贫困山区

贫困山区（精选十篇）

贫困山区 篇1

沙棘, 属胡颓子科沙棘属, 又名“醋柳”“酸刺”“黑棘”是一种小浆果植物, 落叶灌木或小乔木。沙棘属的家族有5个种8个亚种, 而我国就占有沙棘、西藏沙棘、肋果沙棘、柳叶沙棘、中亚沙棘、江孜沙棘5个种, 中国沙棘、云南沙棘、中亚沙棘、蒙古沙棘4个亚种。从20世纪60年代起, 沙棘以保持水土、防风固沙和改善土壤方面的特殊作用逐渐引起了人们的注意。沙棘是一种生态幅度极宽、对环境要求很低的植物。有较好的适应性和抗逆性, 耐寒、耐旱、耐贫瘠。它的根系很发达, 生长快, 可一年栽植, 二年结果, 三四年丰产, 并可形成茂盛的灌木群丛覆盖地面, 故能防风固沙, 有效保持水土。同时沙棘须根上有大量根瘤, 具有固氮肥土的作用, 可不断提高土壤养分, 有利于其他植物生长。世界上的沙棘林集中分布在中国, 达120万公顷, 占世界沙棘总面积的90%, 其中“三北”地区又占中国沙棘面积的90%。如此丰富的资源, 是我们沙棘事业蓬勃向前的坚强后盾。

贫困山区、沙区干旱少雨, 植被稀少, 生态环境恶劣, 风沙和水土流失严重。因此, 加速绿化和恢复植被是山区、沙区生态经济建设的重要保证。沙棘具有良好的保水、固土作用, 其根系发达, 串根力强, 能网住土壤, 维持表土, 有效的防治风沙, 并在串根过程中不断萌生幼树, 有独木成林的特点, 加之枝叶茂盛, 固土防冲作用很强。凡有沙棘覆盖的地方, 地表径流可减少85%, 比刺槐、柠条的防护效益高出40%以上。

贫困山区、沙区受自然条件影响, 一般造林成活率低, 加之缺乏燃料, 人为毁林毁草行为难以杜绝, 造成生态环境恶性循环。沙棘因生命力顽强, 适应性广, 耐旱、耐涝、耐贫瘠、耐牲蓄践踏, 在广大山区、沙区无处不生长, 具有种到哪儿、长到哪儿、兴旺到哪儿的优良适生性, 而且造林成本低, 适宜贫困地区大面积种植。沙棘材质硬, 燃烧值高, 是上好的薪材树种, 4年生沙棘林每公顷可产干柴7.5~10.5吨, 相当于6~8吨标准煤, 是取之不尽、可永久利用的生物能源。因此解决贫困山区、沙区能源不足问题, 迫切需要发展沙棘。

沙棘具有良好的固氮肥土能力, 它的固氮肥土能力可与刺槐相媲美。沙棘又是优良的伴生树种, 它与杨树、油松或落叶松混交造林, 可以有效的促进这些乔木的生长, 达到事半功倍的效果。

另外, 沙棘林隐蔽度好, 可以有效保护野生动物, 为树栖、地栖和灌丛鸟类提供良好的隐蔽归宿繁殖场所和觅食环境。据了解, 山西省吕梁山中与沙棘植物种群有关的鸟兽类有49种, 其中兽类7种, 营巢繁殖与沙棘有关的鸟类有19种, 这些动物以沙棘浆果为食, 特别是在冬春季节, 食物缺乏时, 挂在枝头的红色浆果和密集的灌丛, 为大量留鸟、冬候鸟和部分夏候鸟及兽类提供了越冬食物和场所。而沙棘的分布传播, 又依靠鸟兽采食排泄种子, 从而形成了一种相互促进的生存网络系统, 为生物多样性发展起到了极大的作用。

贫困山区、沙区牧业的发展也迫切需要发展沙棘资源。沙棘枝叶繁茂, 营养丰富, 是优质饲料。3年生沙棘每公顷产嫩枝叶16吨, 可养活10只羊。用沙棘叶饲养奶山羊, 产奶量可提高6.5%, 用叶或果喂鸡, 可使产蛋量率提高8.7%, 而且提高了家禽、家畜的抗性和免疫力。资源贫乏是导致经济落后的原因之一, 贫困地区农村经济的振兴迫切需要发展沙棘资源。沙棘不仅具有很大的生态效益, 还具有很高的经济价值。其果实营养丰富, 果中的有益成分上百种, 在医疗保健方面有着广阔的开发前景。全国已从沙棘身上开发出饮料、食品、保健品、化妆品、医药、肥料、饲料和工业原料等200多种产品, 年加工鲜果7.5万吨, 产值上亿元。

发展沙棘产业, 首先要把解决生态问题与经济发展问题结合起来, 要根据不同立地条件类型, 有针对性地配置沙棘和其他林木资源。沙棘资源按用途可分为生态型、牧用型和经济型几种, 可配合当地林业生态工程建设同步实施。在防沙治沙和进行山区小流域治理的林业生态工程项目中, 要选择生态型沙棘。这些品种适应性广, 造林成本低, 有较强的适应性, 可作为防风固沙、保持水土的先锋树种, 主要使其发挥生态效益, 也可用于水保薪炭林工程中。牧用型品种枝叶繁茂, 生长旺盛, 可栽植营造饲料林, 多在荒漠草原和半干旱草原发展。经济型品种果大, 果柄长, 少刺, 易采摘, 产量高, 每公顷产量达1万~2万千克, 是普通沙棘产量的10倍以上, 而且果实含油量高。在贫困山区降水条件好的地方, 可用这类品种建立人工高产种植园, 使其成为工业加工原料生产基地, 以求达到绿化与富化紧密结合良性发展。对现有天然林要注重更新改造, 使其发挥经济价值和生态功能。在“三北”和西南地区有大面积沙棘天然林, 其生态作用未能很好发挥, 经济价值也不高, 通过人工补植、嫁接雌株和去劣留优等措施, 可以使这些疏林、低产林和残生林得以恢复, 发挥出较高的生态经济作用。

关爱贫困山区女孩 篇2

目录

1、前言

2、演出活动目的

3、背景分析

4、行销目标

5、演出活动的主要内容及时间安排

6、广告策略

7、媒体选择

8、广告预算和评估

9、广告活动的效果预测和监控

一、前言

人之初，性本善。善良仁慈是人类得以传承繁衍，生生不息的内在源动力。慈善事业所依托的的是人们崇尚奉献、追求友善的本性。在现今娱乐化时代，慈善作为一种柔和了公益、商业和娱乐的活动，每一项创意都极具操作性和娱乐性，符合了现时代人们的从善心理——不仅帮助了社会的弱势群体，又极具有市场商业效益和娱乐性。这样才使得慈善成为人们的习惯，不求回报，无私奉献。

在品目众多的慈善活动当中，支持教育是慈善事业一以贯彻始终的主题，资助贫困山区女孩上学则成为了当前最迫切的主旨之一。希望工程的形象标识——“我要上学”的那一双渴求的眼睛，震撼并撩动了千千万万人们心灵最薄弱又最强大的地带！此次活动以“知识创造财富---为她们点亮希望”为主题，希望更多的有爱心的人参与到这项活动中。在慈善事业当中，一方面资助方本着奉献友善的心灵真诚的想要帮助需要帮助的人们，另一方面贫困山区女孩在自己努力的同时迫切的需要别人伸出援助之手。通过本次的贫困山区女孩与慈善活动的结合，让授予双方得到了切实的利益和心灵的相通，同时也为构建和谐社会添加了一谱美好的乐章。

二、演出活动目的

旨在通过文艺演出，宣传慈善事业，吸收包括事业单位、公有制经济单位和中介组织等一切热心慈善事业的人士共同参与。发动个人、企业为山区贫困女孩这个急需帮助的弱势群体奉献爱心，形成态势良好的慈善活动氛围，并让资助方了解和帮助山区贫困女孩点燃她们的希望之星，为她们创造一个美好的未来。

三、背景分析

1、贫困山区的现状：当今社会的教育制度在不断地提高，然而在我们所不熟悉的山区里仍有许多的儿童得不到最基本的教育。尤其在山区重男轻女的思想依旧严重，许多女孩子都被忽视了教育，这不仅限制了她们个人的发展，同时国家也失去了一批的人才。

