泰山区住房和城乡建设局关于事业单位清理规范工作方案

泰山区住房和城乡建设局关于事业单位清理规范工作方案（通用9篇）

篇1：泰山区住房和城乡建设局关于事业单位清理规范工作方案

泰山区住房和城乡建设局

关于事业单位清理规范工作方案

区编办：

根据泰山编字〔2011〕44号〘关于印发〖泰安市泰山区事业单位清理规范工作实施方案〗的通知〙文件精神，结合我局实际，对我局所属事业单位机构、编制、职能进行了清理，现就清理情况报告如下：

一、所属事业单位机构编制现状

我局所属事业单位13个。其中：一级自收自支事业单位5个：泰山区房管局（泰山区住房委员会办公室）、泰山区房屋建设综合开发公司、泰山区城乡建设开发公司、泰山区高层建设开发公司、泰安四海商城，一级全额拨款事业单位1个：泰山白马石社区管理委员会办公室；二级自收自支事业单位1个：泰山区城市建设房屋拆迁办公室，二级全额拨款事业单位1个：泰山区室内装饰管理办公室；股级自收自支事业单位3个：泰山区建筑工程质量监督站、泰山区建筑工程质量检测分站、泰山区建筑职工学校，股级全额拨款事业单位2个：泰山区建筑施工安全监督站、泰山区住建局 1

老干部管理办公室。

泰山区房管局所属事业单位3个。其中：二级自收自支事业单位2个：泰山区物业管理办公室、泰山区房产交易所。股级自收自支事业单位1个：泰山区房产执法大队。

泰山区房屋建设综合开发公司所属事业单位1个：泰安市泰山建筑设计院，为二级自收自支事业单位。

一级自收自支事业单位泰山区房管局核定编制71名，现实有事业编制人员39名；泰山区房屋建设综合开发公司核定编制59名，现实有事业编制人员46名；泰山区城乡建设开发公司未核定编制，现实有事业编制人员13名；泰山区高层建设开发公司未核定编制，现实有事业编制人员16名；泰安四海商城核定编制8名，现实有事业编制人员19名。一级全额拨款事业单位泰山白马石社区管理委员会办公室核定编制5名，现实有事业编制人员10名。二级自收自支事业单位泰山区城市建设房屋拆迁办公室核定编制15名，现实有事业编制人员15名。二级全额拨款事业单位泰山区室内装饰管理办公室核定编制6名，现实有事业编制人员8名。股级自收自支事业单位泰山区建筑工程质量监督站核定编制12名，现实有事业编制人员7名；泰山区建筑工程质量检测分站核定编制10名，现实有事业编制人员8名；泰山区建筑职工学校核定编制2名，现实有事业编制人员3名。

股级全额拨款事业单位泰山区建筑施工安全监督站核定编制16名，现实有事业编制人员17名；泰山区住建局老干部管理办公室核定编制3名，现实有事业编制人员10名。

泰山区房管局所属二级自收自支事业单位泰山区物业管理办公室核定编制4名，现实有事业编制人员2名；泰山区房产交易所未核定编制，现实有事业编制人员1名。股级自收自支事业单位泰山区房产执法大队未核定编制，现单位无事业编制人员。

泰山区房屋建设综合开发公司所属二级自收自支事业单位泰安市泰山建筑设计院核定编制20名，现实有事业编制人员6名。

二、清理规范意见建议

泰山区住建局系统各单位在全区城市建设、房屋拆迁、大项目建设、各级指挥部等工作中，承担了大量工作，做出了突出贡献，各级指挥部都有从各单位抽调的工作人员。鉴于我局所属事业单位均承担技术性、辅助性、服务性的社会公益服务特性，因此，建议在本轮事业单位清理规范工作中，事业单位机构保留原有状况不变。

泰山区住房和城乡建设局

二0一二年一月二十日

篇2：泰山区住房和城乡建设局关于事业单位清理规范工作方案

湘建〔2010〕306号

根据《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范性文件管理办法》的相关规定，我厅对现行有效的168件规范性文件进行了清理，并报省人民政府登记批准。现将清理结果公布如下：

一、我厅决定，废止《关于公布规范性文件清理结果的公告》（湘建〔2008〕348号）等18件规范性文件（见附件1）。

二、我厅决定，宣布《关于进一步加强建筑行业劳动保险基金统筹管理工作的意见》（湘建〔1993〕管字第496号）等11件规范性文件失效（见附件2）。

三、我厅决定，重新公布《关于印发〈湖南省重点建设项目档案验收办法〉（试行）的通知》（湘建〔2002〕523号）等54件规范性文件（见附件3）。

四、我厅决定，修改《关于印发〈湖南省建设职业技能岗位资格鉴定施工现场技能考核实施办法〉（试行）的通知》（湘建人教〔2004〕72号）等2件规范性文件（见附件4）。

五、我厅决定，确认《关于进一步加强各类建设工程档案管理的规定》（湘建〔2001〕255号）等83件规范性文件继续有效（见附件5）。

我厅于2010年12月1日以前制定的规范性文件，未列入上述继续有效、重新公布或修改的规范性文件目录的，自2010年12月1日起不再执行。确需继续执行的，将依照法定程序重新制定规范性文件。

