马镇镇国土资源实施五统一管理工作方案12

马镇镇国土资源实施五统一管理工作方案12（共3篇）

篇1：马镇镇国土资源实施五统一管理工作方案12

马市镇建设用地“五统一”管理工作方案

为深化土地使用制度改革，加强土地管理，合理利用土地，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国土地管理法》，结合我镇具体情况，在全镇范围内实行建设用地“五统一”管理，特制定本方案。本方案中所指的“五统一”管理是指对土地实行“统一组织领导、统一规划、统一设计、统一基础设施、统一供地”。

一、指导思想

以科学发展观为指导，推进农村用地管理，合理配置土地资源，优化城乡用地结构和布局，提高土地利用效益。

二、工作原则

科学规划，合理布局；先易后难，分步实施；统筹安排，规范操作；自愿合法，维护权益。

三、工作步骤

1、成立机构。成立马市镇“五统一”工作领导小组，由镇长张余清任组长，常务副镇长邓先松任副组长，镇规划所、国土资源所、财政所全体人员、各村（居）

委会支部书记为成员。工作领导小组主要负责统一

研究、协调、指导全镇土地“五统一”管理工作。领导小组下设办公室（），具体负责全镇土地“五统一”管理的组织实施工作。各有关职能部门要各司其职，紧密配合，依法行政；各村居委会成立土地“五统一”工作理事会，负责本村“五统一”工作实施。

2、宣传发动。召开由村两委班子及村民代表参加的宣

传动员大会，宣传新的土地法规和政策，宣传建设用地“五统一”管理的重大意义、基本原则和总体要求。通过宣传建设用地“五统一”管理工作能给群众带来的具体实惠，使群众转变思想观念，转变土地利用方式，转变生活习俗，加快推进农村建设节约集约用地管理。

3、选址。各村根据土地利用总体规划和城镇建设总体

规划，结合近年来建房用地的需求，在城镇规划区、村庄和小城镇规划区内选择适合用来实施“五统一”工作的地点。所选地点要因地制宜，结合各村的具体情况综合考虑，要广纳民言、尊重民情、反映民意、集中民智。选好点后上报“五统一”工作领导小组，由领导小组派员勘查确定后方可实施。

4、调查摸底。选址确定后由村理事会组织人员对该地的权属、面积、地类、地上建筑物及附着物进行登记造册。由村理事会统一按标准，，5、报名申请。对今年所需建房用地户进行调查，主要

查清该户的农业家庭人口、原有住房面积、现需用地面积、是否属一户一宅，在此基础上确定该户是否拥有申请建房用地的资格，对符合用地的户主上报到工作领导小组审核，由工作领导小组审核同意后方可领取用地申请表。在领取用地申请表时缴纳基础设施费2000元和竞拍保证金1000元，用于各项基础设施建设及竞拍保证金。

6、规划设计和统一竞卖。根据各村的具体情况，结合经

济发展水平，合理布局各种设施，确保设计符合实际情况。设计要突出前瞻性。既要照顾现实性又不过于迁就现状，做到一次设计、分阶段实施，保证规划具有可操作性。通过召开座谈会、讨论会等形式听取群众意见，重点是抓好村庄主要道路硬化、建设公共活动场所等。向农民免费提供经济安全适用、节地节能节材的住宅设计图样。将规划设计方案向社会公开发布。在规划设计方案公布一个月后组织已申请建房用地户进行现场竞拍，用地户对自己看中的位置进行竞拍，按价高者得的原则，任何

人不得徇私，确保公平公正。竞拍结束后由村理事会立即实施土地平整和各项基础设施建设，要求在一个月内结束。

7、资金管理。各项资金统一上缴到镇财政专户，由镇

财政所统一管理，专人负责，各村如需开支要向镇工作领导小组申请，由财政所统一拨付。

篇2：马镇镇国土资源实施五统一管理工作方案12

中水镇人民政府

关于印发创建中水信用镇工作实施方案的通知

镇直各单位、各村民委员会：

为推动我镇信用体系建设，营造良好的信用环境，现将《创建中水信用镇工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

