创新型企业认定

创新型企业认定（共9篇）

篇1：创新型企业认定

上海市创新型企业认定

上海市创新型企业认定申请条件：

必须是注册在本市的国家高新技术企业。

上海市创新型企业认定依据的政策法规：

关于推进上海市创新型企业建设的工作方案

上海市创新型企业享受的政策支持：

1、优先支持企业承担科技计划项目。创新型企业申请承担市科委科技计划中有产业化前景的项目，市科委将在同等条件下给予优先支持；积极支持创新型企业申报国家各类科技计划项目。

2、优先支持企业建设创新基地。市科委优先支持符合条件的创新型企业，独立或联合科研院所、高等院校等建立重点实验室（工程类）、工程技术研究中心以及国际科技合作示范基地等各类研发基地。

3、优先支持企业牵头或参与产业技术创新战略联盟建设。市科委对由创新型企业领衔或参与的产业技术创新战略联盟建设优先予以支持，鼓励创新型企业联合高校、科研院所和相关社会中介机构，开展产学研合作。

4、给予“加速企业创新计划”支持。市科委支持创新型企业实施“加速企业创新计划”，帮助企业针对自身创新管理中的薄弱环节采取措施，逐步建立系统、科学的技术创新管理体系。三部门将通过案例汇编、研讨会、报告会等形式，将企业的创新案例、创新经验和创新战略进行宣传和推广，充分发挥创新型企业的示范效用。

5、支持企业加强标准和知识产权工作。市科委支持创新型企业牵头制订技术标准，支持企业开展企业标准试点，支持企业建立健全知识产权管理体系，制定和实施知识产权战略和自主品牌战略。

6、支持企业加大创新人才队伍建设。三部门通过各自渠道，依托社会机构，组织对创新型企业管理人员的技术创新管理、知识产权管理等培训，组织对企业的标准化培训，组织开展企业与科研院所、高等学校的人员交流与合作，支持企业培养国际化人才。

7、支持企业加强高技能人才队伍建设。市总工会支持创新型企业加快高技能人才队伍建设，建立健全首席技师制度，鼓励企业为首席技师承担技术革新、技术攻关任务和推广新技术、新工艺、先进操作法等工作提供资金、场地、设备、设施、人员等方面的支持。

8、支持企业开展群众性发明创造活动。市总工会支持创新型企业工会深化职工素质工程建设，推动以“岗位学习、岗位创新、岗位成才、岗位奉献”为主题的群众性科技创新活动，广泛开展以职工合理化建议、小改小革、发明创造等活动为重点的群众性创新实践活动，激发职工的首创精神和创造热情。

9、加大对创新型企业的表彰和奖励。市总工会对成绩特别突出且符合条件的创新型企业，优先推荐上海市五一劳动奖状评选。

10、推荐申报国家级创新型企业。企业在获得“上海市创新型企业”称号后，如符合国家创新型企业试点要求，可经三部门联合推荐，申报国家级创新型（试点）企业。

篇2：创新型企业认定

为扶持和鼓励创新型企业和高新技术企业发展，根据《湛江市自主创新企业培育工程实施方案》，制定本办法。

一、本办法所称的自主创新企业是指我市范围内符合国家产业发展导向、具有健全的创新体制和机制，能够持续开展技术创新、管理创新和市场开拓创新，具有较强的自主创新能力和核心竞争力，拥有自主知识产权和知名品牌的企业。

二、自主创新企业认定条件：

（一）拥有自主知识产权和核心技术，能够主导或参与国家或行业技术标准的制订工作。

（二）在本地区居于行业龙头地位，拥有自主品牌，企业在社会上有一定的知名度，产品具有较高的市场占有率。

（三）企业与高校、科研院所建立了紧密的产学研合作关系（含签定企校（所）合作协议、项目合作协议、聘请科技特派员）。

（四）具有较强的持续创新能力，科技人员占企业职工总数的30％以上，并建立了研发机构，从事研发的科技人员占职工总数的10％以上。

（五）研发投入经费保持稳定增长，企业提取的技术创新经费，年销售收入5000万元以下的企业不低于6%，5000万元—2亿元的企业不低于4%，2亿元以上的企业不低于3%。

（六）具有较快的成长性和较高的盈利能力，最近一年，年销售收入5000万元（含5000万元）以下的企业，年销售收入比

上年增长20%以上，利税增长15%以上；年销售收入5000万元－2亿元（含2亿元）的企业，年销售收入增长15%以上，利税增长12%以上；年销售收入2亿元以上的企业，年销售收入增长10%以上，利税增长10%以上。

（七）各项管理制度规范，经营管理水平较高，财务状况良好。

（八）形成“创新、创业、创优”的企业文化，企业的可持续发展能力较强。

三、自主创新企业的申报：

自主创新企业每年4－6月申报一次，由湛江市科技局高新技术科统一受理。

申报自主创新企业须提交如下书面材料。

（一）湛江市自主创新企业申报书；

（二）企业自主创新工作总结；

（三）工商行政管理部门核发的企业营业执照（复印件）；

（四）科技项目获奖证书、授权专利证书、专利申请受理通知书（复印件）；

（五）新品种（新产品）的证明（复印件）；

（六）企业上财务审计报告；

（七）企业上纳税申报表；

（八）环境保护部门出具的环保证明（复印件）；

（九）企业管理的相关制度；

（十）产学研合作协议（复印件）；

（十一）企业建立研发机构的批文（复印件）；

（十二）高新技术企业、高新技术产品等相关证书（复印件）；

（十三）名牌产品、名牌商标证书（复印件）；

（十四）企业需要提供的其他材料。

四、自主创新企业的评审：

（一）受理企业的申报材料后，由市科技局组织5－7名专家进行评审论证。专家评审主要依据企业提供的基本情况、今后发展计划、技术创新工作总结进行书面评审，提出评审意见。专家认为有必要到企业现场考察的，也可到现场评审。