上述废止、宣布失效的规范性文件，自本公告发布之日起不再执行。上述确认继续有效的规范性文件，有效期与本公告发布前连续计算；重新公布的规范性文件，自本公告发布之日起重新计算有效期，但是，规范性文件规定了有效期的，按其规定的有效期执行。

附件.xls

二O一O年十一月二十六日

附件5：

继续有效的规范性文件目录

关于颁发《湖南省建设工程计价办法》及有关工程

消耗量标准的通知

关于印发《湖南省建筑工程安全防护文明施工措施

湘建价[2006]451号 79 费及使用管理规定实施细则》的通知

于印发《湖南省建设工程材料预算价格编制办法》

湘建价[2007]39号

的通知

湘建价[2006]330号 81 82 83

湘建价[2007]236号 湘建价[2008]2号

关于全面实行工程量清单基价的有关规定的通知

关于工程主要材料价格调整的通知

关于颁发《湖南省建设工程工程量清单计价办法》

篇3：泰山区住房和城乡建设局关于事业单位清理规范工作方案

住房和城乡建设部党组书记、部长姜伟新, 甘肃省委书记、省人大常委会主任陆浩, 省委副书记、代省长刘伟平, 住房和城乡建设部党组成员、副部长仇保兴、齐骥、郭允冲, 甘肃省委常委、常务副省长冯健身, 省委常委、省委秘书长姜信治出席签字仪式, 住房和城乡建设部党组成员、副部长陈大卫主持。仇保兴、冯健身代表双方签字。

双方签署的部省联动推进甘肃城乡建设事业发展的主要工作包括:共同推进甘肃实施特色城镇化战略, 健全甘肃城镇住房保障体系, 加强甘肃城乡规划编制管理和机制创新, 推进甘肃农村危房改造建设和村镇建设工作, 推进甘肃城镇市政公用设施建设进程, 推动甘肃城市管理制度创新, 加快推进甘肃建筑业做大做强, 全面推进甘肃建筑节能工作, 加强甘肃住房城乡建设领域科技创新工作, 加大对甘肃人才和智力支持, 促进甘肃住房城乡建设领域信息化建设工作。

篇4：泰山区住房和城乡建设局关于事业单位清理规范工作方案

吉建法〔2011〕2号

厅机关各处室，附属事业单位：

为强化行政执法监督，进一步规范我厅行政执法行为，根据国家和省有关规定，结合全省住房和城乡建设工作实际及依法行政工作要求制定本《通知》。请相关处室认真组织实施工作并遵照执行，现就行政执法检查工作通知如下：

一、科学制定检查计划

各行政执法处室除上级统一布置以及涉及住房城乡建设工作质量安全等方面的执法检查事项外，对基层和企业进行例行执法检查，事先制定执法检查工作计划，每年要在11月向法规处提交下一检查计划，检查计划包括：检查对象及检查依据、目的、事项、时间安排等。法规处在广泛征求意见的基础上，向厅长、各分管厅长汇报，结合厅全省住房城乡建设中心工作和重点工作进行调整，报厅务会进行审定，形成行政执法检查计划，向省政府法制办审查备案并下发各地组织实施。

二、制定方案，组织实施

行政执法检查应当遵循法律授权的原则进行，并依法组织实施。对同一检查事项或对象可由几个处室进行联合检查的,原则上确定一个牵头处室即负责组织处室，并由几个处室即参加检查的处室联合进行检查，执法检查中

各责任处室要做好协调配合。按计划实施行政执法检查前，负责组织和参加检查的处室要围绕检查重点，制定切实可行的执法检查方案，收集和研究相关资料，认真做好检查前的准备工作。执法检查方案由负责组织的处室形成，其内容主要包括：检查时间、对象、方式方法、主要内容、检查组成员等有关事项。检查方案经主管厅长同意报厅长审签，提交厅长办公会审议后，认真组织实施。

三、规范执法检查行为

各执法检查组在实施检查前，要按照经厅长办公会同意的检查方案向受检单位发出有关通知。实施过程中要坚持检查主体公开、受检对象公开、受检范围公开、检查结果公开，确保检查全过程公开透明。检查中遵守检查纪律，检查组不得增加企业的负担,不得影响企业的正常生产经营活动,不得强制要求企业法定代表人陪同,不得由企业安排就餐,不得接受企业的其他服务或馈赠。

四、严格执法检查程序

执法检查中根据检查内容、受检对象和实际情况需要，可采取实地检查、书面检查或是实地与书面检查相结合的方式进行。对检查中发现违法的情况，应依法定权限进行行政处罚，涉及依法定权限对检查中发现的违法行为进行行政处罚的，要严格依照《行政处罚法》中简易程序和一般程序的规定进行处罚，依《建设行政执法文书格式》履行处罚程序（详见厅网站—政策法规—文件信息栏目中(吉建法[2007]10号)文件格式）；在处理行政执法检查中发现的问题，要形成询问笔录，受检人、检查人要分别在询问笔录上签字。对检查中发现的问题，向有关单位、组织或人员发出行政执法建议书（详见

附件）。

五、建立执法检查报告制度和通报制度

各执法检查事项要依据法律、法规和处室职能职责，依法规范执法程序，组织处室负责形成执法检查报告和检查通报。执法检查报告的内容主要包括：对所检查项目依法从业执业情况综述、存在问题及原因分析、处理处罚意见建议等。执法检查报告要向厅务会报告，经厅务会审定后，以厅名义形成检查结论并公布检查情况通报。