中水镇人民政府

二○一○年三月二十六日

主题词：金融信用乡镇实施方案通知

报：县政府、县联社

发：镇直各单位、各村民委员会、中水信用社 中水镇党政办公室2010年03月26日印发共印30份1

中水镇创建信用镇工作实施方案

为深入贯彻执行党中央、国务院支持农业、农村经济发展和农民脱贫致富的各项政策措施，切实抓好农村信用体系建设，提高和改善农村信用环境，增强农村信用社信贷支农服务水平，不断加大对“三农”的信贷资金投入力度，为实现全镇经济社会更好更快发展奠定坚实基础。按照贵州省农村信用合作联社和县人民政府有关创建信用乡镇、信用村组的工作要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和原则

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以创建信用镇为契机，促进我镇经济社会和谐发展，为农村信用社服务“三农”创造良好的外部环境，推进农村“两个文明”建设。

（二）创建原则

以有利于遏制恶意逃废债务行为和提高防范化解农村金融风险为前提，坚持实事求是，严格评定条件，成熟一组创建一组，成熟一村创建一村的原则。

二、组织领导

为确保创建信用镇工作目标的顺利实现，有序推进各阶

段创建工作。经镇人民政府办公会议研究，决定成立创建信用镇工作领导小组。

组长： 赵晋（中水镇党委书记）

副组长： 陈大慧（中水信用社负责人）

成员： 马玉林（政府办主任）

马二军（财政所所长）

阮殿尊（社会事务办主任）

孟广宁（派出所所长）

及各村支书和主任

领导小组下设办公室在中水信用社，由陈大慧同志兼任办公室主任，具体负责创建信用镇的日常工作及资料、信息的收集和整理归档。

三、创建工作实施步骤

（一）组织动员阶段（4月10日前）

成立创建工作领导小组，组织镇直各单位、各村委会召开创建信用镇、信用村（组）动员大会，从思想上动员广大干部职工深刻认识创建信用镇的重要意义并积极参与，明确有关部门工作职责和任务，与各村委会签订组织存款和清收不良贷款责任书，并将此项工作纳入政府考核。

（二）宣传发动阶段（4月30日前）

加大宣传力度，充分调动一切积极因素支持和参与信用镇创建工作。一是综合利用横幅、喷绘、传单、会议等多种

宣传方式，大力开展“守信光荣、失信可耻”的诚信教育，积极营造“争当信用户、争创信用村（组）、信用镇”的良好气氛；二是在开展农户经济档案调查过程中，向农户面对面口头宣传创建信用镇及信用村的目的和要求，详细讲解被评上信用农户的好处，引导广大农户自觉参与和积极配合信用镇、信用村创建工作；三是各村支两委及驻村干部与农户接触最频繁，要积极配合信用社开展好日常宣传工作，使创建工作深入民心，家喻户晓。

（三）创建实施阶段（9月30日前）

1、农户建档评级及年审工作

由村支两委密切配合信用社相关人员进村入户逐户调查摸底，准确记录农户家庭人口、经济收入和资产状况，除采集农户身份证或户口信息外，必须对农户房屋、大型资产和上规模种养殖产业进行照相，认真组织开展农户评级授信工作，完成农户经济档案录入，召开贷款证发证现场会，向信用农户强调重合同、守信誉的益处并填发贷款证。与此同时，完成以前创建的花桥、花园和友光三个信用村的年审工作，对漏户和分户的农户补建经济档案

2、农户小额信用贷款推广工作

中水信用社要公开办贷流程，合理安排办贷人员，做到调查、发证、放款工作三不误，加快办贷速度，提高办贷效率，缩短办贷时间，简化办贷手续，及时解决农民生产、生

活资金需求，让农户认同建档评级和信用村创建工作，更加亲睐农户小额信用贷款。针对中水目前信用环境，为确保农户所获贷款用于自身家庭正常的生产经营活动，原则上要求户主带上配偶到信用社办理贷款，由信用社办贷人员对其签字按手印过程照相装入信贷档案保存。

