再生资源实施方案

2022-07-29

在一份优秀的方案中，既要包括各项具体的工作环节，时间节点，执行人，也要包括实现方法、需要的资源和预算等，那么具体要如何操作呢？以下是小编精心整理的《再生资源实施方案》，仅供参考，大家一起来看看吧。

第一篇：再生资源实施方案

关于清理和整顿再生资源经营网点工作实施方案

关于整顿再生资源经营网点的实施方案

为维护我市整洁有序的城市市容环境，巩固和发展我市除四害的工作成果，按照全市爱国卫生工作会议精神，为净化城区环境，深入贯彻落实《吉林市再生资源回收管理办法》，有效整顿规范废品收购站点经营环境和经营秩序，提高我区废品收购站点管理水平，为成功创建国家卫生城市创造条件，根据市爱卫会《磐石市2008年除四害工作方案》的有关要求，制定本工作方案。

一、工作目标

利用4月份1个月的时间，清理整顿城区内的所有废品收购站，净化城市环境。

二、整顿范围

磐石市主城区内及主要出入市口延伸到环城路以内的所有废品收购站。

三、治理标准

1.取缔无证照经营者，取缔后清理垃圾、净化场地，组织病媒消杀后封闭场地或改作他用。

2.对持有证照的回收站点进行整顿。凡再生资源回收经营站点，应依法办理工商营业执照，并到市商务局登记备案，办理许可。

3.再生资源回收经营场地必须符合城市规划和环境保

护要求。具体标准：布局合理，不影响市容和环境保护;废品分类堆放整齐，上不露天要建大棚，下不露土要硬化地面，棚顶面积要与废旧物品暂存处面积一致;要有水冲式厕所;每20平方米配备一个消防器材。

4.再生资源回收中转站的回收物品不得露天存放，做到日收日清，整洁干净，无垃圾积存、杂物，周边的环境卫生、整洁。

四、时间安排

1.4月1日至4月10日为调查统计及告知宣传阶段。在此期间，组织再生资源执法大队调查城区内的废品收购站，登记具体位臵、面积等信息，并对其经营状况进行检查。同时对于违反规定经营的业主下发责令整改通知书，

2.4月11日至4月20日为集中清理整顿阶段，接到整改通知书的站点要组织力量按照治理标准集中清理整顿自身的废品收购站，限于4月20日前整改完毕。

3.4月21日至4月30日为检查验收阶段，由市商务局、市工商、公安、爱卫会等单位组织专项检查验收，对于验收合格的准予经营，不合格者取缔或者按相关规定给予罚款。

五、工作措施

1.认真组织，周密安排，组织强有力的队伍，采取有效措施，按照要求全面完成清理整顿工作，为市民营造良好的生活环境。

2、在清理整顿阶段，做好执法、市政、工商、公安、爱卫部门的协调工作，集中开展好整治行动，要争取废品收购站点的支持与配合，促使经营业主组织自行整改，清理场地;对逾期不整改或者整改不达标者，严格按照有关法律法规给予取缔或者罚款。

3、停止审批。在整治行动期间，停止审批再生资源经营网点;原有经营网点申请变更地址的，如涉及到城市中心区，一律不予办理。

4、分类处理。①对无证无照经营的废品收购站点，联合公安、工商部门予以取缔。并依据《吉林市再生资源回收管理办法》的有关规定进行处罚。②对有证有照但存在违法经营的废品收购站点，收回再生资源经营准许证，依法予以取缔。并依据《吉林市再生资源回收管理办法》的有关规定进行处罚。③对有证有照守法经营但不规范的废品收购站点，限期整改。对在规定时间内整改不合格的，予以取缔。

7.在完成清理整顿工作后，对符合规定设臵的全封闭废品收购站，加强规范化管理，巩固清理整顿成果，避免反弹。

磐石市商务局

2008年4月3日

第二篇：XX县再生资源回收利用工作实施方案

为加快推进我县再生资源回收利用体系建设，进一步规范再生资源市场秩序，助力城乡人居环境整治，根据商务部《关于加快再生资源回收利用体系建设的指导意见》《XX市市区再生资源管理办法》等文件精神，结合我县实际，制订本实施方案。

一、工作目标

通过对我县再生资源回收市场整顿，构建完善的再生资源回收、加工和再生利用循环体系，促进再生资源行业健康有序发展，使全县所有回收网点纳入规范化管理，所有村（社区）设立规范的回收点（站），所有再生资源进入指定集散市场进行规范化交易和集中处理，确保再生资源品种回收率达到90%以上，实现城乡垃圾减量化、资源化和无害化，为创建文明城市、卫生城市和建设美丽乡村打下坚实基础。