六、充分发挥执法监督和普法宣传作用

执法检查的过程是实施执法监督的过程，是宣传和普及法律、法规的过程，也是法制教育的过程。要通过对执法检查的有效措施，树立住房城乡建设部门行政执法的良好形象，加快推进法治政府建设，有效规范市场经济秩序，为发展创造良好的法制环境作贡献。

附件：吉林省住房和城乡建设厅行政执法建议书

二〇一一年四月二十五日

主题词：城乡建设 行政执法 通知抄报：住房城乡建设部抄送：吉林省省政府法制办公室吉林省住房和城乡建设厅办公室2011年4月25日印发

（共印60份）

附件：

吉林省住房和城乡建设厅行政执法建议书

（样本）

吉住建执建议〔〕第号

（行政主管部门）：

根据《吉林省行政执法监督办法》（吉林省人民政府第193号令）规定，建议你单位对所辖行政区域内的（检查中发现的违法违规的问题，按法律、法规和规章规定应由该行政机关处理的情况）依法进行处理，并于 年 月 日前处理情况书面报吉林省住房和城乡建设厅。

篇5：泰山区住房和城乡建设局关于事业单位清理规范工作方案

根据《关于对保障性住房规范化管理工作进行检查的通知》（建办保函

[2009]811号），除浙江、新疆2个省（区）和新疆生产建设兵团外，其他各省（区、市）认真组织开展了自查和检查工作，并上报了检查情况。在此基础上，我部对北京、天津、上海、重庆四个直辖市进行了实地检查。从检查情况看，各地高度重视住房保障规范化管理工作，把规范管理作为推动事业发展、促进工作进步、检验工作成效的重要抓手，完善政策、优化机制、加强监管，努力建设科学有序、办事高效、规范透明、公平公正的管理体制。现将检查情况通报如下：

一、基本情况

（一）制度建设。各省（区、市）结合实际制定了廉租住房、经济适用住房管理办法，各市县基本建立了廉租住房、经济适用住房制度，基本实现对申请廉租住房租赁补贴的城市低保家庭应保尽保，并逐步将保障范围扩大到低收入住房困难家庭。绝大多数市县编制了廉租住房保障规划和计划，加大了财政投入，建立了责任考核制度，加强了业务培训、档案管理、监督检查，住房保障工作逐步走上规范化、制度化的轨道。天津、上海、黑龙江、广东、广西、甘肃、宁夏等省（区、市）分别制定了住房保障工作考核办法，明确了考核内容、标准等具体考核措施。北京、天津、内蒙古、福建、山东、河南、湖北、湖南、广西、甘肃等省（区、市）将住房保障工作纳入省（区、市）政府为民办实事范围。厦门、深圳两市加快住房保障立法工作，《厦门市社会住房保障管理条例》作为第一个住房保障地方性法规已经实施，《深圳市保障性住房条例》已经提交当地人大审议。

（二）管理服务。各省（区、市）基本明确了住房保障工作机构和职能，部分市县建立了住房保障管理机构及具体实施机构，设立了对外服务的办事窗口，人员配备得到充实，工作机制逐步建立。北京、天津、上海市在市、区两级分别成立了住房保障事务管理中心，作为住房保障实施机构；在街道（乡镇）设立了住房保障或社会保障科，建立了受理服务窗口。河北省所有地级城市、海南省所有市县组建了住房保障和房产管理局，并设立了廉租住房与经济适用住房管理中心。长沙、银川、青岛、广州等城市成立了专门的住房保障局（办公室）。北京、重庆、广州等城市加强了保障性住房入住后的管理工作，注重社区建设，促进社会和谐。

（三）实施程序。各市县均建立了住房保障准入审核制度，形成了较为完备的申请、受理、审核、公示、复核程序，加强了准入审核。北京、天津、上海、重庆市实行了三级审核、两级公示制度。上海市成立了居民经济状况核对中心，通过政府相关部门信息比对，核实申请家庭的收入、财产状况，提高了审核效率和准确性；重庆市在住房保障初审阶段，由社区居委会组织对申请家庭收入状况进行评议和听证；深圳市建立了九查九核机制，通过民政、公安、房产、金融、保险、证券等相关部门，对申请家庭的收入、财产进行全面核查。部分城市建立了事前咨询制度，通过办事窗口、电话、网络等接受群众咨询，扩大了政策宣传覆盖面，减轻了后期审核压力。

（四）动态管理。各省（区、市）建立了低收入家庭住房保障统计报表制度，完善了住房保障档案的归集、整理、保管、使用制度，部分地区研究开发了住房保障管理信息系统。北京、天津、山西、内蒙古、上海、江苏、安徽、河南、湖北、湖南、重庆、贵州等省（区、市）建立了统一的住房保障管理信息系统，实现了住房保障管理工作网上办公。北京、上海市实行了住房保障管理系统市、区县、街道三级联网。天津市通过住房保障管理系统，实现了与住房产权产籍、住房公积金、社会保险等专业数据库的系统链接，适时对申请家庭收入、财产状况进行核查。