（二）湛江市科学技术局成立自主创新企业评审领导小组，根据专家评审意见，研究确定自主创新企业。

（三）湛江市科学技术局成立自主创新企业评审纪律监督小组，负责监督评审工作来源http://。

五、自主创新企业的公布：

（一）湛江市自主创新企业确定后，在湛江金科网、碧海银沙等网站公示征求异议，征求异议的时间为七个工作日。在规定时间内如无异议，即再次在网站上正式公布；如有异议由评审纪律监督小组进行调查，提出处理意见，由评审领导小组作出处理决定。

（二）评选为湛江市自主创新企业的，由湛江市科学技术局发给证书和牌匾。

六、自主创新企业的管理：

（一）自主创新企业经认定后有效期为两年。按照“优胜劣汰、动态管理”的原则，湛江市科技局负责对自主创新企业进行考核，对符合条件的企业给予重新发证，不符合条件的企业要及

时撤销。

（二）经认定的自主创新企业每年需填报相应的统计报表，每年1月30日之前，企业对上工作进行总结，并填报《企业基本情况表》，逾期不报的视为自动放弃自主创新企业资格。

（三）自主创新企业在市级科技计划项目立项、推荐申报国家、省级科技计划项目、创新型企业和其他有关科技工作给予优先支持。

篇3：创新型企业认定

近期, 新疆维吾尔自治区墙改办发布了《关于新型墙体材料产品认定考核内容的通知》 (新墙字[2016]2号) , 在原有的墙体附着材料产品、砖、砌块、板材类等产品认定的基础上, 新增了预拌混凝土、预拌砂浆、水泥预制件等产品的认定考核办法, 并将其纳入新型墙体材料专项基金支持范围。

为规范新疆维吾尔自治区奎屯新型墙体材料生产和使用, 促进新型墙体材料的健康有序发展, 近期, 奎屯市经信委墙材科对辖区内预拌混凝土、预拌砂浆等建材企业进行政策宣传, 鼓励企业进行新型墙材认定, 并对申请新型墙体材料认定企业提出几点要求:一是要加强企业内部管理, 定期检查, 检修电器设备和生产设备。二是要建立电器、生产设备检查、检修档案, 确保安全生产。三是要积极配合环保部门对大气污染排放的治理工作, 确保环保部发布《砖瓦工业大气污染物排放标准》贯彻执行。四是要加强产品质量管理, 严格产品出厂检验制度, 实现经济效益和社会效益双赢。

(摘自中国建材数字报网)

篇4：创新型企业认定

1993年11月13日国家经济贸易委员会等三部门认定吉林化学工业集团公司研究院等40个单位作为第一批享受优惠政策的企业（集团）技术中心，这40家企业技术中心也就是国家认定的第一批企业技术中心。二十年后的2013年11月26日，国家发展改革委等五部门联合发布公告，确认百度在线网络技术（北京）有限公司等123家技术中心和5家分中心为第二十批享受优惠政策的企业（集团）技术中心。二十年，国家认定企业技术中心二十批，见证了中国企业科技体制改革和科技创新发展一步步走向健康成熟的艰难历程。

一、从中国的改革开放到企业技术中心的提出

在企业建立技术中心，是中国实行改革开放后，伴随着中国经济体制改革、科技体制改革、国有企业改革逐步深入而提出和践行的。

1977年8月12日，中共十一大宣布文化大革命结束，1978年12月，中共十一届三中全会作出全面实行改革开放的决策。

我国经济体制改革的中心环节是国有企业改革。1981年11月11日国务院批转国家经济委员会等六部门拟订的《关于实行工业生产经济责任制若干问题的暂行规定》；1984年10月20日和1985年3月13日《中共中央关于经济体制改革的决定》和《中共中央关于科学技术体制改革的决定》相继发布实施。

1987年1月20日国务院《关于进一步推进科技体制改革的若干规定》发布，提出进一步放活科研机构，促进多层次、多形式的科研生产横向联合，推动科技与经济的紧密结合；进一步改革科技人员管理制度，放宽放活对科技人员的政策，为充分发挥科技人员作用创造良好的社会环境。

1987年1月20日国务院还发布了《关于推进科研设计单位进入大中型工业企业的规定》，明确提出了“大中型企业和企业集团必须有起作用、靠得住的技术开发机构”，途径是“可以充实自己已有的，也可以与现有独立院所、高等学校建立相对稳定的协作关系”，但“主要应吸收现有独立院所进入企业”。规定中对独立科研、设计单位进入大中型企业或企业集团后的地位、权利、作用、义务、待遇以及享受的国家优惠政策作了规定。

1988年2月27日，国务院批转国家体改委提出的《1988年深化经济体制改革的总体方案》，要求按照发展社会主义商品经济的总目标，以落实和完善企业承包经营责任制，深化企业经营机制改革为重点，建立现代企业制度。1988年12月27日，国务院发布了《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》。1992年7月23日正式发布实施《全民所有制工业企业转换经营机制条例》（国务院令第103号）。

1992年1月1日，国务院生产办公室、财政部、中国人民银行、国家税务局、海关总署发布了《推进企业技术进步的若干政策措施》（国生技改[1992]92号）的通知，制定了关于搞好国营大中型企业的一系列政策措施，明确提出了“在大型企业和企业集团中建立技术中心”。

二、国家认定企业技术中心管理办法及其评价体系的建立与完善

《推进企业技术进步的若干政策措施》发布实施后，1993年8月3日，由国家经济贸易委员会、国家税务总局、海关总署联合印发了《鼓励和支持大型企业和企业集团建立技术中心暂行办法》的通知（国经贸[1993]261号）。同年11月13日，根据上述暂行办法，确认吉林化学工业集团公司研究院等40个单位作为第一批享受优惠政策的企业（集团）技术中心，这40家企业技术中心也就是中国第一批国家认定企业技术中心。

《鼓励和支持大型企业和企业集团建立技术中心暂行办法》是国家通过提供优惠政策来鼓励、支持大中型企业建立技术中心，主要体现在鼓励和支持上，具体有三项优惠：

第一，进口用于开发新技术、国内不能生产供应的仪器、仪表、化学试剂和技术资料按原国务院生产办、财政部、人民银行、国家税务局、海关总署（国生技改[1992]92号）文的规定，免征关税和进口环节的增值税。