二、主要任务

（一）建立村（社区）、乡（镇）、县三级再生资源回收网络。

按照“覆盖城乡、因地制宜、高效规范”的要求，加快回收网点、集并中心和集散基地建设，打造信息化公共服务平台，构建先进完备的再生资源回收网络。

1．村级回收点。根据城镇规划和现实需求，合理布局村级回收点，回收点营运面积不少于30㎡。有闲置场地的村，要无偿提供场地；没有闲置场地的，由业主租赁取得场地，确保每村一个，实现“全覆盖”。

2．乡镇集并中心。原则上，各乡镇在紧邻乡镇垃圾中转站旁建一个占地3-5亩的再生物资集并中心。该中心既是乡镇级垃圾无害处理服务中心，也可作为所在地村的再生资源回收集并中心。全县（不含XX镇）共建集并中心15个，其中孔垄镇建一个占地10亩左右的集并中心，兼顾负责沿江乡镇再生物资的集中中转。

3．县级集散加工营运基地。在工业园区建成占地50亩左右的再生物资集散营运基地，负责XX镇再生物资集并和全县再生物资的分拣、打包、外销。在独山循环经济集中区，通过招商引资引进再生物资处理加工企业，为全县再生物资处理提供保障。

（二）突出抓好城区网点经营规范。

1．按照“方便居民、便于交售”的原则，编制城区再生物资回收网点。回收站点由回收点和中转站组成。各回收点直接面对小区居民，中转站负责对各社区收购点物资的集并。已建成小区每区设置回收点1个；新建小区应配套建设再生物资回收点，与小区基建同步设计、同步建设、同步竣工验收。XX镇各社区原则上每区建一个中转站，负责对所辖居民小区回收物资的集并处理工作。具体规定如下：

（1）小区回收点：回收点由小区物业腾出位置，原则上面积不小于30㎡，不能露天经营，回收物资不得出店存放。由小区物业或物业委托有意愿者负责收集居民交售生活垃圾中可再生物资，可采取定时上门与定点交售、固定设点与流动收购（车）相结合的办法开展回收。回收物品应做到“日收日清”，原则上不作储存，尽量减少对居民生活环境的污染。

（2）社区中转站：在XX镇城区因地制宜共建13个中转站，确保每社区一个。社区中转站应为前店后院，总面积不少于800㎡，主要通过利用集体闲置资产或业主租赁方式取得，负责对各社区的再生物资集并转运。

2．清理规范回收网点。开展回收网点无差别排查，对无照经营户，由市场监管局予以取缔；对有照经营的进行达标验收。验收标准为：（1）符合本区编制数及选点要求；（2）必须是“前店后院”；（3）环评达标。不符条件的，坚决予以取缔。对城区回收网点和中转站按编制数统一布局、统一标识、统一管理。

（三）落实再生资源回收市场经营主体。

坚持以市场主体经营为主，县供销社全资企业盛源再生物资有限公司以资产入股的方式参与行业管理、规范经营，协调与乡镇、村的相关工作。

（四）打造信息化公共服务平台。

推广“互联网+绿色回收”模式，建设在线回收网站、APP系统和统一公开的上门回收服务电话。建立再生资源回收数据库，有计划、有步骤地与再生资源回收站点联网，对全县再生资源回收利用情况进行动态跟踪、分析和监控，为再生资源回收企业提供市场信息和企业智能化管理。

（五）落实行业规范。

落实再生资源回收标准体系，制定回收和分拣标准。回收站点实行“四统一”和“四规范”，即：统一培训、统一计量器具、统一收购车辆、统一收购范围和规范服务项目、规范服务标准、规范服务用语、规范服务地点。广泛宣传再生资源回收利用政策，加强从业人员教育培训，倡导持证上岗。大力推进再生资源回收利用体系与环卫回收体系的“两网融合”。鼓励再生资源回收企业推广先进回收模式，回收企业人员兼职垃圾分类指导员。鼓励企业建设再生资源信息化回收平台，探索“互联网+再生资源回收”线上线下融合的再生资源回收模式，推进行业转型升级。

（六）强化宣传教育。

一是加强对再生资源回收行业从业人员的业务培训，增强从业人员的安全意识，提高从业人员技术能力和水平。二是发挥群众参与的积极性，加快城乡生活垃圾分类，通过开展广泛的教育引导，让广大人民群众认识到实行垃圾分类的重要性和必要性，通过有效的督促引导，让更多人行动起来。

三、工作职责

县直各有关部门要按照各自职责协同做好再生资源回收利用体系建设和管理工作。具体分工如下：

县供销社负责全县再生资源回收利用牵头工作，落实乡镇集并中心和县集散加工营运基地的建设、投入使用；积极争取项目资金解决再生资源基础设施建设的资金，加强对村民、居民及行业从业人员培训和诚信体系建设，督促再生资源回收经营者做好经营管理和安全生产工作。