当前，住房保障规范化管理工作仍存在一些问题。主要是：一是住房保障申请审核程序有待规范。各地审核流程、审核形式及审核标准各有差异，收入、财产核查相对困难，核查的信息化程度不高，全面的信息比对机制没有完全建立。二是住房保障信息化建设有待加强。住房保障管理信息系统不够健全，住房保障电子档案没有完全建立，没有实现与住房保障管理信息系统的优化整合。三是住房保障机构有待健全。不少市县没有设立专门的住房保障管理和实施机构，街道、居委会等基层工作力量薄弱，人员多为兼职，经费无法保障，不能适应住房保障工作需要。

二、下步工作要求

2008年四季度以来，保障性住房建设规模不断加大，后期管理任务日渐繁重。规范化管理作为基础工作，关系分配结果能否公平公正，关系住房保障工作能否可持续发展。各地要结合这次检查中发现的问题，采取针对性措施，提升住房保障规范化管理水平，尚未达标的地级以上城市要在2010年底前达标，其他城市（含县城）要在2011年底前全部达标。今年底，我部将组织开展达标验收工作。

（一）加强制度建设，完善政策措施。要不断健全符合当地实际的住房保障体系，探索解决城市居民住房困难的多种途径，进一步落实资金、土地、税费优惠等政策措施。

（二）完善工作机制，规范审核程序。要根据《廉租住房保障办法》、《城市低收入家庭认定办法》等规定，完善住房保障申请审核程序，明确审核内容，增强审核效力；建立住房保障申请家庭信息比对机制，畅通信息采集渠道，实现信息共享，方便收入、财产核查。

（三）加快信息化建设，实行动态管理。要研究建立适应审核程序要求的住房保障管理信息系统，不断增强系统的便捷性、可操作性，实现与其他信息系统的联动，满足电子政务要求。建立符合规定的电子档案，并及时更新，实行住房保障工作动态化管理。

（四）健全工作机构，提高队伍素质。要按照《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》等要求，建立相应的管理工作机构和具体实施机构，充实基层人员力量，落实工作经费。通过专题培训、以查代训等形式，加强住房保障培训，不断提高工作人员业务素质。

（五）强化检查考核，确保政策落实。要根据住房保障规范化管理考核相关规定，定期开展检查考核，发现问题及时整改，并探索建立与资金补助相挂钩的奖惩机制，促进住房保障规范化管理水平不断提高，确保各项政策措施落到实处。

中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅

篇6：泰山区住房和城乡建设局关于事业单位清理规范工作方案

关于转发《住房和城乡建设部关于规范城乡规

划行政处罚裁量权的指导意见》的通知

各科室、支队、大队：

为准确界定和行驶城乡规划行政处罚裁量权，提高行政处罚的规范化水平，住房和城乡建设部印发了《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》（建法[2012]99号），现转发给你们，请遵照执行。

巴中市城市管理行政执法局2012年9月12日

住房和城乡建设部

关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见

第一条为了规范城乡规划行政处罚裁量权，维护城乡规划的严肃性和权威性，促进依法行政，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国行政强制法》，制定本意见。

第二条本意见所称城乡规划行政处罚裁量权，是指城乡规划主管部门或者其他依法实施城乡规划行政处罚的部门（以下简称处罚机关），依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定，对违法建设行为实施行政处罚时享有的自主决定权。

第三条本意见所称违法建设行为，是指未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的行为。

第四条违法建设行为有下列情形之一的，属于尚可采取改正措施消除对规划实施影响的情形：

（一）取得建设工程规划许可证，但未按建设工程规划许可证的规定进行建设，在限期内采取局部拆除等整改措施，能够使建设工程符合建设工程规划许可证要求的。

（二）未取得建设工程规划许可证即开工建设，但已取得城乡规划主管部门的建设工程设计方案审查文件，且建设内容符合或采取局部拆除等整改措施后能够符合审查文件要求的。

第五条对尚可采取改正措施消除对规划实施影响的情形，按以下规定处理：

（一）以书面形式责令停止建设；不停止建设的，依法查封施工现场；

（二）以书面形式责令限期改正；对尚未取得建设工程规划许可证即开工建设的，同时责令其及时取得建设工程规划许可证；

（三）对按期改正违法建设部分的，处建设工程造价5%的罚款；对逾期不改正的，依法采取强制拆除等措施，并处建设工程造价10%的罚款。

违法行为轻微并及时自行纠正，没有造成危害结果的，不予行政处罚。

第六条处罚机关按照第五条规定处以罚款，应当在违法建设行为改正后实施，不得仅处罚款而不监督改正。

第七条第四条规定以外的违法建设行为，均为无法采取改正措施消除对规划实施影响的情形。

第八条对无法采取改正措施消除对规划实施影响的情形，按以下规定处理：

（一）以书面形式责令停止建设；不停止建设的，依法查封施工现场；

（二）对存在违反城乡规划事实的建筑物、构筑物单体，依法下发限期拆除决定书；

（三）对按期拆除的，不予罚款；对逾期不拆除的，依法强制拆除，并处建设工程造价10%的罚款；

（四）对不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。

第九条第八条所称不能拆除的情形，是指拆除违法建设可能影响相邻建筑安全、损害无过错利害关系人合法权益或者对公共利益造成重大损害的情形。

第十条第八条所称没收实物，是指没收新建、扩建、改建的存在违反城乡规划事实的建筑物、构筑物单体。

第十一条第八条所称违法收入，按照新建、扩建、改建的存在违反城乡规划事实的建筑物、构筑物单体出售所得价款计算；出售所得价款明显低于同类房地产市场价格的，处罚机关应当委托有资质的房地产评估机构评估确定。