第二，中试产品定期减免所得税。

第三，技术中心的科技设施建设投资按零税率计征投资方向调节税，其具体范围比照固定资产投资方向调节税科学类税目注释执行。

享受优惠的企业技术中心具备的条件也很简单，只从运行状况、基本能力、设备仪器、核算形式四个方面提出了定性要求，没有量化指标。

按照《鼓励和支持大型企业和企业集团建立技术中心暂行办法》从1993年11月到1998年1月认定企业技术中心五批，共计203家。具体统计情况如表1所示。

为加强对企业技术中心工作的指导，促进技术中心建设进一步规范化、制度化，不断提高企业技术中心的水平和能力，1998年12月25日国家经济贸易委员会以（国经贸技术（1998）849号）通知，发布了《企业技术中心认定与评价办法》及《企业技术中心评价指标体系》，至此，基本形成了较为系统完善的企业技术中心认定与评价体系，进一步明确了技术中心的任务与职能和申请国家认定技术中心的企业应具备的条件，对技术中心的建设与运行，提出了九条指导性意见。特别是增加了对“技术中心的评价”内容，对已认定的企业技术中心的建设与发展进行评价，每年评价一次。

企业技术中心评价指标体系由“体制与机制”、“研究开发实力与能力”和“工作绩效”三大类共20项指标组成。

评价结果第一次不合格者，暂停享受优惠政策；连续两年不合格者，取消认定的企业技术中心的资格，实现了对国家认定企业技术中心的动态管理。

另外，在认定和评价成员中增加了财政部，试图加大对国家认定企业技术中心的财政支持，但财政部还不是文件的起草和发布部门。

四年之后，国家经济贸易委员会对《企业技术中心评价指标体系》进行了修订，2002年5月10日公告（2002年第24号）执行。

在评价内容中特别增加了“企业技术开发经费支出额、企业专职技术开发人员数、技术开发仪器设备原值三项指标中任何一项低于最低标准”为不合格。上述三项指标的“最低标准由国家经贸委根据技术中心建设发展情况每年予以确定并公布”。

《企业技术中心认定与评价办法》中的评价程序也更加规范，规定“国家经贸委委托有资质的评估机构负责对各地上报的评价数据进行核查”；“评估机构负责对经核查后的数据进行计算、分析，向国家经贸委提交评价结果”。

修订后的《企业技术中心评价指标体系》，对评价指标作了较大幅度的调整，重点突出了“科技投入机制”中“企业技术开发经费支出额占产品销售收入的比例”和“技术创新效益”中“新产品销售收入占企业产品销售收入的比重”及“新产品利润占企业产品销售利润总额的比重”，对企业具有很强的引导意义。

由于增加了对“技术中心的评价”内容，实现了对国家认定企业技术中心的动态管理，从2000年的第七批开始有四个企业技术中心年度评价不合格被撤销国家认定企业技术中心资格，停止享受优惠政策。

为进一步贯彻落实《中共中央、国务院关于加强技术创新发展高科技实现产业化的决定》，2005年国家发改委牵头会同财政部、海关总署、国家税务总局依据《科学技术进步法》，对原有《企业技术中心认定与评价办法》及《企业技术中心评价指标体系》进行了修改、补充和完善，并以《国家认定企业技术中心管理办法》这一新的名称，于2005年4月20日以（发展改革委令[2005]30号）公布，2005年5月1日实施。文中明确：“国家发展改革委、财政部、海关总署、国家税务总局负责国家认定企业技术中心的认定工作。国家发展改革委对企业技术中心建设进行宏观指导，并负责国家认定企业技术中心认定的具体组织工作和评价工作”。

财政部成为《国家认定企业技术中心管理办法》的制定部门之一，《科学技术进步法》成为《国家认定企业技术中心管理办法》制定的依据。

《国家认定企业技术中心管理办法》更加科学、全面、合理，更注重可操作性。对申请国家认定企业技术中心的企业应具备的基本条件中，强调了“企业年销售额在3亿元以上”；“经济技术实力和经济效益”，在国民经济各主要行业中具有显著的规模优势和竞争优势；“研究开发与创新水平”在同行业中处于领先地位。“技术创新绩效显著”是认定评价的重要因素；并提出了从下而上逐级认定的原则，即“已认定为省市（行业）认定企业技术中心两年以上”；进一步明确了三项限定性指标的最低标准：“企业科技活动经费支出额不低于1000万元、企业专职研究与试验发展人员数不低于80人、企业技术开发仪器设备原值不低于1000万元”，上述中的具体数值不再“每年予以确定并公布”。

国家认定企业技术中心除按照《财政部国家税务总局关于企业（集团）技术中心等继续享受有关进口税收优惠政策的通知》（财税[2001]112号）的规定，享受《科学研究和教学用品免征进口税收暂行规定》（国函[1997]3号）中的有关优惠政策外，国家发展改革委还增加了“企业技术中心创新能力建设专项”，引导和鼓励企业加大技术创新投入，促进国家认定企业技术中心的建设和发展。

《国家认定企业技术中心管理办法》提出了“企业技术中心的分中心”这一新概念，以适应企业改制、重组、合并等新情况。评价频次由过去的“每年进行一次”改为“每两年进行一次”。增加了“调整与撤销”章节，规定“评价不合格”、“由于技术原因发生重大质量、安全事故的企业”、“有偷税、骗取出口退税等税收违法行为的企业”等情况之一的撤消其国家认定企业技术中心资格。“评价不合格”的由原规定的“连续两年不合格”取消认定的企业技术中心资格改为不合格当年就撤销其资格。

还规定：“国家发展改革委会同财政部、海关总署、国家税务总局每年公告一次国家认定企业技术中心名单”。

2005年公告的国家认定企业技术中心名单是361家，分中心4家。

为贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和《中共中央、国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》，2007年5月20日国家发展改革委、科技部、财政部、海关总署、国家税务总局以第53号令发布了新版的《国家认定企业技术中心管理办法》。

新版《国家认定企业技术中心管理办法》，明确“国家发展改革委、科技部、财政部、海关总署、国家税务总局负责国家认定企业技术中心的认定工作。国家发展改革委牵头对企业技术中心建设进行宏观指导，并牵头负责国家认定企业技术中心认定的具体组织工作和评价工作”。