3、不良贷款清收工作

镇直各部门干部职工和村支两委成员要带头树立诚信意识，不得拖欠信用社贷款本息，积极协助中水信用社对辖内农户不良贷款进行催收，在清收工作中要做到依法清收和合理清收，严厉打击逃废债行为，确保信用村、信用镇创建工作不受影响。

（四）申报验收阶段（10月10日前）

1、信用村（组）评定工作。由各村委会向镇农村信用工程建设领导小组提出评定申请，镇信用工程建设领导小组召开评定会议，并形成会议纪要。对符合评定条件的在《贵州省农村信用社信用村申请评定及验收表》填具审核推荐意见，向县农村信用工程建设领导小组提出评定信用村（组）的验收申请；县农村信用工程建设领导小组组织验收工作组对评定指标真实性、资料完整性、档案管理的规范性进行检查验收，并提出验收意见；县农村信用工程建设领导小组召开评定会议，根据验收意见提出评定结论，并在《贵州省农村信用社信用村（组）评定审查及验收表》签注评定意见。

对符合评定条件的应正式给予评定信用村（组）的批复，由镇农村信用工程建设领导小组授牌。

2、信用镇评定工作

在信用村（组）评定的基础上，由镇农村信用工程建设领导小组提出评定信用镇验收申请，县信用工程建设领导小组组织开展验收工作后召开评定会议，出具信用镇评定报告，并在《贵州省农村信用社信用乡（镇）申请评定及验收表》填写审核推荐意见，向省联社毕节办事处提出验收申请，待省联社和省联社毕节办事处验收合格后，由县信用工程建设领导小组授牌。

四、创建工作要求

（一）镇直机关部门及各村支两委要充分认识到创建工作的重要性、长期性和艰巨性，积极开展信用村（组）、信用镇创建活动，严防搞形式、走过场、摆样子，做到真正为“三农”办好事、办实事。

（二）镇直机关部门及各村支两委要大力支持信用镇创建工作，切实做到个个关心、人人参与，努力打造诚信中水。

篇3：马镇镇国土资源实施五统一管理工作方案12

工作实施方案

为了加强我镇农村集体资金资产资源管理，维护农村集体和农民群众合法权益，推进农村基层党风廉政建设，按照县委、县政府的安排部署，在全镇范围内组织开展农村集体资金资产资源清产核资工作，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、主要任务和目标（-）主要任务

对全镇所属村集体所有的资金资产资源进行全面清理，核实“三资”底数，明确产权关系，建立健全“三资”管理台账，为加强农村集体“三资”管理工作奠定基础。

（二）工作目标

1、通过清产核资，全面摸清集体所有的“三资”存量、结构、分布和管理使用情况，达到账款、账实、账账相符。

2、通过界定所有权，把应归集体所有的“三资”全部纳入管理范围，理顺产权关系。

3、通过建立台账，及时反映 “三资”开发利用和处置情况，实现动态化管理。

二、对象、范围和内容

（一）对象 全镇所属村集体经济组织及其所属企业、单位。

（二）范围

截止2011年12月31日，全镇农村集体经济组织所有的资金、资产、资源情况。

1、资金。包括现金、银行存款、债权债务等。

2、资产。包括农村集体经济组织投资投劳兴建购置的房屋、运输工具、农业机械、机电设备、林木、牲畜、小型农田水利和教育、文化、卫生、体育等设施；在投资兴办的企业，按照投资份额所拥有的资产及相应的增值资产；国家、社会团体、经济组织及个人对农村集体经济组织的无偿拨款、资助、补贴、捐赠的财物及其形成的资产；拥有的库存物资、长期投资、无形资产、递延资产及其他资产。