第十二条对违法建设行为处以罚款，应当以新建、扩建、改建的存在违反城乡规划事实的建筑物、构筑物单体造价作为罚款基数。

已经完成竣工结算的违法建筑，应当以竣工结算价作为罚款基数；尚未完成竣工结算的违法建设，可以根据工程已完工部分的施工合同价确定罚款基数；未依法签订施工合同或者当事人提

供的施工合同价明显低于市场价格的，处罚机关应当委托有资质的造价咨询机构评估确定。

第十三条处罚机关按照第八条规定处以罚款，应当在依法强制拆除或者没收实物或者没收违法收入后实施，不得仅处罚款而不强制拆除或者没收。

第十四条对违法建设行为进行行政处罚，应当在违反城乡规划事实存续期间和违法行为得到纠正之日起两年内实施。

篇7：泰山区住房和城乡建设局关于事业单位清理规范工作方案

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、住房城乡建设主管部门:

为贯彻落实《中国制造2025》、《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》和《绿色建筑行动方案》, 促进绿色建材生产和应用, 推动建材工业稳增长、调结构、转方式、惠民生, 更好地服务于新型城镇化和绿色建筑发展, 我们制定了《促进绿色建材生产和应用行动方案》。 现印发你们, 请结合实际, 认真贯彻落实。

2015 年8 月31 日

促进绿色建材生产和应用行动方案

绿色建材是指在全生命期内减少对自然资源消耗和生态环境影响, 具有“节能、减排、安全、便利和可循环”特征的建材产品。我国建材工业资源能源消耗高、污染物排放总量大、产能严重过剩、经济效益下滑, 绿色建材发展滞后、生产占比低、应用范围小。促进绿色建材生产和应用, 是拉动绿色消费、引导绿色发展、促进结构优化、加快转型升级的必由之路, 是绿色建材和绿色建筑产业融合发展的迫切需要, 是改善人居环境、建设生态文明、全面建成小康社会的重要内容。 为加快绿色建材生产和应用, 制定本行动方案。

总体要求:以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导, 贯彻落实《中国制造2025》、《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》和《绿色建筑行动方案》等要求, 以新型工业化、城镇化等需求为牵引, 以促进绿色生产和绿色消费为主要目的, 以绿色建材生产和应用突出问题为导向, 明确重点任务, 开展专项行动, 实现建材工业和建筑业稳增长、调结构、转方式和可持续发展, 大力推动绿色建筑发展、绿色城市建设。

行动目标:到2018 年, 绿色建材生产比重明显提升, 发展质量明显改善。 绿色建材在行业主营业务收入中占比提高到20%, 品种质量较好满足绿色建筑需要, 与2015 年相比, 建材工业单位增加值能耗下降8%, 氮氧化物和粉尘排放总量削减8%;绿色建材应用占比稳步提高。 新建建筑中绿色建材应用比例达到30%, 绿色建筑应用比例达到50%, 试点示范工程应用比例达到70%, 既有建筑改造应用比例提高到80%。

一、建材工业绿色制造行动

(一) 全面推行清洁生产。 支持现有企业实施技术改造, 提高绿色制造水平。 推广应用建材窑炉烟气脱硫脱硝除尘、煤洁净气化以及建材智能制造、资源综合利用等共性技术, 优先支持建筑卫生陶瓷行业清洁生产技术改造。 平板玻璃行业限制高硫石油焦燃料。 引导北方采暖区水泥企业在冬季供暖期开展错峰生产, 节能减排, 减少雾霾。

推广新型耐火材料。 全面推广无铬耐火材料, 从源头消减重金属污染。 开发推广结构功能一体化、长寿命及施工便利的新型耐火材料和微孔结构高效隔热材料。

(二) 强化综合利用, 发展循环经济。 支持利用城市周边现有水泥窑协同处置生活垃圾、污泥、危险废物等。 支持利用尾矿、产业固体废弃物, 生产新型墙体材料、机制砂石等。 以建筑垃圾处理和再利用为重点, 加强再生建材生产技术和工艺研发, 提高固体废弃物消纳量和产品质量。

(三) 推进两化融合, 发展智能制造。 引导建材生产企业提高信息化、自动化水平, 重点在水泥、建筑卫生陶瓷等行业推进智能制造并提升水平。 深化电子商务应用, 利用二维码、云计算等技术建立绿色建材可追溯信息系统, 提高绿色建材物流信息化和供应链协同水平。 开发推广工业机器人, 在建筑陶瓷、玻璃、玻纤等行业开展“机器代人”试点。

二、绿色建材评价标识行动

(四) 开展绿色建材评价。 按照《绿色建材评价标识管理办法》, 建立绿色建材评价标识制度。 抓紧出台实施细则和各类建材产品的绿色评价技术要求。 开展绿色建材星级评价, 发布绿色建材产品目录。 指导建筑业和消费者选材, 促进建设全国统一、开放有序的绿色建材市场。