2、（此前相关）慈善活动分析：1989年中国儿童少年基金会发起并组织实施的一项救助贫困地区失学女童重返校园的社会公益事业——“春蕾计划”。在此之后全国各地相继发起了相应声势浩大的“春蕾计划”活动，已募集6亿多元，共救助150万余人次失学女童重返校园。“春蕾计划”一直得到党和国家领导的高度重视和支持，每年“六一”，春蕾女童代表都得到了党和国家领导的亲切接见。“春蕾计划”活动获得极大的成功在于全民族清醒的意识到了扶持女童入学，是提高民族素质、造福子孙后代的一项基础工程，也是我国实现巩固普及九年义务教育、扫除青壮年文盲的关键一步。因此基于之前成功的经验，本次针对山区贫困女孩上学的慈善活动也必将得到广大社会有识之士的支持和认可。

3、政策形势：

一、为了帮助贫困学生的，国家提出了积极贯彻《公民道德建设实施纲要》，响应国务院提出的“动员全社会力量，帮助贫困家庭学生完成学业”的指示精神；中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步开展经常性社会捐助活动的通知》。

二、女童教育是妇女解放历史进程中的重要组成部分,也是衡量一个国家和地区文明进步的重要标志。加快山区贫困女童教育的发展是提高女性生活质量和素质、促进贫困山区经济发展和社会进步的客观要求。发展社会弱势的地带，是构建和谐社会、小康社会的重要内容之一。

四、行销目标(主要宣传对象)

今天的女童，是未来的母亲。母亲的素质，影响未来全民族的素质。要提高妇女素质，必须从女童教育抓起。一个国家和地区文明进步的重要标志在于教育，而对于现今讲求男女平等的社会，女性教育显得尤其重要。加快山区贫困女童教育的发展是提高女性生活质量和素质、促进贫困山区经济发展和社会进步的客观要求。

21世纪，最宝贵的是人才！人才是一个国家或地区发展最重要的力量。国家在追求发展，首先要社会上各个成员、各种力量、各种比例均衡，才可以达到整体社会的和谐发展。因此男性和女性在社会上发挥作用也同时需要均衡。一个整体系统的社会，最基本的包括了政府部门、企事业单位、学校、及社会大众成功人士这几个组成部分。而政府部门、企事业单位、学校、成功人士是支撑整个社会运转的最重要的力量，因此他们的一举一动即可对社会的发展作出关键性的影响。而在这些体系当中，女性担当了重要的角色。因此本次活动的行销目标主要针对政府部门、企事业单位、学校、成功人士进行，通过相应的广告宣传、活动策划来吸引他们，让这些阶层人士能够认识到女性在社会当中、在他们所处的行业工作当中的重要性，进一步的意识到女童教育的严峻性，尤其是山区贫困女孩的教育，以此来获得更多的支持。

1、政府官员：省教育局局长、福州市市长、中国儿童少年基金会主要负责人之一（春蕾计划发起组织）。

2、企、事业单位：

3、学校：

4、成功人士：

五、演出活动主要内容及时间安排

1． 活动主题：知识创造财富---为她们点亮希望 2． 活动时间： 2008年5月1日晚（暂定）3． 活动地点：福州省体育中心 4． 活动类型：大型露天慈善综艺晚会 5． 活动管理：

1）主办单位：福州市政府

2）支持单位：XXX企业、希望工程

3）赞助单位：XXX公司

6． 内容描述： 歌曲、舞蹈、小品、时装表演等、7.参加对象： 福州义工组织、福州高校志愿者 8.演出流程：

1）领导讲话： A.慈善总会领导讲话； B福州市义领导讲话。2）节目安排：由福州大学生会、大学生艺术团福州市艺术团分别提供

9.活动提供：

1）快餐提供：演出当天提供演员、工作人员每人一份快餐，预计需100份左右。

2）饮用水提供：演出当天提供演员、工作人员、到会领导、来宾饮用水，预计需瓶装水200瓶。

3）海报、喷绘制作：预计需制作大型喷绘一幅、海报200张。4）发型提供：帮助晚会主持人、部分演员做发型。

5）服装提供：帮助晚会主持人、部分演员演出服装。

6）餐饮提供：晚会结束后，宴请主办单位领导、为晚会提供帮助单位领导，以表答谢。10.赞助合作回馈条件：

1． 在开幕式晚会所制作的宣传品中显示冠名身份、企业名称、LOGO等 2． 现场主持人口播冠名赞助商内容，并现场表示鸣谢

3． 晚会最后，为赞助商安排一个特制节目，拟订为问卷抽奖，颁奖仪式 4． 赞助企业形象人物或其他代表出席编排及演出现场等

六、广告策略

1、手机短信捐款方式：

在晚会开始前几周宣传时与移动公司联系，在技术上实行手机短信捐款形式。在活动前一周有移动公司统一向客户发送如发送一条以“知识创造财富---为她们点亮希望”为主题的活动宣传短信，回复内容为捐款的数额，统一由移动公司代扣，最终汇总到活动主办方处，捐给此次活动受捐助的对象。

2、制作邀请函，邀请福州市各个知名企业家，市政府、市团委，市教育局、义工联、妇联等政府机关单位的领导亲临现场。

3、广告宣传：

（1）、门票、宣传单的印制：印刷精美的“知识创造财富---为她们点亮希望”入场单张，上面有幸运号码和赞助商的小商标，可以供结束时抽奖之用。共设100名幸运儿，奖品设有一等奖10名，三等奖40名、三等奖50名。赠送赞助商多提供的产品。

（2）、联系宣传报道的新闻单位，安排具体的报道计划

（3）、各种宣传图案、标志、横幅的制作、悬挂和张贴

（4）、制作广告宣传片，选择适当的媒体进行投放

4、户外标志设置：在城市主要街道、广场、演出场地周边、书店等文化活动集中地带设置标牌

5、在现场摆设赞助商的广告牌，在舞台上设立半拱形气环，以“知识创造财富---为她们点亮希望”为主题的舞台背景设计（由XXX广告公司设计）。

6、在现场设立大个“知识创造财富---为她们点亮希望”募捐箱，可供现场人士捐款之用，设立捐款热线。设立电话热线，可供电话捐款。

7、“知识创造财富---为她们点亮希望”主题公益演出将是免费入场的，让更多的人了解这个活动，参与到活动中来。

七、媒体选择

（1）、邀请新闻媒体对此次演出活动进行全面地宣传报道，并发布相关的演出广告信息。

1、主要报纸媒体

主要媒体：福州日报，海峡都市报，东南快报

报道的频率和时间：尽量多占篇幅，持续时间从4月下旬到5月1日演出活动之前，营造一个福州人发扬相互帮助、知识创造财富的氛围，为“知识创造财富---为她们点亮希望”公益演出活动作准备。

2、广播媒体的运用

主要媒体：顺德电台

在听众较多的时段，开设特别节目“知识创造财富”，邀请学校的老师和同学讲授学习的经验，特别是贫困的学生，让他们亲身陈述自己的学习历程，并介绍名人的成长故事。

播放的频率与时间：在听众较多的时间段，以“知识创造财富”公益广告的形式向听众知晓慈善晚会的日期和内容，每天三次以上；以特别节目的形式、特辑形式邀请老师和同学到电台座谈。每天一集，每集大约半个小时，直到9月8日为止。

3、电视媒体的运用

主要媒体：顺德市电视台。

在收视率较高的翡翠台、本港台广告时段插播，将于9月8日举行“知识创造财富”慈善晚会，届时许多顺德大企业老总都到慈善晚会现场，并邀请李阳、克立兹到顺德信息，吸收观众注意。制作“知识创造财富”系列节目，播放“知识创造财富”有关的名人故事记录片，让人们知道“知识能改变命运”。

播放的频率与时间：电视台广告时段费用较多，为节省开支，最好在中午时段，晚上10点以后，即黄金时间之后播出“知识创造财富”系列活动广告。一直延续到9月8日前一个星期。务必使广大观众知晓“知识创造财富”这个信息。

电视传媒深入介绍顺德市的扶困助学基金会的作用，拍摄困难学生的家庭生活，作成特辑，慈善晚会的准备花絮。报纸广播作专版预祝慈善晚会成功营造慈善晚会气氛。

在街头上散发“知识创造财富”系列活动宣传单张，要达到每个顺德人都知道的效果。

八、广告预算和评估

九、广告活动的效果预测和监控

活动预期结果：此次活动将坚持“爱心”、“奉献”、“合作”、“交流”的主题和宗旨，每人参会嘉宾代表将自愿携带一份爱心小礼物捐赠。活动邀请公司企事业单位参加，慈善公益事业是坚持以人为本，把最广大人民群众的根本利益作为出发点。能更好的引导大学生积极参与、自我教育；用和谐的理念看待事物、处理问题，慈善公益活动在高校中展开，能把教育人、引导人、鼓舞人和尊重人、理解人、关心人统一起来，尊重、差异、包容，平等、民主，对大学生的精神文明教育做到春风化雨、润物无声；让当代大学生体察社会疾苦，想群众之所想、急群众之所急，提倡大学生为社会为他人多做好事实事，让大学生在服务社会中引导社会。

贫困山区教育局长之死 篇3

“葛祥是个性格直爽的人，他说话直，当面顶撞过领导，受过领导批评。这样的性格，怎么能适合官场?”河北蔚县教育局局长葛祥自杀后，他的一位朋友说了这样一句话。

蔚县一位中年老师难过地说，“这样一个实实在在干事的人走了，谁知道以后又是个什么样子。”

和网上的热帖形成对比的是，蔚县选择了静默。葛祥自杀身亡的第二天，该县教育局召开紧急会议，要求葛祥同志英年早逝，此事不流传，不讨论。

“我怎么到处碰壁?”