县商务局是再生资源回收的行政主管部门，负责再生资源回收企业的资料收集和日常监管，要严格把好市场准入关。

县发改局负责再生资源回收体系建设项目的立项、审批工作。

县生态环境局负责对再生资源回收过程中环境污染的防治实施监督管理和环评工作。

县公安局负责再生资源回收行业的治安管理工作，指导经营者建立健全治安制度，协助有关部门取缔违法、违规经营摊点。

县应急管理局负责对再生资源行业安全生产、消防规范和管理。

县住建局、县自然资源和规划局负责将再生资源回收网点纳入城市规划和小区配套建设项目，在用地等方面予以支持。

县市场监管局负责做好再生资源回收企业的市场经营管理，严格监督业主规范经营，牵头开展全县再生资源回收利用市场的规范、整顿工作。

县城管执法局负责对影响市容市貌的违法回收摊点、流动收购车及从业人员的清查整顿。

县农业农村局负责促进再生资源农村回收网点的建设与美丽乡村政策的衔接，争取项目资金的投入。

县财政局负责再生资源回收体系建设扶持资金纳入财政预算，安排一定的资金支持再生资源回收体系建设。

县税务局负责有关税收优惠政策兑现。

各乡镇政府：负责督促本乡镇各村（社区、小区）回收点、中转站、经营人员、经营场地按期按标准落实到位；负责按要求为乡镇集并中心提供3-5亩的用地；负责加强对村民的宣传教育，培养其垃圾分类习惯，增强其环保意识。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（2020年元月1日至2020年元月15日）

制定《XX县再生资源回收利用工作实施方案》，召开专题会议，安排部署再生资源回收利用工作。

（二）组织实施阶段（2020年元月16日至2020年4月30日）

各乡镇和责任单位完成回收点、中转点、集并中心的建设工作并投入运营，县级集散加工运营基地要争取同步投入运营。

（三）总结验收阶段。

（2020年5月15日前）

再生资源利用工作领导小组将对全县再生资源回收利用工作进行全面检查、验收，对工作不到位的下达整改意见，验收的结果作为相关政策兑现依据。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

成立由分管副县长任组长，相关县直部门及各乡镇负责同志为成员的XX县再生资源回收利用工作领导小组，负责全县再生资源回收利用工作的推进协调。

（二）强化政策保障。

将乡镇集并中心用地列为公共建设用地，加大财政资金投入。把城乡再生资源收运处理设施建设、运行与维护经费列入财政预算，通过财政分级投入、社会资本参与、垃圾处理费收取等多种途径，提高资金保障能力。

1．村（社区）回收点、中转站。经相关部门验收合格后，县财政将对各村（社区）回收点、中转站分别给予一次性5000元的奖补资金支持。

2．乡镇集并中心。各乡镇提供3-5亩土地，与供销社签订土地使用合同，确保“两中心”土地公共事业用途的长期性，然后由县供销社负责地上建筑等经营设施筹建。孔垄镇提供的10亩左右用地，超出标准5亩以上的部分，由供销社购买或租赁。乡镇集并中心经县再生资源回收利用工作领导小组验收合格后，县财政按照12万元/个标准给予奖补。

3．县级集散加工营运基地。由市场主体负责筹建，享受招商引资优惠政策。

4．工作专班经费保障。县财政列支10万元，用于再生资源回收利用工作领导小组专班的日常经费保障。

（三）强化乡镇主体责任。

各乡镇要将再生资源回收利用体系建设工作列入重要议事日程，成立相应的工作专班，制定切实可行的实施方案，落实管理队伍，保障各项工作正常运行。

（四）强化监督考核。

将再生资源回收利用体系建设纳入县政府对各乡镇、县直各部门绩效考核体系，建立考核排名制度。每年对工作进展快、成效明显，机制完善的予以奖励，对工作落后的予以通报批评，排名靠后、没有完成目标任务的，对主要负责同志进行问责。