(五) 构建绿色建材信息系统。建立绿色建材数据库和信息采集、共享制度。利用"互联网+"等信息技术构建绿色建材公共服务系统, 发布绿色建材评价标识、试点示范等信息, 普及绿色建材知识。 构建绿色建材选用机制, 疏通建筑工程绿色建材选用通道, 实现产品质量可追溯。 研究建立绿色建材第三方信息发布平台。

(六) 扩大绿色建材的应用范围。 围绕绿色建筑需求和建材工业发展方向, 重点开展通用建筑材料、节能节地节水节材与建筑室内外环境保护等方面材料和产品的绿色评价工作。 在推进绿色建筑发展和开展绿色建筑评价工作中强化对绿色建材应用的相关要求。 在工业和信息化部、住房城乡建设部各类试点示范工程和推广项目中, 进一步明确对绿色建材使用的规定。

三、水泥与制品性能提升行动

(七) 发展高品质和专用水泥。 制修订水泥产品标准, 完善产品质量标准体系, 鼓励生产和使用高标号水泥、纯熟料水泥。 优先发展并规范使用海工、核电、道路等工程专用水泥。 支持延伸产业链, 完善混凝土掺合料标准, 加快机制砂石工业化、标准化和绿色化。

(八) 推广应用高性能混凝土。 鼓励使用C35 及以上强度等级预拌混凝土, 推广大掺量掺合料及再生骨料应用技术, 提升高性能混凝土应用技术水平。 研究开发高性能混凝土耐久性设计和评价技术, 延长工程寿命。

(九) 大力发展装配式混凝土建筑及构配件。 积极推广成熟的预制装配式混凝土结构体系, 优化完善现有预制框架、剪力墙、框架-剪力墙结构等装配式混凝土结构体系。 完善混凝土预制构配件的通用体系, 推进叠合楼板、内外墙板、楼梯阳台、厨卫装饰等工厂化生产, 引导构配件产业系列化开发、规模化生产、配套化供应。

四、钢结构和木结构建筑推广行动

(十) 发展钢结构建筑和金属建材。 在文化体育、教育医疗、交通枢纽、商业仓储等公共建筑中积极采用钢结构, 发展钢结构住宅。工业建筑和基础设施大量采用钢结构。在大跨度工业厂房中全面采用钢结构。推进轻钢结构农房建设。 鼓励生产和使用轻型铝合金模板和彩铝板。

(十一) 发展木结构建筑。 促进城镇木结构建筑应用, 推动木结构建筑在政府投资的学校、幼托、敬老院、园林景观等低层新建公共建筑, 以及城镇平改坡中使用。 推进多层木-钢、木-混凝土混合结构建筑, 在以木结构建筑为特色的地区、旅游度假区重点推广木结构建筑。 在经济发达地区的农村自建住宅、新农村居民点建设中重点推进木结构农房建设。

(十二) 大力发展生物质建材。 促进木材加工和保护产业发展, 支持利用农作物秸秆、竹纤维、木屑等发展生物质建材, 优先发展和使用生物质纤维增强的木塑、新型镁质建材等围护用和装饰装修用产品。 鼓励在竹资源丰富地区, 发展竹制建材和竹结构建筑。

五、平板玻璃和节能门窗推广行动

(十三) 大力推广节能门窗。 实施建筑能效提升工程, 建设高星级绿色建筑, 发展超低能耗、近零能耗建筑。 新建公共建筑、绿色建筑和既有建筑节能改造应使用低辐射镀膜玻璃、真 (中) 空玻璃、断桥铝合金等节能门窗, 带动平板玻璃和铝型材生产线升级改造。

(十四) 严格使用安全玻璃。 加强安全玻璃生产和使用监督检查, 适时修订《建筑安全玻璃管理规定》, 切实规范建筑安全玻璃生产、流通、设计、使用和安装管理, 防止以次充好, 消除玻璃门窗和幕墙安全隐患。

(十五) 发展新型和深加工玻璃产品。 鼓励太阳能光热、光伏与建筑装配一体化, 带动光热光伏玻璃产业发展。 支持发展电子信息用屏显玻璃基板、防火玻璃、汽车和高铁等用风挡玻璃基板等新产品, 提高深加工水平和产品附加值。

六、新型墙体和节能保温材料革新行动

(十六) 新型墙体材料革新。 重点发展本质安全和节能环保、轻质高强的墙体和屋面材料, 引导利用可再生资源制备新型墙体材料。 推广预拌砂浆, 研发推广钢结构等装配式建筑应用的配套墙体材料。

(十七) 发展高效节能保温材料。 鼓励发展保温、隔热及防火性能良好、施工便利、使用寿命长的外墙保温材料, 开发推广结构与保温装饰一体化外墙板。

七、陶瓷和化学建材消费升级行动

(十八) 推广陶瓷薄砖和节水洁具。 推广使用大型化、薄型化的陶瓷砖, 节水、轻量的座便器 (小便器) 。开发新型水龙头、马桶盖等智能卫浴用品, 促进卫生陶瓷人性化、智能化生产, 更好满足个性化消费。 发展透水砖等城镇道路建设材料及集水系统, 支撑海绵城市建设。