2009年11月18日，蔚县已经是零下十一二摄氏度，因为地处山区，寒风刺骨。为了解决县城一中和西合营中学近8000名师生取暖用煤紧张的问题，蔚县教育局局长葛祥与两个校长一起去开滦煤矿集团公司要煤。

同去的西合营中学校长韩勇回忆说：“葛局长说了学校面临的困难，对方也很通情达理，当时就让第二天拉煤，钱以后再说，不能让孩子冻着。”矿业公司答应先拨付250吨煤，让各个学校自己来拉。

“我们都很高兴，葛祥老家是坝上的，能喝酒，我们就喝了一点，但不多。”韩勇说。

没想到，短短两三个小时后，葛祥在家中自杀了。

据蔚县公安局行政科科长李建斌介绍，11月18日15点52分，该县110报警中心接到报警后赶到葛祥的家。“进屋的民警说，当时葛祥半跪在床边，已经不会说话了，床边有一摊血迹。”

匆忙问，民警用被子裹住葛祥，立即将他送往蔚县人民医院。“送到医院，葛祥的呼吸和心跳就已经消失了，血压为零。”

手术台上，蔚县人民医院副院长周正直和医生们在葛祥的左腋下发现了一个约2厘米长的锐器伤口，动脉破裂。周正直在蔚县从医27年，长期担任外科大夫，在各种外伤中，从没有见过这样伤自己的人。“极少有人选择这样的方式，一般人也不会这样了解动脉的情况，这比割腕死亡速度快得多，虽然家属给他腋下塞了一块毛巾，可是伤口在这里，即使急救医生在旁边，出血也很难控制，根本压不住。”急救50分鐘后，当天下午5点左右，院方宣布葛祥抢救无效死亡。

葛祥生前的熟人，蔚县人民医院的院长尹进福叹息：“太意外，他是那样一个乐观的人……可是谁又能了解一个人的内心?”

在蔚县正和饭店门口有一扇旋转门，一位朋友还记得，自杀的10天前，葛祥在这里吃完饭出门时没看清玻璃门，碰了头，当时他“唉”了一声，说了7个字，“我怎么到处碰壁?”

一个致命的打击

对蔚县很多教师来说，“葛局长的死，是一个致命的打击。”

11月22日上午，在蔚县殡仪馆门口，一位身着绿棉袄的女教师被丈夫搀扶着出来。“进城不花钱的时代结束了。”因为哭得太厉害，她已经喘不上气。她介绍，自己是从乡下学校调入县城的。在蔚县，过去这样的调动起码要花3万块钱，这在当地被称作“3万元时代”。这位女老师说，今年10月，她抱着试一试的心态，参加了教育局组织的教师进城招聘考试，结果“没花一分钱，就调到了县里”。在她眼中，“葛局是一个好人”。

葛祥给很多老师的印象是办事雷厉风行，说一是一说二是二，没有官场上那种萎靡、不作为的习气，“在校园里遇见，有事说事，(叫他)去办公室烤火暖和一阵子也不愿意去。”一个熟识葛祥的老师说。

葛祥曾想办法给县一中的一线老师下拨过营养费，尽管每位老师只有500多元，而且只发过这一次。他也曾经给这些老师每个月发一箱牛奶，虽然这也发了很少几次。一位老教师说，这是很多年从未有过的。

据说，葛祥开会时说话愤慨，不留余地。在一次教育中层领导会上，葛祥曾谈到教师调动是蔚县教育的顽疾，“过去，教师调动需要个人掏包是三加一(调动需要四万，三万送教育局长，一万送主管领导)，都他妈的啥事?都统统滚到一边去!”

一位不愿具名的教育局人员介绍，2009年教育局计划在蔚县重点建设几所窗口学校，需要从全县抽调优秀教师。葛祥为了公正招聘到优秀教师，事先做了周密安排。10月4日下发通知，组织报名。5日，从外地聘请专家，命题制卷，并邀请纪检委全程参与。6日上午，组织考试，下午阅卷，晚上出成绩，并当夜把招录的70多名教师全部分配完毕。7日上午，国庆假日还未结束，教育局的调令就下发到各学校。

招考特岗教师期间，市教育局内部对葛祥关于以考分定教师分配的举措十分担心，怕有人告状，葛祥告知：“我身正不怕影子斜，我是公平、公正、公开地任用，出什么事，我一人顶着。”

葛祥组织的这次“突然袭击”式的招聘，在蔚县民众中得到好评。许多人知道，蔚县过去调教师进城，大多是通过“递条子”等各种门路才能达成，葛祥此次“突然袭击”，导致某些人手中的条子还没来得及递下来，招聘就完成了。

有教育局人士分析，“这可能激化了他和官场一些人的矛盾”。

另类局长的官场路

葛祥踏入官场，要追溯到10多年前。

1990年，在老家沽源县职业技术学校当了4年老师的葛祥，转行任沽源县畜牧水产局科员，次年调任蔚县畜牧水产局科员。1993年3月，28岁的葛祥被提为蔚县蔚州镇副镇长。此后，他的仕途一帆风顺，于1999年担任了蔚县农经局局长，接着又先后担任南留庄镇镇长和书记。也就是在上世纪90年代初，葛祥认识了自己的爱人，而爱人的父亲时任蔚县县委书记。

一位蔚县西合营中学的女教师至今还记得，2007年8月，她首次听到从南留庄镇党委书记调任教育局局长的葛祥讲话。“我们选择了这个行业，就选择了清贫，但要有一份清高。”葛祥在讲话中说。

当时，黑瘦的葛祥操着浓重的坝上口音，语速很快。一位蔚县中学的老师也参加了这次大会，他“只听懂了三分之一”，但也记住了葛祥的这句话。回忆当时的场景，这位老师认为，清高而缺少圆滑的性格，使葛祥显得有些另类。

这位老师介绍，葛祥“一些工作方式欠考虑”，说话太直接，当面批评人不管场合。甚至是有市里同行或领导在场的酒宴场合，葛祥在给老师们敬酒的时候，也会当场——点评老师，提要求，下任务，批评有的老师工作不力。“我们知道他的个性，明白他是好心的，但是在官场上，他这样不给面子就可能得罪同僚。”

尽管曾在下面乡里当过乡镇书记，也是众所周知的十几年前老县委书记(后调任张家口市副市长)的女婿，但已经45岁的葛祥说话的风格依然不改。在全县校长会上，他曾多次说过这样一句。话：“在位不谋其事、占着茅坑不拉屎的校长，你让出位来，也算是对蔚县教育事业的一大贡献。”

一位教师记得，前不久，西合营职业中学几位老师因为工资问题找到葛祥，葛祥带着这些老师去县政府大院找主管教育的副县长杨丙英，还没到办公室，葛祥就直呼“杨丙英”的名字。“虽然他做事风风火火，但是这样对一个上级显得有点不太礼貌。”在这位熟知葛祥的老师看来，葛祥的从政历程本身缺少磨砺，他岳父为他打下了基础，使他在政界不必磨砺自己的性格而能够号令众人，做出成绩。现在他岳父离任10多年了，如果他还是这样直来直去，必然得罪同僚。

这位老师觉得，葛祥作为一位教育局局长，教育事情千头万绪，如果没有领导和各部门支持配合，很难开展工作。

一个人的突围

“他太痛苦了，为啥别人叫他‘葛疯子’?那是因为周围的人都糊弄他，啥事都指望不上别人，搞煤炭、盖楼……只有亲自到处跑。”在蔚县，葛祥想“冒天下之大不韪”，破解教育公平问题，只会使他陷入更加孤独的境地。

在南留庄镇颇有政绩的葛祥，给蔚县教育描绘了一幅宏大的“蓝图”。蔚县曾经是张家口市数一数二的教育大县，拥有蔚县一中和西合营中学两所省级示范学校。但2005年之后，蔚县的基础教育逐渐滑落。蔚县教育局教研室高中部教研员魏贵生介绍，葛祥上任后，提出了“赶宣超沙”的目标，“具体说就是高考一本上线人数要赶上宣化，超过沙城”。