附件：1．XX县再生资源回收利用工作领导小组

2．村（社区）再生资源回收站（点）建设标准

3．乡（镇）再生资源集并中心建设标准

附件1：

XX县再生资源回收利用工作领导小组

组

长：XX

县政府副县长

副组长：XX

县重点项目服务中心主任

县供销社主任

成

员：XX

县公安局政委

县市场监管局局长

县农业农村局局长

县财政局局长

县住建局局长

县自然资源和规划局局长

县税务局局长

县商务局局长

县发改局局长

县应急管理局局长

XX市生态环境局XX分局局长

县执法局局长

XX镇镇长

领导小组下设办公室，办公室设在县供销社，XX同志兼任办公室主任。

附件2：

村（社区）再生资源回收站(点)建设标准

一、建设条件

1．回收站（点）的营业面积一般不少于30平方米；

2．门店招牌采用统一规范的站名和设计，站点的建筑、设计、外部装修应与当地环境协调。

二、设计要求

回收站点建筑设计应符合环境、排污、市容、消防要求，交售便利、不扰民。

三、营业场所

回收站店内部应悬挂《营业执照》、收购品种、服务公约和公安部门严令禁止收购的物品名称。

四、存放要求

回收站（点）内再生资源应按商品储运要求，分室内或室外摆放。

五、衡器要求

配备统一的检验鉴定合格衡器，并自觉接受相关部门的检查和年检。

六、消防要求

按照消防安全管理规定要求配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修。

七、从业人员要求

从业人员应热爱再生资源回收事业，接受供销社的业务指导和市场监督管理部门的监督，做到“依法经营、合法经营、诚信经营”。

附件3：

乡（镇）再生资源集并中心建设标准

一、建设条件

1．集并中心的建设用地3-5亩（XX中心10亩左右）；

2．户外招牌采用统一规范的名称，站点的建筑、设计、外部装修应与当地环境协调，统一外观标志。

二、建设要求

固定建筑应符合国家有关建筑标准，对环境有影响的加工生产不能露天作业，货场地面道路应平整、硬化，应建有消防安全设备、地下水、电管网及排水系统。

三、布局要求

平面布局应按照功能分区、分块布置，满足经营、分拣、加工、办公、生活的要求。

收购区：面积不少于30平方米，有合适的衡器。

分拣加工区：建筑面积原则上不少于1000平方米，应具备与处理能力相适应的分拣设备，应配备剪切机、打包机、装载机、行车等设备。

分类存放区：建筑面积原则上不少于800平方米，地面应作防水、防渗漏、防腐蚀处理，一般地面应为混凝土地面。

中转区：建筑面积原则上不少于100平方米，并配套整体式垃圾压缩机、龙门吊等设备。

服务区：办公管理、生活服务区的距离应符合安全防护要求，中间应用绿化带隔离，配套有供电、供水、消防等设施设备，以满足经营生产需要。

四、存放要求

再生资源物资应按不同的品种分类摆放。

五、设备要求

应配备称量、检测、分拣、起重、运输等设施设备。

六、从业人员要求

从业人员应热爱再生资源回收事业，接受供销社的业务指导和市场监督管理部门的监督，做到“依法经营、合法经营、诚信经营”。从业人员须经过培训学习，持证上岗。

第三篇：规范再生资源回收经营管理实施方

案

规范再生资源回收经营管理实施方案

根据商务部、发改委、公安部、建设部、工商行政管理总局、环境保护总局《再生资源回收管理办法》，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、总体思路

根据国家有关法律法规规定，本着依法治理、方便群众、培育市场、规范经营的原则，统筹规划，整合现有再生资源回收网络，建立以城乡回收网点为基础、以集散交易中心为载体、以综合利用处理为目标的回收利用网络体系，促进我县再生资源回收利用行业健康、

有序发展，实现再生资源产业化、资源化和无害化。力争用3年~5年时间，使我县90%以上回收从业人员纳入规范化管理，90%以上回收网点规范经营，90%以上可用废弃物得到回收利用。

二、具体工作

加强领导，明确职责。成立怀集县再生资源回收经营管理工作领导小组，负责全县再生资源回收经营管理工作的领导和本方案实施的检查、监督。县领导小组下设办公室，，具体负责本方案的组织实施。按《怀集县再生资源回收经营管理办法》的规定，明确落实县经贸、公安、工商、建设、环保、市政、规划等职能部门和县供销社的职责，形成合力，为规范我县再生资源回收经营奠定管理基础。

科学规划网点，规范经营运作。

1、回收网点的设立。回收网点的设立必须符合安全、环保和城市规划要求，又要使企事业单位在出售再生资源时得到便捷、公平、安全的服务。对现

有证照齐全的回收网点要按上述要求进行清理、整合、规范利用，对不符合条件的予以取缔。为了便于操作，工商部门在核发再生资源回收营业执照时，应先由县管理办公室核准后再发放。

2、培育龙头企业，规范经营管理。由县供销社牵头，吸收社会力量，采取多元投资等形式组建再生资源龙头企业，负责全县再生资源的集中分拣、简单加工和资源分流，并负责生产性废旧金属的回收业务。

发挥协会作用，加强从业者自律性。由县供销社牵头成立再生资源回收协会，充分发挥行业协会作用，由协会按《怀集县再生资源回收管理办法》的要求，完善行业的相关规章制度，规范从业人员行为。重点做好以下工作：

1、制定回收网点行业标准，统一标识和服务规范;

2、制定流动收购人员管理规定;

3、回收从业人员的培训。

清理整顿，强化监管。县领导小组

在落实选点规划的基础上对我县再生资源回收行业进行整顿。重点整顿无照经营的回收点、没有纳入规范管理的流动收购人员、超经营范围经营的回收网点，以及转借营业执照、一照多点等行为，特别是对生产性废旧金属，要强化监管，以整顿促规范，边整顿边规范。同时，县公安等职能部门要根据各自的职能落实监管措施。