(十九) 提升管材和型材品质。 大力推广应用耐腐蚀、密封性好、保温节能的新型管材和型材, 提高使用寿命和耐久性。 支持生产和推广使用大口径、耐腐蚀、长寿命、低渗漏、免维护的高分子材料或复合材料管材、管件, 支撑地下管廊建设。

(二十) 推广环境友好型涂料、防水和密封材料。 支持发展低挥发性有机化合物 (VOCs) 的水性建筑涂料、建筑胶黏剂, 推广应用耐腐蚀、耐老化、使用寿命长、施工方便快捷的高分子防水材料、密封材料和热反射膜。

八、绿色建材下乡行动

(二十一) 支持绿色农房建设。 结合新农村建设、绿色农房建设需要, 落实《关于开展绿色农房建设的通知》, 引导各地因地制宜生产和使用绿色建材, 编制绿色农房用绿色建材产品目录, 重点推广应用节能门窗、轻型保温砌块、预制部品部件等绿色建材产品, 提高绿色农房防灾减灾能力。

(二十二) 支持现代设施农业发展。 围绕现代设施农业, 积极发展和推广安全性好、性价比高、使用便利的玻璃、岩棉等产品。

九、试点示范引领行动

(二十三) 工程应用示范。制定绿色建材应用试点示范申报、评审和验收等办法。结合绿色建筑、保障房建设、绿色生态城区、既有建筑节能改造、绿色农房、建筑产业现代化等工作, 明确绿色建材应用的相关要求。 选择典型城市和工程项目, 开展钢结构、木结构、装配式混凝土结构等建筑应用绿色建材试点示范。

(二十四) 产业园区示范。 在绿色建材发展基础好的地区, 依托优势企业, 整合要素资源, 完善研发设计、检测验证、现代物流、电子商务等公共服务体系, 支持建设以绿色建材为特色的产业园区。

(二十五) 协同处置示范。 按照《关于促进生产过程协同资源化处理城市和产业废弃物工作的意见 》, 持续开展好水泥窑协同处置城市生活垃圾等废弃物的试点示范。开展固体废弃物再生建材综合利用示范, 建立再生建材工程应用长期监测机制, 积累再生建材应用安全性技术资料。

十、强化组织实施行动

(二十六) 加强组织领导。 建立由工业和信息化部、住房城乡建设部牵头, 相关部门参加的绿色建材生产和应用协调机制。 加强绿色建材生产应用与绿色建筑发展、绿色城市建设的内在联系, 统筹绿色建材生产、使用、标准、评价等环节, 加强政策衔接, 强化部门联动, 组织实施相关行动, 督促落实重点任务, 协调完善推进措施。

(二十七) 研究制定配套政策。 利用现有渠道, 引导社会资本, 加大对共性关键技术研发投入, 支持企业开展绿色建材生产和应用技术改造。 研究制定财税、价格等相关政策, 激励水泥窑协同处置、节能玻璃门窗、节水洁具、陶瓷薄砖、新型墙材等绿色建材生产和消费。 支持有条件的地区设立绿色建材发展专项资金, 对绿色建材生产和应用企业给予贷款贴息。将绿色建材评价标识信息纳入政府采购、招投标、融资授信等环节的采信系统。 研究制定建材下乡专项财政补贴和钢结构部品生产企业增值税优惠政策。

(二十八) 完善标准规范。 进一步修改完善行业规范和准入标准, 公告符合规范条件的企业和生产线名单。 强化环保、能耗、质量和安全标准约束, 构建强制性标准和自愿采用性标准相结合的标准体系。 加强建筑工程设计规范与绿色建材产品标准的联动。 取消复合水泥32.5 等级标准, 大力推进特种和专用水泥应用。

(二十九) 搭建创新平台。 依托大型企业集团、科研院所、大专院校等单位, 构建完善产学研用相结合的产业发展创新体系。 创建一批以绿色建材为特色的技术中心、工程中心或重点实验室, 完善产业发展所需公共研发、技术转化、检验认证等平台。 加强建材生产与建筑设计、工程建造等上下游企业互动, 组建绿色建材产业发展联盟。 依托尾矿、建筑废弃物等资源建设新型墙体材料、机制砂石生产基地。

(三十) 开展宣传教育和检查。 加大培训力度, 开展绿色建材生产和应用的培训。 开展形式多样的绿色建材宣传活动, 强化公众绿色生产和消费理念, 提高对绿色建材政策的理解与参与, 使绿色建材的生产与应用成为全行业和社会各界的自觉行动。开展绿色建材行动检查, 对不执行绿色建材生产和使用有关规定的, 要加强舆论监督和通报批评。

篇8：泰山区住房和城乡建设局关于事业单位清理规范工作方案

2008年12月27日7时30分左右，湖南省长沙市上海城二期住宅工程19栋工地发生一起施工升降机坠落事故，造成18人死亡、1人受伤。据查，该工程建设单位为长沙纵横置业有限公司，施工单位为湖南东方红建设集团有限公司，监理单位为湖南中湘建设监理有限公司，设备制造及租赁单位为湖南泰升工程机械制造有限公司，设备安装单位为衡阳市天利安装工程有限责任公司。这起事故给人民生命和国家财产安全造成重大损失。目前，事故原因和有关责任正在查处中。