科技部成为新版《国家认定企业技术中心管理办法》的制定部门和认定、评价成员之一，进一步突出了企业要以《科学技术进步法》为依据开展科技创新工作。

新版办法中，评价为不合格的限定性指标的最低标准比原标准有较大幅度的提高，即“科技活动经费支出额不低于1500万元、专职研究与试验发展人员数不低于150人、技术开发仪器设备原值不低于2000万元”。

在“调整与撤销”章节中，强调和增加了“国家认定企业技术中心所在企业将享受科技开发用品免征进口税收优惠政策的进口货物擅自转让、移作他用或者进行其他处置被依法追究刑事责任的”，撤销其国家认定企业技术中心资格。

国家认定企业技术中心（含分中心）根据《科技开发用品免征进口税收暂行规定》（财政部 海关总署 国家税务总局[2007]第44号令），享受相关优惠政策。国家发展改革委通过企业技术中心创新能力建设专项、科技部通过企业技术中心科技专项计划对国家认定企业技术中心给予资金支持，以引导和鼓励企业加大技术创新投入，加强自主创新，促进国家认定企业技术中心的建设和发展。

新版《国家认定企业技术中心管理办法》中的《科技开发用品免征进口税收暂行规定》比原《科学研究和教学用品免征进口税收暂行规定》包含了更多更适合企业科技开发概念的设备仪器，同时增加了科技部的科技专项计划支持。

根据国家发展改革委、科学技术部、财政部、海关总署、税务总局发布的2013年第41号公告，至2013年11月26日国家认定享受优惠政策企业（集团）技术中心共1002个，分技术中心40个。

从第一批到二十批国家认定企业技术中心情况如表2所示。

从1993年8月3日国家《鼓励和支持大型企业和企业集团建立技术中心暂行办法》的通知公布至今，国家认定企业技术中心管理办法和企业技术中心评价指标体系，经多次修改、补充和完善，经历了二十年的时间。

这二十年，从为企业提供优惠政策鼓励企业建立技术中心到制定企业技术中心评价体系规范、引导企业技术中心，形成了在国家规范、引导下建立起了相对统一的现代企业技术中心的中国模式。

这二十年，从鼓励和支持国有单一体制的大型企业和企业集团建立技术中心开始到引导在国民经济各主要行业中具有显著规模优势和竞争优势的不同经济体制的企业建立了国家规范的技术中心。

这二十年，在国家引导下，各省以及大部分地市也都制定了适合当地企业基本情况的企业技术中心认定管理办法和评价体系，组织本省或本市企业技术中心的认定评价。全国的企业，由大到小较普遍的成立了自己的技术中心，建立起自己的科技创新平台和体系。

总之，这二十年，见证了中国科技体制改革的整个过程，见证了企业技术创新体系从无到有，从不规范到完善的艰难发展历程。显示了国家政策对扶持、引导企业建立起科技创新机制，逐渐成为科技创新主体的的巨大力量和重要作用。

三、对进一步完善企业技术中心评价体系的几点思考

国家认定企业技术中心，随着中国改革开放、经济体制改革、科技体制改革和企业经营机制的转换，走过了漫长的二十年，国家通过认定企业技术中心提供优惠政策支持企业，通过建立企业技术中心评价指标体系一步步引导企业，建立起适合中国国情和中国企业特点的国家级科技创新平台和运行体系。

首先，《国家认定企业技术中心管理办法》中制定的企业技术中心评价体系，对企业有很强的指导和引领作用，设置的评价指标等同于为企业规定了一条科技创新路线。

现行的企业技术中心评价指标体系中可以看出，二级指标“技术创新效益”中的“新产品销售收入占产品销售收入的比重、新产品销售利润占产品销售利润的比重”两项评价指标占权重（分）分别为11和11，在评价体系中分量非常重，但在评价“其他行业”（指农业、服务业及石油、煤炭、交通、建筑、烟草、电力、电信等）时，是按两项指标满分的60%计算，也就意味着这两项重要指标对“其他行业”不进行评价。

企业有他们的共性，但不同的行业也都有其特殊性，例如笔者所在的建筑业，“技术创新效益”中的“新产品销售收入占产品销售收入的比重”和“新产品销售利润占产品销售利润的比重”都是有关“新产品”的，但在建筑产品中很难定义“新产品”这一概念，所以这两项重要指标无法准确评价。如果不能为建筑产品定义新产品的概念，建议用其他体现建筑企业技术创新效益的指标替代上述指标。

事实上，“其他行业”中的农业、服务业及石油、煤炭、交通、建筑、烟草、电力、电信等都像建筑行业一样，很难用“新产品”来考核他们的“技术创新效益”。

其次，建筑业的许多科技创新内容和体现建筑企业科技进步水平的成果没有在《国家认定企业技术中心管理办法》的评价指标体系中体现出来。如中国土木工程詹天佑奖、建设部科技示范工程、全国绿色建筑创新奖、工法、中国建筑工程鲁班奖以及企业资质等级等。如果将上述内容纳入建筑企业技术中心认定和考核评价体系指标中，可以适当降低现行评价指标体系中诸如“研发周期三年及以上项目数占全部项目数的比重”、“企业拥有的全部有效发明专利数”、“企业拥有的中国名牌产品或驰名商标数”，“当年完成的新产品新技术新工艺开发项目数”、“当年受理的专利申请数”等这些指标的权重（分）来实现。

最后，笔者认为，企业技术中心考核体系应分为共性指标和行业指标两部分，共性指标可由国家认定企业技术中心管理部门统一制定，而行业指标部分可会同各行业主管部门或行业协会参与制定。

四、结束语

“国家认定企业技术中心”已成为中国企业的“名牌”，它不但是国家强化企业技术创新主体地位，引导、推动中国企业向创新驱动转变的重要政策工具，它作为国内最高水准的企业科技创新平台，体现了企业的产品研发或服务能力和市场适应能力，在一定程度上也象征着企业的整体形象。《国家认定企业技术中心管理办法》及企业技术中心考核体系会在实践中不断完善，使其更加适合中国的国情，适合不同行业企业科技创新特点，以推动企业成为技术创新主体，推动企业建立符合创新规律的资源配置机制，推动企业创新能力再上新台阶。