三、实施步骤

按照统一规划、分步实施的原则，在具体实施中，实行分步推进实施办法，即第一步建立规范的城乡回收网络、培育再生资源龙头企业、规范再生资源管理，第二步设立再生资源集散交易中心。工作分三个阶段实施：

宣传调查规划阶段

1、调查、规划阶段

由县经贸局牵头，会同县领导小组各成员单位，组成工作组，对各镇再生资源回收网点进行政策宣传、检查、发调查规划表进行摸底调查，为选点规划

做好准备。

2、选点、准备阶段

由县管理办公室审定全县收购网点，有关部门制定管理规定，协会制定公约、规定，对回收人员进行培训。

3、落实发证阶段

由县管理办公室负责有关具体工作的实施。

清理整顿阶段

重点清查无营业执照、无按规定设点、无流动人员收购证，查是否超越范围经营，查收购废旧金属是否按规定登记等，如违反，视情节轻重，由有关部门依法依规查处。

设立再生资源加工处理中心。

第四篇：关于加强再生资源回收利用协会建设的实施方案报告

再生资源行业是我国经济实施可持续发展战略中的一个重要组成部分。随着我国国民经济的发展，资源短缺与环境恶化的矛盾日益显现，经济可持续发展战略已经成为我国政府关注的问题。在提高资源利用效率，保护环境，建立“两型”社会，同时提供更多的就业机会为主要内容的可持续发展战略中，再生资源回收利用已经成为倍受关注的重要行业。再生资源行业是“

资源—产品—再生资源”这个经济链上的重要一环，是其它行业所无法替代的。近年，国家相继出台了一系列对再生资源行业的保护性政策法规，如财税优惠政策、《再生资源回收管理条例》、《再生资源回收体系建设标准》等办法及其相关的配套政策措施。今年十月份在召开的中国再生资源工作会议再次强调了再生资源的地位、作用和发展问题，并把它提高到战略的高度来认识。为了加强我省再生资源回收利用行业发展，目前，我们已初步研究明确了加强协会建设的总体思路、目标任务和主要措施，并积极争取项目，多方筹措资金，建设一个高质量、上档次、多功能的协会，使之成为我省再生资源行业的重要阵地。

一、基本情况

我省再生资源行业历来是系统的一个重要组成部份。协会成立于1988年，是省成立最早的协会，20年来，协会工作得到了省历届领导的关心、爱护和支持，特别是分管领导直接抓。协会会员单位最多的时候有个，现在还有多个，其中副会长单位3个，理事单位16个。我省再生资源回收利用协会会员分布于全省各地，会员主要是市、县一级的再生资源公司及公司、废旧大市场。协会不仅有着丰富的社会生产资料和生活资料中产生的废旧物资回收利用资源，而且还从事收购各类报废装备、运输工具等。协会具有拆解、加工、储存、运输的能力和畅通的业务经营渠道，也是省内冶金、机械、轻化等行业的重要原材料供应商，并与省内各相关的加工业企业保持着良好的合作关系。多年来，协会为会员办了大量实事，主要是:

1、进行工作和业务指导。多次组织会员单位到北京、上海、山东、河北、广东等兄弟省市进行参观学习。并组织协会理事单位与日本国立环境环境研究所的同仁进行了业务技术交流。

2、组织业务经营活动。协会成功地推荐和争取到国家把市再生资源大市场确定国家循环经济试点单位，并成为省建设循环经济示范点。协会还积极组织会员单位联合经营废钢铁等活动。指导市、州分会有效地规范与加强再生资源市场管理。积极配合公安、工商等职能部门，保护经营者的合法权益，打击非法经营活动，加强行业自律，营造一个良好的经营环境，维护正常的经营秩序。

3、争取优惠政策。我们先后争取了不少国家对再生资源行业的优惠政策，如所得税、营业批发税和增值税的减、免，再生资源行业职工的卫生保健津贴等。

4、争得报废汽车经营权。从九十年代执行报废汽车经营资格证后，我省、两家在报废汽车经营资格的问题上发生矛盾。这一问题如不能妥善解决，将严重危害的合法权益，严重危及再生资源行业的生存。从1994年开始，我们进行了长达8年的争取工作，终于取得了报废汽车经营资格，从根本上扭转了被动局面，现在，个市州的和两个系统都采取股份制形式，共同经营报废汽车。，我们又对市的报废汽车市场重新进行了整合，为全省的再生资源行业发展作出了积极贡献。

5、组织再生资源资格培训。我们和中华全国供销合总社天津再生资源研究所联合组织举办了行业资格培训班，为五十多名会员颁发了中、初级再生资源资格证书。

6、利用简报形式，及时向会员单位加强行业指导、信息沟通、内外交流和经验推广。

上世纪末至本世纪初，由于受大的市场环境影响和企业改制的因素，一部分企业倒闭，一部份企业停止运转，加之该争取的政策基本上都争取到了。因此，协会的作用在逐步弱化，缺少吸引力，会员大幅减少。在新形势下，原有的组织机构和协会能力已不能适新的形势，协会要发展，就必须跨行业、跨系统、面向社会办协会，走出一条新的路子。