但现实的差距显而易见。宣化一中2009年高考一本上线人数473人，怀来县沙城中学197人。蔚县一中一本上线35人，西合营是15人。西合营中学新上任的校长韩勇回忆，葛祥找到他和县一中校长刘森谈话，下达任务，“你们两个学校，明年一本人数要翻番，达到80人”。在魏贵生看来，“葛祥急于想改变蔚县的教育现状，但他想得太简单。”

蔚县的教育过去欠账太多，还面临大量优质生源流失、优秀教师流失、教育经费投入不足的问题。在教育的重重困境中，人称“葛疯子”的葛祥，选择了“玩儿命地干”。

“他)中得离一线太近了。”蔚县教育局知情人士说，当葛祥发现手下工作不得力时，他自己就冲到一线，经常找到高三老师面对面谈工作。

在网上的蔚县贴吧，关于教育的话题始终是最热的帖子。很多声讨乱补课的帖子，直接点名要求教育局长葛祥出面治理。葛祥上任后也曾下大力整顿乱补课现象，但好像并没有起到多大作用。

在知情人士看来，葛祥让自己陷入了一个“恶性循环”：他事必躬亲，越这样，事情就越多：事情越多，遇到的问题和困难就越多；问题越多，他感到自己的责任就越大，压力就越大。

“工作搞不好，很多人都有责任，但是他这种事业心过强的人，把所有批评都揽在自己身上，好像都是他个人的问题。”这位人士分析，“从心理学角度说，这样长期压力过大，时间久了，造成心理上过于脆弱，总有一天会压垮他。”

最后一根稻草

2009年11月18日，葛祥垮了。煤的问题成为压垮他的“最后一根稻草”。

2008年7月1 4日发生35人死亡的特大煤矿事故后，蔚县整个煤矿行业遭遇大整顿。

度依赖煤炭经济的蔚县遭遇财政困难。2009年冬季，“取暖问题成为全县教育面临的最大困难”。

据介绍，蔚县中小学168所，在校学生65000多名，冬季采暖用煤需要15000多吨。以前有小煤窑時，政府一纸通令，各学校就可以凭煤票到各煤窑买平价煤。2008年，全县小煤窑遭遇大整顿后，该县曾派出人大和政协的领导，去国有大矿蔚州矿业协调，以远低于市场价获得了14000吨平价煤。2009年，提前下大雪后，全县学校遭遇用煤紧张，纷纷找到葛祥。葛祥只好带两校长去找煤矿协调优惠煤价。

西合营校长韩勇说，往年县里供暖季会发一些平价煤票，学校凭票到煤矿去购买优惠煤。2009年该县一直未发煤票。“蔚县好多煤矿关闭后，经济一下子很萧条，学校建设、改革、师资队伍建设……什么都需要钱，真的很难，可是我觉得葛局长是个兢兢业业的人，全县加乡镇一共60多所学校，他基本上都跑了三遍，所以我们都叫他‘葛疯子’。”

韩勇介绍，葛祥有三件事在蔚县广为流传一是县上招聘大学生支教特岗教师，葛祥严格按照省统考和面试成绩排序录取，并按成绩让考生选择学校，使走后门没有可能：二是该县县城学校扩大，需从乡镇抽调教师，葛祥组织考试，凭能力选拔：三是该县中小学大量领导面临退休，选拔校领导时，葛祥“特别公正负责”。

“葛局，你根本不懂怎么混这个世界，这个‘混’字学问可大啊，一把年纪了还书生意气，整个一理想主义者，妄图凭一己之力，敢叫日月换新天，可能吗?这世界的傻瓜，你一路走好。”葛祥被安葬后，网上关于他的纪念帖子依旧层出不穷。

贫困山区农户生计转型研究综述 篇4

1 山区发展与农户贫困缓解

山区发展的核心问题是如何促进山区农户生计可持续发展 (Ives et al., 1997) 。我国山区的城市化水平低, 农业是山区经济的主导产业, 山区80%以上的家庭从事着以农业为主的生计活动。与其他地区农户相比, 山区农户生计面临着更多的风险和不确定, 他们遭遇着更加严峻的“环境脆弱性”以及由此所引致的“社会脆弱性” (荀丽丽, 2009) 。而且山区往往是少数民族人口的聚集地, 是慢性贫困的主要发生区域 (Mc Culloch et al., 2003) 。山区贫困的原因是多方面的, 主要包括人口增长导致的生态系统破坏、经济扩张和工业化引致的环境污染和气候变化、更多的自然风险以及山区人口被边缘化而导致公共品的不可获得性等 (汪三贵, 1992;Price and Haslett, 1995;Pender, 2000) 。而针对山区贫困和发展问题, 众多的研究人员和研究机构提出了一系列的解决措施。这些措施包括加大对山区基础设施 (如水利、电力、交通、信息网络等) 的投资, 为山区发展提供坚实的硬件设施;培育山区市场, 提高山区贫困人口的经济参与度;加快山区与周边地区的经济联系, 形成自然与市场的整合;通过教育和培训来提高山区人口的文化水平, 增强人口的素质;通过农业技术推广和应用, 提高土地的利用率, 防止水土流失, 保护森林资源等 (陈国阶, 1999;樊胜根和钱克明, 2005;Mutuc, 2007) 。

2 山区农户生计转型研究

生计是谋生的方式, 它建立在能力、资产和活动的基础之上 (Chambers and Conway, 1992) , 农户生计是一个动态的变化过程。关于山区农户生计转型的研究主要围绕农户生计资本、生计策略、生计安全等展开研究。

2.1 生计资本

农户生计资本包括自然资本、人力资本、社会资本、物质资本和金融资本。其中自然资本指农户拥有或可能拥有的自然资源储备;人力资本包括健康、知识和技能、劳动能力、适应能力等;社会资本指人们可以用来实现生计目标的社会资源;物质资本包括支持农户生计所需要的基础设施和生产手段;金融资本指人们用来实现其生计目标的资金资源, 包括现金、存款、贷出金额和收入等。基于可持续生计分析框架, “可持续生计”框架 (Sustainable Livelihood) 是近年来国际发展研究领域广泛使用的关于贫困和发展问题的一个分析框架。Jeffrey Bury (2004) 分析了秘鲁卡哈马卡区跨国开采金矿活动正在转变农户的生计方式, 农户会最大化地利用自然资本、人力资本和社会资本进行生产以维护生计。而该地区农户生计发生转变的原因在于资源的不均, 另外复杂的、不平衡的地理划分也是其生计发生变化的原因。安迪 (2003) 考察了滇西北半农半牧生计方式, 发现当地农牧民要维持他们的生计要依靠各种不同的资本。李树茁 (2010) 通过分析退耕还林政策对农户生计的影响及对资源利用方式的改变, 认为不同家庭结构农户在生计资本和生计活动上存在差异, 应关注农户参与退耕还林后产生的生计变化和不同需求。信桂新、阎建忠 (2012) 采用参与式农村评估法, 对新农村建设热点区域邛崃市的典型村进行了实地调查和分析表明, 农村居民点是一个与农户生计息息相关的多功能复合单元, 而农户居住生活方式和生计资产的变化直接或间接地引起农户生计转型, 呈现“正面的非农化”和“负面的非农化”两种趋向。

2.2 生计策略

生计可持续性分析框架的核心是生计策略, 农户生计转型的根本是农户生计策略的转变。农户生计策略是农户依据生计资本组合所作出的各种行为策略。已有研究多利用可持续农户生计分析框架, 采用定性方法刻画农户生计策略。例如:Shigaeve等 (2007) 通过对吉尔吉斯斯坦的农户调查数据分析认为该地区有三种被认可的生计策略:累计策略、防护策略及应对策略。吴海涛 (2009) 分析了云南山区农户技术采用对农户生计变化的影响, 发现改良陆稻技术的采用促进了农户生计从以粮食作物为主的生计策略向多样化的生计策略转变。张丙乾等 (2008) 对赫哲族农户生计考察表明, 现代化思潮和商品经济的引入促使了农户从传统的渔猎经济走向了耕耘自然的农业经济。周建华和张勇华 (2008) 对江西某村的农户生计转型分析发现, 农户生计正在向以农耕为主、打工及看风水为辅的生计模式向农耕与旅游并重、打工与看风水为辅的模式转型。周建新, 于玉慧 (2013) 通过探析西双版纳老坝荷哈尼族农户生计转型的动因和过程, 认为自然环境、国家、市场和科技等外部因素以及农户自身生存和发展的需求促进了农户生计策略的转变, 农户由以种植旱谷为主的刀耕火种的生计方式转向橡胶种植的生计方式。