3、资源。法律规定为农村集体经济组织所有的土地、山岭、草原、林地、荒地、滩涂等自然资源。

（三）内容

1、摸清家底。对农村集体“三资”进行全面清查，查明实际存量、结构分布和运行效益等情况。

2、价值评估。对清查出的以前没有纳入账内核算或无法取得购建成本资料的资产进行价值评估，对清查出的账面价值与实际价值背离较大的资产进行价值重估。

3、明晰产权。依据有关法律法规和相关政策规定，划分和确定农村集体“三资”的所有权权属关系。

4、建立台账。按照清产核资结果，规范资金管理日记账，健全资产管理台账，建立资源管理登记簿，及时逐笔登记集体“三资”的所有权归属、资产价值、经营管理等变动情况。

三、方法和步骤

这次农村集体“三资”清产核资工作要将清理核实与规范管理相结合，做到清查彻底、数据准确、登记全面。清产核资工作从2012年2月开始，2012年4月10日结束，具体分为以下三个阶段：

（一）准备阶段（2011年9月26日开始）

1、成立机构。农村集体“三资”清产核资工作在镇党委、政府的统一领导下进行。镇上成立由主要领导任组长，从农业综合服务中心、财政所、镇纪委抽调干部组成的全镇农村集体“三资”清产核资工作领导小组。组 长：×××（××镇镇长）

副组长：×××（××镇党委副书记、纪委书记）

×××（××镇副镇长）

×××（××镇财政所所长）成 员：××× ××× ×××

领导小组下设办公室，办公地点设在镇农业服务中心，×××同志兼任办公室主任。

各村要成立由主要负责人任组长、村会计（含报账员）、村民主理财小组成员、村民代表参加的工作小组，做好本村的清产核资工作。

2、制定方案。各村要结合实际，召开专门会议安排部署，制定农村集体“三资”清产核资工作实施方案，并于2012年2月18日前将清产核资工作组名单和清产核资工作实施方案上报镇农业综合服务中心。

3、搞好宣传。各村要充分利用会议、广播、公开栏等形式，广泛宣传开展农村集体“三资”清产核资工作的目的、内容和意义，取得群众的理解、支持和配合。

4、开展培训。镇政府将对镇村清产核资工作人员进行业务培训，组织学习省、市、县有关政策和文件精神，掌握政策，明确方法，熟悉程序，把握重点，确保清产核资工作顺利实施。

（二）实施阶段（2012年2月18日—2012年4月10日）

1、清理核实。这次清产核资工作由镇清产核资工作组具体实施，对所辖村的集体“三资”进行全面清查，各村清产核资工作小组要积极配合，提供相关账簿和资料。对“三资”管理混乱、群众反映强烈的村，镇清产核资工作领导小组将组织人员参与帮助开展清产核资工作。资金、资产的清查，要以村会计账簿为依据，坚持账内与账外相结合、实物盘点与账务核查相结合，以物对账，以账查物，全面查清资金的 数额，资产的品种、规格、型号、数量以及来源、去向和管理等情况。对土地等资源性资产，要以县国土资源局的农村土地数据资料和发放到村的《集体土地所有权证》为基础，采取科学简便的方式，查实数量、分布、权属及其管理使用情况，重点清查核实已经开发利用的资源性资产。对以出租、入股、合作等方式使用的集体“三资”，要深入相关企业、单位对有关经济合同的时效性、合法性及执行情况进行审核，保证集体资产资源的完整性。

2、全面登记。清理核实后，要以村为单位，按照《甘肃省农村集体“三资”清产核资登记表》（见附件1）的要求，逐表逐笔逐项地进行登记。登记的内容要全面，事实要清楚，数字要准确，做到不遗不漏。