二、加强行业协会建设的具体思路

我们将紧紧围绕国家关于建设节约型社会和发展循环经济的要求，在规范、整合和利用现有的再生资源回收网络的基础上，结合城乡建设发展规划，实现开放办协会，联合搞经营，进一步把再生资源协会工作做深做细，把骨干企业做大做强。

1、调整成立新的协会领导班子。由省领导任协会会长，省再生资源公司为常务副会长，利用我省再生资源回收利用协会，统一对全省的回收行业进行指导和管理，并对当前再生资源市场和行业现状进行调研，以供政府领导决策参考。

2、争取政府支持，加强与政府合作。近年来，国家出台了相关政策，鼓励和支持再生资源行业的发展，对再生资源回收利用企业免征增值税;商务、环保、信息、产业等部门也都出台了相关的支持政策。对于这些政策措施和政府的支持，我们要认真研究，组织好项目，积极主动地争取扶持，用好、用足、用活优惠政策。同时，与省商务厅、省计委、省

经贸委、省科委、省环保、省税务、省工商、公安厅等政府职能部门加强联系，继续争取政府职能部门的政策支持和参与。

3、扩大网点，建立合作网络。再生资源循环利用价值高，有行业特殊性，是当今社会的朝阳产业之一。我们将在整合资源的基础上，打破系统界限，面向社会，重新进行会员登记，建立全省再生资源回收系统，加强合作网络的建设。同时，促进

企业与国内外同行的交流、合作。

4、建立共享型信息网络。目前，大部分再生资源企业信息闭塞，跟不上市场经济的步伐。省再生资源回收利用协会，要建立一个网站，通过互联网，密切关注市场经济动态，洞悉行业发展走向，学习和掌握先进的行业专业技术，对行业进行管理指导，实现信息交流、资源共享，共同发展。

5、联合经营，培育骨干企业。应积极突破现有的各自为战，单打独斗争的局限性业务，创新发展，集中资源、集中资金、集中业务，实行统一管理，联合经营，优势互补。从单个企业经营模式向联合经营的集团化模式转变;从单纯的购销经营向回收、加工、销售以及服务等各环节一体化经营方向转变; 从省内经营向国内甚至国际经营方向转变。同时扶持培育骨干型、有竞争力的新型企业，第一批重点是市、市、市。

6、建立一个大型再生资源产业园。以省再生资源公司为龙头，在市东部镇购买150亩土地，建立全省再生资源工业园，集再生资源回收、拆解、加工、销售于一体的再生资源精、深加工基地。一旦该模式成功运行后，便可在我省其它区域推广，加强对、、等地再生资源交易市场建设的延伸。通过园区建设，实现再生资源流通环节与地区特色经济产业链相对接，在示范效应的影响下，争取全省范围内得到地方政府更大的支持。

三、资金的筹措

为了加强协会建设，省再生资源回收利用协会自筹一部分资金，拟向省财政申报，争取下拨协会建设资金加以解决。

第五篇：南宁市再生资源回收管理办法实施细则

南宁市经济委员会、南宁市公安局、南宁市工商行政管理局、南宁市城市管理局、南宁市环境保护局、南宁市建设委员会、

南宁市规划管理局关于印发《南宁市再生资源回收管理办法实施细则》的通知

(南经资源〔2009〕7号)

各县、城区、开发区经贸(发)局、公安(分)局、工商(分)局、城管局、环保(分)局、建设(分)局、规划(分)局，各有关单位：

为促进再生资源回收利用，规范再生资源回收经营行为，维护治安、节约资源、保护环境，做好我市全国24个再生资源回收体系建设试点城市的试点工作，根据国家商务部、发展改革委、公安部、建设部、工商行政管理总局、环境保护总局《再生资源回收管理办法》(2007年第8号令)与自治区经委、公安厅、建设厅、工商行政管理局、环境保护局、国税局、地税局《再生资源回收管理办法实施细则》(桂经资源[2007]529号)要求，结合本市实际，我们联合制定了《南宁市再生资源回收管理办法实施细则》，现印发你们，请遵照执行，并做好宣传。在执行中有何意见和建议，请及时报告我们。

附件：南宁市再生资源回收管理办法实施细则

南宁市经济委员会 南宁市公安局 南宁市工商行政管理局南宁市城市管理局 南宁市环境保护局 南宁市建设委员会 南宁市规划管理局 二OO九年三月六日

南宁市再生资源回收管理办法实施细则

第一章总则

第一条为促进再生资源回收利用，规范再生资源回收经营行为，维护治安、节约资源、保护环境，建立再生资源回收体系，根据国家商务部、发展改革委、公安部、建设部、工商行政管理总局、环境保护总局《再生资源回收管理办法》(2007年第8号令)与自治区《再生资源回收管理办法实施细则》，结合本市实际，制定本实施细则。