2.3 生计安全

生计安全是农户生计策略考量的重要方面, Marc Lindenberg (2002) 认为快增的社区评估技术有助于扫清人们获得健康、营养、住房、教育和生计安全。在农户生计安全中重要的一部分就是农户面临的风险冲击及其脆弱性。陈传波 (2005) 通过构建风险和脆弱性分析框架讨论了农户可能遭受的各类资本风险、收入风险和福利风险及这些风险在贫困落后地区的特征。而李小云等 (2007) 设计了农户生计资本量化研究方法, 对农户的脆弱性进行了定量分析, 他们认为, 在农村社区不同群体的脆弱性表现出差异性, 生计资本的单一缺乏或者多元缺乏都是导致农户脆弱性的直接原因, 最为脆弱的农户就是多种资本缺乏型农户。苏芳、蒲欣冬等 (2009) 认为实现农户生计多样化, 需加强农户抵御风险的能力, 政府必须加强对其资金、技术等方面的支持, 使其有能力和资本储备从农业生产转向二、三产业, 从而促使农户生计水平得以提高。

2.4 土地利用与农户生计转型

Jyldyz Shigaeve等 (2007) 通过对吉尔吉斯斯坦人们的调查数据的分析, 进一步地确认土地利用的转变在人们生计转型过程中的关键作用。研究发现, 很多转型失败者都是由于其在转型中不能保留自己的土地资源或是转而使用新的土地所致。Claudia Radel等 (2011) 基于1997年与2003年墨西哥尤卡坦州南部地区的农户调查数据, 比较这两个时间维度农户的生计策略和土地利用不同, 发现小农会使用不同的方式来调整土地以获得产出收益, 以便更好地融入全球经济环境中。

3 结论

贫困山区倡议书 篇5

时值炎炎夏日，在这令人汗如雨下的日子里，浙工大赴台州平桥支教队愿与您分享一个美好的善愿，愿它像一缕凉爽的清风，一袭宜人的花香，给您，也给许许多多远在他方、需要我们资助的人，带来一份欣喜，一份温馨。

7月初，浙工大理学院的志愿者们来到了我省的台州市平桥镇，其中的溪头王村的贫困深深地震撼了每小我私家的心灵。

溪头王村地处山坳，交通未便，自然情况贫瘠。

走进贫困家庭，只见用泥土和石头垒成的屋子，破旧不堪，屋里除了灶台、土炕和炕桌，可谓贫无立锥。

在这里，多数青年都以在外打工谋生，小孩们在没有正常的学习场所，田地里疯跑;在这里，八旬老人依然要下地耕作，养活自己。

为了更好的为平桥镇上的老人小孩服务，增强他们的身体素质，富厚他们的娱乐生活，我们真诚邀请充满爱心的您，与各人一同携手，为溪头王村制作一个“乡村图书室”，如果您愿意捐献小小的一元硬币;抑或是您有闲置的旧书，如果您有即将弃用的运动器材，都可以通过我们捐献给溪头王村。

那一个个令人触目惊心的贫困家庭，那一个个生活重压下之下的孤苦身影，那一双双渴求资助的期盼眼神，深深地烙印在我们的心中。

给予贫困山区的人们一份关注，一份真情。

虽然您捐出的一元硬币，一本书，不足以让一户贫困人家，挣脱贫困的艰辛与无奈，但您弥足珍贵的爱心，一定能令那遥远大山之中、身陷困境的一家人，感受到一个素不相识的人带来的温暖与祝福;一定能感召身边的人，也像您一样，拥有一颗善良、美好的心灵!

谢谢您的支持与奉献!

签名：

海南贫困山区种植橡胶若干问题探讨 篇6

关键词：天然橡胶；种植现状；应对措施；海南贫困山区

中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2015）17-53-02

天然橡胶是海南人民，特别是海南中部山区群众的“摇钱树”。从1998年第一批天然橡胶苗在这里种植开始，当地农民开始通过在橡胶树上割下的每一刀来一步步摆脱贫困。但是，伴随着我国社会主义市场经济的不断完善与发展，作为战略物资的天然橡胶市场也在很大程度上受到来自国际国内大市场行情的冲击，天然橡胶市场的“蝴蝶效应”也波及到海南这个紧紧依靠种植天然橡胶且生产技术低下的贫困山区。

1 黎苗山寨种植橡胶的基本情况

笔者自2006年参加中国大学生志愿服西部扶贫计划以来，对海南中西部山区，特别是老少边穷的白沙黎族自治县南开乡高峰管区做了如下的调查：高峰管区下辖5个自然村，地处海南偏僻的中西部山区，交通极不便利，空气湿度大，文化教育落后，人口600多人，田地面积少且土壤有机质含量低，90%为山地，且坡度都在60°以上。现实的自然因素使得种植天然橡胶成了当地黎苗少数民族唯一的经济收入来源。在对当地调查中进一步发现：当地群众在天然橡胶种植方面技术落后，从购置胶苗到收割存在着管理不规范；伤树、枯树现象极其严重，种植管理方面存在着人力、物力和财力的极大浪费；与此同时，当地橡胶胶片市场极不规范，众多现象影响着胶农增收。具体表现归纳如下：

1.1 胶苗品质低劣或胶苗类型不适宜当地种植 该地属于热带季风气候，且地处台风入侵白沙黎族自治县的迎风口地带。并且在调查中发现，当地群众严重缺乏对橡胶胶苗正确的判断和识别，加之橡胶胶苗市场上鱼龙混杂，很多农户很难在市场上购买到真正适合当地生长且丰产的橡胶胶苗。很多情况下购买来的不是假苗或产胶水少的实生树就是购买到不适合当地地形、气候的胶苗类型（如抗台风型、高产非抗台风型、抗病抗湿型等）。

1.2 管理极不规范，缺乏科学指导 橡胶幼树平地种植到开割第一刀时间大约需要6～7a，而高峰管区由于地处山地，且土壤有机质覆盖浅薄，种植的天然橡胶大约需要7～8a，并且在这个幼树成长期的时间内，对其进行科学管理致关重要。然而，笔者在当地调查中发现，胶农在科学管理如橡胶林立冬封林护林技术方面知之甚少，更谈不上集约经济下的高产、优质、高效橡胶管理技术。

1.3 割胶技术含量极低 橡胶树主干直径长至40cm左右时，胶树即可开割。由于当地胶农缺乏科学的割胶技术，所以很多时候都是把橡胶树水囊层割断，造成树木死皮枯死。常见症状表现为：从胶树顶端到胶树根部，出现干枯深褐线；开割期间，胶树病症出现前胶水流量较多，但是开割几次后，书皮开始裂开，流清水，并且瞬间变黑。胶树大约开割4a后，沿割线出现黑白混合浊水，凝结成块，造成阻流、断流。胶树枯死时：根部完好无损；树叶变皱，叶色由绿变黄，直至脱落；胶树顶部出现死枝。针对以上这些症状，经中国热带农业科学院橡胶研究所专家诊断：只要有科学的天然橡胶种植管理及割胶技术，90%的上述情况是完全可以避免的。

1.4 胶片价格呈现不稳，人为因素居多 鹦哥岭南峰山隔绝了高峰管区几个村与山外的联系，南峰山不仅割断了山里人出山的路，而且无形中也封闭了山里人的思想。台风雷雨天气时有发生，造成电供应不畅，手机成了山里人家的一种摆设，割裂了山里人与市场的联系。胶片收购商人为形成不同胶片市场差价：同一时点同一质量的胶片，每kg差价在15元以上。这个差价自然而然地进入胶片收购商腰包。同时据胶农反映，一些县城不法收购点在胶片中掺石灰等杂物，使胶片外运商压底进购价格，山外胶片（20元/kg）与山内胶片价格（10元/kg）每kg差价在10元以上，这些因素严重影响到当地胶农的经济收入。

2 黎苗山寨应分层次应对市场变化

（下转57页）

（上接53页）2.1 橡胶种植产销链条各个环节的完善

2.1.1 橡胶胶苗要三方协议引领，集体引进 当地政府必须要发挥政府这只看得见的“手”的作用，充分发挥政府在市场中的宏观调空、组织协调服务职能。橡胶苗的引进，乡（镇）政府要以全体村民整体利益代言人的形式向中国热带农业科学院（两院）橡胶苗培育单位购置货真价实、早熟、高产、抗风、抗病的橡胶苗，同时签定相应的橡胶胶树种植投保协议，以此实现政府高效、村民增收及科研单位精准扶贫的三方良性互动局面。

