必须经调查工作所涉及的行政区域的县以上计划生育统计部门审批，涉外调查须报国家计划生育委员会统计部门审批。

4、《计划生育系统统计调查管理办法》第三条系统内各单位根据工作需要可以组织统计调查。

县及县以上计划生育行政部门负责批准所辖行政区域的计划生育统计调查。各级计划生育统计工作机构负责归口管理统计调查，承担审核工作。

二、行政监管一）计划生育技术服务监督管理

法律依据：

１、《计划生育技术服务管理条例》第三十一条 国务院计划生育行政部门负责全国计划生育技术服务的监督管理工作。县级以上地方人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内计划生育技术服务的监督管理工作。

２、《计划生育技术服务管理条例实施细则》第四十条县级以上地方人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内计划生育技术服务监督管理工作，履行下列监督管理职责：

（一）负责提出对本行政区域内计划生育技术服务网络的规划，报同级人民政府批准后，负责其建设和管理的具体工作；

（二）负责对本行政区域内计划生育技术服务机构和人员执业许可、登记和许可证明文件的校验；

（三）对本行政区域内从事计划生育技术服务的机构和人员执行条例和本细则的情况进行

检查和监督；

（四）负责本行政区域内计划生育技术服务统计工作；

（五）对本行政区域内计划生育技术服务中出现的事故、并发症、不良反应进行调查处理；

（六）负责病残儿医学鉴定和计划生育手术并发症的管理工作；

（七）对在本行政区域内开展的涉及人群的计划生育科学技术项目和国际合作项目进行监督管理；

（八）对违反条例及本细则的行为，依法给予行政处罚；

（九）负责本行政区域内计划生育技术服务监督管理的其他事项。

（二）病残儿医学鉴定监督管理

法律依据：

《病残儿医学鉴定管理办法》第五条 国家计划生育委员会负责全国病残儿医学鉴定管理工作。

省、设区的市级计划生育行政部门负责辖区内病残儿医学鉴定的组织实施、管理和监督工作。

（三）胎儿性别鉴定和施行终止妊娠手术监督管理

法律依据

《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》第二条 县级以上人民政府计划生育、卫生和药品监督管理等行政部门，按照各自职责，对本行政区域内的胎儿性别鉴定和施行终止妊娠手术工作实施监督管理。

三、其他行政行为

（一）涉及计划生育技术的广告内容的审查

法律依据：

2004年12月10日《国务院关于修改＜计划生育技术服务管理条例＞的决定修订的《计划生育技术服务管理条例》第十六条 涉及计划生育技术的广告，其内容应当经省、自治区、直辖市人民政府计划生育行政部门审查同意。

（二）病残儿医学鉴定

法律依据：

１、《病残儿医学鉴定管理办法》第十六条 受当地医疗技术条件限制不能作出鉴定结论的，由设区的市级鉴定组提出进行省级病残儿医学鉴定的书面意见，经同级计划生育行政部门核准后，申请省级鉴定。

2、《病残儿医学鉴定管理办法》第十八条 省级计划生育行政部门根据情况定期对申请再鉴定者组织鉴定。

省级鉴定为终局鉴定。

3、《计划生育技术服务管理条例实施细则》第十八条从事计划生育技术服务的机构及其计划生育技术服务人员，不得进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠。

因生育病残儿经鉴定获准再生育者，怀疑胎儿可能为伴性遗传病需进行性别鉴定的，由省级病残儿医学鉴定组确定，到指定的机构按照有关规定进行鉴定；鉴定确诊后，要求人工终止妊娠的，应出具省级病残儿医学鉴定组的鉴定意见和处理意见。

（三）行政复议