第二条本市行政区域内从事再生资源回收经营活动的企业和个体工商户(统称再生资源

回收经营者)以及从事相关管理活动的部门、单位均应遵守本实施细则。

报废汽车、废旧电子产品、危险废物、医疗废物、放射性污染废物以及进口废物的回收管理，国家另有法规规定的，从其规定。

第三条本实施细则所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工、处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。

再生资源包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料(如废纸、废棉麻等)、废轻化工原料(如橡胶、塑料、化肥农药包装物、动物杂骨、毛发等)、废玻璃、建筑废弃物等。

本实施细则所称生产性废旧金属是指用于机械制造、建筑、铁路、通讯、电力、水利、油田、国防、市政设施及其他生产领域，已失去原有全部或部分使用价值的金属材料、金属制品和报废设备。

本实施细则所称生活性一般废旧物资是指单位、居民在生活消费过程中产生的废旧金属物品、废旧五金电器、废塑料、废纸、废棉麻、废橡胶、废玻璃、动物杂骨、毛发等。

第四条再生资源回收利用应当有利于防止环境污染，有利于改善城市市容，有利于维护社会治安秩序，有利于提高资源的综合利用。

第五条再生资源回收利用管理坚持统筹规划、合理布局的原则，通过建设规范管理的再生资源回收网点、集散交易市场和产业基地，形成覆盖全市，布局合理，管理有序的南宁市再生资源回收体系。鼓励推广应用再生资源开发利用的新材料、新技术、新设备、新工艺。任何单位和个人有义务保护、积攒、交售再生资源，有权揭发、举报破坏或浪费再生资源的违法行为。

第二章监督管理

第六条市经委为本地再生资源回收利用的行业主管部门，负责贯彻执行国家再生资源回收利用产业政策、法规，制定行业发展的地方政策。市公安、工商、城管、环保、建设、规划等部门在各自职权范围内，依照法律、法规对再生资源回收工作进行管理。

第七条市建委为本地建筑废弃物回收利用的行业主管部门，负责会同财政、规划、城管等部门制定鼓励建筑废弃物回收利用的产业政策、法规和发展规划。

第八条各级公安机关治安管理部门负责再生资源回收的治安管理，保护合法经营，严厉

打击各类收赃、销赃、破坏电力、电信、通信、铁路、市政设施等违法收购行为，会同有关部门查处违法回收经营摊点。

第九条工商行政管理部门负责对符合本办法规定条件的再生资源经营者进行注册登记并统一发放营业执照，负责对再生资源回收站点、集散交易市场的经营活动进行监督管理。引导再生资源经营者纳入我市再生资源回收体系统一管理，规范经营行为。依法查处无照经营、违法经营的回收摊点。

第十条城市管理部门负责对违章占用城市道路从事再生资源回收经营的行为进行查处。第十一条环保行政管理部门负责对再生资源回收利用过程中环境污染的防治工作实施

监督管理，依法对违反环境保护法律法规的行为进行处罚。

第十二条建设、规划行政管理部门负责将再生资源回收网点、集散交易市场和产业基地纳入城市总体规划和村庄、集镇总体规划，并依法对违反城乡规划、建设管理的有关法律法规的行为进行查处。

第十三条各县、城区政府和开发区管委会应加强对本辖区再生资源回收网点建设的领导和协调，落实街道、社区、居民住宅小区的回收站点布点设置，负责组织本辖区经贸、公安、工商、城管、环保等部门对再生资源回收摊点进行清理，取缔无证经营，打击违法经营行为。

第十四条再生资源回收利用协会作为行业自律性组织，负责配合行业主管部门实施行业监督管理工作，研究制定南宁市行业发展规划、制定并监督执行行业自律性规范和从业标准，依法维护行业权益和市场秩序，向再生资源经营单位、个人提供信息和人员培训等。

第三章回收经营管理

第十五条再生资源回收管理部门应当会同规划、建设、环保等行政主管部门按照城市总体规划，根据本地经济发展水平、人口密度、环境和资源等情况，制定南宁市再生资源回收体系建设规划，报市人民政府批准后实施。

第十六条再生资源回收管理部门应当按照再生资源回收体系建设规划，统筹安排再生资源回收网点布局，组织项目建设单位及相关回收企业实施建设、设置，组织协调社区回收站(点)和分拣中转站建设，并统一纳入全市再生资源回收体系管理。