2.1.2 集体学习培育管理技术 以高峰管区村两委为主导，南开乡委乡政府为中介，积极与服务地方的中国热带农业科学院（两院）关于橡胶种植的相应单位结对。中国热带农业科学院（两院）专业技术人员要定期到该地进行橡胶苗种植前的指导等一系列工作，如因地制宜做好定标、修筑环山行道，积极指导当地村民认真做好橡胶苗定植和幼树期胶苗的管理工作，以此提高当地定植成活率及幼树速长率。与此同时，乡（镇）政府及村两委要组织各自然村的党员、团员等中青年到中国热带农业科学院（两院）试验场连队参观学习橡胶树种植的培育、管理、割胶等技术。另外针对高峰管区地处偏远的现状，因地制宜地设点橡胶“卫生院”。

2.1.3 掌握割胶及割面护理技术关键 橡胶树树龄及胶水产量和质量与胶农割胶技术和割面护理技术密切相关。通过对高峰管区新开割的胶树定期检测，发现当地胶树适割树龄要比正规海南农垦橡胶树种植联队胶树树龄少10a。同时，当地胶树在接下来的开割间隙，胶树修复割面会形成粗糙瘤结，并且产出的原质胶片质量降低。当地群众脱贫致富心切，时常把3d一刀改为2d一刀甚至1d一刀，这种割法严重打乱了橡胶树的生长规律，所以在积极推广最新的橡胶树割胶技术的同时，也要在当地加大橡胶树割面护理技术的推广与宣传。

2.1.4 积极创建完善的胶片销售市场 让当地天然橡胶种植户在胶片买卖中获得公平合理的价格，是实现当地农户增收的关键环节。因此，建立一个稳定有序的法治天然橡胶（胶苗和胶水或胶片）销售市场是当务之急。首先，要做好这方面的制度建设工作，使其在法制范围内正确运作；其次，加强执法，严厉打击故意压低橡胶胶片价格以图获取巨额差价的不法零购商。尤其要指出的是，要积极创建服务型南开乡政府，组建针对高峰管区橡胶种植户的“产、供、销”一条龙社会化服务体系，以此克服“柠檬市场”信息不对称效应，防止“胶贱伤农”。

2.2 积极应对天然橡胶市场变化，开拓新的种养殖模式 高峰管区正好处在台风侵入白沙黎族自治县的迎风口，每年台风来临都会给当地橡胶林造成不同程度破坏。2005年“达维”台风过后数据统计显示，当地橡胶成年树80%遭到破坏，2014年“威马逊”台风使得当地胶树破坏达90%。同时，高峰管区处于鹦哥岭自然保护区内，在南渡江源头，从长远来看，生态发展与环境保护会越来越显得重要，20多年的环境变迁，当地种植的天然橡胶林早已从经济林同时转向生态林，并且其生态效益已远远高于其经济效益。笔者认为，在变“输血”为“造血”的同时，实行“造血”模式的多样化：积极开拓橡胶林林下种植养殖新模式，如适宜的林下花卉、南药（益智、牛大力等）、沉香等经济作物种植；原生态下的蜜蜂，山地鸭，山地五脚猪等养殖。

贫困山区 篇7

1 立足区位优势, 做强主导产业

临汾市位于国家级和省级水果优生区、干果 (核桃) 优生区、太岳优势小米产业区、沿黄红枣优生区、沿川蔬菜优势区, 优势马铃薯种植区遍布西山全境。加之悠久历史及农耕文化种植习惯, 发展特色农业, 有着得天独厚的条件。贫困县所处区位优势十分明显, 近年来, 多数县已经按照“一县一业”的发展思路, 确立了当地的主导产业, 立足区位优势, 做强做大主导产业, 是贫困山区农民脱贫致富的有效途径。为此, 市、县两级政府和当地企业致力于脱贫致富事业的热情更加高涨。

2 立足地域优势, 选准认证产品

地域不同, 优势也不同, 只有找出自身优势, 才能倾力打造出自己的品牌。例如:蒲县位于临汾市西部, 地形东、南、北三面环山, 大体分为县东土石山区和县西残垣沟壑区。西、中部是黄土梁峁地形, 多为黄土覆盖, 海拔在1000~1500m之间。蒲县马铃薯栽植区位于蒲县县域中西部, 地理坐标北纬36°20′27″~36°33′33″东经110°51′09″~111°12′03″之间。有着独特的自然条件;马铃薯种植区属于暖温带大陆性气候, 四季分明, 年平均气温8.7℃, 一月零下6℃左右, 七月25℃左右。平均日照时数2557.2h, 大于0℃的年积温为3462.5℃, 无霜期171d。海拔高、昼夜温差大, 特别是结薯期昼夜温差在20℃以上, 有利于营养物质积累、提高品质, 为优质马铃薯生长提供了独特的生长条件。土壤类型为地带性含沙质褐土 (沙壤土) , 结构独特, 即保水又保墒。土壤中p H值在7.90~8.25之间, 有机质含量0.20%~0.70%, 全氮含量0.030%~0.050%, 速效35~55mg/kg, 全磷0.046%~0.062%, 速效磷11.0~22.0 mg/kg.速效钾110~200 mg/kg。种植区域主要以天然降水为主, 年降水量586mm, 且集中在7、8、9三个月 (历年降水量为272mm左右, 呈逐月递减) 。尤其是9月份光照充足、雨量适中, 正值马铃薯块茎膨大期, 也是雨热同季期, 非常有利于马铃薯生长及薯块膨大, 是山西省乃至全国优质马铃薯生产的最佳产区。在蒲县政府和市农委的高度重视下, 蒲县马铃薯已经成功取得了无公害、地理标志品牌农产品。截止目前, 临汾市的贫困山区县已经有吉县苹果、隰县酥梨、永和红枣、蒲县马铃薯、古县核桃等5个农产品取得了农业部认定的地理标志农产品。

3 立足产业链条, 助推跨越发展

贫困山区产业链一般为“基地—农户—农产品公司或农民专业合作社—市场”四个环节结成一个链条。通过推行无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品的认证, 解决了山区特色农产品进入高端市场的通行证问题, 提升了城市消费者对这些农产品品质的认知度, 提升了产品价格等。蒲县、汾西县还通过绿色扶贫项目实施, 使当地农民从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。永和、吉县通过参与农超对接活动, 产品已经进入了大型连锁超市, 助推了当地产业的稳固, 扩大了市场销售范围。

4 立足旅游名胜, 打造特色品牌

贫困山区威宁县农地流转问题 篇8

1.1研究区概况

1.1.1地理区位

威宁县彝族回族苗族自治县以下简称威宁县,位于省境西北部,北、西、南3面与云南省毗连。是贵州省面积最大的民族自治县,平均海拔2879. 6米,年均气温10℃ ~ 12℃ , 降雨量962. 3毫米。县内高原地势平缓开阔,丘陵和坝子相间,四周是深峻的高中山区和中山河谷,乌蒙山纵横全境, 是贵州省地势最高的县,被称为贵州屋脊。主要农作物为玉米、马铃薯、油菜、烤烟、荞麦及大豆等,其中马铃薯以味美、个大、产量高驰名。威宁县草海被誉为贵州高原明珠, 是国家级自然保护区。

1.1.2经济发展水平

威宁县坚持以全面建成小康社会统领各项工作,以提高县域经济发展水平为中心,以扶贫开发为主攻方向,加强基础设施建设,2014年经济发展增比综合测评排全省24位。 实现地区生产总值119. 05亿元,增长16. 7% ; 规模工业总产值95. 1亿元,增长51% ; 全部工业增加值28. 89亿元, 增长21. 9% ; 财政总收入完成17. 61亿元,增长25. 62% , 税收收入10. 6亿元,增长21. 74% ; 农民人均纯收入5750元,增长18. 29% ; 城镇居民人均可支配收入18979元,增长10. 07% 。

1.1.3地资源概况

威宁彝族回族苗族自治县地处贵州西部,是贵州面积最大、海拔最高、人口众多的县,辖39个乡镇、街道,平均海拔2200米,面积944. 7万亩,其中耕地有295. 7万亩, 占全县面积31. 3% ; 林地面积385. 5万亩,占全县面积40. 8% ; 荒山荒坡有121. 1万亩,占全县面积12. 8% ; 其余为其他用地与草地,威宁县地势较为偏远,土壤贫瘠,相对草地面积较少。