参考文献：

[1]国家经贸委，国家税务总局，海关总署.鼓励和支持大型企业和企业集团建立技术中心暂行办法[Z].国经贸[1993]261号

[2]国家经贸委.企业技术中心认定与评价办法及企业技术中心评价指标体系[Z].国经贸技术[1998] 849号

[3]国家发改委，财政部，海关总署，国家税务总局.国家认定企业技术中心管理办法[Z].发展改革委令[2005]30号

[4]国家发改委，科技部，财政部，海关总署，国家税务总局.国家认定企业技术中心管理办法（第53号）[Z]

篇5：创新型企业认定

三、漳州市（9家）

漳州科晖专用汽车制造有限公司

福建立兴食品有限公司

优科能源（漳州）有限公司

漳州市佳龙电子有限公司

福建省京泰管业有限公司

长泰县海力机械制造有限公司

三实电器（漳州）有限公司

福建菲达阀门有限公司

篇6：创新型企业认定

1洛阳市节能减排科技创新示范企业认定和管理办法

第一章总则

第一条 为贯彻落实《河南省节能减排科技工程实施要点》（豫科[2007]170号）、《洛阳市节能减排实施方案》（洛政 [2007]92号）精神，推动洛阳市节能减排科技工程的顺利实施，促进全市企业依靠科技创新，提高能源资源利用效率，减少污染物的排放，特制定本办法。

第二条节能减排科技创新示范企业（以下简称示范企业），是指依靠科技创新，大力发展循环经济，在节能减排、清洁生产、资源综合利用、保护环境等方面，工作成效显著，具有示范带动作用的企业。

第三条示范企业认定管理工作应遵循突出企业主体、鼓励技术创新、推进能源审计、清洁生产，实施动态管理、坚持公平公正的原则。

第二章申报与认定

第四条洛阳市科技局具体组织示范企业的认定、培育和管理工作。企业自愿申报，各县（市、区）科技局推荐上报，市科技局统一受理。认定工作每年进行一次，示范企业认定标准参照《洛阳市节能减排科技创新示范企业认定标准》执行。

第五条市科技局对示范企业申报材料进行形式审查，组织专家评审考察。专家组根据评审考察结果向市科技局提出推荐意见，经市科技局审核批准后，下发文件向社会公布并授牌。

第三章管理与服务

第六条对示范企业实施动态管理。示范企业每两年复审一次，复审合格者，继续享受示范企业称号和相关优惠。复核不合格者，取消其示范企业称号。

第七条科技部门将定期组织相关部门和专家到示范企业服务，进行节能减排先进适用技术和政策法规培训，帮助解决科技创新中的技术难题。

第八条科技部门将对示范企业给予重点支持。如科技项目申报与立项，市级重点实验室、工程技术研究中心申报与认定，高新技术产品、企业认定推荐，自主创新产品认定等，都将优先考虑示范企业。

第九条科技部门将把示范企业科技创新人才的培养作为一项重要工作，帮助示范企业引进高层次科技创新人才。以科技项目为载体，通过对示范企业的支持，有计划地培育造就一批节能减排科技创新人才和科技型企业家。

第四章附则

篇7：创新型企业认定

本的评审认定工作延续了各设区市限项申、申企业汇答辩等既有操作方式，在此基础上，进一步强化了江西省直四家部门联动机制，集中体现在对通过答辩评审的拟认定企业进行反复磋商、审查，保证入选企业的示范效应。经江西省11个设区市科技局、发改委、工信委和环保局联合推荐，以及江西省科技厅等四家部门联合组织答辩评审、考察论证，2013年共认定江西省节能减排科技创新示范企业21家。

DNF韩服体验服

DNF大转移 BBS.HFZHAN.COM RDS

江西省科技厅于2008年起，设立江西省节能减排技术创新专项。进入“十二五”以来，江西省的节能减排任务更为艰巨，为实现江西“绿色崛起”宏伟目标，扩大节能减排科技创新工作的示范效应和社会影响，强化企业在其中的主体作用，江西省科技厅联合江西省发改委等三家部门，组织开展节能减排科技创新示范企业的评审认定工作。截至目前，共有64家企业被认定为江西省节能减排科技创新示范企业，分布在江西省11个设区市的47个县(市、区)，涵盖电子、能源、材料、有色金属、食品、矿产等近20个行业领域。两年多来，围绕节能减排科技创新工作，建立了一批研发平台和示范基地，培育了15个优势创新团队、6家国家级创新型企业和试点企业，示范应用节能减排技术和产品43项，涌现出江西华电电力有限责任公司螺杆膨胀机项目等一批示范工程。

联系邮箱：chuanbeiol@163.川北在线主页：http://.guangyuanol.企业是节能减排科技创新工作的实施主

DNF韩服体验服

DNF大转移 BBS.HFZHAN.COM RDS

体。为进一步抓好2013节能减排科技创新示范企业的认定工作，从5月底发布申通知开始，到6月底组织申企业答辩及专家评审论证，再到7、8月联合江西省发改委、江西省工信委、江西省环保厅对备选企业进行筛查、审核，历时近三个月，2013年节能减排科技创新示范企业的评审认定工作圆满完成。

本的评审认定工作延续了各设区市限项申、申企业汇答辩等既有操作方式，在此基础上，进一步强化了江西省直四家部门联动机制，集中体现在对通过答辩评审的拟认定企业进行反复磋商、审查，保证入选企业的示范效应。经江西省11个设区市科技局、发改委、工信委和环保局联合推荐，以及江西省科技厅等四家部门联合组织答辩评审、考察论证，2013年共认定江西省节能减排科技创新示范企业21家。