当前正处于冬季施工期，元旦、春节即将来临，各地住房和城乡建设主管部门、安全监管部门要高度重视岁末年初的建筑安全生产工作，特别要采取切实有效措施加大对施工现场起重机械设备的安全监管力度，深刻吸取事故教训，防止类似事故发生。为进一步加强建筑施工安全监管工作，现提出如下要求：

一、进一步强化岁末年初建筑安全生产工作

各地要认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的指示精神，按照《关于进一步加强建筑安全生产工作的紧急通知》(建质电[2008]108号)、《关于近期一些地区发生重大建筑施工安全事故的情况通报》(建质电[2008]112号)等文件要求，认真落实政府部门的安全监管责任和企业的安全生产主体责任，加大对重点地区、重点企业、重点项目和重点环节的监管力度，督促企业认真做好施工现场隐患排查治理工作，切实消除安全隐患，确保元旦、春节期间建筑安全生产形势的稳定好转。

二、认真做好建筑起重机械设备隐患排查治理工作

各地要按照《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》(国办发明电[2008]15号)及《建筑起重机械安全监督管理规定》(建设部令第166号)要求，进一步做好建筑起重机械设备的安全监管工作。要继续组织好建筑起重机械施工安全的专项督查工作，加大对建筑起重机械设备的隐患排查治理力度，把起重机械安装拆卸专项施工方案的编审、起重机械设备检测检验和备案登记、起重机械租赁和安装验收、维护保养及特种作业人员持证上岗等作为排查重点，及时消除隐患。

三、认真落实建筑安全生产相关主体的安全责任

进入10月份以来发生的四川成都“10·5”事故和福建霞浦“10·30”事故，均为施工升降机坠落事故。建筑施工总承包单位、建筑起重机械安装单位、检验检测机构和监理单位等各方主体要认真吸取教训，切实落实各相关主体单位的安全责任。建筑施工总承包单位要把建筑起重机械设备的安装拆除工作交由符合资质要求的安装单位进行;安装单位要严格按照有关要求编制建筑起重机械设备安装拆除专项施工方案，并按照方案实施作业;使用单位要加强对建筑起重机械的定期维护和保养，确保建筑起重机械设备的安全使用;检验检测机构要严把建筑起重机械设备检验关，确保检验检测工作的质量;监理单位要切实加强对建筑起重机械设备的安全监理，发现隐患要立即督促施工企业整改。特别是对于载人的施工升降机等建筑起重机械设备，各方主体一定要把安全责任落实到岗位、落实到人员，并督促其履行职责，切实把施工升降机安全管理工作落到实处。

四、加强对非法违法行为的查处工作

各地要切实做好建筑安全生产非法违法行为的查处工作，要认真贯彻落实《生产安全事故报告和调查处理条例》，对于不履行职责，不落实责任，导致发生重大伤亡事故的责任单位和责任人员，要按照“四不放过”原则和依法依规、实事求是、注重实效的要求，严肃追究相关责任。

各地要采取有效措施，抓好建筑施工安全生产工作，坚决遏制重大事故频发势态，为经济社会平稳较快发展创造良好的环境。

篇9：泰山区住房和城乡建设局关于事业单位清理规范工作方案

记者:山东的住房和城乡建设工作在2009年都有哪些值得总结的内容?

杨焕彩:总的说来, 2009年, 山东全力推进新型城镇化力度大、反响强;力推农房建设与危房改造得民心、惠民生;住房保障措施扎实, 房地产市场调控得当;建设领域扩内需项目多、进度好;迎全运会、园博会基础设施建设和环境整治面貌新;城市规划全覆盖;节能减排成果多;建筑业稳步发展;机构改革进展顺利;党风行风建设日益加强。这10多项工作均取得了看得见、摸得着的成就。

记者:2009年山东省住房和城乡建设工作的亮点是什么?

杨焕彩:2009年的山东省住房和城乡建设工作可以归纳为以下几个方面。一是推进新型城镇化形成浓厚氛围。经过省住房和城乡建设厅积极争取、精心筹备, 省委、省政府召开了高规格的全省城镇化工作会议。省委出台了《关于大力推进新型城镇化的意见》, 解决了一些事关城镇化特别是住房和城乡建设事业健康发展的深层次问题。二是农房建设与危房改造快速展开。省政府出台了《关于推进农村住房建设与危房改造的意见》。各地上半年编制完成了农村住房建设与危房改造3年规划。三是住房保障力度进一步加大, 房地产市场调控得当, 建设领域扩大内需项目进展顺利。

2009年以来, 山东加快了廉租住房中央预算内投资项目建设, 共完成投资20亿元, 施工4.47万套, 竣工1950套;山东积极抓好经济适用住房建设, 共完成投资60亿元, 施工800万平方米, 竣工200万平方米、2.5万套;山东的棚户区改造工作也得到进一步的推进。2009年前3季度, 山东共改造棚户区200万平方米, 解决了3.5万户居民的住房难题;同时, 山东积极促进全省房地产市场健康发展, 房地产开发和销售逐月回升, 投资和消费信心明显增强, 房地产市场运行态势良好。四是迎全运会、园博会, 加快基础设施建设和环境整治, 城乡面貌焕然一新。据统计, 德州、淄博城市建设投资增幅超过了100%, 济南、青岛、泰安等市增幅超过50%。

记者:2010年, 山东的住房和城乡建设工作将如何推进?