1.2数据来源及样本描述

1.2.1数据来源

贵州省是典型的喀斯特地貌类型区,有国家级贫困县50个,占全国贫困县总数的8. 4% ,而位于省境西北部的威宁县更是国家级的重点扶贫县,该地区地势崎岖,农耕地大多分布在较为偏远的山林间,地块分散,面积较小,基础设施建设成本高等特征。农地流转面临着许多困难,农村土地禀赋差,交通不便等是该地区土地不能合理化利用的客观原因,尤其是近年来有大量农民进城务工,导致大量土地闲置荒芜。因威宁县是笔者家乡,近期了解到该地区有许多农户私底下进行土地流转,但大多处于小规模流转。为此,本人利用寒假时间采用走访与调查问卷相结合的方式,随机抽样对该区的农民发放问卷以及访谈。这次调查共发放问卷250份,实际回收的有效问卷有204份。

1.2.2样本描述

( 1) 样本农户个人特征: 在调查的204户农户中,年龄在30岁以下的仅有10户,占整个样本的5% ; 31 ~ 40岁的农户有32人,占样本的16% ; 在调查中,大部分农户年龄分布在41 ~ 60岁,在这个年龄段的农户有150人,占样本总量最大,达72% ; 60岁以上的农户有12人,占样本的6% 。而在农户文化程度方面,大部分农户文化程度均不高, 集中在初中学历,其中初中以下文化程度有64人,占样本总量31% ; 初中学历有92人,占样本45% ; 高中及高中以上文化程度有24人,占样本的24% 。

( 2) 样本农户家庭特征: 在威宁县这个贫困山区,大多数家庭并非三口之家,在调查的204户农户中,大多数家庭人口集中在5 ~ 6人,总共有104户,占总样本的51% , 被调查的农户中,部分农户家庭人口数在8人及8人以上, 共有24户,占样本的12% 。在家庭农业劳动人数方面,大部分农户家庭农业劳动人数集中在2 ~ 3人,总共有162户, 占样本的79% ; 少数农户家庭农业劳动人数为1人,仅有10户,占样本5% ,其余农户家庭的农业劳动人数均在3人以上。在农户家庭收入方面,收入在1万元及1万元以下的有96户,占样本的47% ,收入在1万 ~ 2万元的农户有62户,占样本的30% ,收入在4万元以上的农户家庭最少, 仅有4户,占样本的2% 。样本农户收入来源大多都以非农业为主,收入来源 以非农业 为主的有67户, 占样本的66% 。

( 3) 样本农户耕地特征: 被调查农户的耕地面积大多集中在2 ~ 6亩,其中耕地面积在2 ~ 6亩的有148户,占样本73% ; 面积在6 ~ 10亩的有44户,占样本22% ; 面积在10亩以上的较少,仅有12户,占样本6% 。在农地类型方面,被调查农户中132户土地属于山区,占样本65% ; 有54户土地属于丘陵,占样本26% ; 仅有18户土地属于平原,占样本9% ; 在生产机械化程度方面,因为大多数土地属于山区,所以生产无机械化程度的农户有132户,占样本的65% ; 少量机械化的有92户,占样本45% ; 部分机械化的有26户,占样本的13% 。

( 4) 样本户所处环境特征: 在种粮补贴方面,有种粮补贴的有24户,占样本12% ; 其余180农户处于没有种粮补贴或者不知道的状态。根据调查结果显示,仅有14户农户知道有政府组织的流转市场,有150户农户认为没有流转市场,剩下的40户农户不知道是否有流转市场。

2农地流转现状

2.1农地流转结构

经测算,在204户农户中,有26. 5% 的农户发生了农地流转,73. 5% 的农户没有发生农地流转,流转比例总体偏低。在发生农地流转的农户中,只参与农地转出的农户比例为51. 9% ,只参与农地流入的农户比例为44. 4% ,同时参与农地转入和转出的农户占流转农户的比列为14. 8% ( 见下表) 。可以看出,贫困地区农地流转已经逐渐开始萌芽, 但是总体流转率偏低。

2.2农地流转方式

据调查了解到,农地流转范围较为狭小,主要都发生在本村内,形式多数为代耕,少数为租赁,其中在未发生流转的农户中有10户农户是因土地被征收。该区大部分农民进城务工,家里闲置的土地一般都会请亲朋好友代为耕种。在少数租赁中,农地流转价格也较低,均以现金的方式支付农地流转的费用,并且在流转过程中,多数都采用口头约定的形式,签订书面合同的仅有14户,该区在约定形式中稳定性较差。

2.3农户农地流转原因

农户参与农地流转的方式主要有农地转入、农地转出和转入转出并举等几种类型。调查结果显示,农户参与农地转出的主要原因是农户家里有多余土地,自己照料不过来、农用地收益过低以及外出务工时土地不会闲置。而未参与农地转出的农户大多主要是因为自己除了务农,没有其他活可干,并且多数农户还担心农地流转出去后,自己的收益得不到保障。农户参与农地转入的主要原因是为了增加收入、帮助亲戚朋友照料土地以及满足自家粮食需要,未转入农地的农户主要是因为家里缺乏劳动力,以及耕种土地的效益太低使得增加土地面积对自家收入的增长影响不大。在参与流转的农户中,主要都是通过熟人介绍以及对方自己找上门来获得流转信息,属于自发式流转,村集体与中介组织在流转过程中很少参与,导致该区的流转市场尚未成熟。

3流转中出现的问题

威宁县农地流转中还存在很多的问题,分别是土地资源禀赋不足、农户思想保守、市场化程度低。具体分析如下。

3.1土地资源禀赋不足

一般来说,土壤肥沃、交通便利以及耕作便捷的农地, 其流转需求较为旺盛,在流转过程中农户也能获得更多的收益。反之,地块较为偏远、土壤贫瘠的农地,其流转需求较弱。威宁彝族回族苗族自治县是贵州省面积最大的民族自治县,其中80% 以上地区海拔超过2000米,是贵州省地势最高的县。威宁县各地块处于分隔状态,细碎化程度高,土壤肥力不足,不适宜农地规模经营,给农地大规模流转产生了阻碍作用。

3.2农户思想保守

威宁县地势偏远,资源枯竭,农村中青壮劳动力普遍出城务工,留下老人、小孩、妇女等在家经营农地,由于威宁县也是个教育落后的山区,所以农户文化程度普遍偏低,加上政府宣传不到位,导致很多农民对农地流转缺乏认识。在调查中发现,也有部分农户家庭举家迁至城里生活,但是该地区农民恋土情节严重,即使不居住在农村,也不会将土地流转出去,多数请亲戚朋友代为耕种,更有甚者将农地抛荒。

3.3市场化程度低

农地流转是一种有偿的交易行为,只有通过一个市场平台,才能让农地有公平、有竞争的进行流转。而目前威宁县农地流转的市场化程度却很低,尚未建立任何流转的中介组织,加之政府对农地流转的不重视,并未采取任何相关的政策措施来促进农地流转。在这样一个不健全的农地流转市场体系中,多数已经发生的流转均是私下交易,交易中并未形成稳定的农地流转价格,以及在交易中多数以口头形式约定。在这种不确定的交易中,没有法律的保护,导致交易中产生了各种纠纷,极大地损害了农民的利益。

4促进农地流转的对策与建议

农地流转是克服农地地块细碎化,提高土地资源利用率,实现农地规模经营的重要途径。据调查,威宁县农耕地面积较多,但多数耕地正处于抛荒状态,因此适度的农地流转是现代化农业发展的基本方向。但是威宁县是贵州典型的贫困山区,对于其农地流转既不能流转过快,也不能阻碍流转,否则会适得其反。为促进威宁县农地有序流转,提出以下建议:

4.1应该对该地区的农地进行整治,改善农业种植条件

威宁县山多,地势崎岖,农业机械化程度低,生产条件落后,因此对农地进行整治,可以提高农地的基本条件,降低农地细碎化程度,增加农地地块面积,为农地的规模化经营提供便利条件,有利于农户农地流转。

4.2建立完善的农村土地流转中介组织,为流转双方提供有效的信息

调查中发现,该地区还存在着相当一部分农户有潜在的流转意愿,但因为找不到愿意的转出方和转入方,或者流转双方在价格上没有达成一致。因此需要当地政府充分发挥协调、引导与监督作用,建立流转中介组织,为流转双方提供流转信息以及相关的法律法规帮助。

4.3加大扶贫力度,发展教育

贫困山区 篇9

一改革教法, 面向全体学生

英语是一门实践性很强的功课。开展素质教育就要正视学生的个性差异, 面向全体学生;要促进全面发展, 而不是单纯应付考试;要培养学生的自主学习能力, 而不是让学生被动地、机械地接受知识。要因材施教, 培养学生的学习兴趣和学习能力, 使每个学生都体会到学习上取得进步的喜悦。