江西省科技厅于2008年起，设立江西省节能减排技术创新专项。进入“十二五”以来，DNF韩服体验服

DNF大转移 BBS.HFZHAN.COM RDS

江西省的节能减排任务更为艰巨，为实现江西“绿色崛起”宏伟目标，扩大节能减排科技创新工作的示范效应和社会影响，强化企业在其中的主体作用，江西省科技厅联合江西省发改委等三家部门，组织开展节能减排科技创新示范企业的评审认定工作。截至目前，共有64家企业被认定为江西省节能减排科技创新示范企业，分布在江西省11个设区市的47个县(市、区)，涵盖电子、能源、材料、有色金属、食品、矿产等近20个行业领域。两年多来，围绕节能减排科技创新工作，建立了一批研发平台和示范基地，培育了15个优势创新团队、6家国家级创新型企业和试点企业，示范应用节能减排技术和产品43项，涌现出江西华电电力有限责任公司螺杆膨胀机项目等一批示范工程。

联系邮箱：chuanbeiol@163.川北在线主页：http://.guangyuanol.企业是节能减排科技创新工作的实施主体。为进一步抓好2013节能减排科技创新示范企业的认定工作，从5月底发布申通

DNF韩服体验服

DNF大转移 BBS.HFZHAN.COM RDS

知开始，到6月底组织申企业答辩及专家评审论证，再到7、8月联合江西省发改委、江西省工信委、江西省环保厅对备选企业进行筛查、审核，历时近三个月，2013年节能减排科技创新示范企业的评审认定工作圆满完成。

本的评审认定工作延续了各设区市限项申、申企业汇答辩等既有操作方式，在此基础上，进一步强化了江西省直四家部门联动机制，集中体现在对通过答辩评审的拟认定企业进行反复磋商、审查，保证入选企业的示范效应。经江西省11个设区市科技局、发改委、工信委和环保局联合推荐，以及江西省科技厅等四家部门联合组织答辩评审、考察论证，2013年共认定江西省节能减排科技创新示范企业21家。

江西省科技厅于2008年起，设立江西省节能减排技术创新专项。进入“十二五”以来，江西省的节能减排任务更为艰巨，为实现江西“绿色崛起”宏伟目标，扩大节能减排科技

DNF韩服体验服

DNF大转移 BBS.HFZHAN.COM RDS

创新工作的示范效应和社会影响，强化企业在其中的主体作用，江西省科技厅联合江西省发改委等三家部门，组织开展节能减排科技创新示范企业的评审认定工作。截至目前，共有64家企业被认定为江西省节能减排科技创新示范企业，分布在江西省11个设区市的47个县(市、区)，涵盖电子、能源、材料、有色金属、食品、矿产等近20个行业领域。两年多来，围绕节能减排科技创新工作，建立了一批研发平台和示范基地，培育了15个优势创新团队、6家国家级创新型企业和试点企业，示范应用节能减排技术和产品43项，涌现出江西华电电力有限责任公司螺杆膨胀机项目等一批示范工程。

联系邮箱：chuanbeiol@163.川北在线主页：http://.guangyuanol.DNF韩服体验服

篇8：创新型企业认定

日前, 国家工信部公布2014年新认定国家技术创新示范企业名单, 大全集团名列其中, 成为江苏新获认定的7家企业之一。

“国家技术创新示范企业”由国家工业和信息化部组织评定, 认定基本标准包括具有核心竞争能力和领先地位:掌握企业发展的核心技术并具有自主知识产权, 整体技术水平在同行业居于领先地位, 积极主导或参与国际、国家或行业技术标准的制定工作。

多年以来, 大全集团加大科技投入, 鼓励科技创新, 已被科技部认定为第二批国家创新型企业, 已有14家子公司获得高新技术企业认定, 拥有国家级企业技术中心、国家实验室资质的电气检测站、院士工作站、博士后科研工作站、国家能源局认定的“国家新能源接入设备研发 (实验) 中心”、两个国家标准归口单位, 省级工程技术研究中心、省级技术公共服务平台, 南京研究院等研发载体, 并取得了丰硕的科技成果。

篇9：新型合作投资型受贿罪的司法认定

关键词：合作投资型受贿罪 新型受贿犯罪 职务犯罪 干股

随着受贿犯罪案件不断增加，行受贿形式也不断翻新。不同于传统的现金交易等受贿形式，投资入股等新形式贿赂犯罪将权钱交易变得更加隐蔽、复杂，给司法实践认定犯罪带来一定难度，成为行受贿者巧妙规避法律、逃脱惩罚的新方式。对于投资入股这一贿赂犯罪的新手段来说，如何准确区分投资行为和披着合法外衣的“受贿行为”，将关系到如何界定罪与非罪、轻罪与重罪，也关系到如何进一步厘清受贿数额。下文拟从这两方面展开分析。

一、某地查处的受贿罪的现状考察

在职务犯罪案件人数中，贪污贿赂犯罪人数占有不容忽视的比重，而贪污贿赂犯罪中，受贿犯罪人数占半数以上。笔者以C市Y区2008年12月25日至2014年12月26日期间查处的职务犯罪案件为样本，进行了分析。

图1：某地20009-2014年职务犯罪人数百分比对比图

图2：某地2009-2014年受贿总人数

占职务犯罪总人数的比例图

图3：某地2009-2014年受贿人数、贪污贿赂人数

占职务犯罪人数的比例变化态势

可以看出，C市Y区贪污贿赂犯罪人数平均占职务犯罪案件总量的80%左右，除2012年占73.91%外，其他年份比重均达80%以上。在贪污贿赂犯罪中，受贿犯罪所占比重呈现曲折上升趋势，始终在60%左右波动。

二、问题的提出

为规避法律惩处，行受贿双方开始创设新的受贿犯罪形式，其中较为突出的就是新型合作投资型受贿行为。这一受贿形式由于面临许多法律认识和实务理解的空白点，因此引发了许多争议。例如，程某是某区某镇原党委书记。2009年6月份左右，孔某为了在农房风貌改造工程中获得程某的关照及更多的获利，与程某约定，在工程改造过程中，程某以入股的名义实际出资10万元，孔某到期支付程某20万元，程某并不参与工程管理，10万元红利与工程盈亏无任何关联。2010年底，程某收受孔某20万元，其中10万元为出资额，另外10万元为红利。