3、价值评估。对清查出的没有纳入账内核算或无法取得购建成本资料，以及账面价值与实际价值背离较大的资产、资源，由村集体经济组织委托依法批准设立的资产评估机构或农村经济经营管理部门进行价值评估或价值重估。价值评估或重估工作结束后，评估机构应当出具价值评估或重估报告，明确评估、重估价值，作为资产、资源入账或调账的依据。

4、产权界定。对产权不明晰或有权属争议的资产、资源，由镇清产核资工作组依据《农业部农村集体资产清产核资资产所有权界定办法》及《甘肃省农村集体资产管理条例》的 相关规定，在充分考虑资产形成的过程，尊重历史，照顾现实的基础上，按照“谁投资、谁所有”，以及有利于资产管护、有利于保护农民群众的合法权益、有利于维护农村稳定的原则，实事求是地进行产权界定。对镇清产核资工作组界定结果有异议的，由县清产核资工作领导小组与相关部门和单位协商解决；对争议较大难以界定的，应填写《甘肃省农村集体“三资”产权界定申报表》，逐级上报市农村集体“三资”清产核资领导小组协调解决或裁定。

5、公示确认。对清理核实结果由村清产核资工作小组负责逐项逐笔在村务公开栏里进行公示，向农民群众和有关当事人征求意见，公示时间不得少于7天。公示期间，村清产核资工作小组要安排工作人员，接受质询和意见，并认真做好记录和解释工作。对农民群众有异议的事项，要认真进行核查，及时给予答复。公示期满后，要召开村民会议或村民代表会议对集体“三资”清产核资结果进行确认。

6、审核备案。清产核资结果经村民会议或村民代表会议确认后，由村集体经济组织填报《甘肃省农村集体“三资”清产核资登记表》，经镇清产核资工作组进行审核，报县纪委和县农业局备案。

7、建立台账。镇财政所要依据审核后的村级清产核资登记表，指导和帮助村级建立健全“三资”管理台账。资金管理要使用《现金日记账》和《银行存款日记账》，资产管理 要使用《固定资产明细账》、《农业资产明细账》、《库存物资明细账》等，资源管理要使用省农业行政主管部门统一制定的《农村集体资源性资产登记簿》。

8、汇总上报。村清产核资工作小组要认真填报《甘肃省农村集体“三资”清产核资登记表（表1—11）》（见附件1），经镇清产核资工作组审核汇总后填制《甘肃省农村集体“三资”清产核资汇总表（汇1—7）》（见附件3），逐级汇总上报。

（三）检查总结阶段（2012年4月11日—4月20日）

1、督导检查。镇清产核资工作领导小组对各村清产核资工作要及时进行检查和指导，重点检查是否按照本方案规定的要求、内容、程序开展工作，工作任务是否完成，工作目标是否实现，对检查中发现没有按规定要求开展工作、“三资”底数不清、群众意见较大的地方，要责令其限期整改。

2、工作总结。各镇农村集体“三资”清产核资工作结束后要进行全面总结，形成工作总结。4月10日前要将清产核资工作总结和《甘肃省农村集体“三资”清产核资汇总表》上报镇农村集体“三资”清产核资工作领导小组办公室。由镇农业综合服务中心负责汇总全镇情况，并形成总结，由镇领导小组审核后于4月30日前上报县纪委（党风廉政建设室）和县农村集体“三资”清产核资工作领导小组办公室（县农业局农村经济管理站）。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。开展农村集体“三资”清产核资，事关农村基层党风廉政建设和农村改革发展稳定的大局，时间紧、任务重、要求高，各村务必要高度重视，加强领导，及时召开专题会议，对清产核资工作进行安排部署；要结合实际，制定具体措施，狠抓工作落实，既要把握时间进度，更要确保工作质量，认真解决好工作中遇到的困难和问题，坚决防止工作走过场和弄虚作假。

（二）明确职责，靠实责任。镇农村集体“三资”清产核资工作领导小组各成员，各负其责、各尽其职，加强沟通联系，形成工作合力，按照统一部署、统一政策的要求，扎实推进农村集体“三资”清产核资工作。