第十七条再生资源回收网点包括社区(小区)回收站(亭)、临时回收站、街道回收站和分拣中转站。临时回收站是指为了方便居民群众、企事业单位交售再生资源，经批准后，用统一设计的帐蓬或围挡在社区(小区)设置的进行流动回收居民、企事业单位交售的再生资源的回收点。临时回收站实行当天收购、当天清运、当天拆除，不得露天堆放货物，不得造成环境污染。

分拣中转站主要负责收集社区(小区)回收站(亭)、临时回收站、企事业单位交售的再生资源，并将再生资源简单分类、整理，然后调运到再生资源集散市场或产业基地。再生资源分拣中转站可同城市垃圾中转站结合布局设置，有利于垃圾分类和综合利用。

第十八条按照统一规划、合理布局的原则，在较大的居民区按照3000-5000户设置一个规范化的回收站(亭)，其中回收站设计面积为30-100平方米、回收亭设计面积为15-30平方米。从本细则施行日起，凡新报建住宅达到3000户以上的小区，要求规划预留有社区回收站(亭)所需场地;已经建成的住宅区，可以通过业主大会或者业主委托的物业管理企业按照再生资源回收体系建设要求提供社区回收站(亭)所需场地，不能提供场地的应协商设立流动临时回收站(点);在人居较分散的街道、小区，经协商同意，可设立流动临时回收站(点)或流动回收车进行回收服务。

第十九条再生资源集散交易市场要具有分类储存场地、初级加工、回收设备、交易、信息等功能。集散交易市场主要负责收集社区回收站、分拣中转站和工矿企业回收的再生资源，经挑选、分类、简单加工后，通过市场运作，送售再生资源产业基地，再生资源利用企业也可进场采购，达到再生资源合理配置和综合利用的目标。

再生资源集散交易市场应规划设置在本市快速环道以外，原有的集散交易市场应逐步整合、搬迁或置换到快速环道以外。

第二十条再生资源产业基地，必须建设在快速环道以外，离居民集中区较远。第二十一条再生资源回收站点、集散交易市场、产业基地应纳入我市再生资源回收体系

统一规划和管理，规范经营行为，接受有关部门的监督管理。除按规定统一规划设置的再生资源回收网点、集散交易市场、产业基地外，任何单位和个人不得擅自设置再生资源回收利用经营场所。

第二十二条从事再生资源回收经营活动的单位和个人，应当符合工商行政管理登记条件，依法办理营业执照。

工商行政管理部门要引导再生资源回收经营者在注册登记时，选择再生资源回收体系建设布局规划确定的经营场所。

再生资源经营企业和个体经营者应在工商行政管理部门核定的经营范围内开展经营活动，其中，个体回收经营者只能从事生活性一般废旧物资的回收，不能从事生产性废旧金属的回收。

再生资源回收经营者经工商行政管理部门核准登记的经营场所须与实际经营场所一致，

在核准的经营场所外另设经营场所的，应当另行办理设立登记手续或办理分支机构设立登记手续。

第二十三条再生资源回收经营者在取得营业执照后的30日内，按照属地管理的原则，到登记注册地的行业主管部门办理备案手续。

备案事项发生变更时，再生资源回收经营者应当自变更之日起30日内向原备案部门办理变更手续。

第二十四条从事回收生产性废旧金属的再生资源回收经营企业和回收非生产性废旧金属的再生资源回收经营者，除应当按照第二十二条规定向行业主管部门备案外，还应当在取得营业执照后15日内，向所在城区(县)公安机关治安管理部门备案。设立分支机构的，要在办理分支机构工商登记手续后15日内，向所在城区(县)公安机关治安管理部门备案。

再生资源回收经营者向公安机关治安管理部门办理备案手续时，须提交如下材料：营业执照复印件，回收经营者内部安全管理制度，回收经营者与辖区派出所签订的治安责任书，回收站点的平面图、四邻图，从业人员名册等。

备案事项发生变更时，前款所列再生资源回收经营者应当自变更之日起15日内向原备案部门办理变更手续。

第二十五条再生资源回收经营者要完善管理制度、落实职责措施，做好治安、环保、安全生产、消防、卫生等工作，接受有关部门的检查和监督。

第二十六条再生资源回收利用协会应协同行业主管部门建立南宁市再生资源回收人员登记备案制度，组织再生资源回收人员进行再生资源回收法律知识、业务知识培训，配合有关部门做好再生资源回收网点、交易市场的管理工作。

第四章回收经营规则

第二十七条再生资源回收经营企业和个人严禁回收下列物品：

(一)枪支、弹药以及易燃、易爆、剧毒、放射性等各类危险品及其容器;

(二)列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物;

(三)无合法来源证明的铁路、公路、石油、电力、电信、通讯、矿山、水利、测量和城市市政公用设施、消防设施等专用器材;

(四)公安机关通报寻查的涉案物品或者有涉案嫌疑的物品;

(五)国家法定的历史文物;

(六)标有密级的文件、资料、书刊和图纸;