对于程某的行为如何认定，司法实践中分歧较大，主要涉及到以下三种观点：第一种观点认为，程某的行为属于民商事投资行为，不构成受贿罪；第二种观点认为，程某的行为属于“权钱交易”，构成受贿罪，属于干股型受贿；第三种观点认为，程某的行为构成受贿罪，属于合作投资型受贿。三种观点的主要分歧集中于以下三个问题：程某的行为是否构成受贿罪、属于何种受贿类型以及如何确定受贿数额。

三、法律规范与案例事实——界定犯罪与非罪

为更好地贯彻我国《刑法》第385条的规定，准确打击司法实践中出现的新型受贿犯罪，最高人民法院、最高人民检察院多次出台有关司法解释。两院于2007年7月8日颁布实施的《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》（以下简称“意见”），囊括了干股型受贿、合作投资型受贿、特定关系人受贿等十种新型受贿犯罪，并对如何认定做出了明确规定。

（一）新型受贿犯罪的特点

通过考察刑法及有关司法解释对新型受贿犯罪的规定可以发现，这些新型受贿犯罪，并未突破传统受贿罪的外延，只是呈现了新的特点，具体表现为：第一，新型受贿犯罪表面上是经济行为，其实并未摆脱权钱交易的本质特征；第二，这些受贿行为与民事经济等正常的社会行为相掺杂，更加复杂和间接，定罪时难以把握，在罪与非罪之间容易产生分歧，界限模糊；第三，受贿人在为请托人谋取利益时，并未当场收取贿赂，而是约定在一定期限后以红利、好处费等其他形式收取，具有期权式受贿的特征。[1]

（二）程某行为的定性

《公司法》第34条规定，股东应当按照实缴的出资比例分取红利，只有全体股东约定不按照出资比例分取红利或者不按照出资比例优先认缴出资的除外。据此规定，国家工作人员作为股东，即使其获得的红利价值明显高于其认缴的出资比例，似乎也是正常的市场经济行为。但恰相反，国家工作人员作为“股东”并未参与生产经营管理，也并未对公司的生产经营活动有重大贡献，其可以分红显然是因为国家工作人员利用职务便利，为请托人谋取了利益，其实质上仍是“权钱交易”。

本案中程某与孔某之间的约定和交易符合上述特点，属于新型受贿犯罪。双方以正常的民事行为作为行受贿双方的“遮羞布”，但却无法掩盖受贿的权钱交易本质。从双方约定可以看出，程某虽出资10万元，并未参加经营管理，也未对生产经营活动有重大贡献，却获取明显高于出资应得收益的“利润”额，应当认定为受贿罪。

其中，为请托人谋取利益的行为侵害了国家工作人员职务行为的不可收买性，因为他人主动向国家工作人员交付财物，以期国家工作人员通过职务行为为其谋取利益，国家工作人员收受该财物的，该财物与国家工作人员将来实施的或许诺实施的职务行为之间便具有了明显的对价关系。[2]国家工作人员不管是为他人谋取正当利益亦或不正当利益，只要因职务行为而为他人谋取利益，收受财物的，已经就职务行为与他人作出了对价交换，除了侵害职务行为的廉洁性外，还侵害了公民对廉洁性的信赖，应当认定为受贿罪。本案中，虽然程某并未为孔某谋取非法利益，但是程某与孔某之间的交易建立在程某为国家工作人员，孔某得到程某关照的基础上，其行为侵害了职务行为的廉洁性和公民对国家工作人员行为廉洁性的信赖，理应以受贿罪定罪处罚。

四、具体层面的探究——界定受贿类型

《意见》认为新型受贿包括交易型受贿、股权型受贿、合作投资型、理财型受贿、赌博型受贿、挂职领薪型受贿、特定关系人收受财物等，并明确界定了这些受贿类型的属性，但在司法实践中，应当如何正确理解这些受贿类型的概念和受贿类型的外延和范围更具重要性。

在认定受贿人程某的行为属于何种受贿类型时，有意见认为：程某的受贿行为属于股权型受贿。受贿人程某与行贿人孔某约定，程某入股在孔某的企业中，程某不参与经营管理，孔某到期支付程某的红利属于股份红利。在对此种意见进行评价和分析前，应当先对股权型受贿做出正确理解。

（一）以干股型受贿为视角的探讨

根据《意见》的规定，股权型受贿又称为“干股受贿”，而刑事司法实践对干股的认识和理解却各不相同。对于作为受贿罪对象的干股，《意见》指出，干股是指未出资而获得的股份；国家工作人员收受干股，利用职务上的便利为请托人谋取利益的，应当以受贿罪论处。从字面意思分析，干股是股份，而且是并未出资而获取的股份，干股作为贿赂对象，其与有价证券相类似，成为财物非物化的一种形态。在司法实践中，存在国家公务人员收受企业送予的“干股”，但是这些企业并不是公司，根本就不存在股份，“干股”沦为权钱交易借口的情况。[3]也有企业虽具有公司形式，但其送予国家工作人员的股份本身并无股份载体，只是贿赂双方约定的分红价值。这两种形式的股份既不具备干股的形式要件，也不具有干股作为股份的本质特征。

本案中受贿人程某虽然以入股的名义投资到孔某的公司，但是并没有获得股份，只是受贿人程某和行贿人孔某双方约定的年底分红，属于非“干股”类型中的第二种。这种形式的“干股”不具备干股的表面形式，也不具有干股的本质特征，只是受贿的“借口”。因此，受贿人程某的受贿行为并不属于“干股型受贿”。

（二）以合作投资型受贿为落脚点的思考

有意见认为本案中受贿人程某的受贿行为属于《意见》第3条规定的投资型受贿。《意见》规定的以合作投资作为掩盖收受贿赂的投资型受贿具有以下三种情形：第一种情形，国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，由请托人出资，国家工作人员或者其指定的第三人参与合作开办公司或者进行其他合作投资；第二种情形，国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，由请托人垫付出资，国家工作人员或者其指定的第三人以参与合作开办公司或者进行其他形式的合作投资或者其指定的第三人不实际参与经营而获得利润；第三种情形，请托人垫付资金，国家工作人员或者其指定的第三人实际参与经营而获取利润。