要想真正做到英语教学面向全体学生, 首先, 要用“情”激起学生的学习兴趣, 挖掘语言材料中的情感因素, 用饱满的热情吸引学生的注意力, 只有引起注意的东西, 才能让学生逐渐产生学习兴趣。其次, 全面彻底地实行目标教学, 让每个层次的学生都进入角色, 体验学习成功的喜悦。心理学研究表明, 学生对经常有成功感的东西容易产生兴趣。再次, 注重教学反馈, 及时排除学生理解和运用中的障碍。如对不同层次的学生进行个别辅导;让成绩好的学生带动成绩差的学生。让学生在乐中学、在学中乐, 学习成绩稳步上升。心理学的观点表明:好的心境是培育兴趣的温床。因此, 教学反馈在教学中尤为重要。

二创设情境, 培养创造思维, 激起兴趣

学习兴趣是产生学习自觉性最好的动力。因此, 教师在课堂上要创设情境, 营造气氛, 培养学生的创造性思维。例如:在介绍了“either...or...”句型之后, 教师让学生听情景造句。There is an evening party tonight.Your father will go to the party, or your mother will go to the party.But not both of them, because one of them will stay with you at home.Now make a sentence with“either...or...”根据情景, 同学们都兴致勃勃地说出了自己的答案。通过师生之间、生生之间的交流, 在创设的语言情景中学生学到了有关的语言知识和表达技能, 活跃了他们的思维, 提高了学习兴趣。课堂教学中形象、生动的教学以及情感的激发, 能引起学生对英语学习的兴趣。但是, 为了保持学生的学习兴趣不降低, 教师必须对教材进行分析, 在设计情景时, 要注意把基本问题与发展性问题联系起来, 如教学对话时, 把课文中的对话和实际生活相结合, 这样能够培养学生运用知识的能力, 能够激发学生的学习兴趣。

三采取游戏法, 趣味处理教学内容

在初中英语教学中, 有些内容便于激发学生的学习兴趣, 有些则显得干燥乏味。巧用游戏则能把乏味的东西教得生动有趣, 让学生乐于接受。因为学生的一个普遍特点就是好动、好玩儿, 爱做游戏。教师必须研究学生的心理特点, 让学习与游戏相结合, 玩中有学, 学中有玩, 学玩结合。当然, 这不等于说上课就是玩。备课、讲课要挖掘教材中的游戏性, 设计教案也要考虑游戏性, 只要这样做, 一定能将教学内容趣味化, 一定能提高学生的学习兴趣。

四多媒体教学生动有趣

爱因斯坦说过:“把学生的热情激发起来, 那么, 学校所规定的就会当作一种礼物来接受。”教师要采取灵活多样的教学方法, 利用多媒体设备, 把枯燥乏味、抽象的东西融于直观教学之中, 这样才能激起学生的求知欲望。同时, 利用多媒体教学, 可以给人耳目一新的感觉, 能激发学生的学习热情, 引起他们浓厚的学习兴趣。现代教学手段在教学中的运用, 为英语课堂进行直观教学创造了良好的条件, 能使学生学起来觉得生动有趣, 加深印象, 提高学习效率。

五坚持用英语授课, 激发学生学习英语的兴趣

教师用英语授课, 可以激起学生学习英语的兴趣, 课堂将会成为学生学习英语的最佳场所。教师使用浅显易懂的英语给学生讲明白他们不懂的问题, 这也是学生学习英语的收获, 学生有了收获, 就会有喜悦。教师用英语授课, 能提高学生的英语表达能力。

贫困山区 篇10

1.过分看重短期利益,见利忘义。一是引进企业的趋利本性在市场价格波动时表现突出。重庆市某县属于农业大县,其订单农业的基本运作模式是“企业+专业合作社+农户”。近年来,县上决策层太过看重企业的带动示范作用,以极大的优惠政策引进一些企业,但并没有达到理想的效果,他们忽略了这些企业追求自身利益最大化的本性。企业和农户之间常常是一次性买卖,没有形成产业链和利益长效机制。一旦出现市场风险,这些企业无利可图或者利润微薄时就爽约,大量到收获季节的农产品因为保鲜期短、无延长保鲜的技术而烂在田间地头,使老百姓苦不堪言。二是农户爽约。一些农户知识水平有限,眼光短浅。如果市场价格高于定的收购价,为了追求高额利润,农户就违约把农产品卖给其他商贩或者要求加价。

2.缺乏有效的市场风险防范能力和配套的技术支撑。一是小微企业缺乏有效的市场风险防范能力。贫困山区引进的企业多是小规模的,他们在农产品供求信息的收集、市场走向、风险预测等方面能力有限。因为订单农业企业少,农户选择余地小。二是订单农业缺乏配套的技术。贫困山区技术人才属于稀缺资源,因为环境条件相对较差引进人才很难留住。农户与企业签定合同后,生产技术水平低,往往凭自己已有的经验种植,产品达不到规定的技术标准。纠纷不断,引发新的社会矛盾,一定程度上阻碍了该县农业现代化的进程。

3.乡镇政府和涉农部门好心办事结果不如意。一是越位直接与涉农企业签订合同。行政干预太多,他们快速发展本地经济、摆脱贫穷落后的愿望强烈,并没有意识到自己超出了职责范围,而是觉得为农户做了一件好事。二是对订单农业企业监管缺位。任其发展,在实施过程中乡镇政府和涉农部门忽略了自己的责任。

4.法律意识淡薄,遭遇种种“订单陷阱”。企业和农户法律意识淡漠,缺乏诚信意识,因觉得没有处罚成本或者处罚成本过低而随意违约现象比较普遍,并不以此行为为耻。一是履约主体不明,难以体现双方意志。在贫困山区,不少是乡镇政府或者行政村(他们自身并不具备履约能力)与企业签订合同,不能代表农户意愿,对农户的约束力很弱。有的合同中限制农户的条款太多,但对企业的约束很少,存在“霸王条款”。一旦出问题,农户并不买账。二是合同内容过于简单,不具备可操作性。不少订单内容只有简单的几项,条款含义模糊,极不规范。比如对农产品的种植规模、执行的质量标准、履约期限与方式、双方应承担的风险及责任等划分不明确,缺乏科学性和合法性,就是出现违约现象也难以追责。三是追究法律责任成本过高。因为我国法律体系尚不健全,打官司是耗时耗钱不讨好的事情,明知自己有必胜的把握也不敢轻易走维权的道路。

二、贫困山区破解订单农业难题的策略

1.增强农产品市场抗风险能力,建立风险共担长效机制。一是因地制宜发展订单农业。二是要在信息化建设上下功夫。乡镇政府和涉农部门的大学生对网络比较专业,可以充分发挥他们的作用,运用现代信息技术和现代营销手段开拓市场,收集农产品供求方面的信息,准确预测产品行情,有效降低市场风险。三是建立订单农业风险金制度。企业和农户在签约时都缴纳比较高的风险保证金,存在一个共同的账户上,卡交由第三方保管。这样,可以通过提高违约成本来使履约率上升。四是探索订单农业保险制度。大力培育社会中介担保组织,让他们为双方担保,实行风险分担,进一步降低风险,为订单农业保驾护航。五是大力培育农产品经纪人,拓宽市场销路。

2.强化技术支撑,打造稀缺品牌。一是推行县校合作,加大农产品绿色品牌建设力度。与本省农科院(校)积极合作,借助他们的力量提高农产品生产水平。大力推进农产品标准化生产,完善质量标准体系建设。依托本地特色资源,做大做强稀缺品牌。主动参与相关组织的质量、安全卫生、环保等认证,加大出口力度,拓展省内外市场渠道。二是充分发挥本地农业技术员的作用。让他们与高校对接,每年参加高校举办的短训班,切实提高专项技术水平,让他们为本地订单农业服务。

3.完善法律体系,加强法治进程。一是规范订单农业合同文本的写作。在全县范围内提供一个较为标准的范本,在此基础上增减条款或者签定补充协议。内容应该尽量详细,包括双方的权利、义务、履约方式、违约处理等,特别是要写明履约主体,祛除“霸王条款”,力求公平,体现可操作性。二是要加强专业合作经济组织建设,建立企业和农户的价格协商机制。让单个农户参与专业合作经济组织,以合作组织的法人地位替农民争取更高的谈判地位。推行农产品收购保底价制度,具体阶段如果订单价格和市场价格相距太远,可以根据市场行情采取浮动的合同价格履约,有效减少违约事件。三是配备法律顾问。给企业和农户提供法律咨询和援助,帮助打官司,让随意违约者受到应有的惩罚。四是逐步完善相关法律法规。重拳打击违约、以次充好等行为,维护订单合同的严肃性。