针对第一种情形，司法实践中达成的共识是，这与国家工作人员直接收受贿赂财物的一般受贿行为并无二致，直接认定为投资型受贿。对于第二种情形是否属于受贿具有较大争议。一种观点认为，国家工作人员在此情形中既无出资，又未参与经营、管理，却接受高额的“利润”，属于投资型受贿；也有与之相反的观点，认为既然“垫付出资”，那么国家工作人员在收受利润的时候会归还所垫付的本金，也就是“借鸡生蛋”，既然已经归还出资，就应当认定国家工作人员实际上已经出资，不宜将此行为认定为投资型受贿。笔者认为，此种情形明显属于“空手套白狼”的行为，即使国家工作人员已经归还出资，但是其资金仍然来自于请托人前期的垫付出资所获得利润，其本质上并未出资，更未参与经营、管理，因此属于投资型受贿。在第三种情形中，国家工作人员虽然没有出资，由请托人垫付资金，但其已经参与经营、管理，是否认定为投资型受贿，需要具体分析。虽然《公务员法》明确规定，公务员不得从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务，但在人们的概念里，即使国家工作人员实施此类行为，也只属于一般违纪行为。在认定此类行为是否成立投资型受贿时，主要考虑国家工作人员参与经营、管理的程度，经营、管理付出的劳动是否与获得的高利润成正比。因此，虽然程某的行为违反我国《公务员法》的有关规定，进而将违纪行为演变成了收受贿赂的行为，但上述三种投资型受贿行为都要求一个前提条件，即国家工作人员并未出资，而是由请托人出资或者垫付资金，而本案中程某确实出资10万元用于孔某的工程。因此，程某的受贿行为并不属于投资型受贿。

（三）完善相关司法解释，准确定性受贿行为

虽然《意见》对投资型受贿的三种情形作了明确规定，但仍然并未具体界定现存的国家工作人员与请托人合作投资的其他受贿情形，这就为国家工作人员规避法律、逃脱处罚提供了借口，也致使司法实践中司法工作人员在惩罚受贿犯罪方面存在一定难度。实践中，这些情形主要包括：第一，国家工作人员由请托人出资，合作开办公司或者进行合作投资的，不仅收受出资额，还收受由出资额获得的利润。这与《意见》第3条第1款规定的情形相吻合，但是受贿的财物价值明显不同于第一款情形。司法解释应当明确规定，根据国家工作人员实际收受的财物价值，确定受贿的数额。第二，国家工作人员实际出资但在明知公司或者投资没有盈利的情形下，仍然收取“利润”，这种情形属于受贿情形中的新型投资型受贿。第三，国家工作人员实际出资但其获得利润明显高于其投资应得利润的比例的，应当属于新型投资型受贿。第四，国家工作人员与请托人合作开办公司，为了逃避处罚，少量出资却获得与出资额明显不相符的股份的，应当认定为合作投资型受贿。

本案受贿人程某的受贿行为，就属于投资型受贿的一种。程某作为国家工作人员，为了规避法律、逃脱处罚，在与请托人孔某合作投资的过程中，主动出资10万元到孔某的工程项目中，但获得的10万元利润，明显高于根据正常投资比例所应得的利润，属于新型投资型受贿中的第三种情形。

五、立足司法现实的思考——准确判断受贿数额

（一）干股型受贿的犯罪数额计算标准

对于干股型受贿犯罪数额的认定，应根据股份是否实际转让来计算。在股份真实的公司里，按照股份价值计算犯罪数额。[4]出资实质瑕疵的空壳公司，由于其股份真实性缺失，在认定股份和红利价值时，应当根据具体情形来确定，如果国家工作人员已经收受红利，那么红利应当被计算入受贿数额；如果国家工作人员未分得红利，而股份也没有对应的财产性利益，则国家工作人员的行为是否作为受贿处理有待商榷。

（二）合作投资型犯罪数额的计算标准

投资型受贿的犯罪数额的确定，应根据《意见》规定的三种情形分别分析。对于第一种情形，国家工作人员与请托人合作开办公司或者其他合作投资，请托人出资时，请托人的出资额成为国家工作人员的受贿额。对于第二种情形，国家工作人员在合作开办的公司或者其他合作投资中，由请托人垫付出资，其既不出资，也不参与经营管理，只是分取高额“利润”的，利润额成为国家工作人员的犯罪数额。对于第三种情形，国家工作人员与请托人合作开办公司或进行其他合作投资，虽并未出资，但其参与了经营、管理的，认定国家工作人员的犯罪数额，应当先将参与经营、管理的劳动付出比例具体量化后，确定其应得的利润分成后，再将分取的高额利润减去应得的利润后，即为受贿犯罪的犯罪数额。

（三）新型受贿行为犯罪数额的判断标准

前文明确列明了实践中存在的四种新类型的合作投资型受贿行为。对于如何确定这四种新类型的合作投资型受贿的犯罪数额，实践中有以下三种观点：第一，在国家工作人员既收受出资额又收受利润额的情形下，根据国家工作人员实际收受财物的价值，来确定犯罪数额。第二，国家工作人员出资的，根据情形来确定犯罪数额是按照所得利润额均为受贿数额，还是以所获利润额与出资应得利润额的差额计算。第三，在国家工作人员少量出资的情形下，以所获得的出资价值与实际出资额之间的差额为受贿数额，而根据获得的出资价值而分取的红利价值与实际出资额之间的红利差额，也应当计算入受贿数额中去。

本案中，受贿人程某作为国家工作人员，其在与请托人孔某之间的合作投资中出资10万元，而其所获得的10万元利润明显超过该投资所应获得的利润，因此分红就是程某受贿的借口，程某的受贿犯罪数额应当根据其所获得的利润额与出资所得利润额之间的差额来计算，而程某的出资所得额应当根据请托人孔某的红利标准加以确定。

注释：

[1]闫锐：《对新型受贿犯罪认定的案例分析》，兰州大学2011年硕士学位论文，第1页。

[2]张明楷：《论受贿中的“为他人谋取利益”》，《政法论坛》2004年第5期。